Acuerdo del Órgano competente: Luis Baneira Gómez- FSP-UGT A Coruña ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015

- Por propia iniciativa del órgano.

- Por petición razonada de otros órganos. a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, persona que lo represente.
- Por denuncia. Art. 58 b) Identificación del medio electrónico o lugar físico en que desea que se practique la notificación. Adicionalmente, los interesados podrán
aportar su dirección de correo electrónico y/o dispositivo electrónico con el fin de que las AAPP les avisen del envío o puesta a disposición de la
notificación.
INICIACIÓN SOLICITUD DEL c) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
DE OFICIO INTERESADO d) Lugar y fecha.
Art. 66 e) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.

Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o

de concurrencia competitiva
Si la Solicitud de Iniciación no reúne los requisitos exigidos: Posible ampliación
Notificación para que el interesado subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos 10 días Si no realiza el trámite se dicta Resolución:
Art. 68.1 y 2 de hasta 5 días más
Desistido de su Petición

Art. 68.3 Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados: el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla. Se levantará acta sucinta.

Ley 40/2015 Reconoce que se da la causa alegada Superior Jerárquico acuerda sustitución.
RECUSACIÓN El funcionario recusado
Art. 24 AL FUNCIONARIO Día Superior Jerárquico decide
Niega que se dé la causa alegada 3 días
siguiente
Art. 57 ACUMULACIÓN: El órgano que inicie o tramite un procedimiento, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o intima conexión.
No cabe Recurso alguno.

Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES
Art. 56 procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los 15 días siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso
para asegurar la eficacia de la Resolución
que proceda. No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difícil o imposible reparación a
que pudiera decaer
los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.

Notificación para que 10 días

No realiza Si es imprescindible Art. 95 Expediente Paralizado
Art. 73.1 realice algún trámite el interesado el trámite para Resolver por causa imputable
Art. 73.2 No es imprescindible al interesado
Realizado el trámite
para Resolver 3 meses
Realizado
pero No reúne los requisitos SI realiza las NO realiza las
No subsana el actuaciones actuaciones
defecto necesarias necesarias
10 días Se le declara
Subsana el defecto Notificación para 10 días DECAIDO
que subsane del derecho al
Art. 73.3 Podría no ser aplicable
citado trámite la caducidad por Resolución declarando
CADUCIDAD
interés general
Art. 76
Alegaciones del Interesado (en cualquier momento anterior al trámite de audiencia): deberán ser tenidos en cuenta.

Art. 77 PERÍODO DE PRUEBA (10 a 30 días) Cuando la Admón. no tenga por ciertos los hechos alegados o la naturaleza del procedimiento lo exija.
Período Extraordinario: máximo 10 días
Art. 79 Art. 80
PETICIÓN DE INFORMES Salvo disposición expresa: Facultativos y No Vinculantes. Evacuación de informes: 10 días salvo otros plazos.

Art. 83 Incomparecencia: no impide a los interesados interponer Recursos.

INFORMACIÓN PÚBLICA (≥ 20 días)
Comparecencia: no otorga, por si sola, la condición de interesado.

