Universidad Nororiental Privada “Gran Mariscal de

Ayacucho”

Escuela de Derecho.

8mo Semestre Turno-Mañana.

Sección- 2D1.

Leyes y normas administrativas en materia

ambiental

Facilitador: Integrantes :

Abg. Lejonagoitia Blanca Minerva Ramírez C.I 26.883.338

Glorimer Guapez C.I 27.902.863

Ana Martínez C.I 27.255.569

Marianny Belisario C.I 27.010.911

Gabriel León C.I 28.263.371

Sabina Ojeda C.I 27.255.372

 INTRODUCCION

La protección ambiental ha sido orientada, durante un largo tiempo, solo a ver la

naturaleza como proveedora de bienes y servicios para satisfacer necesidades
humanas; lo cual ha permitido el establecimiento de criterios técnicos que han
contribuido con el uso, manejo y preservación de los recursos naturales en función
de tales fines. Simultáneamente con esta premisa, también se hizo necesario ver
el ambiente como un bien jurídico reconocido y tutelado por leyes, dándole peso
específico dentro de la escala definitoria de los derechos humanos y
categorizándolo como derecho de tercera generación. El objetivo de este trabajo
es reflexionar acerca del significado e importancia de algunas leyes para la
protección ambiental en Venezuela, en cuyo desarrollo normativo se ha legislado
de manera proteccionista y coercitiva.
LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS:
La Ley Forestal del Suelos y de Aguas fue promulgada el 26 de enero de 1966 en
Gaceta Oficial N° 1.004 Extraordinario en el primer mandato del ex presidente
Carlos Andrés Pérez su finalidad. Sin embargo, por un error, es en la resolución
N°078 de fecha 08-03-66 emanada del entonces Ministerio de Agricultura y Cría,
que se oficializa esta Ley en la Gaceta N°27.981 del 09 de marzo de 1966.
Tiene por objeto la conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos
naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se derivan.
Contiene, como la posterior Ley Orgánica del Ambiente, una declaración de
utilidad pública sobre la protección de las cuencas hidrográficas, las corrientes y
caídas de agua, los parques nacionales, monumentos naturales, zonas
protectoras, reservas de regiones vírgenes y reservas forestales. Establece toda
una serie de controles de la explotación y utilización de los recursos naturales
renovables a través del otorgamiento de permisos, concesiones y contratos y de
sanciones en caso de incumplimiento de sus disposiciones.
Si bien se refiere también a los suelos y a las aguas, está fundamentalmente
dirigida a la protección forestal y abunda en lo referente a los parques nacionales,
zonas protectoras, cuencas hidrográficas, reservas forestales, aprovechamiento
forestal e incendios de vegetación. Es igualmente importante en lo que concierne
a usos y actividades a realizarse en parques nacionales, reservas forestales,
zonas protectoras, monumentos naturales, figuras presentes en el sector. Las
disposiciones referentes a las aguas fueron derogadas por la Ley de Aguas de
2006, y las concernientes al recurso forestal por la Ley de Bosques de 2008.
El Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas
Fue promulgado mediante el Decreto N° 2117 del 12 de abril de 1977 en Gaceta
Oficial N° 2.022 extraordinario del 28 de abril de 1977. Constituía el reglamento
general de la Ley, pero muchos de sus artículos han sido derogados,
especialmente los relativos a los funcionarios administrativos, guardería ambiental
y parcelamientos urbanísticos. Desde entonces este reglamento tuvo varios
alcances como los decretados el 27 de septiembre de 1991 en Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 34.808 donde se normó las Explotaciones Forestales
(Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre Repoblación
Forestal en Explotaciones Forestales.) y 25 de enero de 1983 a través de la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 32.652 que estableció la
Regulación de las actividades que impliquen destrucción de Vegetación con fines
agropecuarios (Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre
la Regulación de las Actividades que impliquen destrucción de Vegetación con
fines agropecuarios).
LEY DE FAUNA SILVESTRE
La Ley de Protección a la Fauna Silvestre, fue promulgada el 11 de agosto de
1970. Desde 1999 tenemos una nueva Carta Magna, la cual define en forma muy
clara, precisa y específica en el Art 127 que es un derecho y un deber de cada
generación, el proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del
mundo futuro, donde el Estado, protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los
recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales.
Esta Ley tiene el objeto de dar un marco legal de protección, resguardo de
manera racional de la Fauna Silvestre y sus derivados o productos, (En este orden
de ideas, entendemos como productos o derivados de la fauna silvestre, a todo lo
relativo a que se desprende de los animales, es decir, su carne, los huevos, sus
crías, pieles, cueros, plumas, órganos entre otros),
Si bien en la antigüedad la protección de la fauna silvestre se establecía por
