República bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la Educación Universitaria Ciencia y

Tecnología
Universidad Experimental de Caracas
Programa Nacional de Formación en Administración
Unidad curricular: Proyecto II
Sección A10-102

PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN

SOCIAL ‘’SERVICIOS MÚLTIPLES LAGUNA KATIA’’ UBICADO EN LOS
MAGALLANES DE CATIA.

Autores:
Adriana García C.I. - 26.217.150
Katiuska Rodríguez C.I. - 26.271.751

Tutor: Lic. Arquímedes Lárez

Caracas, noviembre 2019

 DEDICATORIAS

Katiuska Rodríguez.

A mi madre, mujer alegre, honesta, sensible, cariñosa y llena de amor. Quien me

enseño responsabilidad, sencillez y las ganas de superarme cada día.

Por ella, quien se esforzó por verme llegar a este momento, y aunque físicamente ya
no este, sé que estaría sumamente orgullosa.

“Porque hay quien sabe hacer Magia, aunque nunca llegue a saberlo…”
Vanesa Martin.

Adriana García.

Dedicado a mi Madre y a mi padre, quienes fueron y serán pilar fundamental en mi

vida, me enseñaron el valor del esfuerzo, la dedicación, la constancia y gracias a ellos
soy la mujer que hoy soy. También está dedicado a mi Abuela Teodora Sánchez, por
apoyarme siempre en todo momento.

I
 AGRADECIMIENTOS

Katiuska Rodríguez.
Agradezco a Dios porque sin el nada sería posible, de igual forma a la vida por
colocar en mi camino personas que directa o indirectamente influyeron en mi
crecimiento personal para ser la persona que soy hoy en día.

En segundo lugar, a mi familia por ser pilar fundamental diariamente, en especial a

mi querido padre Fernando Rodríguez por el tiempo y educación que me ha brindado
desde mi comienzo de vida, el esfuerzo y los valores que ha inculcado en mí, el amor,
comprensión y confianza que he recibido de su parte.

A su vez, doy gracias a mi compañera Adriana García por aventurarse y aceptar

recorrer este camino junto a mí, ambas con mucha paciencia, tolerancia y esfuerzo
hemos llegado a la presentación final de nuestro proyecto, cumpliendo una de las
metas plasmadas en nuestra planificación profesional fijadas a mediano plazo.

Adriana García.

Me gustaría agradecer en estas líneas la ayuda que muchas personas y colegas me han
prestado durante este proceso de investigación y redacción de este trabajo.

En primer lugar, agradecer a mis padres que me han ayudado y apoyado en todo este
proceso, a mi profesor Arquímedes Lárez por haberme orientado en todos los
momentos que lo necesité, así como a mi compañera de proyecto Katiuska Rodríguez
por su apoyo durante este proceso de manera desinteresada, gracias infinitas por toda
su ayuda y buena voluntad.

II
 República bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Experimental de Caracas
Programa Nacional de Formación en Administración
Unidad curricular: Proyecto II
Sección A10-102

Establecer procesos administrativos para la Empresa de Producción Social (EPS)

Servicios Múltiples Laguna Katia con el fin de mejorar su gestión administrativa. (En
el periodo Enero-diciembre 2019).

Autores:
Adriana García C.I. - 26.217.150
Katiuska Rodríguez C.I. - 26.271.751
Tutor: Lic. Arquímedes Lárez
RESUMEN
El proceso de administrativo se refiere a planear y organizar la estructura de
órganos y cargos que componen la empresa, dirige y controla sus actividades. Se ha
comprobado que la eficiencia de la empresa es mucho mayor que la suma de las
eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es
decir la adecuación de los medios (órganos y cargos) a los fines que se desean
alcanzar.

El presente trabajo explica una propuesta administrativa organizacional a través de

la implementación de los procesos administrativos y forma de organización de una
empresa de producción social. Este trabajo trata específicamente sobre el diseño e
implementación de los procesos óptimos administrativos para que la empresa pueda
desarrollar eficientemente sus actividades y poder así, satisfacer altamente a los
miembros de la comunidad.

Actualmente, la EPS Servicios Múltiples Laguna Katia, al igual que otras casas
organizaciones de este índole, carece de procesos administrativos y forma
organizacional. Este proyecto plantea cubrir problemas de organización, logística,
administración, inventarios y operatividad fundamentado con conocimientos técnicos,
administrativos y de procesos.

Palabras Claves: Procesos administrativos, organigrama, EPS, planificación, funciones.

III
 INDICE
Pagina

Dedicatorias………………………………………………………………………. I
Agradecimientos……………………………………………………………...……II
Resumen………………………………………………………………...…………III
INTRODUCCION……………………………………………………………..…. 7

FASE I: IDENTIFICACION

Diagnostico………………………………………………………..……………… 8
Reseña Histórica……………………………………………………..………….…9
Identificación de la Comunidad…………………………………………………....9
El Problema de la Investigación………………………………………….………..10
Objetivos de la Investigación……………………………………………………...11
Objetivo General ………………………………………………………….………11
Objetivos Específicos…………………………………………………….......……11
Justificación……………………………………………………………………......11
Matriz DOFA………………………………………………………………………12
Bases Legales…………………………………………………………..….…12 al 16
Bases Teóricas…………………………………………….…………….……17 al 22
Glosario de Términos……………………………………………………...…22 al 24

FASE II: PLANIFICACION

Concepto……………………………………………………………………..….…25
Plan de actividades…………………………………………………..………25 al 28
Diagrama de GANTT…………………………………………………………..….28

FASE III: REFERENTES METODOLOGICOS

Paradigma …………………………………………………………………………29
Paradigma Sociocrítico………………………………………………………29 al 30
Tipos de Investigación…………………………………………….…………30 al 31
Investigación Acción Participativa……………………………………...…………31
Antecedentes de Investigación……………………………………………….32 al 34
Técnicas e Instrumentos de recolección de datos…………………………… 35 al 36
Validez de Instrumento……………………………………………………….37 al 38
FASE IV EJECUCION

Matriz de Ejecución ……………………………………………………..…………. 38

Presentación de los Resultados……………………………...…………………40 al 49

FASE V REFLEXIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones………………………………………………………………….. 50 al 51
Recomendaciones…………………………………………………………….. 52 al 53
Referencia Bibliográficas……………………………………………………………54

ANEXOS………………………………………………………….………… 55 al 61
 INTRODUCCION

Desde tiempos antiguos los seres humanos hemos buscado organizarnos e ideando
estrategias para cubrir sus necesidades básicas cumpliendo con tareas específicas de
acuerdo a las habilidades y aptitudes que poseemos para sí obtener ese objetivo
deseado, con el paso de los años la sociedad se fue organizando cada vez más, ya no
como pequeños grupos sin no como naciones enteras. Desde los sumerios y los
egipcios creando una sociedad destacando la planificación, organización y dirección
de toda una población luego pasando por la revolución industrial donde se observó el
surgimiento y desarrollo de grandes organizaciones los cuales tuvieron una gran
necesidad de ejecutar nuevas prácticas administrativas para poder llevar dichas
empresas.