Art. 82 TRÁMITE DE AUDIENCIA (10 a 15 días) Prescindible: cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en
la resolución otros hechos/alegaciones/pruebas que las aducidas por el interesado.
Art. 95 CADUCIDAD
Actuaciones Complementarias: El acuerdo se notificará a los interesados (7 días para formular las alegaciones que tengan por Art. 94
Art. 87 pertinentes tras la finalización de las mismas). Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a 15 DESISTIMIENTO/RENUNCIA
días. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias..
Art. 86 PACTO O
Propuesta Art. 21: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su CONVENIO
de forma de Iniciación. Excepciones: los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, así como los procedi- Art.
Resolución mientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración 84.2 IMPOSIBILIDAD POR
CAUSAS SOBREVENIDAS
Art. 21 PLAZO PARA RESOLVER: EL QUE FIJE LA NORMATIVA Y, EN SU DEFECTO, 3 MESES
Art. 88.5: La Admón. No puede abstenerse de
RESOLUCIÓN Congruente con la Solicitud y no puede NO RESOLUCIÓN resolver so pretexto de silencio, oscuridad o
EXPRESA agravar la situación inicial del interesado. EXPRESA insuficiencia de los preceptos legales aplicables
al caso.
SI AGOTA LA VÍA ADMVA. NO AGOTA LA VÍA ADMVA.
SI AGOTA LA VÍA ADMVA. NO AGOTA LA VÍA ADMVA.
1 mes Art. 123-124 1 mes Art. 121-122
En cualquier momento En cualquier momento
No Recurso Recurso No Recurso de Recurso de
Recurso Potestativo de Recurso de
Potestativo de Potestativo de ALZADA ALZADA
REPOSICIÓN ALZADA Art. 121-122
REPOSICIÓN REPOSICIÓN
3 meses 1 mes 3 meses
1 mes Art. 123-124
Resolución Resolución
RCA Resolución
Expresa
Expresa
Resolución
Expresa Expresa
ACTO Art. 24.1
Recurso No Resolución FIRME No Resolución No Resolución Art. 125-126 No Resolución
Extraordinario Expresa: Expresa: Expresa: Recurso Expresa:
REVISIÓN DESESTIMADO DESESTIMADO DESESTIMADO Extraordinario de
REVISIÓN
RCA ESTIMADO
o
Recurso RCA RCA DESESTIMADO
3 meses
RCA RCA
Extraordinario de RCA RCA
Contra actos firmes en vía administrativa podrá RCA
3 meses (24.1, 3º párrafo)
REVISIÓN Resolución No Resolución
Resolución interponerse el Recurso Extraordinario de Revisión
3 meses ante el órgano que los dictó, cuando concurra Expresa Expresa:
Expresa
alguna de las circunstancias siguientes: DESESTIMADO RCA
Resolución No Resolución 1ª. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho,
No Resolución que resulte de los propios documentos incorporados al
RCA Expresa: Expresa Expresa:
expediente. (Plazo: 4 años). RCA
DESESTIMADO DESESTIMADO 2ª. Que aparezcan documentos de valor esencial para la RCA
resolución del asunto que, aunque sean posteriores,
RCA evidencien el error de la resolución recurrida. (Plazo: 3 LJCA: Artículo 25.
1. El RCA es admisible en relación con las disposiciones de carácter
RCA
meses).
RCA 3ª. Que en la resolución hayan influido esencialmente general y con los actos expresos y presuntos de la Admión. pública que
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia pongan fin a la vía admva., ya sean definitivos o de trámite, si estos
judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución. últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan
A= Recurso Contencioso-Administrativo (Plazo: 3 meses).
4ª. Que la resolución se hubiese dictado como
la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o
perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
LJCA: Artículo 46. Plazo para interponer el RCA:
consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, 2. También es admisible contra la inactividad de la Admón. y contra sus
Contra actos expresos: 2 meses.
maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya actuaciones materiales que constituyan vía de hecho, en los términos
Contra actos presuntos: 6 meses
declarado así en virtud de sentencia judicial firme. (Plazo: 3 establecidos en esta Ley.
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015 Luis Baneira Gómez- FSP-UGT A Coruña

La Administración está obligada a dictar RESOLUCIÓN EXPRESA y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación.
EXCEPCIONES:
OBLIGACIÓN DE - Los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio,
RESOLVER - Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación a la Administración

Art. 21 PRESCRIPCIÓN RENUNCIA DEL DERECHO LA RESOLUCIÓN CONSISTIRÁ EN LA

DECLARACIÓN DE LA CIRCUNSTANCIA QUE
EN LOS CASOS DE: CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD CONCURRA EN CADA CASO, CON
INDICACIÓN DE LOS HECHOS PRODUCIDOS
DESAPARICIÓN SOBREVENIDA DEL OBJETO DEL PROCEDIMIENTO Y LAS NORMAS APLICABLES.

INICIACIÓN RESOLUCIÓN Y
DEL NOTIFICACIÓN
EXPEDIENTE PLAZO MÁXIMO
1º. EL PLAZO FIJADO EN LA NORMA REGULADORA DEL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO.
ESTE PLAZO NO PODRÁ EXCEDER DE SEIS MESES SALVO QUE UNA NORMA CON RANGO DE LEY ESTABLEZCA UNO MAYOR O ASÍ VENGA
PREVISTO EN EL DERECHO DE LA UE.
2º. CUANDO LAS NORMAS REGULADORAS DE LOS PROCEDIMIENTOS NO FIJEN EL PLAZO MÁXIMO: 3 MESES. .

ESTOS PLAZOS SE CONTARÁN:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente
para su tramitación.

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO Art. 24

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo,
el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado/s para entenderla ESTIMADA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, excepto:

Supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
aplicable en España establezcan lo contrario. TENDRÁ EFECTO
DESESTIMATORIO
Procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución.

Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio público o al servicio público.

Procedimientos que impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente.

Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. EXCEPTO

ESTAS
Procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados. MATERIAS
SILENCIO
EXCEPCIÓN
SOLICITUD DESESTIMACIÓN RECURSO ADMINISTRATIVO:
DEL POR SILENCIO DE AGOTAMIENTO DEL PLAZO, SIN ESTIMACIÓN
INTERESADO ADMINISTRATIVO ALZADA RESOLVER NI NOTIFICAR

La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.

