PRESENTACION

Las potencialidades y limitaciones para el desarrollo económico local en las

zonas de selva, siempre son un desafío.

Por un lado la existencia de grandes recursos naturales que hacen apetecible

para otros la explotación de los recursos, las condiciones de pobreza y limitadas
capacidades de los pobladores de estas localidades para una explotación
sustentable de sus recursos y la debilidad de la presencia del Estado en estos
lugares que debería generar las condiciones de inversión y un entorno favorable
para el desarrollo de la capacidad emprendedora de la población, vuelven la
situación delicada, por la preocupación de todos querer hacer algo a la vez.

El desarrollo económico local es un proceso sostenible de promoción de la

economía local, el empleo y la mejora de la calidad de vida en forma sostenible,
pero mirando las otras dimensiones del desarrollo, es decir la dimensión social,
la ambiental, la política, la cultural y la ética. Pero es también un proceso que
solo se resuelve en forma concertada, a partir de un esfuerzo de diálogo y
concertación entre los agentes públicos y privados, en especial las comunidades
de los lugares.

Bajo esta mirada es que se plantea la presente consultoría en el distrito de El

Napo y Santa Clotilde en la provincia de Maynas en la región Loreto, buscando
que más que cerrar temas los abra y defina un proceso concertado a seguir
conjuntamente con sus pueblos.

Sergio Vargas Gonzales

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 1
 ESTUDIO DE DINAMICAS ECONOMICAS Y DE IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTOS EN EL DISTRITO DE EL
NAPO SANTA CLOTILDE REGION LORETO

1. ANALISIS SITUACIONAL SOCIO ECONOMICO DEL DISTRITO DE

EL NAPO Y SANTA CLOTILDE

1.1. UBICACIÓN DEL DISTRITO DE EL NAPO Y SANTA CLOTILDE E

INDICADORES SOCIALES BASICOS

El distrito del Napo tiene una superficie aproximada de 29,602.76 km, está
ubicado al noroeste de la provincia de Maynas, Región Loreto. La capital del
distrito es la localidad de Santa Clotilde y está ubicado en las siguientes
coordenadas: 02 °29 ´21.2" de latitud sur, y 73 °40 ´34.2" de longitud oeste,
con una altitud de 130 msnm.

El distrito tiene los siguientes límites: Por el norte: Distrito de Torres

Causana. Por el sur: Distrito de Mazan. Por el este: Distrito de Putumayo.
Por el oeste: Con Ecuador y la provincia de Loreto

Tiene como río principal al Napo, sus principales afluentes son los ríos
Curaray, Tacsha Curaray, Tambor yacu y las quebradas Pucayacu,
Tarapoto, Copal yacú, Huiririma, Moron, Patiquebrada, Papaya, zapote, y
Yanayacu. El distrito del Napo, pertenece a la Provincia de Maynas,
Departamento de Loreto.

Santa Clotilde se encuentra en la Municipalidad Distrital del Napo, a una

distancia aproximadamente de 237 millas de la ciudad Iquitos. Por vía fluvial
bajando el rio amazonas 52 millas y luego surcando el rio Napo 185 millas.

A nivel de todo el distrito, el territorio está caracterizado por superficies altas

medias y bajas con numerosas zonas inundables en las aéreas cercanas a
la rivera del rio. Los tipos de suelos son arcillosos arenosos y limo arcilloso.

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 2
 El clima es tropical, cálido y húmedo, con una temperatura de escila entre
18C° y 25C° entre los meses de marzo y agosto y de 30C° a 35C°de
setiembre a febrero.

El distrito de El Napo al 2010 cuenta con una población de 16 104 personas,

53% son hombres y 47% son mujeres, 82% corresponde a población rural y
18% a población urbana. La población del distrito está compuesta por
mestizos e indígenas, pero se tiene que la población indígena es mayoritaria
y representa el 77.9% del total, Kichwas del Napo (54%), huitotos (7%),
arabelas (4%) y orejones (2%). Otro dato a resaltar es que la población de El
Napo es principalmente joven, 67% de habitantes tienen de 0 a 24 años.

Los Centros poblados presentan un patrón de asentamiento disperso,

generalmente con poca población a excepción de algunos pueblos como
Santa Clotilde, San Luís de Tacsha Curaray, Tutapishco, Libertad, Negro

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 3
 Urco, Porvenir de Inayuga, Diamante Azul, Lagarto Cocha, San Carlos,
Buena Vista.

El cuadro siguiente se muestra la estadística poblacional y la ubicación

geográfica de las comunidades del Distrito del Napo.