En la actualidad vivimos en una sociedad donde existen Empresas y

organizaciones que se encargan día a día de ofrecernos productos y servicios
implementado diversos métodos Y designando procedimientos internos para que
dicha empresa cumpla con los objetivos y metas planteados, y obtener esos productos
o servicios de calidad los cuales buscan satisfacer nuestras necesidades.

Este proyecto de investigación es producto del deseo de conocer más

ampliamente los procedimientos administrativos para la creación de una empresa. La
importancia que tiene la Empresa de Producción Social (E.P.S) como catalizador del
Nuevo Modelo Productivo para llegar al Nuevo Modelo Económico. La E.P.S es una
Empresa Comunitaria de propiedad y gestión colectiva, que produce obras, bienes y
servicios para resolver grandes problemas de los ciudadanos. Con este modelo socio-
productivo se puede implementar una empresa multiservicios que es escasa en
nuestro sector, la cual puede ser útil para la comunidad, porque fortalece el sistema
económico de muchas familias y puede disminuir el índice de desempleo de dicha
comunidad.

7
 FASE I: IDENTIFICACION

DIAGNOSTICO
La Parroquia Sucre es una de las 22 parroquias del Municipio
Libertador del Distrito Capital de Venezuela y una de las 32 parroquias de Caracas,
toma su nombre del apellido del prócer de la independencia Antonio José de Sucre.
Las tierras que actualmente ocupan el sector de Catia formaron parte de una herencia
aborigen asentada en ese espacio dando a conocer su existencia en el año 1500
aproximadamente.

Está ubicada al norte-oeste de la ciudad, haciendo frontera con

el Estado Vargas por el norte, conectada con la Autopista Caracas - La Guaira y la
urbana Autopista Francisco Fajardo, teniendo como el eje vial fundamental de la
Avenida Sucre, su corazón es el inmenso barrio de Catia a su vez subdividido en
sectores y sub-barrios, como Los Flores de Catia, Los Magallanes de Catia, Caribe,
Propatria, La Silsa, Alta Vista, Gramoven, Los Frailes, Ruperto Lugo, El Cuartel; así
como otros sectores en lo que se puede mencionar a Blandín, Casalta, Barrio Isaías
Medina Angarita, Lomas de Urdaneta y Ciudad Caribia, igualmente tiene al:

 Norte: Parque nacional "El Ávila"

 Sur: Parroquia 23 de enero.
 Este: Parroquia La Pastora.
 Oeste: Parroquia El Junquito y Estado Vargas.

En esta Parroquia específicamente en el Sector los Magallanes de Catia se fundó el

19 de mayo del 2019 la empresa de producción social “Servicios múltiples Laguna
Katia” ubicada en la 1era calle laguna, conjunto residencial la laguna, torre 2 en la
ciudad de caracas, Municipio Bolivariano Libertador. Esta se encuentra conformada
por las siguientes unidades:

- Unidad de Administración (3), en esta unidad se encuentran los principales.

- Unidad de Formación (4)
- Unidad de Contraloría (3)
- Unidad de Gestión Productiva (1)

8
 EMPRESA DE PRODUCCION SOCIAL (EPS) SERVICIOS MULTIPLES
LAGUNA KATIA

Según el Acta Constitutiva la empresa de propiedad social directa comunal

“EcoSocialista Laguna Katia” tiene por objeto: ejecutar el servicio general y
mantenimiento preventivo y correctivo de edificaciones y áreas comunes; siendo esta
la rehabilitación y mantenimientos en las diferentes edificaciones públicas y privadas
donde se realizarán servicios como: Pintura, plomería, electricidad, albañilería,
Herrería, desmalezamiento, carpintería, entre otras. Igualmente podrán realizar
actividades que resulten beneficiosas a sus Productores y Productoras para alcanzar el
buen vivir propio y de sus familias.

Ámbito Geográfico

En este sentido tiene como ámbito geográfico.

 Al Norte: Pared Perimetral de Sub estación eléctrica Los Magallanes,
estacionamiento la jungla, liceo Antonio José de sucre, muro perimetral de la
escuela España, escuela Magallanes, pre-escolar Antolin Segundo Arana,
módulo de salud de barrio adentro 1 y módulo de PDMercal tipo III, Fondo de
parcela calle 2 de la laguna.
 Al Sur: Lomas de Urdaneta, Colegio San José de Calasanz y Lateral de la
Cauchera San Pedro
 Al Este: Calle Simón Bolívar
 Al oeste: Calle Machado Zuloaga

9
Planteamiento del Problema

La participación ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene el

país, de considerar que esta, es protagónica y está basada en valores democráticos, en
busca de un estado de derecho y de justicia social. En Venezuela en los últimos años
se han activado mecanismos donde se le da poder al pueblo para la participación y el
protagonismo, los cuales se han venido dando mediante la organización de las
comunidades a través de los consejos comunales.

La buena administración en una organización se convierte en un elemento

fundamental para la gestión de grandes proyectos y más cuando se observa que con el
pasar de los años las organizaciones apuestan con mayor ambición a lograr y crear
proyectos administrativos que permitan y estén basados en una eficiente planeación,
organización, dirección y control en cada uno de los departamentos que la conforman
y que son los pilares fundamentales de su rendimiento.