La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte
procedente.

LA OBLIGACIÓN DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA A QUE SE REFIERE EL APARTADO PRIMERO DEL ARTÍCULO 21 SE SUJETARÁ AL SIGUIENTE RÉGIMEN: Art. 24.3

A En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de
ser confirmatoria del mismo.

) SOLICITUD VENCIMIENTO DEL PLAZO, RESOLUCIÓN EXPRESA

DEL SIN RESOLVER NI NOTIFICAR ESTIMACIÓN POSTERIOR:
INTERESADO POR SILENCIO SOLO PUEDE SER ESTIMATORIA
ADMINISTRATIVO

B En los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la
Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.
) SOLICITUD
VENCIMIENTO DEL PLAZO,
DESESTIMACIÓN RESOLUCIÓN EXPRESA
SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DEL POR SILENCIO POSTERIOR:
INTERESADO ADMINISTRATIVO PUEDE SER ESTIMATORIA
O DESESTIMATORIA

FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO Art 25

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la Administración del
cumplimiento de la obligación legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

A En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos u otras situaciones jurídicas favorables, los
interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
) DESESTIMACIÓN
INICIACIÓN VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DE POR SILENCIO
OFICIO ADMINISTRATIVO

B En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables o de
gravamen, se producirá la caducidad. En estos casos, la resolución que declare la caducidad ordenará el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el art. 95.

) INICIACIÓN VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR RESOLUCIÓN

DE DECLANDO LA CADUCIDAD
OFICIO (ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES)
 Luis Baneira Gómez- FSP-UGT A Coruña ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015

A efectos de facilitar el uso transfronterizo de las ventanillas únicas con arreglo a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a los servicios en el
mercado interior, se prevé que cada Estado miembro de la UE publique una «Lista de confianza» que contenga una información mínima referente a los prestadores de servicios
de certificación que expidan certificados reconocidos al público supervisados en ese Estado. Esta Lista debe cumplir las especificaciones técnicas recogidas en el Anexo de la
Decisión de ejecución de la Comisión 2013/662/UE de 14 de octubre de 2013, por la que se modifica la Decisión 2009/767/CE en lo relativo al establecimiento, el mantenimiento
y la publicación de listas de confianza de proveedores de servicios de certificación supervisados o acreditados por los Estados Miembros.
En consecuencia de lo anteriormente expuesto, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha elaborado una Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificación (TSL) correspondiente a los prestadores que expiden certificados reconocidos y que están establecidos y supervisados en España:
Actualización a 6-10-2015:
1 - TSP: Banco Santander, S.A.
2 - TSP: Dirección General de la Policía.
3 - TSP: Agencia Notarial de Certificación S.L. Unipersonal. La FNMT-RCM, a través de su departamento CERES
4 - TSP: Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM). (CERtificación ESpañola) le ofrece los certificados electrónicos
5 - TSP: Consorci Administració Oberta de Catalunya – CAOC. reconocidos por la amplia mayoría de las Administraciones
6 - TSP: ANF AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN ASOCIACIÓN ANF AC. Públicas, el certificado FNMT Clase 2CA y el certificdo AC FNMT
7 - TSP: Consejo General de la Abogacía Española. Usuarios.
8 - TSP: Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Además de emitir certificados electrónicos de usuario, la FNMT-
9 - TSP: HEALTHSIGN, S.L. (Colegios Oficiales de Enfermería de Cataluña). RCM ofrece a Administraciones Públicas y Empresas sus
10 - TSP: Instituto Valenciano de Finanzas.
Servicios de Certificación que garantizan los principios de
11 - TSP: AC Camerfirma, S.A.
12 - TSP: COLEGIO OFICIAL DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD Y MERCANTILES DE ESPAÑA. Autenticación, Integridad, Confidencialidad y No repudio en las
13 - TSP: Banco Español de Crédito, S.A. comunicaciones a través de redes abiertas.
14 - TSP: INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS Y COMUNICACIONES, S.L. (EDICOM). http://www.cert.fnmt.es/web/ceres/home
15 - TSP: Autoridad de Gestión de la PKI del Ministerio de Defensa - AGPMD. Subdirección General
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – SDGTIC.
16 - TSP: Ziurtapen eta Zerbitzu Enpresa-Empresa de Certificación y Servicios, Izenpe, S.A.
17 - TSP: Firmaprofesional, S.A.
18 - TSP: Tesorería General de la Seguridad Social.
19 - TSP: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Semejanza Diferencia
20 - TSP: Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos de España (CGCOM).
21 - TSP: BANCO DE ESPAÑA.
22 - TSP: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM).
Firma Autógrafa Sirven como medios Es inseparable del firmante
23 - TSP: SIGNE S.A.
24 - TSP: SISTEMAS INFORMATICOS ABIERTOS SOCIEDAD ANONIMA.
de identificación del
Firma Electrónica firmante Es perfectamente separable del firmante