razones de cacería, para que se garantizaran las especies objeto de la caza, hoy
en día las cosas so n muy diferentes ante la preocupación del Estado por la
conservación de la naturaleza y debido a la desaparición de varias especies
animales, algunas veces de forma irreversible.
Además de la caza incontrolada, la cual perjudica a los animales en peligro de
extinción, existen otras actividades que pueden afectar a la fauna silvestre, como
los incendios de vegetación, la tala y la deforestación con fines agropecuarios. Al
ignorar y contradecir las leyes de la naturaleza la sociedad comete errores que
provocan la extinción de la fauna, empobreciendo la diversidad biológica, con el
consecuente deterioro del mundo ecológico, del cual dependen todas las especies
viviente.
LEY DE DIVERSIDAD ECOLOGICA
Esta ley tiene por objeto dar a conocer los principios para la conservación de la
diversidad biológica, cuando hablamos de diversidad biológica nos referimos a los
bienes jurídicos ambientales para la vida, El Estado venezolano ejerce dercchos
soberanos sobre estos recursos.
Dicho patrimonio ambiental está conformado con ecosistemas, especies y
recursos genéticos que se encuentren dentro del territorio nacional.
A los efectos de esta Ley, la conservación de la diversidad biológica comprenderá
fundamentalmente:
La conservación y la regulación del manejo, de la diversidad biológica. 2. La
regulación del acceso y la utilización de los recursos
El establecimiento de medidas de bioseguridad para proteger la diversidad
biológica en especial lo relativo a especies transgénicas.
El establecimiento de lineamientos éticos en la utilización de la diversidad
biológica.
La promoción de la educación ambiental y la divulgación para incentivar la
participación ciudadana con relación a la conservación y uso sustentable de la
diversidad biológica.
La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del
aprovechamiento de la diversidad biológica
Ley de Aguas
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestión
integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar
humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter estratégico e interés
de Estado.
La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de actividades
de índole técnica, científica, económica, financiera, institucional, gerencial, jurídica
y operativa, dirigidas a la conservación y aprovechamiento del agua en beneficio
colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y los, ecosistemas
naturales asociados, las cuencas hidrográficas que las contienen, los actores e
intereses de los usuarios o usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno
y la política ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico
del país. Objetivos de la gestión integral de las aguas
La gestión integral de las aguas tiene como principales objetivos:
1. Garantizar la conservación, con énfasis en la protección, aprovechamiento
sustentable y recuperación de las aguas tanto superficiales como
subterráneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecológicas y la
demanda generada por los procesos productivos del país.
2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la
población y sus bienes.
La conservación y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por objeto,
garantizar su protección, uso y recuperación, respetando el ciclo hidrológico de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en esta Ley y en las demás normas que las desarrollen.
Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas,
como un sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de datos e
información de los distintos, usos de las aguas continentales superficiales y
subterráneas, marinas e insulares.
La Ley de Gestión Integral de la Basura
Fue publicada en GACETA OFICIAL Nº 6.017 (Extra) del 30 de diciembre de 2010
Ley aprobada por la Asamblea Nacional el 28 de diciembre de 2010 y suscrita por
el Ejecutivo Nacional el 30 de diciembre de 2010
Entra en vigencia: Transcurridos 90 días a partir de su publicación en GO, vale
decir, el día 31 de marzo de 2011
La Ley de Gestión Integral de la Basura viene a sustituir la LEY DE RESIDUOS Y
DESECHOS SÓLIDOS publicada en Gaceta Oficial Número 38.068 de fecha 18
de noviembre de 2004.
La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestión integral
de la basura, con el fin de reducir su generación y garantizar que su recolección,
aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura.
Se observa además que la gestión integral de residuos y desechos sólidos es un
servicio público que debe ser garantizado por el Estado y que deberá ser prestado
en forma continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en
corresponsabilidad con todas las personas, a través de la comunidad organizada.
La gestión integral de los residuos y desechos sólidos se regirá conforme a los
principios de prevención, integridad, precaución, participación ciudadana,
corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelación del interés
colectivo, información y educación para una cultura ecológica, de igualdad y no
discriminación, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un
adecuado manejo de los mismos.
La ley expone algunos de los deberes de los ciudadanos y municipios en materia
de disposición de la basura. Se establece que los usuarios estarán obligados a
pagar el servicio prestado por el municipio y debe abstenerse de arrojar y colocar
residuos y desechos fuera de los sitios colocados para el acopio, y fuera de los
horarios establecidos para su recolección.
En cuanto a los municipios, se establece que deben eliminar los vertederos a cielo
abierto a partir de la promulgación de la ley. De no poder eliminarlos, están
obligados a convertirlos en rellenos sanitarios como La Bonanza.
La visión ecológica del nuevo instrumento legal se refleja cuando se habla de las
competencias de los municipios, los estados y el Ejecutivo Nacional, cada uno
dentro de sus ámbitos, quienes deberán adoptar medidas y acciones pertinentes
para prevenir o minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, tales
como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, así como
promover la producción de los que sean reciclables, reutilizables y retornables.
Con respecto a las actividades regidas por la Ley, se establece un control previo y
un control posterior ambiental y sanitario.
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS
Los desechos son materias, sustancias, solución, mezcla u objetos para el que no
se prevé un destino inmediato y que debe ser eliminado o dispuesto en forma
permanente.
Sustancia Peligrosa es cualquier Sustancias liquidas, sólidas o gaseosas que
presentan características explosivas, inflamables, reactivas, corrosivas,
combustibles, radiactivas, biológicas perjudiciales en cantidades o
concentraciones tales que representa un riesgo para la salud y el ambiente.
(LSMDP).
Se clasifican en:
Desecho Peligroso
Material simple o compuesto, en estado sólido, liquido o gaseosos que presenta
propiedades peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas, que
conserva sus propiedades físicas, química, biológicas y para el cual no se
encuentra ningún uso por lo que se debe implementar un método de disposición
final. El término incluye los recipientes que lo contienen o los hubieren contenido.
(LSMDP).
Desecho Patológico
Desecho biológico o derivado biológico que posea potencialidad de causar
enfermedades en todo ser vivo. (LSMDP).
Desecho Radiactivo
Materiales que contienen Radio nucleídos o están contaminados por ellos en
concentraciones o actividades superiores a los Niveles de Dispensa, para los
cuales no se prevé ningún uso. A partir de las anteriores definiciones podemos
establecer que son, para los efectos legales, los materiales y sustancias
peligrosas, las cuales por sus propias características deben tener un tratamiento
definido al momento de su manejo, transporte y almacenamiento de manera
segura, evitando que, por impericia, desconocimiento o inobservancia, puedan
ejercer estas, efectos adversos a la integridad de quienes los manipulan y de
terceros.
Esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias, materiales y desechos
peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre con el fin de
proteger la salud y el ambiente. También serán objeto de regulación, en todo lo
relativo a su incidencia y sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas
sustancias y materiales peligrosos y otros similares, de origen nacional o
importado que vayan a ser utilizados con fines de uso agrícola, industrial, de
investigación científica, educación, producción u otros fines.
El uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos deberá llevarse a cabo
en las condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la reglamentación
técnica, de forma tal que garanticen la prevención y atención a los riesgos que
puedan causar a la salud y al ambiente.
No se podrán transportar sustancias, materiales o desechos peligrosos en
vehículos dedicados al transporte de pasajeros, alimentos, animales, agua potable
u otros bienes de consumo susceptibles de contaminación. Tampoco se podrá
trasladar en un mismo vehículo sustancias, materiales y desechos peligrosos
diferentes que sean incompatibles entre sí.
El manejo de materiales peligrosos recuperables tendrá como propósito
fundamental su recuperación para el reuso o el reciclaje con fines industriales,
comerciales, docentes o de investigación.
DECRETO PRESIDENCIAL.
LEY DE CALIDA DE AGUA Y AIRE
En la presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones sobre la gestión
de la calidad de las aguas y del aire; las molestias ambientales, y las condiciones
bajo las cuales se debe realizar el manejo de los residuos líquidos y gaseosos;
con el fin de proteger la salud de los seres vivos y los ecosistema, la calidad del
agua constituye el conjunto de parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos, que