CONDICION
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
Nº 2008
Y/O CENTRO POBLADO
N C

1 Sargento Lores N 289

2 Huiririma N 293
3 Patria Nueva N 123
4 Copal Urco N 433
5 Copal Yaku N 127
6 Isla Yarina N 92
7 Rango Isla N 129
8 San Jorge N 272
9 Diamante Azul N 497
10 Argentina N 120
11 Santa Victoria N 34
12 Nuevo Defensor N 101
13 Sumacc Allpa N 239
14 San Fernando N 149
15 Monte Verde N 160
16 San Carlos N 320
17 Puka Yaku N 172
18 Puerto Aurora N 132
19 Rumi Tumi N 252
20 Sunu Llakta N 93
21 Nuevo Cajamarca N 58
22 Santa Clotilde C 2,290
23 San José C 146
24 Porvenir de Inayuga C 390
25 San Pedro N 149
26 Vista Hermosa C 99
27 Nuevo Libertador C 75
28 Santa Elena C 165
29 Nuevo San Antonio de L. Poza N 172
30 Fortaleza N 162
31 San Lorenzo N 296
32 San Juan de Yanayacu N 206
33 Puerto Alegre N 166
34 Santa Elisa N 78
35 Lagarto Cocha N 398

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

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 36 Puerto Arica C 92
37 San Roque C 95
38 Moron Isla N 233
39 Ninayacu N 240
40 Pucabarranca N 308
41 Nueva Argelia N 76
42 Cruz de Plata N 196
43 Berlin N 78
44 San Luis de Tacsha Curaray C 628
45 Santa María de Loreto C 239
46 Santa Teresa C 250
47 Santa Rosa C 54
48 Nueva Chambira C 145
49 Nuevo Vencedores de Ch. 60
50 Bellavista C 233
51 San Felipe C 220
52 Nueva Paleta C 162
53 Esperanza C 326
54 Negro Urco N - 380
55 Libertad C 336
56 Antioquia C 92
57 Vencedores de Zapote C 140
58 Nueva Floresta C 70
59 Nueva Unión C 92
60 San Francisco de Pinsha C 81
61 Cerro de Pasco C 67
62 San Roman C 171
63 Tutapishco C 344
64 Puerto Huaman N 166
65 Nueva Libertad C 169
66 San Rafael N 163
67 Nuevo Libertad N 62
68 Santa María (Curaray) N 175
69 Mucha Vista N 65
70 Tipishca N 117
71 Nuevo Yarina N 101
72 Soledad N 164
73 Bolivar N 48
74 Shapajal N 76
75 Buena vista N 262
76 Flor de Coco N 122

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 El Índice de desarrollo humano en El Napo llega a 0.55 ocupando el distrito
el puesto 1,212 en el ranking. Siendo notorios además los niveles de
pobreza y desnutrición en el distrito, como se muestra a continuación:

DISTRITO DE
INDICADORES
EL NAPO
Población 2012 16,221
Población rural 2007 81.96%
Pobres 2009 79.6%
Pobres extremos
40.1%
2009
Tasa de desnutrición
31.85%
2009

El Distrito de Napo ocupa el tercer lugar como distrito más pobre a nivel de
la provincia después de los distritos de Torres Causan y Alto Nanay. En este
contexto presenta, varios problemas de carácter social y económico,
agravando por su alta densidad poblacional y por los restringidos recursos
asignados a la Municipalidad Distrital para atender las necesidades de la
población.

Respecto a la problemática educativa, para el año 2,008 contaba con una

población escolar ascendente a 5,929 alumnos, de los cuales 1,361
estudiaron en Santa Clotilde y 4,568 en el área rural. De la población escolar
que estudia en Santa Clotilde, 1,160 corresponden a la Básica Regular (126
en inicial, 595 en Primaria y 439 en Secundaria), 98 a la Básica de Adultos
(Secundaria) y 103 a Técnico Productivo (CEO).

Entre los 13 y 17 años, que es la edad en muchos jóvenes del distrito

ingresan a la actividad laboral y que coincide con la educación secundaria,
la población en edad escolar asciende a 2,073 alumnos, mientras que los
alumnos matriculados ascienden a 1,035, es decir, que 1,038 no asisten a
clases y se incorporan tempranamente a trabajar.

Entre los 18 y 24 de edad se tiene a una población que orienta sus

esfuerzos a la formación superior, la misma que asciende a 1,888, mientras
que solo 103 se encuentran estudiando en un Centro Educativo
Ocupacional, es decir, que son 1,785 los que no acceden a este nivel de

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emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 6
 formación o parte de ellos debe emigrar a otras ciudades que ofrecen estas
opciones para buscar mejores ingresos.

1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DEL DISTRITO DE EL

NAPO SANTA CLOTILDE

1.2.1. LA ESTRUCTURA DE LA POBLACION ECONOMICA ACTIVA

La población económicamente activa comprendida entre los 13 y los 64
años asciende a 8,524 habitantes. El mayor porcentaje de la PEA se
encuentra en la actividad de la agricultura, caza y selvicultura, le sigue
Servicios y Comercio, todos ellos con población significativa.

Población Económicamente Activa – Distrito del Napo.

DISTRITO DEL
ACTIVIDAD PORCENTAJE NAPO
Agricultura, caza y selvicultura 48.10% 3,931
Servicios 24.90% 2,203
Comercio 16.20% 1,434
Pesca 5.80% 513
Hogares 3.30% 292
Construcción 0.90% 80
Minería 0.80% 71
TOTAL 100,00% 8524
Fuente : Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – Región Loreto

Esta información de la PEA la relacionamos con otra información recabada

por entrevistas a las familias, sobre actividades agropecuarias a las que se
dedican :

% DE FAMILIAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA

Crianza Pesca 75%

animales
90%
Cultivo
arroz 60%

Cultivo
yuca 80% Cultivo
maiz 80%
Cultivo
platano
90%

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emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 7
 La población del distrito en su mayoría se dedica a la actividad de
agricultura, caza y pesca, por las características que posee su morador,
quien aprovecha restingas y barreales para la agricultura, con cultivos de
carácter temporal, para luego en época de creciente orientar su accionar a la
caza de animales silvestres.

En cuanto al sector servicios, parte de la población es asalariado

dependiente del Sector Público, en donde tienen mayor presencia los
Sectores de Educación y Salud, a nivel distrital y del Gobierno Local y Sub
Regional en la sede capital, para el caso de la actividad comercial, el mayor
número de personas dedicada a esta actividad se ubica en la sede de la
capital del distrito y, en menor escala, en localidades del ámbito rural.

El Distrito del Napo tiene características eminentemente rurales ribereñas

presenta las características y problemas típicos de la selva baja. Cuenta
con. Una amplia gama de recursos hidrobiológicos y variedad de especies
de flora y fauna silvestre.

La Localidad de Santa Clotilde, por su ubicación estratégica, es el centro

urbano de mayor jerarquía del distrito del Napo: alberga a más de 2,685
habitantes. Aproximadamente; con una densidad de 6 hab. / Km2. Es el
punto de enlace de las vías de comunicación con los comunidades del
distrito y la capital de la provincia de Maynas. Actúa como núcleo de
cohesión y centro de distribución, a partir del’ cual se orienta la
direccionalidad de los flujos económicos humanos de todo el distrito, a
espacios extra- regionales. Aun así Santa Clotilde tiene los siguientes
problemas urbanos:

 Alto déficit de servicios de agua potable, alcantarillado y energía.

 Inexistencia de un sistema vial terrestre en el distrito.
 Déficit en el equipamiento urbano, faltan colegios y centros de salud,
mercados embarcaciones, zona de recreación, etc.
 Comercio informal, falta de conciencia a los comerciantes de
formalizar su actividad en el distrito.
 Contaminación de los ríos Napo, Amazonas y afluentes.

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emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 8
 En el medio rural, los problemas están más relacionados a la carencia de
un apoyo efectivo a las actividades productivas y a la falta de infraestructura
social, la actividad extracción forestal que no genera ingresos económicos
al poblado rural.

1.2.2. ACTIVIDAD AGROPECUARIA PREDOMINA EN LAS ACTIVIDADES

En El Napo predomina desarrollo de una agricultura incipiente y de
subsistencia, está influenciada por la época de vaciante de los ríos, esta
producción está orientada al autoconsumo de la zona y en pequeña margen
de excedente para la venta en el mercado de San Clotilde, de Mazan e
Iquitos.

En estos suelos, los pobladores desarrollan sus actividades productivas, con

una agricultura migratoria de rozo-tumba-quema caracterizada por su
pequeña magnitud y orientada a la subsistencia en pequeñas chacras de
menos de 0.5 has con el sistema de policultivos en los que predominan la
yuca, el plátano, el arroz y el maíz, también en menor proporción diversas
especies de hortalizas (tomate, ají dulce, caihua, culantro, pepino, sandia),
frutas (pijuayo, papaya, guaba, caimito, cítricos, uvilla, casho, macambo,
guayaba, mango, cocona, camu camu) y tubérculos (sacha papa, camote,
huitina, dale dale, pituca).

La crianza de aves de corral en su mayoría se realiza para el autoconsumo y

en forma extensiva y en poca medida para el mercado. Siendo el maíz el
principal alimento de las aves, el cual los pobladores lo siembran lo cual les
permite que los costos disminuyan sustancialmente.

La crianza de porcinos es de escaso desarrollo al igual que la producción

avícola, gran parte de ésta actividad se desarrolla a nivel de crianza familiar.

Tanto la producción agrícola como la pecuaria, existe con grandes

limitaciones tecnológicas relacionadas con sistemas de producción poco
productivos, necesidad de mejoramiento genético y pocos recursos
financieros para ampliar una mayor producción.

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emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 9
 PRINCIPALES CULTIVOS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Principales Producción Kg. ó Precio S// kg ó racimos Destino de la producción
Cultivos racimos
chacra mercado Autoconsumo Venta
Yuca 6860400 4.00 5.00 (%)
90 (%)
10
Plátano 305165 2.00 3.50 90 10
Maíz 472600 0.30 0.40 90 10
Maní 71575 0.70 1..00 60 40
Soya 0 0.00 0.00 100 0
Café 0 0.00 0.00 0 0
Cacao 0 0.00 0.00 0 0
Frijol 0 0.00 0.00 0 0
Arroz 199,680 0.30 0.40 50 50
Cítricos(limón) 18,000 1..00 5.00 50 50

FUENTE: Ficha de Información Comunal.

1.2.3. LA PESCA
La principal actividad, extractiva es la pesca artesanal, a cual presenta
niveles considerables de extracción Sin embargo el desarrollo de esta
actividad se halla limitada por la falta de técnicas apropiadas y métodos de
conservación alternativos a los existentes.

La actividad pesquera se limitó al autoconsumo, sobre todo en época de

vaciante, donde el recurso queda atrapado en las cochas, sin embargo se
estima que el potencial pesquero de la zona es bajo con respecto a otras.
Las especies de mayor preferencia son liza, boquichico, zúngaro, corvina,
bagre, fasaco, el bujurqui. En cuanto a la pesca artesanal se extraen
alevinos de arahuana que tiene una gran demanda en Iquitos. En los ríos la
pesca es poco significativa, debido al requerimiento de otras artes de pesca
diferentes a los tradicionales, como son el anzuelo y cordeles.

Se ha buscado promover piscigranjas como sistema de producción

alternativos en las comunidades, siempre que estas cuenten con los
terrenos adecuados para la crianza de peces en cautiverio. Esto está en una
etapa inicial y es necesario acompañarle asistencia técnica después de la
instalación para asegurar la reproducción.

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emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 10
 1.2.4. CAZA Y RECOLECCIÓN
La caza de fauna silvestre y la recolección de especies de flora silvestre se
dan principalmente para satisfacer la alimentación familiar y, su excedente
que es mínimo, para la comercialización dentro del Distrito. Esta acción es
realizada a nivel familiar y por el 100% de la población de las Comunidades
Nativas.

Las especies que predominan para la caza son: La sachavaca, majas,

sajino, añuje, huangana, mono, pucacunga, paujil, lagarto, motelo y taricaya.

Algunas especies del bosque ahora son raras y otras están al borde de la
extinción. Las aves terrestres, los primates, los (efinos, y los grandes
cuadrúpedos de caza (sajino, huangana, venado, sacha-vaca) disminuyeron
considerablemente. Esta alarmante situación afecta significativamente la
calidad alimenticia de los pobladores locales, habituados a alimentarse con
carne de monte.

Existe un total desconocimiento de leyes de protección a fauna, y por lo

mismo no se aplica ni se exige su cumplimiento, derivando en formas
irracionales de aprovechamiento de la fauna. No hay zonas reservadas en la
cuenca del Napo, para proteger la valiosa biodiversidad que alberga el
distrito.

1.2.5. LA ACTIVIDAD FORESTAL

Existe una transformación primaria del recurso maderero en esta zona, no

se está aprovechando todos los recursos madereros disponibles en un área
de extracción y de manera sostenible, pues se está realizando en forma
selectiva de las especies comerciales más cotizadas como la caoba, el
cedro y la mohena. El cedro además es utilizado en la construcción de
canoas. Las especies que predominan son: Cumala, cedro, marupa, tornillo,
bolaina, caspi, estoraque, lupuna, huayo.

Es frecuente la extracción ilegal de madera en territorio comunal por

foráneos, tanto tableada como en trozas. En otros casos, existe extracción
autorizada a madereros, que no pagan por la madera, sorprendiendo a los
lugareños.

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 11
 Hasta hace poco, muchos madereros utilizaban su "Contrato de Extracción
Forestal" otorgado a su nombre para una zona de libre disponibilidad del
Estado, pero lo aplicaban en el territorio comunal, sorprendiendo así a la
comunidad y al INRENA. Mediante otra modalidad, el maderero utiliza el
"Permiso de Extracción Forestal" otorgado a la comunidad para extraer la
madera en su territorio, pagando ínfimas sumas a las autoridades
comunales.

1.2.6. LA ARTESANIA

La artesanía es una actividad desarrollada por las mujeres de las

comunidades nativas, son muy buenas las artesanías como: hamacas,
shicras, utilizando fibras de chambira pero es una producción muy pequeña.
Es una actividad que puede desarrollarse contribuyendo a complementar los
ingresos de las familias, si se le articula a los circuitos turísticos hacia el
distrito.

1.2.7. EL COMERCIO Y SERVICIOS EN SANTA CLOTILDE

La jurisdicción del distrito es altamente dependiente en el abastecimiento de
productos básicos, lo que encarece los precios por los costos de transporte.

Calle principal en Santa Clotilde con una pequeña tienda

El transporte es por vía fluvial a través de los ríos Amazonas, Napo, Curaray
y otras quebradas, generalmente se transportan, en embarcaciones
menores (bote, canoas) que utilizan los moradores para trasladarse de un

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 12
 lugar a otro en el mismo distrito. El transporte fluvial con otros distritos o
comunidades se realiza en deslizadores y embarcaciones mayores que
cuentan con itinerarios permanentes.

Respecto a la comunicación, actualmente la capital del Distrito cuenta con

servicios de teléfono de propiedad privada comunicándose a nivel nacional
e internacional y viceversa. La comunicación en el interior del distrito se
realiza a través de la vía fluvial, se viene implementando la red de
telefonía celular que comunica por este medio a algunos centros poblados
con el distrito.

1.2.8. LA ACTIVIDAD TURISTICA

El distrito cuenta con un gran potencial turístico debido a que cuenta con
bellos lugares naturales, esto permitiría incrementar los ingresos de las
familias y generar el desarrollo de actividades relacionados al turismo, como
albergues, artesanía, gastronomía.
Fiestas tradicionales: Aniversario de Santa Clotilde (31 enero). Aniversario
de creación política (2 de julio). Platos Típicos emblemáticos: Timbuchi y
pango de pescado.

Plaza principal en Santa Clotilde

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 13
1.3. POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE EL NAPO PARA EL
DESARROLLOECONOMICO
Si entendemos el desarrollo económico local no como simple crecimiento
económico, sino bajo un concepto integral como un proceso sostenible de
acumulación de las economías locales, aprovechando los recursos
endógenos del territorio, a partir de la cooperación pública y privada, para
desarrollar la competitividad del territorio, generar empleo digno, desarrollar
las capacidades emprendedoras de la población y poder aportar en mejorar
la calidad de vida de la población. Con este enfoque, promovemos los
procesos económicos pero mirando y articulando los componentes social,
político, ambiental, cultural y ético. Por lo cual será básico el fortalecimiento
del tejido social de los territorios, la generación de acuerdos socio
económicos entre los diferentes actores de un territorio, el manejo
responsable de los recursos naturales, el reconocimiento y respeto de las
diferentes culturas existentes en el lugar y el aporte a promover nuevos
modos de vida entre las personas.

1.3.1. LOS CORREDORES ECONOMICOS EN LA REGION LORETO

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 14
 La configuración geográfica de la Amazonía hace especialmente difícil,
costoso y lento el transporte de carga y pasajeros en el área. Por ello se
están considerando centros económicos (de producción, acopio, comercio y
transformación primaria) de la Región Loreto a: Iquitos (Amazonas),
Yurimaguas (Huallaga) y Andoas (Pastaza). En el mediano plazo, deben
adquirir esa condición: Nauta (Marañón), Requena (Ucayali), Mazán (Napo),
Pevas (Amazonas), e Indiana (Yavarí).

Iquitos se abastece por vía fluvial de la mayor parte de los productos

alimenticios, insumos y maquinarias que adquiere. La mayor proporción
llega desde Lima, vía Pucallpa. Una menor proporción de alimentos
naturales e industriales, y de insumos, llega desde las regiones
noroccidentales del país a través de Yurimaguas. Una última fracción de
alimentos naturales e insumos llega a través del Amazonas y sus tributarios.
Algunos insumos y equipos llegan directamente por vía aérea desde Lima.

El eje Napo – Mazan es parte de estos corredores económicos,

considerándosele para el abastecimiento de productos agrícolas y
pecuarios, pesqueros, insumos agroindustriales y madera con destino a
centros de transformación en Mazan y/o Pevas, y su ulterior exportación por
Iquitos-Lima, o a través de Brasil, dependiendo de la densidad peso/precio
de los productos.

Navegando en el Napo

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 15
1.3.2. RECURSOS NATURALES EXISTENTES

El distrito de El Napo cuenta con tierras aptas para cultivo. En estas tierras
las actividades económicas principales son la siembra de plátano, arroz,
yuca y maíz, existiendo también cultivo de camote, caña de azúcar, mango,
cocona, camu camu y pijuayo, en pequeña escala.

Existen además recursos de hidrocarburos que la empresa PERENCO está

empezando a explotar en el lote 67, en un área de 424 Ha adentro del lote
(que representa el 0.42% del lote 67), trabajando principalmente sobre 3
campos de producción: Paiche, El Dorado y Piraña. La actividad de
PERENCO se está superponiendo al territorio titulado de la comunidad
Arabela Buena Vista (desde la década de 1980 la comunidad se ha
trasladado fuera del lote 67, a una zona no titulada). A la Reserva Nacional
Pucacuro, tanto el lote como el oleoducto se superponen a la Reserva. Y al
territorio ocupado por pueblos indígenas en situación de aislamiento
voluntario.

1.3.3. EQUIPAMIENTO SOCIAL EN SALUD

Para brindar los servicios de salud en el ámbito del distrito, el Estado lo hace
a través de la Microred Napo, que tiene como cabecera de red al Centro de
Salud de Santa Clotilde con equipamiento básico, la misma que cuenta con
once puestos de salud distribuidos en los distritos del Napo y Torres
Causana, de los cuales ocho se encuentran en el distrito del Napo, además
del Centro de Salud de Santa Clotilde.

Las enfermedades más comunes son la gripe, las infecciones

gastrointestinales (diarrea), bronco respiratorios, dérmicas, la parasitosis,
entre otros, siendo tratados en su mayoría en forma casera y a través del
puesto de salud.

En la práctica conviven en el distrito el tradicional y el biomédico. Las

familias utilizan siempre como primera opción los recursos caseros
familiares y a los hierberos del lugar, luego recurren a los agentes

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 16
 comunitarios de salud, los promotores de salud y las parteras. Finalmente y
sólo frente a un fracaso de las otras opciones, se recurre al sistema médico
formal. Hierbas comúnmente utilizadas son: La sangre de grado (para las
heridas), chirisanango (frio y reumatismos), chuchuwasa (hemorragias
internas), una de gato (dolores), aceite de caspi, sacha inchi.

PRINCIPALES ENFERMEDADES DEL DISTRITO DEL NAPO

Se curan con:
N° Principales (si) (no)
Medicina
enfermedades
Natural Farmacia
1 TBC 17 22 5 20
2 Enfermedad diarreica aguda 39 0 25 38
3 Malaria 39 0 6 37
4 Desnutrición 35 4 10 29
5 Infección respiratoria aguda 39 0 26 35
6 Parásitos 39 0 20 35
7 Pulmonía 30 9 14 31
8 Paludismo 35 4 8 31
9 Fiebre Amarilla 16 23 5 13
10 Artritis 28 11 18 22
11 ETS 9 30 0 39
14 UTA 17 22 9 9
Fuente: Ficha de Información Comunal.

1.3.4. RECURSOS SOCIALES EXISTENTES

En el distrito de El Napo existen organizaciones de barrio y las
organizaciones funcionales de comedores y vaso de leche. Pero lo más
importante lo constituyen las organizaciones de pueblos indígenas.

Las federaciones indígenas ORKIWAN (Organización Kichwaruna

Wankurina del Alto Napo) y la FECONAMNCUA (Federación de
comunidades nativas del medio Napo, Curaray y Arabela) que articula a
unas 40 comunidades nativas, son las dos organizaciones indígenas con
presencia en El Napo y Santa Clotilde:

Estas organizaciones han tomado la decisión trascendental de empezar a

trabajar juntos UNA AGENDA POLÍTICA COMÚN, preocupados por la
situación de vulnerabilidad que viven los pueblos indígenas del Napo, de
conflicto por invasión de sus tierras y de contaminación de los recursos

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 17
 existentes en ellas por obra de la explotación de empresas que dañan el
ambiente.

1.4. LIMITACIONES DEL DISTRITO DE EL NAPO, SANTA CLOTILDE

PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

1.4.1. LIMITADO EQUIPAMIENTO PARA ENERGIA

La energía eléctrica en la jurisdicción del distrito de El Napo es limitada,

puesto que solo existe por horas en el día. Se brinda a través de grupos
electrógenos con su respectivos tendido de redes, generalmente el servicio
es de 5 horas1 por el alto costo del combustible y lubricantes.

De las 2,734 viviendas, el 78% (2,133) usan mechero/lamparín a kerosene,

20.38% (557) usan energía eléctrica, 11 usan lámparas, la diferencia velas.
De las viviendas que usan energía eléctrica, estas se ubican en Santa
Clotilde y poblaciones como San Luis de Tacsha Curaray, San Rafael,
Diamante Azul, Tutapishco, entre otras, las cuales cuentan con grupos
electrógenos.

Cualquier proceso de desarrollo económico sostenible en El Napo debe

pasar por resolver este problema que afecta el desarrollo de cualquier
actividad económica.

1.4.2. ACTIVIDAD AGROPECUARIA POCO PRODUCTIVA

Existen bajos niveles de producción y productividad agrícola, ello porque se
introducen tecnologías para el desarrollo de la agricultura. No existen
análisis de suelos para determinar niveles de fertilización ni se aplican
recomendaciones para el adecuado manejo de cultivos.

En la actividad pecuaria, lo característico es su bajo nivel de producción que

determina dependencia cárnica de otras regiones (Lima y San Martín). Ello
se debe a la existencia de un escaso patrimonio ganadero, originado por la
baja calidad de los pastos y carencia de razas mejoradas, así como
sistemas de crianzas de aves con alta utilización de insumos nacionales
(harina de soya, harina de pescado, maíz etc.) que significan altos costos de

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 18
 producción, que lo vuelven frágiles a constituirse como unidades
empresariales sólidas.

1.4.3. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL INEXISTENTE

En el distrito de El Napo no existe presencia de actividades agroindustriales,
pese a la variedad de recursos naturales que podrían aprovecharse en ese
sentido, dando mayor valor agregado, generando ingresos y empleo.

La posibilidad de intervenir en el procesamiento de algunas variedades de

fruta, desarrollando una oferta de productos naturales de fruta, para
mercados que están en crecimiento podría ser una alternativa en la zona.
Igualmente a partir de un manejo racional y responsable del bosque, es
factible el aprovechamiento de algunas especies de madera para la
producción de muebles y otros productos derivados de madera. En consulta
con los pobladores de Santa Clotilde sobre la procedencia de los muebles de
madera que existen en el pueblo, se mencionó que estos son traídos desde
Iquitos o Mazan, con el costo adicional que ello representa por el flete.

1.4.4. DEBIL OFERTA TURISTICA

Pese a la gran belleza natural y riqueza turística que tiene el Napo, esta no
es suficientemente aprovechada para una mejor oferta turística en cantidad
y calidad.

El turismo puede ser una fuente de ingresos muy importante en la zona, el

producto básico es la selva amazónica con toda su diversidad y riqueza
cultural. Santa Clotilde cuenta con algunos hoteles cuyo servicio debe ser
mejorado y aprovechar como recurso turístico la navegabilidad en los ríos, a
manera de barcos-hotel.

Elemento central en la mejora de la oferta de servicios turisticos tiene que

ver con mejorar los servicios de energia para que provea luz todo el dia,
agua y drenaje. Igualmente la oferta gastronomica que aun tiene deficiencias
en El Napo y Santa Clotilde. Junto con todo ello puede articularse artesanas
en zonas que son parte de los circuitos turisticos a crear para la venta de

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 19
 sus productos, a las cuales se apoyara para mejorar la calidad de estos
productos y que sean mas atractivos a la vista de los visitantes.