Tipos de Firma Electrónica

Comprendería sistemas tipo PIN e incluso el grafo digitalizado de una firma manuscrita.
Simple Identifica al firmante, pero no puede garantizar la autenticidad ni integridad del contenido del documento.
La ventaja es que su utilización es muy sencilla; los inconvenientes son un nivel bajo de seguridad y la imposibilidad de garantizar la integridad.

Además de identificar al firmante, este tipo de firma electrónica garantiza la Autenticidad e Integridad del documento.
Avanzada Su seguridad es alta, pero requiere la utilización de un certificado electrónico, lo que puede hacer su uso relativamente complejo.

Es una firma avanzada que exige además la acreditación personal de la identidad de su titular (sea persona física, jurídica o entidad sin personalidad
jurídica) para la obtención de los mecanismos que le permitirán realizarla, precisándose la expedición de un certificado electrónico por un tercero de
Reconocida o confianza, denominado prestador de servicios de certificación electrónica o simplemente autoridad de certificación.
Cualificada Es por este motivo por lo que goza de plenas garantías técnicas y jurídicas en el ordenamiento jurídico.
Garantiza el “no repudio” de las partes.

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica (BOE 20-12-2003):

Artículo 3. Firma electrónica, y documentos firmados electrónicamente.
1. La firma electrónica es el conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio
de identificación del firmante.
2. La firma electrónica avanzada es la firma electrónica que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que
está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede utilizar, con un alto nivel de
confianza, bajo su exclusivo control.
3. Se considera firma electrónica reconocida la firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo
seguro de creación de firma.
4. La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en
relación con los consignados en papel.
5. Se considera documento electrónico la información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato
determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado.

Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los
servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE
Publicado en el DOUE el 28-8-2014.
«sello electrónico»: datos en formato electrónico anejos a otros datos en formato electrónico, o asociados de manera lógica con ellos, para garantizar el
origen y la integridad de estos últimos;
«sello electrónico avanzado»: un sello electrónico que cumple los requisitos contemplados en el artículo 36;
«sello electrónico cualificado»: un sello electrónico avanzado que se crea mediante un dispositivo cualificado de creación de sellos electrónicos y que se
basa en un certificado cualificado de sello electrónico;
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIÓN
LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA
Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de
los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información. Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la presentación de la 1. El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano administrativo o entidad que posea la información suponga un perjuicio para:
información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a la Administración, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de: d) La seguridad pública.
a) La identidad del solicitante. e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales,
b) La información que se solicita. administrativos o disciplinarios.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones. f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información. Sin embargo, podrá g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en cuenta cuando se h) Los intereses económicos y comerciales.
dicte la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola causa de rechazo de la i) La política económica y monetaria.
solicitud. j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en cualquiera de las k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión. procesos de toma de decisión.
l) La protección del medio ambiente.
Cuando la información objeto de la solicitud, aun
2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su
SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido
objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del
A INFORMACIÓN elaborada o generada en su integridad o parte principal
caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público
Dirigido al titular del órgano por otro, se le remitirá la solicitud a éste para que decida
o privado superior que justifique el acceso.
administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la información.
Si la solicitud se refiere a información que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que se dirige. dirige, éste la remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta
circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la información,
se pedirá al solicitante que la concrete en un plazo de 10 días, con
indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido,
así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de
terceros, debidamente identificados, se les concederá un plazo de 15 días
Art. 19.3
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas. El
solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como de la
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan recibido las
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentación.
Art.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes más)
Art. 20.4
RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN
EXPRESA EXPRESA
Artículo 18. Causas de inadmisión.
1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las
solicitudes:
a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o
de publicación general.
b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo
como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes,
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
administrativas.
c) Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una
acción previa de reelaboración.
d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando
se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo
no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa
prevista en la letra d) del apartado anterior, el órgano que acuerde la
inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su juicio,
es competente para conocer de la solicitud.

Disposición adicional cuarta. Reclamación.