En este sentido el proceso administrativo emerge como la base fundamental la

eficiencia y eficacia, que les permite lograr todos sus objetivos organizacionales. En
cada departamento que conforma la empresa, se debe implementar un proceso
administrativo que permita y facilite integrar el recurso humano para lograr tenerlo a
disposición de las necesidades de la organización, pero antes de esto se debe iniciar
por cumplir con las obligaciones que se tienen frente al personal que se encuentra
laborando en cada uno de los niveles tanto operativos como administrativos.

A fin de crear alternativas para consolidar la economía social, El Estado busca la

conformación de organizaciones productivas, con el propósito de democratizar las
relaciones de producción, los recursos, así como las ganancias y beneficios de la
productividad dando forma a la organización socio productiva en el marco de la
economía social.

Es por ello que la EPS Servicios Múltiples Laguna Katia nace como una
organización social, la cual, al igual que otras instituciones necesita de un grupo de
procesos administrativos para poder fortalecer sus acciones y funciones.

Con base a lo antes expuesto, se busca establecer algunos procesos administrativos

que permitan mejorar los mecanismos dentro de la empresa para lograr cumplir con
los objetivos establecidos.

En función a lo expuesto anteriormente surgen las siguientes interrogantes:

10
 ¿Los miembros de la EPS tienen conocimiento de los procesos administrativos que
deben realizar para mejorar sus funciones y productividad?

¿Se puede mejorar la funcionalidad de la EPS con establecimientos de procesos

administrativos?

¿La formación de una EPS seria de beneficio para la comunidad en general?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Establecer procesos administrativos para la Empresa de Producción Social (EPS)

Servicios Múltiples Laguna Katia con el fin de mejorar su gestión administrativa.

Objetivos Específicos

1. Describir las funciones realizadas por las unidades administrativas de la empresa

de producción social “Servicios Múltiples Laguna Katia”.

2. Distinguir las acciones organizacionales que puedan ser adaptables para las
empresas de corte social.

3. Sugerir un proceso administrativo para la empresa de producción social “Servicios

Múltiples Laguna Katia”

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El proyecto comunitario es un instrumento en el cual se plantea la solución a un

problema o la satisfacción de una necesidad sentida por la colectividad; es decir, es
un plan de acción detallado que resuelve un problema, una necesidad colectiva,
situacional, corresponsables de la comunidad.

En tal sentido el presente proyecto servirá para presentar sugerencias a la EPS

Servicios Laguna Katia a fin de mejorar los procesos administrativos de esta en las
diferentes unidades que la conforman y dan vida a dicha empresa. Por ello, el trabajo
se enfoca en cumplir con uno de los requerimientos educativos del PNF-A exigido
por la Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas (UNEXCA) para lograr
obtener el título de T.S.U en Administración.

Igualmente, el valor teórico de esta investigación, radica en la aplicación de los

conocimientos adquiridos durante el tiempo de estudio, generando mayores

11
habilidades para la utilización de los recursos administrativos, quedando como marco
de referencia a futuros estudios en esta área sirviendo de apoyo para aquellas
personas interesadas en la conformación de una empresa de producción social.

MATRIZ DOFA

Son muchos los autores que han definido el concepto de Matriz DOFA, la cual
describe las fortalezas, amenazas, debilidades y oportunidades inherentes a cualquier
tipo de institución.

Según Julián Pérez Porto. 2017 es una técnica de planificación empresarial

aplicada dentro del ámbito personal, hacia el logro de metas individuales que se
traducen en el logro de los objetivos de las instituciones.

En este caso se aplicó la Matriz DOFA (ver anexo A), para detectar ese conjunto
de ideas a fin de generar procesos administrativos que mejoren la funcionalidad de la
EPS Multiservicios Laguna Katia.

BASES LEGALES

Según Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que se leyes que
sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto” explica que las bases legales “son
leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones cuyo tema así lo
amerite”.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en sus

artículos:

Artículo 3.

El estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la

persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la
voluntad popular, la constitución de una sociedad justa y amante de
la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garantía del cumplimiento de los principios derechos deberes
reconocidos y consagrados en esta constitución.

12
 Artículo 6.

El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las

entidades políticas que componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables.

Artículo 70.

Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio

de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico,
las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión,
las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación
y la solidaridad.

Este dispositivo constitucional obliga a aquellos que dirigen los poderes

públicos del estado a reformular la relación con los ciudadanos para incorporarlos al
proceso de democratización de la gestión pública, puesto que el principio
participativo informa y caracteriza al propio sistema de gobierno

Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial N.º 39.335 del 28
de diciembre de 2009 establece en sus artículos:

Artículo 1.

La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,

conformación, organización y funcionamiento de los consejos
comunales como Una instancia de participación para el ejercicio
directo de la soberanía popular y Su relación con los órganos y
entes del Poder Público para la formulación, Ejecución, control y

13
 evaluación de las políticas públicas, así como los planes y Proyectos
vinculados al desarrollo comunitario

Artículo 2.

Los consejos comunales, en el marco constitucional de la

democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.

En este artículo se expresa la idea acertada, de que el pueblo ejerce la soberanía

plena mediante la democracia participativa y protagónica, con la utilización por
demás, del principio de la progresividad, es decir, ir mejorando en el tiempo y el
espacio el alcance de esa soberanía, entonces, podemos deducir, que la misma, de
hecho, no es plena, ya que la soberanía se ejerce y se expresa en todos los espacios
del Estado, directamente en las Asambleas parroquiales de los Consejos Comunales”,
Sencillamente pensamos que no existe.

Artículo 27.

Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente

Ley, estarán obligados a llevar un registro de la administración, con
los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados
y tenerlos a disposición de la Unidad de Contraloría Social y demás
miembros de la comunidad, a través del procedimiento que será
establecido en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 4: A los efectos de la presente Ley se entiende por:

 Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y

Familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por

14
 Características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
Potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.

 Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden

existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con
base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en
el área que les ocupa.

 Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a

lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben
contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo, los
recursos, los responsables y los resultados esperados.

 Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento técnico que

identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que orientarán al logro del desarrollo integral de la comunidad.

 Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y

metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una
de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.

 Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de producción,

distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes,
desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio
de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo
establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.