1.4.5. CONDICIONES DE POBREZA EN LA LOCALIDAD

La pobreza en el Napo llega a más del 70%, la población cuenta con
muchas carencias sociales que deben ser resueltas previamente. Problemas
de mejora de la educación, mejora del servicio de salud y de los servicios
básicos son temas urgentes a ser resueltos.

Junto con ello se deben hacer los esfuerzos para fortalecer las capacidades
de la población para mejorar la productividad de sus actividades económicas
principales, en la medida que lo que predomina en la localidad es el
autoempleo y los pequeños emprendimientos. Por lo que una mejora de la
productividad de las actividades, incorporando tecnologías mínimas
sustentables apropiadas al lugar, puede ayudar a incrementar los ingresos
de la población y contribuir a dinamizar más la economía del lugar.

1.4.6. DEBILES NIVELES DE ASOCIO PUBLICO PRIVADO PARA EL

DESARROLLO ECONOMICO
Pese a existir recursos naturales suficientes en El Napo y una nueva
normatividad para la promoción de asocios público privados para el
desarrollo, esta no está siendo aprovechada.

El desarrollo en un territorio no será esfuerzo solo del Estado aun en sus

diferentes niveles, ni de inversionistas privados, ni solo de la comunidad, si
bien es clave que el tejido social de esta última sea fuerte y este articulado.
Es un esfuerzo compartido y en donde las capacidades de la población para
sentarse a dialogar en base a una visión de futuro y una Agenda por el
desarrollo o el Buen vivir, deben ser estrategias centrales para conducir un
proceso de desarrollo que sea del interés de esta.

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 20
 Algunas percepciones de las comunidades nativas sobre el Buen vivir

La empresa de hidrocarburos PERENCO ha establecido una alianza con la

Municipalidad de El Napo y algunas comunidades ubicadas en la zona de
influencia directa a su explotación, para apoyar con algunas actividades de
desarrollo agropecuario. De esta manera a apoyado con recursos
financieros las actividades de capacitación a productores para mejorar
algunos de sus cultivos e introducir otros: camu camu, cacao, cocona,
mango y café.

De igual manera ha apoyado la implementación de 6 módulos de ganado

cebú (mal llamados búfalos que constan de 1 macho y 10 hembras) para
incentivar la crianza de este ganado ya sea para beneficio de carne o leche.
Igualmente ha apoyado al Instituto tecnológico (PDIT) ubicado en Santa
Clotilde para mejorar el equipamiento de sus talleres de industrias
alimentarias y mecánica de banco. Precisamente en esta última especialidad
a partir de precisar los perfiles ocupacionales técnicos requeridos por la
empresa, estaría recibiendo a una primera promoción de jóvenes egresados
del instituto para prácticas y luego empleo al inicio del próximo año.

Es evidente que las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades

nativas deben fortalecer su organización y articularse localmente, para

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 21
 fortalecer su capacidad de negociación con el gobierno local y las empresas
privadas por el desarrollo económico en el territorio. La necesidad de
plantear este proceso de concertación en base a un Plan de desarrollo
económico o una Agenda para el desarrollo económico para el “Buen vivir”,
que genere acuerdos por un respeto de los ecosistemas, manejo
responsable de los recursos naturales, ordenamiento económico y ecológico
del territorio caen por su propio peso.

1.4.7. DEBILES CAPÁCIDADES MUNICIPALES PARA PROMOVER EL

DESARROLLO ECONOMICO
La Municipalidad de El Napo en Santa Clotilde cuenta con capacidades
limitadas para impulsar procesos sostenibles de desarrollo económico. Si
bien cuenta con una Gerencia de desarrollo económico con una persona, las
actividades que implementa en ese sentido son muy limitadas.

El Plan de desarrollo distrital concertado entregado por la Municipalidad de

El Napo (que se vencía en el 2010 pero que aún mantienen vigente ante la
ausencia de otro), contempla en su Eje de desarrollo 1 sobre Producción, los
objetivos estratégicos de:

 Mejorar la calidad de la producción agrícola. Ello se haría on:

Estudios de factibilidad, Programa de educación para la producción
de calidad, Proyectos de producción orgánica, instalación de una
planta de procesamiento de yuca, instalación de una planta piladora
de arroz, Programa de empleo de semillas mejoradas y otorgamiento
de créditos.
 Mejorar la producción pecuaria de ganado bufalino, vacuno, porcino
y aves. Ello se haría con: La utilización de especies seleccionadas,
asesoramiento técnico y otorgamiento de créditos.
 Desarrollar la producción de artesanías: hamacas, jicras, canastos,
abanicos, sombreros, escobas, cortinas y tallados de madera. Ello
Con: Asesoramiento técnico y créditos rotativos.
 Mejorar la producción de la pesca artesanal de boquichico, gamitana,
paco, sábalo, palometa. Ello con: Utilización de especies

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 22
 seleccionadas, asesoramiento técnico, crédito rotativo, instalación de
piscigranjas.
 Promoción de la extracción de madera, evitando la depredación de
cedro, caoba, mohena, lupuno, cumala, lagarto, cospi, marupa. Ello
con: Reforestación de especies, asesoramiento técnico, crédito
rotativo, instalación de aserradero, instalación de talleres de
carpintería.
 Promoción de la extracción de frutos silvestres evitando su
depredación: Aguaje, camu camu, ungurahui.
 Promoción de la producción de plantas medicinales.