ESTIMADA DESESTIMADA 1. La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 corresponderá, en los
supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades
Art. 20.5 Máximo 1 mes Art. 24. 1 y 2 Autónomas y su sector público, y por las Entidades Locales comprendidas en su
ámbito territorial, al órgano independiente que determinen las Comunidades
RECURSO ANTE LA RECLAMACIÓN POTESTATIVA ANTE EL
Autónomas.
JURISDICCIÓN CONSEJO DE TRANSPARENCIA
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, contra las resoluciones dictadas por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO
las Asambleas Legislativas y las instituciones análogas al Consejo de Estado, Consejo
(u órgano equivalente de CCAA)
Económico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas
Máximo 3 meses mismas reclamaciones sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-
administrativo.
RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN 2. Las Comunidades Autónomas podrán atribuir la competencia para la resolución de
EXPRESA EXPRESA la reclamación prevista en el artículo 24 al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
A tal efecto, deberán celebrar el correspondiente convenio con la Administración
Art. 24.4 General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad
sufragará los gastos derivados de esta asunción de competencias.
ESTIMADA DESESTIMADA 3. Las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán designar sus propios órganos
independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los términos previstos en el apartado
anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.2.:
Artículo 22. Formalización del acceso. Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, salvo cuando no tratamiento los datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliación sindical,
sea posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el religión y creencias. Se exceptúan los ficheros mantenidos por los partidos políticos,
acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez días. y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando, habiéndose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que la cesión de dichos datos precisará siempre el previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o la trasposición
de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia de exacciones en
los términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
interés general, así lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIÓN
LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA
Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de
los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información. Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la presentación de la 1. El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano administrativo o entidad que posea la información suponga un perjuicio para:
información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a la Administración, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de: d) La seguridad pública.
a) La identidad del solicitante. e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales,
b) La información que se solicita. administrativos o disciplinarios.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones. f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información. Sin embargo, podrá g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en cuenta cuando se h) Los intereses económicos y comerciales.
dicte la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola causa de rechazo de la i) La política económica y monetaria.
solicitud. j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en cualquiera de las k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión. procesos de toma de decisión.
l) La protección del medio ambiente.
Cuando la información objeto de la solicitud, aun
2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su
SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido
objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del
A INFORMACIÓN elaborada o generada en su integridad o parte principal
caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público
Dirigido al titular del órgano por otro, se le remitirá la solicitud a éste para que decida
o privado superior que justifique el acceso.
administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la información.
Si la solicitud se refiere a información que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que se dirige. dirige, éste la remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta
circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la información,
se pedirá al solicitante que la concrete en un plazo de 10 días, con
indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido,
así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de
terceros, debidamente identificados, se les concederá un plazo de 15 días
Art. 19.3
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas. El
solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como de la
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan recibido las
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentación.
Art.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes más)
Art. 20.4
RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN
EXPRESA EXPRESA
Artículo 18. Causas de inadmisión.
1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las
solicitudes:
a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o
de publicación general.
b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo
como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes,
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
administrativas.
c) Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una
acción previa de reelaboración.
d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando
se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo
no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa
prevista en la letra d) del apartado anterior, el órgano que acuerde la
inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su juicio,
es competente para conocer de la solicitud.

Disposición adicional cuarta. Reclamación.

ESTIMADA DESESTIMADA 1. La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 corresponderá, en los
supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades
Art. 20.5 Máximo 1 mes Art. 24. 1 y 2 Autónomas y su sector público, y por las Entidades Locales comprendidas en su
ámbito territorial, al órgano independiente que determinen las Comunidades
RECURSO ANTE LA RECLAMACIÓN POTESTATIVA ANTE EL
Autónomas.
JURISDICCIÓN CONSEJO DE TRANSPARENCIA
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, contra las resoluciones dictadas por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO
las Asambleas Legislativas y las instituciones análogas al Consejo de Estado, Consejo
(u órgano equivalente de CCAA)
Económico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas
Máximo 3 meses mismas reclamaciones sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-
administrativo.
RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN 2. Las Comunidades Autónomas podrán atribuir la competencia para la resolución de
EXPRESA EXPRESA la reclamación prevista en el artículo 24 al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
A tal efecto, deberán celebrar el correspondiente convenio con la Administración
Art. 24.4 General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad
sufragará los gastos derivados de esta asunción de competencias.
ESTIMADA DESESTIMADA 3. Las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán designar sus propios órganos
independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los términos previstos en el apartado
anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.2.:
Artículo 22. Formalización del acceso. Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, salvo cuando no tratamiento los datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliación sindical,
sea posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el religión y creencias. Se exceptúan los ficheros mantenidos por los partidos políticos,
acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez días. y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando, habiéndose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que la cesión de dichos datos precisará siempre el previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o la trasposición
de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia de exacciones en
los términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
interés general, así lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC