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Ylos lideres de los regimenes no dem: mente h ju plica s—como mucho a una mi gumentos, se recurri ‘unos pocos, o muchos” esté atin con nosotros. CUADRO5 gpor qué deberfamos creer -jor forma de gobierno del Estar Ronexr A. Du see al menos diez ventajas (cuadro 5) democracia ayuda a evitar el gobierno de autéeratas a, 0 puro impulso y sentimient ‘ionales capacidades del Estado para mos cuantos ejemplos, é Stalin en la Unién Soviétie personas fueron encarceladas por razones polit en campos de trabajo, fueron ejecutadas por razo- hambruna (1 6 alos campesinos 's de victimas del gobierno de Stalin on que soportar crueles sufrimientos'. O tome- dirigente autocratico de la lasdecenas de s Guerra Mundial, |, asi como de numerosos sexuales y miembros denscis Rowse A. Dai pais: un caso, podria decirse, de genocidio autoinfligido. El temor de Pol Pot a las clases instruidas era tal que fueron cast exterminadas llevar gafas o no tener manos callosas equivalia casi literalmente a una pena de muerte. ‘A decir verdad, la historia del gobierno popular no carece de sus propias y serias sombras. Como todos los gobiernos, et gobierno popular ha actuado a veces injusta y cruelmente har cia personas de fuera de sus fronteras, gentes de otros Estados —extranjeros, habitantes de las colonias y otros—. A este res pecto, los gobiernos populares no se comportaron peor hacia, los extrafios de lo que lo hicieran los gobiernos no democr cos, ya veces se comportaron mejor. En algunos casos, como ‘en la India, las potencias coloniales contribuyeron, conscien= te o inconscientemente, a la creacién de valores ¢ institucio- nes democriticas. Pero no deberiamos condonar las injusti- ‘Gas mostradas por paises democraticos hacia los extrafios, puesal hacerlo contradicen un principio moral fundamental, que —como veremos en el capitulo siguiente— ayuda a justi> ficar la igualdad politica entre los ciudadanos de una demo- cracia, La tinica solucion a esta contradicci6n puede que con sista en imponer un cédigo universal de derechos humanos {que de hecho sea efectivamente respetado en todo el mundo, Por muy importante que sea este problema ysu soluci6n, est sin embargo, fuera del ambito de este pequeiio libro. ‘Un desafio mas directo a las ideas y practicas democraticas esel daio infligido por gobiernos populares personas que vi- yen dentro de su jurisdiccion y que estan obligadas a obedecer suss leyes, pero que carecen de los derechos a participar en el gobierno. A pesar de que estas personas son gobernadas, ne go> biernan. Afortunadamente, la solucién a este problema es ob- via, aunque no sea siempre facil de poner en prctica:los dere ‘chos democraticos deben extenderse a los miembros de os grupos excluidos. De hecho, esta soluci6n fue ampliamente ‘adoptadia en los siglos XIXy XX cuando fueron abolidos losis tes anteriores al derecho de sufragio y el sufragio adulto une versal devino en la pauta basica del gobierno democritico’ |, podremos decir. zAcaso los gobiernos democrati- de ciudadanos que derecho al voto, pero que sistematicamente pierden 1s elecciones a favor de una mayoria? :No es eso a lo que srimos cuando hablamos de la “tiranfa de la mayorfa"? Desearia que ta fuera sencilla. Por desgratia, es .és complicada de lo que pueda imaginar. Las com- nes obedecen al hecho de que practicamente toda tica piblica, ya sea adoptada por una mayorfa de- una minoria oligarquica o un dictador benigno, mada a provocar algtin dafio a algunas personas. Di- ents, La cucstidn no'essitun goblerno puede dis (2) las sus leyes de forma que ninguna de ellas lesione los es de algtin ciudadano. Ningéin gobierno, ni siquiera ierno democritico, puede estar a la altura de tal pre- La cuestién es i, a largo plazo, un proceso democrat: j ler a producir menos daiio a los derechos e intereses udadanos que cualquier otra alternativa no demo- Aunque s6lo sea porque los gobiernos demoeraticos in que lleguen a gobernar autocracias abusivas, satisfa- ‘equisito mejor que los gobiernos no democraticos. », precisamente porque las democracias son mucho inicas que los gobiernos no democraticos, los ciu- democriticos apenas pueden permitirse ser com- . No podemos justificar razonablemente la comi- tun crimen menor porque otros cometan crimenes es. Incluso cuando un pais democritico, siguiendo procedimientos democraticos, crea una injusticia, el resulta: Mlo.. sigue siendo una injusticia. El poder de la mayorfa no se en el derecho de la mayoria’. Jo, hay otras razones para creer que las democra- inden a ser mas justas y respetuosas de los intereses hu- icos que las no democr acia gavantiza a sus ciudadanos wna cantidad de derechos fundamentales que los gobiernos no democrticas wo garantizan ni pueden garantizar nocraci Espe ‘pueden infligir daiiosa una minor no es tinicamente un procedimiento de 9. Dado que los derechos son elementos necesarios 58Lamewocmen, de las instituciones politicas democraticas, la democracia €s también intrinsecamente un sistema de derechos. Los dere: ‘chose encuentran entre los pilares esenciales de un proceso a. El pais ha hecho entonces una transicin a la democracia ha ocurrido con gran frecuencia a lo largo dee la se- los criterios demoeraiticos deseritos en. lo, zNo es evidente que para satis: facer esos criterios un sistema politico habria de asegurar ne cesariamente a sus ciudadanos algut ? la participacion efectiva: para satisfacer ese crite rian poseer sus ciudadanos necesariamente un devechoa parte Llegados a este punto, podria objetarse que la ra, digamos, no existira simplemente por el misma de democra le importan las defi iexion debe estar en algo que se encuentra idades democraticos basicos son necesat simplemente como una condi necesaria, sino como una condi ria para que exista la democracia. asi podriamos preguntarnos, zacaso no estamos aqui mes, ante el juego de tedricos, i xdriamos afiadir, se- -mencial pensar que el apoyo de unos cuantos fil6sofos para crear y sustentar la democracia, Y, desde lego, s- parte IV examinaremos algunas mndiciones que aumentan las posibilidades de que la s esta la existencia de res democraticos entre los ideres politicos, los relativos a los de- ion de sus \sy oportunidades necesarios para la democracia, ep dale ‘tunadamente, la necesidad de estos derechos y opor- Los derechos deber pice nna rate ogo ir asuntos ps ‘con otros ciudadanos? ggamos en cuenta lo que exige el criterio de Ia igualdadl deo" ‘ciudadanos deben tener derecho'a votar ya que sus votos cuenten equitativamente. Yasi con otros criterios democrat Cos: claramente, los ciudadanos deben tener un derecho a in= ‘estigar as alternativas, un devechoa participar a la hora de d= ‘cidir como y qué debe ir en Jaagenda, eteétera. *Por definicion, ningdin sistema no democratico otorga a idadanos (0 stibditos) este amplio elenco de derechos iera, ;se convertitia, danos en la prictica. Sino tho ee, a estos efectos, cemocratico, con independencia de cernante pretenda; los adlornos de “democracia” aun gobierno no demoeritico. “ante la atraccion de las ideas democraticas, en el siglo Jos gobernantes desp6ticos han encubierto muchas veces dominio bajo un especticu Imaginemos, sin embargo, que en tal pais Tos ciudadanos tener una rept |. Una de las primeras decisiones de Tomas Jeffer- lencia en 1800 fue 60sus propias convicciones, sino también, segiin parece; a 1as Opiniones ampliamente sostenidas por los estadounidenses corrientes de su tiempo. Si muchos ciudadanos son incapa Cesde comprender que la democracia exige ciertos derechos fandamentales, o si dejan de apoyar a las instituciones poli ‘cas, administrativas y judiciales que protegen esos derechos, lademocracia esté en peligro. 3, La democracia asegura a sus ciudadanos un mayor éambito de libertad personal que cualquier alternativa fatible ala misma “Ademas de todos Jos derechos, libertades y oportunidar ddes que son estrietamente necesarios para que un gobierno Sea democratico, los ciudadanos de una democracia tienen fa seguridad de gozar de una coleccién de libertades ain mas extensa, Una opinién sobre la conveniencia de la demo ‘racia no puede existir con independencia de otras convicy Cones. En este conjunto se incluye la idea de que la libertad dde expresion, por ejemplo, es deseable en si misma. En el {niverso de los valores o bienes, la democracia ocupa tn pa pel crucial, Pero no es el tinico bien. Como todos los demas Ferechos esenciales para el proceso democritico, la libertad dde expresion posee su propio valor, porque es instrumental ‘moral, el juicio moral y la vida buena. “Adin mas, la democracia no sobreviviria durante mucho tiempo a menos que sus ciudadanos fueran capaces de crea y mantener una cultura politica de apoyo, una cultura genes Tal que efectivamente sustentara estas précticas ¢ ideales, Telation entre un sistema democratico de gobierno y la cule tura democratic que lo sustenta es compleja, y volveremo' sobre este punto en el capitulo XII. Baste con decir aquts ql tina cultura democratica con casi total seguridad subra Ulvalor de la libertad personal, y asi dotara de apoyo ade ‘hos y libertades adicionales. Lo que Pericles, el gran hot bre de Estado griego dijera de la democracia ateniense e 431 aC., puede igualmente aplicarse ala democracia mod 2 yercion sobre algunas personas por parte de otras grupos u organizaciones, seria demasiado proba- 44 us propios fines, preferencias, gustos, valores, com- Row A.D rtad de que disfrutamos en nuestro gobierno se \én anuestra vida corriente”* mente, la aseveracion de que el Estado demo- rre una libertad mas amplia que cualquier otra factible siempre se podria desafiar por quien creye- ps alcanzariamos una mayor libertad si el Estado o en su totalidad: la audaz pretension de los anar- ero si tratamos de imaginar un mundo sin ningdn absoluto, donde cada persona respetara los dere~ rentales de todas las demas personas y todas las 1¢ exigieran una decision colectiva se adoptaran nnte mediante acuerdo undnime, seguramente con- ‘como la mayoria de las personas, que eso es impo- lo, por personas, grupos u organizaciones que bar a otras los frutos de su trabajo, de esclavizar los mas débiles, de imponer su dominacién sobre bolicién del Estado produciria una insoportable len Ia “anarquia’ en su sentido popular— entonces superior al mal Estado que desde los cimientos de la anarquia. amos el anarquismo y suponemos la necesidad in Estado con un gobierno democratico asegura- mayor grado de libertad que cualquier otro. acia ayuda a las personas a proteger sus propias damentales casi todos, deseamos ciertos bienes: sobrevivir, os, alimentos, salud, amor, respeto, seguridad, trabajo satisfactorio, ocio, y otros, La pauta espe- os de una persona seguramente se diferencia- srnaaotra, La mayoria de las personas desean {in control sobre los factores que condicionan, pa nte, la satisfacci6n cle sus deseos—alguna li- ina oportunidad de conformar su vida de 63promisos, creencias—. La democracia protege esta libertad y oportunidad mejor que ningtin otro sistema politico alternati- vo que haya sido diseniado jamas. Nadie ha presentado el argu- mento tan convincentemente como John Stuart Mill Un prin able y verdadero, como cualquier otra props susceptible de ser fa sobre los asuntos humanos”, escribid, *..es que los derechos ¢ intereses de toda o cualquier persona tinicamen= te no corren el riesgo de ser descuidados cuando las perso nasa que atafien se encargan de su direccién y defensa.... Los seres humanos no tienen mas seguridad contra el mal obrar de sus semejantes que la proteccién de si mismo por si mismo", Podrin proteger sus derechos € intereses frente a los abusos 1 gobierno, y de aquellos que influyen y controlan el bierno —prosigue—, tinicamente si pueden participar pl namente en la determinacién de la conducta del gobiern Por tanto, concluye, “finalmente, no puede exigitse meno que la admisién de todos a una parte en el poder soberan del Estado”, esto es, un gobierno democratico®.. Mill seguramente tenia raz6n, Indudablemente, quien & ta incluido en el electorado de un Estado democratico, puede tener ninguna certeza de que sus intereses seran cuadamente protegidos; pero si esta excluido, puede es perfectamente seguro de que sus intereses seran seriament vulnerados por negligencia 0 por daiio directo. {Mejor la inclusion que la exclusio La democracia esta particularmente vin tad de otra manera adicional. 5. Sélo un gobierno democritico puede proporcionar una oportunidad maxima para que las personas ejrciten ta lil de autodeterminarse —es decir, que vioan bajo leyes de su eleccion \Ningiin ser humano normal puede gozar de una vida: factoria si no es viviendo en comunidad con otras pt Pero vivir en asociacién con otros tiene un precio: no siemy se puede hacer lo que se desea. Cuando se deja atrés la nih Ronee A. Dt pertenecer siguen ciertas reglas © practicas a las que » miembro del mismo, debe obedecer. Consecuen- si uno simplemente no puede imponer sus deseos za, debera encontrar entonces una manera de resol una cuestién que ha resultado ser un profundo lejidad tanto en la teoria como en la prictica. jen elegirse las reglas que el grupo nos obliga a Dada la excepcional capacidad del Estado para ha- nes parti ie relevante para nuestra posicién como ciudadanos os) de un Estado. Como podemos ser a la vez libres leyes que han de hacerse efectivas por parte del Es- ‘una vez elegidas, no ser libre de desobedecerlas? s conciudadanos siempre estuviéramos de acuer- n serfa sencilla: nos limitarfamos a llegar aun ne sobre las leyes. De hecho, bajo estas cit quiz no tuviéramos necesidad de leyes, salvo ordatorio; al obedecer las normas estariamos nos a nosotros mismos. En efecto, el problema . y la completa armonia entre mis socios y yo 10 del anarquismo se hiciera realidad. Por experiencia ensefia que la unanimidad genui- persistente es excepcional en los asuntos huma- senso continuo y perfecto es un fin inalcanzable. muestra dificil cues en perfecta lodos nuestros congéneres, podemos intentar la in proceso para accedera decisiones sobre reglas jeran satisfacer ciertos criterios razonables.* Se nos garantizarfan oportunidades para la discusion, deliberacién, negociacion y compromiso que, en las me- jores condiciones, pudieran conducir a una ley que to- dos consideraran satisfactoria. * Ante el supuesto pudiera ser alcanzada, se promulgara aqu cuente con el mayor ntimero de apoyos. Como habran observado, estos criterios son parte del proceso democratico ideal descrito en el capitulo anterion Aunque ese proceso no puede garantizar que todos los -mbros vayan a vivir estrictamente bajo leyes que sean él producto de su pro} irve para expand la aue todeterminacién hasta mites posibles. Aun cuando alguien se encontrara entre los miembros que que= dan en minoria, cuya opcién escogida es rechazada por la mayoria de sus conciudadanos, decidiria, a pesar de todo, que el proceso es mas equitativo que cualquier otro que r zonablemente pudiera esperar alcanzar. Al elegir vivir libr mente bajo una constitucién democratica mas que bajo unt alternativa no democratica, esta ejercitando su libertad. autodeterminaci 6. Solamente un gobierno democritico puede proporcionar una oportunidad méxima para ejercitar la responsabilidad moral Qué significa decir que se ejercita la responsabi creo, que se acloptan los principios mor y s6lo se toman decisiones en funcién de esos principio, pués de haber entrado en un profundo proceso de reflexi deliberaci6n, escrutinio y consideraci6n de las posibles al nativas y de sus consecuencias. Ser moralmente responsal equivale a ser auténomo en el émbito de las elecciones: ralmente relevantes. Esto crea una exigencia que la mayorfa de nosotros no mos capaces de satisfacer la mayor parte de las veces. Aun el margen de nuestra responsabilidad moral esta tan limit do como nuestra oportunidad de vivir bajo leyes elegidas Cémo podemos ser responsables de dec 0 podemos controlar? Si no podemos influir en 1a de los cargos del gobierno, ;cémo podemos res- nos de sus actos? Si estamos sujetos a decisiones, , Como ciertamente estamos, y si el proceso demo propia elecci6n, entonces —en una exten- able por ninguna alternativa no democratica— ita también para actuar como pretensién atrevida y considerablemente mas \e cualquiera de las otras. Es, como se obser deberiamos ser capaces de poner a prue- m al disefiar una adecuada forma de medir ano” y comparar el desarrollo humano en- viven en regimenes democriticos y no de- la evidencia que existe apoya la proposi- mos, probablemente deberiamos contem- na aseveraci6n que es altamente plausible, pe- n ser desarrolladas si son convenientes y evi- son indeseables. Entre las cualidades deseables que la tros desearfa promover estan la honestidad, plenamente desarrolladas capacidad de valerse por si mismas, de ac- de sus intereses sin tener que contar con Es deseable, pensamos muchos de noso- os actiien responsablemente, que ponde- Iternativos lo mejor que puedan,jdleren las consecuencias, ytodo ello teniendo en cuenta, los derechos y obligaciones de otros ademas de los suyos pro- pios. Ydeberian poseer la habilidad de entrar con otros en. discusiones libres y abiertas sobre los problemas que han de afrontar conjuntamente. La mayoria de los seres humanos poseen al nacer la poten= cialidad de desarrollar estas eualidades. El que de hecho las desarrollen y cémo lo hagan depende de muchas circunstan- cias, entre las cuales se encuentra la naturaleza del sistema: politico en el que vivan. Slo los sistemas politicos democrati- cos proporcionan las condiciones bajo las que puede rrollarse plenamente las condiciones que he mencionado. ‘Todos los demas regimenes reducen, amenudo drasticamen= xtraordinaria cualidad de los gobiernos democrat te, el margen dentro del cual los adultos pueden proteger sus gran medida impredecible ¢ inesperada. Pero al propios intereses, considerar los intereses de otros, asumir la ima década del siglo XX la evidencia se ha hecho responsabilidad por decisiones importantes, y comprometer |. De treinta y cuatro gu se libremente con otros en la biisqueda de la mejor decision, In gobierno democratico no constituye una condici6n sufi: . ciente para asegurar que las personas vayan a desarrollar es para la guerra en tas cualidades, pero es esencial para ello, 4 antes de 1945, Desde bastante atras en el 8. Sélo un gobierno democritico puede fomentarun grado icas, en los que una parte sustancial de relativamente alto de igualdad politica aba del derecho de sufragio, no se hi Una de las razones mas importantes para preferir un o, los gobiernos democraticos modernos hi- bierno democratico es que puede conseguir la igualdad pol 4.4 paises no democriticos, como en la Ly II tica entre ciudadanos en una medida muy superior que eu ambién el dominio colo- quier alternativa factible. Pero, gpor qué habriamos de dot la 1a pueblos conquistados. Algu de valor a la igualdad politica? Dado que la respuesta esti erido en la vida politica de otros paises, {jos de ser evidente, en los dos capitulos siguientes expli por qué es deseable la igualdad politica, por qué, en ef deriva necesariamente de la aceptacion de varios supt 1s razonables en los que probablemente creemos casi josotros. Mostraré también que siaceptamos Ia igualdad ‘a, debemos incorporar entonces el quinto criterio det Ale todo, el hecho destacable es que las demoera