 Redes socio productivas: es la articulación e integración de los procesos

productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias, para el
intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de
cooperación y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas
relaciones de producción, comercio, distribución, cambio y consumo,
sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder
Popular.

15
Ley de Empresas de Producción Social. Decreto Nº 3.895 Desarrollo endógeno y
empresas de producción social 12 de septiembre de 2005 establece:

Empresa de Producción Social: Son unidades de producción comunitaria,

constituida bajo la figura jurídica que corresponda, tiene como objetivo fundamental
generar bienes y servidos que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones,
privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia.
En todo caso, esas unidades económicas deben mantener el equilibrio financiero que
permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental, en forma
sustentable y sostenible.

Artículo 2.

Las disposiciones contenidas en el presente Decreto serán

aplicables a las empresas productoras de materias primas y
productos semielaborados, con o sin participación del Estado.
Igualmente, al sector Industrial en general, a los artesanos
organizados en cooperativas, consorcios y cualquier otra forma
asociativa, constituidos y domiciliados en el territorio nacional que
requieran materias primas e Insumos para su transformación y
agregación de valor.

16
 BASES TEORICAS

Proceso Administrativo

Para Idalberto Chiavenato (1994), proceso administrativo es “en la actualidad se

acepta que las funciones básicas del administrador son la planeación, la organización,
la dirección y el control. El desempeño de estas cuatro funciones básicas (planear,
organizar, dirigir y controlar) constituye el denominado proceso administrativo”

Igualmente, y según Draf, R (2004), define que “La Administración es la

consecución de metas organizacionales en forma adecuada y eficaz planeando,
organizando, dirigiendo y controlando los recursos”. Esta definición contiene dos
ideas importantes:

1) Las cuatro funciones de la administración:

a. Planear
b. Organizar
c. Dirigir
d. Controlar

2) La consecución de las metas organizacionales en forma adecuada y eficiente,

donde los ejecutivos usan sus habilidades para cumplir con las funciones anteriores.

Etapas del Proceso Administrativo

En este sentido Idalberto Chiavenato, describe que las etapas del proceso
administrativo son:

 Planear: Es el primer paso del proceso administrativo, es la función que

implica el proceso de definir los objetivos de la organización, establecer una
estrategia general para lograr los objetivos y desarrollar una serie completa de
planes para integrar y desarrollar el trabajo de la organización

17
  Organizar: Es el segundo paso del proceso administrativo, esta función
implica el proceso de crear la estructura de una organización determinando las
tareas que se realizaran, quienes las harán, como se agrupan las tareas, quienes
informaran a quienes, donde, y quienes tomaran las decisiones.

 Dirigir: Es la tercera etapa del proceso administrativo, implica mandar, influir

y motivar a los empleados para que realice las tareas esenciales. La dirección
llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas
que trabajan con ellos.
 Controlar: Es el último paso del proceso administrativo, es el proceso que
consiste en supervisar las actividades y garantizar que se realicen según lo
planeado y corregir cualquier desviación significativa.

Empresas de Producción Social (EPS)

Según PDVSA Son “Empresas de Producción Social” las entidades

económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el
trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe
discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen
privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y
protagónica y bajo régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la
combinación de ambas.

Según el Ministerio de Comunas las características de las EPS son:

 La Propiedad es Colectiva
 Su objetivo es generar puestos de trabajo estables.
 La producción está fundamentada en la solidaridad, la cooperación, la
complementariedad, reciprocidad y la sustentabilidad.
 El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral.
 La producción se destina a satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la
colectividad.
 Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional
(Redes Productivas).
 Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios.
 Impulsan la desconcentración territorial y, la descentralización económica.
 Operan en forma armónica con el medio ambiente.

18
  La remuneración de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de
trabajo que cada quien realice.
 Reinversión de sus excedentes en la producción social, no en la generación de
lucro.

Tipos de Estructuras Organizacionales.

1. Organización Lineal o Militar.

2. Organización Funcional.
3. Organización Lineo- Funcional.
4. Organización Staff.
5. Organización Matricial.
6. Organización Divisional.
7. Organización por Comités.
8. Organización Virtual.

Una vez revisado los tipos de estructuras organizacionales y en función a lo

establecido en el Acta Constitutiva de la EPS Multiservicios Laguna Katia, y el cómo
conformaron sus unidades se puede inferir que la mejor estructura organizacional
aplicable a esta EPS es la Organización por Comités, dadas sus ventajas y
estructuración, tal como se mencionara a continuación.

Organización por Comités

Según Idalberto Chiavenato define los comités reciben una variedad de

denominaciones: comités, juntas, consejos, grupos de trabajo, etc. No existe
uniformidad de criterios al respecto de su naturaleza y contenido. Algunos comités
desempeñan funciones administrativas, otros, funciones técnicas; otros estudian
problemas y otros sólo dan recomendaciones. La autoridad que se da a los comités es
tan variada que reina bastante confusión sobre su naturaleza.
Un comité, dependiendo de la autoridad de la cual se reviste, puede tener autoridad
de toma de decisión sobre los subordinados (administración múltiple, es decir, comité
administrativo) o puede tener autoridad de consultaría (comisión de asesoría) o aún

19
puede utilizarse como medio de recolección y estudio de la información. En esencia,
el comité "es un grupo de personas a quienes, como grupo, se da un tema para
estudiar. Es esa característica de acción en grupo que distingue al comité de los otros
instrumentos administrativos". El comité permite la llamada administración múltiple.

Características de una organización por comité.

Según Idalberto Chiavenato “A pesar de la diversidad de conceptos sobre la

naturaleza y el contenido de los comités, existen características aplicables a la
mayoría de ellos, que son:

1) Los comités asumen modelos diferentes, que pueden

a) Formales. Cuando hacen parte integrante de la estructura formal de la
organización con deberes y autoridad delegados. Los comités formales tienen
existencia duradera y pueden tener un lugar en la estructura de la organización

b) Informales. Cuando son organizados para desarrollar algún estudio, plan o

decisión grupal sobre un problema especial. El comité informal no tiene
posición definida, ni delegación de autoridad.

c) Temporales. Cuando su duración es relativamente corta por estar relacionada

con el estudio, trabajo o tratamiento de algún tema.

d) Relativamente permanentes. Cuando su existen da es más prolongada en el

tiempo. Los comités formales son más duraderos que los informales. El
comité no es propiamente un tipo de organización, sino una excelente
herramienta de trabajo, de desarrollo de ideas y recomendaciones sobre
decisiones a tomar y que puede utilizarse

e) dentro de cualquier tipo de organización. Sobre decisiones a tomar y que

puede utilizarse dentro de cualquier tipo de organización.

Ventajas de la Organización por comités.

Según Idalberto Chiavenato Los comités se utilizan con gran ventaja en los
siguientes casos:
a) Toma de decisión y juicios grupales. Un grupo de personas de varias áreas y
especialidades trae soluciones más creativas y adecuadas para un problema
que una sola persona. El comité permite variedad de enfoques, visión amplia
del problema, intercambio de ideas y diversidad de opiniones que enriquecen
las alternativas de soluciones apuntadas.

20
 b) Coordinación. El comité es una de las mejores maneras de obtener
coordinación cuando los planes a ser ejecutados involucran diferentes áreas,
órganos y personas de la empresa, en una situación conjunta.
c) Transmisión de informaciones. El comité es un medio de transmitir
simultáneamente informaciones a las partes interesadas, con economía de
tiempo y colecta de sugerencias diversificadas, principalmente cuando las
partes afectadas pertenecen a diversas áreas y órganos de la empresa.
d) Restricciones a la delegación de autoridad. La utilización de comités o de la
administración múltiple puede ser consecuencia del temor de delegar
autoridad a una única persona u órgano. El temor de delegar autoridad a una
única persona puede ser el origen de mucho comité
e) Consolidación de autoridad. Ciertos temas exigen un grado de autoridad que
ningún administrador de cierto nivel tiene individualmente. El comité permite
flexibilidad a la organización, evitando que la estructura organizacional
necesite ser constantemente modificada para atender a alteraciones de
autoridad para la realización de ciertas

Desventajas de la Organización por comités.

Según Idalberto Chiavenato Las desventajas de los comités son las siguientes:
a) Pueden llevar la pérdida de tiempo en la toma de decisiones. Un comité se
hace indeciso con el tiempo gastado en temas variados y puntos de vista
divergentes de los participantes. De ahí la dificultad en llegar a un término
común en vista de la heterogeneidad de los participantes.

b) Costo en tiempo y en dinero. El comité involucra a especialistas de áreas

diferentes, cuyo parecer exige argumentación, discusión, ponderación y poca
concisión. El costo financiero de un comité es elevado cuando se cuenta con
especialistas de alto nivel en función del tiempo y salarios del personal
involucrado.

c) Sustitución del administrador. Por temor a la delegación de autoridad

centralizada en algunos ejecutivos, algunas empresas utilizan comités. En las
decisiones que los ejecutivos pueden tomar individualmente, los comités son
frágiles y lentos. Pocas son las funciones administrativas capaces de ser
desarrolladas adecuadamente por medio de comités. El liderazgo es asunto
individual. El comité debilita y quita iniciativa del mando.

d) Absorben el tiempo útil de numerosos participantes y traen desperdicio de

tiempo al miembro desinteresado en aspectos específicos del tema tratado.

e) División de la responsabilidad. El comité tiene autoridad funcional para

estudiar, recomendar o decidir sobre algo. Esa autoridad se distribuye por todo
el grupo, pero no siempre por igual. El peligro es que los miembros no tengan

21
 el mismo grado de responsabilidad que tendrían si cada uno de ellos estuviera
encargado de la misma tarea. No siempre las personas que componen un
comité se sienten igualmente responsables por sus actos en el comité y, mucho
menos, por ciertas deliberaciones del comité.

f) Exigen un coordinador eficiente, capaz de vencer la tendencia para la

intransigencia o para la acomodación de algunos participantes, capaz de
vencer la lentitud que es característica de cualquier procedimiento
democrático de deliberación e incluso capaz de evitar que el comité se
perpetúe y se haga inactivo a los comités sin una coordinación adecuada.

Considerando lo anterior, se evidencia que una de las estructuras más adecuada

para la EPS Múltiples Servicios Laguna Katia es por comité para determinar el
funcionamiento presentando un organigrama a ser considerado, (ver anexo B).

GLOSARIO DE TERMINOS

1. Empresa de Producción Social: Son entidades integrales, ellas pueden ser

empresas de carácter mercantil, civil o cooperativas pero con la misión de
establecer nuevas formas de producción social y eficientes con una
distribución de sus excedentes o beneficios en base a principios de justicia,
equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de
técnicas y tecnología; y tienen como objetivo fundamental generar bienes y
servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de las
comunidades y su entorno (alimentación, vestimenta, vivienda, educación y
salud) a través del trabajo digno de hombres y mujeres).

2. Evaluación: es la determinación sistemática del mérito, el valor y el

significado de algo o alguien en función de unos criterios respecto a un
conjunto de normas. La evaluación a menudo se usa para caracterizar y
evaluar temas de interés en una amplia gama de las empresas humanas,
incluyendo las artes, la educación, la justicia, la salud, las fundaciones y
organizaciones sin fines de lucro, los gobiernos y otros servicios humanos.

22
3. Administración: es aquella parte o área que en un organismo público o en
una compañía de capitales privados se ocupa de gestionar todos los recursos
que están implicados en su estructura y por ende en su funcionamiento

4. Comunas: Históricamente las comunas son primitivos espacios de

organización utilizadas por las sociedades indígenas, de modo que han sido
probadas antes de nuestro tiempo y en ella se encuentran armoniosas
relaciones culturales y con la naturaleza, también, se conocen las debilidades
y potencialidades de ellas, lo cual nos da la ventaja de rediseñarlas en la
aplicación de un nuevo modelo apropiado a nuestras necesidades y recursos.

5. Consejo: es un órgano colegiado o cuerpo administrativo cuya función es

informar al gobierno o a las autoridades sobre ciertas materias. Existen
Consejos que se encargan de administrar o dirigir una determinada
organización pública o un sector de ella.

6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección popular,

a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentación
de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

7. Gestión: El Diccionario Enciclopédico Gran Plaza y Jaime Ilustrado señalan

que la gestión es la acción y efecto de gestionar o de administrar, es ganar, es
hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
cualquiera. En otra concepción gestión es definida como el conjunto de
actividades de dirección y administración de una empresa

8. Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para

ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo
y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
9. Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en relación con
las particularidades, potencialidades y los problemas más relevantes de la
comunidad. El número y contenido de las áreas de trabajo dependerá de la
realidad, las prácticas tradicionales, las necesidades colectivas y las
costumbres de cada comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités
de trabajo.

23
10. Protagonismo: Calidad de protagonista, afán de mostrarse como la persona
más calificada y necesaria para una actividad, independientemente de que se
posean o no méritos que lo justifiquen.

11. Social: Que concierne a la sociedad, a una colectividad humana

12. Análisis: Se refiere al estudio minucioso de un asunto, investigación y/o tema

en especifico

13. Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

Comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.

14. Producción: La producción es el conjunto de métodos o procesos

utilizados para transformar entradas concretas (materias primas, bienes
semi-acabados, etc) y entradas intangibles (ideas, información,
conocimiento) en bienes o servicios. Las fuentes son utilizadas en este
proceso para crear un producto que pueda ser utilizado o tenga un valor
intercambiable

15. Organización: es un sistema social, formado con el fin de alcanzar un

mismo objetivo en común. Como todo sistema, éste puede contar con
subsistemas internos, que tengan asignados tareas específicas.

16. Servicios: son las actividades que intentan satisfacer las necesidades de los
clientes. Los servicios son lo mismo que un bien, pero de forma no material o
intangible

17. Empresa: Es una unidad económico-social, integrada por elementos

humanos, materiales y técnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a
través de su participación en el mercado de bienes y servicios. Para esto, hace
uso de los factores productivos (trabajo, tierra y capital).

18. Contraloría Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y

evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de
contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos

24
 se realice en términos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. Así
mismo es un instrumento contra la corrupción y el burocratismo.

FASE II: PLANIFICACIÓN

Cortes, 1998 “Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos

requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer
para llegar al estado final deseado.”

PLAN DE ACTIVIDADES

Andrés E. Miguel conceptualiza el plan como “la gestión materializada en un

documento, con el cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro
hacia propósitos predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas
de solución a determinados problemas de una sociedad y la forma de llevarlo a cabo
determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y
responsables a cada una de ellas”.

25
 Objetivo general: Establecer procesos administrativos de la Empresa de
Producción Social Servicios Múltiples Laguna Katia con el fin de mejorar su
estructura administrativa

Objetivo específico N. º 1: Describir las funciones de las unidades

administrativas de la empresa de producción social “Servicios Múltiples Laguna
Katia”

Actividades Medios de Participantes Recursos Tiempo

verificación

Coordinar encuentro con 1. Hojas

los Líderes de la EPS para
conocer la Empresa de Adriana García 2. Lápiz
producción social. Entrevista Katiuska 3. Cámara 2 horas
Rodríguez
4.Preguntas
Miembros de la previamente
EPS elaboradas

Se contacta nuevamente a Evaluando libros Adriana García 1. Hojas

los miembros de la EPS contables, facturas
para realizar preguntas y entre otros. Katiuska 2. Lápiz 4 horas
revisar acta constitutiva e Rodríguez
3. Libros
información referente a la Miembros de la contables
EPS EPS

Evaluar el proceso Revisión de libros Adriana García 1. Hojas

administrativo que se y opiniones de
lleva en la EPS con otros expertos en la Katiuska 2. Lápiz 4 horas

26
modelos. gestión Rodríguez 3. Libros
administrativa.

Objetivo general: Establecer procesos administrativos para la Empresa de

Producción Social Servicios Múltiples Laguna Katia con el fin de mejorar su
estructura administrativa.

Objetivo específicos N. º 2. Distinguir cuales son las acciones organizacionales

que puedan ser adaptables a la EPS Multiservicios Laguna Katia.

Actividades Medio de Participantes Recursos Tiempo

verificación

Identificación de 2 horas
procesos que están
siendo mal Libros e Adriana García 1. Hojas
ejecutados en la EPS. Investigaciones.
Katiuska Rodríguez 2. Lápiz

3. Libros

Determinar cuáles Adriana García 1. Hojas 2 horas

son los posibles
procesos Libros e Katiuska Rodríguez 2. Lápiz
administrativos que Investigaciones
3. Libros
se pueden llevar a
cabo

27
 Objetivo general: Establecer procesos administrativos de la Empresa de
Producción Social Servicios Múltiples Laguna Katia con el fin de mejorar su
estructura administrativa

Objetivo específicos N. º 3. Sugerir procesos administrativos para la empresa de

producción social “Servicios Múltiples Laguna Katia.

Actividades Medio de Participantes Recursos Tiempo

verificación

Describir procesos Adriana García 1. Hojas

administrativos para
la EPS. Libros e Katiuska Rodríguez 2. Lápiz 3 horas
Investigaciones.
3. Libros

Adaptación de Libros e Adriana García 1. Hojas

procesos Investigaciones.
administrativos para Katiuska Rodríguez 2. Lápiz 3 horas
la EPS Libros e
Investigaciones. 3. Libros

DIAGRAMA DE GANTT

Es una herramienta que permite moldear la planificación de las tareas necesarias

para la realización de un proyecto esta herramienta fue inventada por Henry L.
Gantt en 1917.

Se realiza mediante un sistema de coordenadas con dos ejes esenciales: en el eje

vertical se ubican las tareas a realizar desde el inicio hasta el fin del proyecto,
mientras en el horizontal se ponen los tiempos. En función del tipo de actividades que
conformen el proyecto, los valores ubicados en el eje horizontal deben definirse en
días, semanas, meses, semestres o incluso años.

Se realizó un diagrama de GANTT a fin de determinar las acciones con

actividades para una planificación, organización, ejecución y control de las visitas
realizadas a la EPS Laguna Katia (ver anexo C).

28
 FASE III: REFERENTES METODOLÓGICOS

Paradigma

    La actividad de investigación va de la mano con paradigmas que muestran la

realidad de una manera lógica, esta orienta al investigador a explicar los fenómenos
que son analizados.

    Un paradigma es una teoría o modelo explicativo de las realidades físicas. Con el
significado de paradigma científico, se usa hoy en la investigación científica y fue
introducido por Thomas Kuhn (1975) para explicar o los cambios o “revoluciones
científicas”.

Paradigma socio critico

El paradigma socio-crítico según Arnal (1992) adopta la idea de que la teoría

crítica es una ciencia social que no es puramente empírica ni sólo interpretativa; sus
contribuciones, se originan, “de los estudios comunitarios y de la investigación
participante”. Tiene como objetivo promover las transformaciones sociales, dando
respuestas a problemas específicos presentes en el seno de las comunidades, pero con
la participación de sus miembros. El paradigma socio-crítico se fundamenta en la
crítica social con un marcado carácter auto reflexivo; considera que el conocimiento
se construye siempre por intereses que parten de las necesidades de los grupos;
pretende la autonomía racional y liberadora del ser humano; y se consigue mediante
la capacitación de los sujetos para la participación y transformación social. Utiliza la
autorreflexión y el conocimiento interno y personalizado para que cada quien tome
conciencia del rol que le corresponde dentro del grupo; para ello se propone la crítica
ideológica y la aplicación de procedimientos del psicoanálisis que posibilitan la

29
comprensión de la situación de cada individuo, descubriendo sus intereses a través de
la crítica.
El conocimiento se desarrolla mediante un proceso de construcción y
reconstrucción sucesiva de la teoría y la práctica.
Popkewitz (1988) afirma que algunos de los principios del paradigma son: conocer
y comprender la realidad como praxis; unir teoría y práctica, integrando
conocimiento, acción y valores; orientar el conocimiento hacia la emancipación y
liberación del ser humano; y proponer la integración de todos los participantes,
incluyendo al investigador, en procesos de autorreflexión y de toma de decisiones
consensuadas, las cuales se asumen de manera corresponsable. Toda comunidad se
puede considerar como escenario importante para el trabajo social asumiendo que es
en ella donde se dinamizan los procesos de participación. Se sostiene que la respuesta
más concreta a la búsqueda de soluciones está en establecer acciones a nivel de la
comunidad con una incidencia plurifactorial y multidisciplinaria, es decir, de todas las
organizaciones políticas y de masas, además de todos los representantes de las
instituciones de cada esfera de conocimiento, no sólo para resolver problemas, sino
para construir la visión de futuro que contribuirá a elevar la calidad de vida de esas
personas o la calidad del desempeño de ellas en el ámbito de su acción particular, ya
sea el educativo, el político, social, el general u otro.

Tipo de investigación

    Hurtado y Toro (1998). "Dicen que la investigación Cuantitativa tiene una

concepción lineal, es decir que haya claridad entre los elementos que conforman el
problema, que tenga definición, limitarlos y saber con exactitud donde se inicia el
problema, también le es importante saber qué tipo de incidencia existe entre sus
elementos".

El presente trabajo se basa en la investigación de Campo, que, como lo explica

Fidias, A (2006) es “es aquella que consiste en la recolección de datos directamente
de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos

30
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene
la investigación, pero no altera las condiciones existentes…”

Por otra parte, está el diseño de investigación a realizar, será Descriptiva, así
como lo establece Fidias, A (1999) La investigación descriptiva “consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno, individuo, o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento…”.

Investigación acción participativa

La modalidad de esta investigación es la Investigación Acción Participativa (IAP)

pues la misma se basa en el estudio de una realidad presente en la comunidad Andrés
Bello Parroquia Altagracia, Municipio Libertador, Caracas. El estudio en sí, busca
demostrar la efectiva participación que puede tener un Administrador dentro de la
comunidad para aumentar la aplicación de técnicas y herramientas que permitirá el
buen manejo de los recursos, evaluando la eficiencia y el impacto de la aplicación de
los procesos administrativos.
Según Martínez, M (2004) La investigación acción Participativa:
Es una metodología de investigación que en la actualidad está generando en
la sociedad una mayor capacidad de respuestas a los problemas de dicha Sociedad, ya
que el estudio se realiza en la comunidad no solamente por medio de un investigador
que estudie la problemática desde afuera, sino que de manera integrada se involucre
con cada uno de los miembros de la comunidad, para estudiar los problemas, y las
posibles soluciones.

Resultado que se espera

La investigación se enfoca en el estudio y análisis de la realidad a través de

procedimientos basados en la medición que permitirá mejor control e inferencia,
siendo posible realizar experimentos y obtener explicaciones contrastadas a partir de

31
hipótesis. Los resultados de este proyecto se mostrarán en base estadística y con
resultados generalizados según el tema tratado.

Antecedentes de la Investigación

En la investigación se hace obligatorio consultar estudios efectuados por otro autor

razón por la cual paralelamente al desarrollo de este trabajo se procedió a la revisión
documental, con el fin de recopilar informaciones anteriores que tuvieran relación
con el tema a tratar, por consiguiente, a continuación, se mencionan algunos trabajos
que se relacionan con esta investigación:

Chourio (2013), En su trabajo de grado titulado PLANIFICACION

FINANCIERA A CORTO PLAZO EN EMPRESAS DE PRODUCCIÓN
SOCIAL DEL ESTADO BARINAS, presentado como requisito para optar al Título
de TSU. En Gerencia de Empresas, en la Universidad del Barinas. Dicha
investigación planteó como objetivo general; Analizar el proceso de planificación
financiera a corto plazo en empresas de producción social del Estado barinas, con el
fin de proporcionar lineamientos estratégicos que orienten el proceso de toma de
decisiones para lograr los objetivos propuestos, haciendo hincapié en la elaboración
del presupuesto de efectivo, como instrumento de planificación financiera a corto
plazo.
Esta referencia sirvió para el presente proyecto en virtud de que plantea un
proceso de planificación novedoso para el modelo tradicional que ejerce cualquier
organización con fines empresariales en la producción de bienes y servicios lo que
permite extraer una importante diferenciación entre las E.P.S y las demás
organizaciones de tipo empresarial.