permiten determinar la potencialidad de uso de los cuerpos de agua con fines
específico, En donde, El Ejecutivo Nacional establecerá mediante decreto los
parámetros de calidad de las aguas y mediante decreto, establecerá la normativa
técnica correspondiente a los tipos de emisiones gaseosas y los diferentes límites
y rangos.
La gestión de la calidad del agua comprende los aspectos relativos a su
clasificación, atendiendo a las características según sus diferentes usos del aire y,
comprende los aspectos relativos a la vigilancia de la reducción y control de las
emisiones a la atmósfera producidas por la operación de fuentes contaminantes,
atendiendo a los parámetros establecidos en las normas
El Estado y los particulares tienen la obligación de participar activamente en la
conservación de la calidad de las aguas y del aire en condiciones óptimas y en la
lucha contra la contaminación y molestias ambientales.
Y son, de orden público todas las normas relativas a la calidad de las aguas y del
aire y la lucha contra la contaminación. En la cual, se declaran de utilidad pública y
de interés social el conjunto de acciones y medidas, destinadas a la conservación
de la calidad de las aguas y del aire.
En donde, Las personas naturales o jurídicas, deben contribuir a la conservación y
mejoramiento de la calidad de las aguas. En el proceso de gestión de la calidad
del agua y del aire, son derechos de las personas:
La protección de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones del proceso.
La participación en el proceso de elaboración de los planes, programas y
proyectos que puedan afectar la calidad de las aguas y del aire.
El acceso a un servicio de agua, libre de residuos y desechos líquidos y gaseosos.
El acceso a la información y obtención de los datos relacionados con el manejo
integral de los residuos y desechos líquidos y gaseosos.
El acceso a la información sobre los efectos para el ambiente y la salud pública
producidos como consecuencia de las operaciones de generación y eliminación de
desechos líquidos y gaseosos, sin perjuicio de las informaciones confidenciales y
de las medidas destinadas a prevenir o compensar los efectos perjudiciales.
Los factores a considerar en la calidad de aguas, son las relaciones causa-efecto
entre fuentes contaminantes y calidad de las aguas de los cuerpos receptores.
Se entiende por:
Aguas servidas: Aguas procedentes de cualquier actividad humana cuyas
características físicas, químicas y biológicas que evidencian niveles de
contaminación no tolerables.
Calidad de un cuerpo de agua: La caracterización física, química y biológica de
aguas naturales para determinar su composición y utilidad al hombre y demás
seres vivos.
Descarga submarina: Descarga de aguas servidas, crudas o tratadas, desde la
costa hasta un punto final de descarga en el fondo de un sector marino costero,
mediante una tubería o conducto.
Contaminación de las aguas: La acción o efecto de introducir elementos,
compuestos o formas de energía capaces de modificar las condiciones del cuerpo
de agua superficial o subterráneo de manera que altere su calidad en relación con
los usos posteriores o con su función ecológica para el desarrollo de la vida
acuática y ribereña.
Vertido líquido: Descarga de aguas residuales que se realiza directa o
indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desagües o drenajes de
agua.
DE LA CALIDAD DEL AIRE.
El Estudio de calidad del aire es, la evaluación mediante el cual, se captan
muestras de aire, y se analizan para determinar las concentraciones de sustancias
contaminantes del aire.
Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, dentro de los límites de su
competencia o responsabilidad, deben contribuir con el mejoramiento de la calidad
del aire y la previsión y control de la contaminación atmosférica, producida por
fuentes fijas y móviles o cualquier actividad capaz de generar emisiones gaseosas
y de partículas.
En sí, el límite de la concentración máxima permisible de un contaminante en el
aire, aceptable para proteger la salud y el ambiente.
Límite de emisión de contaminantes del aire: la concentración máxima de emisión
permisible de un contaminante del aire, descargado a la atmósfera a través de una
chimenea o ducto, con el fin de proteger la salud y el ambiente.
Siendo así el objetivo de calidad, el nivel esperado de concentración de sustancias
contaminantes en la atmósfera, en un período determinado, fijado sobre la base
de los conocimientos científicos, con la finalidad de evitar, prevenir o reducir los
efectos nocivos de esas sustancias para la salud y el ambiente.
Los ministerios del Poder popular con competencia en materia de ambiente y de
salud, podrán exigir la presentación de un estudio de calidad del aire a las
personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que realicen actividades que
produzcan emisiones contaminantes al aire, cuando exista presunción de que
dichas emisiones puedan causar efectos nocivos a la salud y al ambiente.
Quedan prohibidas las siguientes actividades:
1. El empleo de técnicas de dilución o dispersión, como método primario o
único de control, para reducir las concentraciones de partículas y gases
contaminantes.
2. La quema a cielo abierto de residuos y desechos sólidos.Los límites de las
emisiones provenientes de fuentes móviles serán establecidos por el
Ejecutivo Nacional, mediante decreto. Toda fuente que vaya a ser
repotenciada, rehabilitada, transformada, adecuada o sujeta a cualquier
otra acción para extender su vida útil, debe cumplir con los límites de
emisiones establecidos.
3. El interés general de los residuos y desechos líquidos y gaseosos
Se declara de interés general la prevención, el control y eliminación de la
producción de desechos líquidos y gaseosos, a fin de proteger la salud y el
ambiente contra los efectos nocivos que puedan derivarse de su generación y
manejo.
Se entiende por:
Desecho liquido o gaseoso: todo remanente de un proceso de producción,
transformación o utilización, así como toda sustancia, material o producto que no
sea susceptible de ser tratado en las condiciones técnicas o económicas del
momento, específicamente por la extracción de la parte valorizare o por la
reducción de su carácter contaminante y que por lo tanto no puede ser revisado,
reciclado o recuperado.
Lixiviado: productos altamente contaminantes que resultan de la degradación de
los componentes orgánicos presentes en los residuos y desechos sólidos, y de la
incorporación de parte de sus elementos al agua que circula por ellos.
Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos el
destino más adecuado de acuerdo con sus características, con la finalidad de
prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende la recolección,
almacenamiento, transporte, caracterización, tratamiento, disposición final y
cualquier otra operación que los involucre.
Residuo líquido o gaseoso: remanente o sobrante de actividades humanas, que
por sus características físicas, químicas y biológicas puede ser utilizado en otros
procesos.
Los Deberes de las personas:
1. Las personas naturales y las jurídicas de carácter privado, dentro de los
límites de sus responsabilidades y las personas jurídicas de carácter
público, en el ámbito de sus competencias concurrirán a:
2. Valorizar los residuos líquidos o gaseosos por reutilización, reciclaje,
recuperación o cualquier otra acción dirigida a obtener, a partir de los
desechos, materiales reutilizables o energía.
3. Prevenir y reducir la producción y la nocividad de los desechos,
especialmente cuando se trate de la fabricación y distribución de productos.
4. Desarrollar y aplicar tecnologías ambientalmente racionales que disminuyan
la generación de desechos líquidos y gaseosos, así como establecer
sistemas de administración y manejo que permitan reducir al mínimo su
generación.
Los Deberes de los generadores:
1. Las personas naturales o jurídicas, que generen o posean residuos y
desechos líquidos o gaseosos, deben:
2. Realizar el manejo de residuos y desechos de manera segura, con el fin de
evitar daños a la salud y al ambiente.
3. Realizar el acopio de los residuos y desechos mediante el uso de un
depósito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de
residuos y desechos hasta su reutilización o disposición final.
 4. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien
residuos y desechos dentro del inmueble y prestar facilidades a los órganos
con competencia en materia de ambiente y salud, para que realicen labores
de inspección, control y profilaxis en caso de ser requerido.
5. Adoptar medidas para reducir la generación de residuos y desechos, a
través de procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo
establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa técnica.
CONCLUSIÓN

El ordenamiento jurídico venezolano contiene un conjunto de leyes orientadas a la

protección, conservación del ambiente y preservación de sus recursos naturales
evitando o mitigando de manera importante el impacto o deterioro ambiental, por
la afectación antropocéntrica de espacios territoriales donde existen recursos
naturales, como consecuencia del desarrollo económico y tecnológico, sean estos
ampliación territoriales para la agricultura, espacios para el desarrollo industrial,
económico, tecnológico que de manera controlada puedan causar el menor
impacto en el deterioro ambiental. Es por ello, que se ha desarrollado todo un
conjunto normativo de jerarquía piramidal como un condensado de reglas
superiores de la organización del Estado, que expresan la unidad del
ordenamiento jurídico, en relación a la protección del ambiente y la incorporación
de los derechos ambientales, en donde el ambiente es incorporado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y adquiere rango
constitucional cuando es tratado en el Título III “De los Derechos Humanos y
Garantías, y de los Deberes” luego en el capítulo IX trata en forma específica “de
los Derechos Ambientales” (artículo 127 CRBV).