cratico contenido en el cuadro 4. ‘ as no se hacen la guerra entre si Las ventajas de la democracia que he discutido hasta alas las predisponen a la cordialidad mas que a ka gue . Pero es cierto también que los ciudadanos y lideres dl jocriiticos aprenden las artes del compromiso. Estin inclina dos, ademas, a ver a las personas de otros paises democraticos como menos amenazadoras, mas como ellos mismos, mas dignas de confianza. Finalmente, la practica ¢ historia de pa- cificas negociaciones, tratados, alianzasy de tea enemigos no democraticos refuerzan la predisposicion a buscar la paz. mas que a hacer la guerra. mocratico promete ser también un 10. Los paises com gobiernos democriticos tienden a ser més prsperos que los paises con gobiernos no democriticos Hasta hace dos siglos mas © menos, un presupuesto come partido por los fil6sofos politicos era que I adaptaba mejor a gentes frugales: la prosperidad, se pense ba, cra un rasgo de lasaristocracias, oligarquias y monarquias, pero no de la democracia. Sin embargo, la experiencia de los: iglos xix y xx demostr6 precisamente lo contrario. Las de= ‘mocracias eran prosperas, y en comparacién, los paises m demoeraticos eran generalmente pobres. Larelacion entre prosperidad y democracia fue particul mente notable en la segunda parte del siglo ci6n puede enc ceracia representativa y una econ los mercados no estin por lo general altamente regul trabajadores son libres de moverse de un lugar 0 trabajo: ‘ot1o, las empresas de propiedad privada compiten por vent 's constmidores pueden elegir entre bienes: proveedores en competencia. A fit cado eran democraticos, todos los paises con sistemas pol cos democraticos tenian también economias de mercado. n los dos tiltimos siglos, una economia de mercado neralmente ha producide mayor prosperidad que cualq Se ha dado la wuelta asia laanti 70 nte sea también un pais rico. ocracias poseen también por lo general otras ven- icos promueyen la sy una fuerza de tral nnovaci6n y al crecimiento econémico, Ade- a ley generalmente se implanta con mayor ses democraticos; los tribunales son ma: los derechos de propiedad gozan de ma dos contractualesse hacen respetar mi es menos probable la intervencié mica por parte del gobierno y los politicos. modernas dependen de la com > menores. Buscar € intercambiar infor acho menos peligroso que en la regimenes no democriticos. 6 democracia moderna y ccado tiene ventajas para ambas, no pode- na igualdad politica plena entre los ciudadanos nos a este problema en el {/AJAS DE L.\ DEMOCRACIA: RESUMEN ve error esperar demasiado de cualquier go- e un gobierno democrat id de cualquier g demoeratico, Es mas, endemocratico, las democracias modernas sufren también de muchos defectos. A pesar de sus mos perder de vista mis deseable que cualquie 1 2 La penocaacan ia nunca ha legado a alcanzar sus {teriores intentos por conseguir un g¢ iperfecciones, sin embargo, nunca pode- beneficios que hacen a la democraci Iternativa factible a la misma: La democracia ayuda a evitar el gobierno de aut6« tascruclesy depravados. La democracia garantiza a sus ciudadanos una cant dad de derechos fundamentales que los gobiernos democraticos no garantizan ni pueden garantizar. La democracia asegura a sus ciudadanos un émbit La democracia ayuda a las personas a proteger propios intereses fundamentales. lo un gobierno democratico puede propor sma oportunidad maxima para que las personas ej arse, es decir, que’ La democracia promueve el desarrollo humano plenamente que cualquier alternativa factible, S6lo un gobierno democratico puede fomentar grado relativamente alto de igualdad politica. Las democracias representativas modernas no se cen la guerra entre si. Los paises con gobiernos democraticos tienden mis prosperos que los paises con gobiernos no: craticos. indo de todas estas ventajas, la democracia cor mayoria de jeralternativa e