Que tanto de estas propuestas contempladas en el Plan de desarrollo

concertado se han implementado, es parte de lo que debe vigilar la sociedad
civil para su cumplimiento. Pero es evidente que ha sido muy poco lo
implementado, salvo lo señalado líneas arriba en alianza con la empresa
PERENCO y la implementación de algunas piscigranjas con geomembrana
que no han resultado del todo exitosas porque no se aseguró la asistencia
técnica permanente. Lo demás no ha sido implementado y es una muestra
de la debilidad de la Municipalidad para elaborar los PIPs e implementar el
Presupuesto Municipal que está a un 75% de ejecución anual por
información de ellos mismos.

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 23
2. OPORTUNIDADES DE INVERSION Y DE DESARROLLO DE
EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS EN EL NAPO

2.1. OPORTUNIDADES DE TRABAJO EN EL NAPO

De acuerdo a los datos del Ministerio de Trabajo en la región, en el
último año ha existido un crecimiento del empleo del 1% (MINTRA,
2012). La mayor demanda de empleo ha estado en comercio (0.5%),
servicios (0.4%), transportes (3%), extractivas de agricultura, pesca y
minería (0.5%) y manufactura del rubro maderero (1.2%). Esta
situación por el crecimiento experimentado en estos sectores en
Iquitos y otras ciudades de Loreto.

Para muchos jóvenes de El Napo y Santa Clotilde que habiendo

terminado sus estudios secundarios, buscan la manera de emplearse
esta mayor demanda laboral resulta atractiva. De acuerdo a lo
mencionado por un grupo de jóvenes en Santa Clotilde, al no existir
posibilidades para un mayor desarrollo en el Napo, la oportunidad de
salir a la ciudad, emplearse al existir una demanda de empleo en
crecimiento y aprovechar para seguir algún tipo de estudio superior es
una oportunidad que consideran como proyecto de vida para el
mediano plazo.

2.2. PERCEPCION DE LAS COMUNIADES

En la Asamblea de Apus y taller participativo realizado con las
Comunidades nativas en Santa Clotilde el 20 y 21 de Noviembre, se
pudo identificar mejor las percepciones que estas comunidades tienen
sobre el Buen Vivir o lo que sería el concepto integral de desarrollo.

Sobre las POTENCIALIDADES existentes para la promoción del

desarrollo económico:

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

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  Existencia de recursos naturales con una diversidad de especies:
Maderas, palmeras, tanshi, huayo, huasai (chonta), irapay, maíz,
zapallo, palmito, camote, frutas como la papaya, platano, granadilla,
caña, arroz, zapote, aguaje, toronja, piña, coco, plantas medicinales
diversas.
 Existe belleza natural para la promoción de turismo.
 Existe Artesanía de pajas y cerámica tradicionales.
 Existen especies animales para consumo de carne agradable:
Huangana y el majaz entre otros.

Trabajo de grupos con las Comunidades nativas del Napo en Santa

Clotilde

A nivel de LIMITACIONES para el desarrollo económico señalaron:

 Débiles capacidades para gestionar adecuadamente los recursos

existentes.
 No existen mercados para los productos y se depende de
intermediarios.
 Ausencia de recursos financieros para implementar proyectos.

Estudio dinámicas económicas y de identificación de oportunidades de

emprendimientos en el distrito de El Napo, Santa Clotilde, región Loreto Página 25
 Las PROPUESTAS identificadas a partir de estas potencialidades y
limitaciones:

 No contaminación de los ríos.

 Vivir en armonía con la naturaleza.
 Procesar la yuca y el platano.
 Repoblar especies animales que han ido desapareciendo.
 Respetar y valorar nuestra cultura.

2.3. IDEAS DE PROYECTOS PARA UNA AGENDA POR EL BUEN VIVIR

EN EL NAPO

 Proyecto de: Mejora de la calidad de nuestros productos y de

promoción de otros cultivos: camu camu, .cacao, café, cocona.
 Proyecto de: Procesamiento de yuca y platano.
 Proyecto de: Desarrollo de la artesanía en paja y cerámica.
 Proyecto de: Manejo sostenible de pastizales y desarrollo de
ganadería vacuna.
 Proyecto de: Reforestación de la palma de aguaje para oxigenar
el ambiente.
 Proyecto de: Farmacia Verde, producción y comercialización de
plantas medicinales.
 Proyecto de: Red de pequeñas empresas acopiadoras en las
zonas de productos agropecuarios.
 Proyecto de: Desarrollo de la crianza de cerdos.
 Proyecto de: Manejo responsable de especies maderables e
instalación de taller de carpintería.
 Proyecto de: Desarrollo del cultivo del camu camu y el aguaje
en tawampas.

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