Por su parte Rengifo J, Rojas J, Toscano L, Vivas D. (2013), en su trabajo de

grado identificado como: LA CREACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL

32
QUE FACILITE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA EMPRESA
DE PRODUCCIÓN SOCIAL GAS BOLIVAR DE LA COMUNIDAD EL
GUARATARO, EN LA PARROQUIA SAN JUAN DEL DISTRITO CAPITAL
presentado como requisito para optar al Título de TSU. EN Administración, en el
Colegio Universitario Francisco de Miranda.

En él y de acuerdo al árbol del problema presentado, se identificó

jerárquicamente el problema con mayor prioridad para la organización, la falta de un
sistema administrativo que controle y facilite los procesos de la EPS. No disponer de
un programa integrado de gestión implica dedicar más recursos administrativos y de
otros departamentos para obtener toda la información necesaria para la gestión de la
empresa. No tener un responsable de control de gestión implica no disponer de un
sistema de información independiente, eficaz y completa para controlar la
evaluación del negocio. Toda organización empresarial está sometida a distintos tipos
de riesgos los cuales deberían estar identificados y cuantificados, de lo contrario el
futuro de la empresa puede verse comprometido.
La fijación de los objetivos y estrategias para conseguirlos deben estar plasmados en
una gestión que involucre a toda la organización, si no existe este documento o es
poco eficiente es muy difícil lograr los resultados previstos y medir la actuación de
los diferentes responsables.
Si no se identifican y controlan de forma razonables los aspectos claves del
negocio el sistema de información es un poco eficiente. El sistema de indicadores es
necesario para poder medir el grado de cumplimiento de los diferentes objetivos, no
disponer de estos deja a la empresa sin un control eficaz.
En la investigación citada los autores aportan al presente, lo importante que es
llevar un buen manejo de control interno dentro de las empresas, con el fin de que el
área tanto contable como administrativa que van de la mano, se mantengan en
equilibrio y su gestión siempre sea la más eficiente y eficaz a la hora de llevar las
transacciones.

33
 Este proyecto sirvió de referencia ya que plantea un modelo de gestión financiera
y administrativa útil para ser implementado en cualquier organización ya sea privada
o pública.

Igualmente se presenta el trabajo de Blanco M, Díaz J, Fernández G, Herrera D,

(2011), identificado como: PROPUESTA PARA MEJORAR LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DE LA COMUNIDAD LOS FRAILES DE CATIA
CALLE LA LINEA, ZONA 2 DE LA PARROQUIA SUCRE, presentado como
requisito para optar al Título de TSU. EN Administración, en el Colegio Universitario
Francisco de Miranda.
La prioridad de que ataña hoy en día en la mala administración en las
comunidades en general a, los trabajos que se realizan a medias de la falta de insumos
malversación de fondos han generado la paralización de las obras de la sociedad.

Para extender la visión y aplicar la expectativa, determinado el sentido a los

ideales y los logros siempre vivos mediante su palabra su ejemplo su pensamiento y
su acción, el sentimiento de las necesidades. Entonces cuando se habla de gestión se
hace particular referencia a la capacidad para orientar, dirigir y tomar decisiones y
lograr resultados, de esas cualidades depende tanto existo personal.
Por otra parte, el presente, le suministra al proyecto la experiencia obtenida de
la EPS; que se observa la descripción del problema que tienen. Cabe señalar que se
pretende implementar sistemas de gestión organizacional que oriente a los procesos
orientados al crecimiento de los mismos.

Al igual que los antecedentes presentados anteriormente, éste refuerza la

necesidad que tiene cada empresa, bien sea pública, privada o de corte social en
desarrollar procesos administrativos que permitan mejorar el control interno dentro de

34
las instituciones, manteniendo niveles de comunicación que desarrollen la eficiencia
en cada unidad involucrada.

35
Técnicas e Instrumentos de Investigación

Dentro de las técnicas e instrumentos utilizados fueron la observación y la entrevista

siendo estas cruciales para realizar el respectivo diagnóstico y planteamiento de la
investigación.

La observación
Observación significa también el conjunto de cosas observadas, el conjunto
de datos y conjunto de fenómenos. En este sentido, que pudiéramos llamar
objetivo, observación equivale a dato, a fenómeno, a hechos (Pardinas,
2005:89). En opinión de Sabino (1992:111-113), la observación es una técnica
antiquísima, cuyos primeros aportes sería imposible rastrear. A través de sus
sentidos, el hombre capta la realidad que lo rodea, que luego organiza
intelectualmente y agrega: La observación puede definirse, como el uso
sistemático de nuestros sentidos en la búsqueda de los datos que necesitamos
para resolver un problema de investigación.

La entrevista
Las entrevistas y el entrevistar son elementos esenciales en la vida
contemporánea, es comunicación primaria que contribuye a la construcción de
la realidad, instrumento eficaz de gran precisión en la medida que se
fundamenta en la interrelación humana.
Proporciona un excelente instrumento heurístico para combinar los enfoques
prácticos, analíticos e interpretativos implícitos en todo proceso de comunicar
(Galindo, 1998:277). Sabino, (1992:116) comenta que la entrevista, desde el punto de
vista del método es una forma específica de interacción social que tiene por objeto
recolectar datos para una investigación.

35
 Población
La población es un conjunto de individuos de la misma clase, limitada por el
estudio. Según Tamayo y Tamayo, (1997), ¨La población se define como la totalidad
del fenómeno a estudiar donde las unidades de población poseen una característica
común la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación¨.

Muestra
La muestra es la que puede determinar la problemática ya que les capaz de
generar los datos con los cuales se identifican las fallas dentro del proceso. Según
Tamayo, T. Y Tamayo, M (1997), afirma que la muestra ¨ es el grupo de individuos
que se toma de la población, para estudiar un fenómeno estadístico¨
Con el fin de lograr los objetivos planteados al inicio de este proyecto, se
vació la información obtenida mediante una encuesta conformada por diez
(10) preguntas las cuales fue aplicada a (10) integrantes de la Empresa de
producción social Servicios Múltiples laguna Katia su análisis e
interpretación; asimismo se realizaron diez (10) graficas en el programa
Excel, para una mejor comprensión de los resultados.
En la primera sección se observan preguntas relacionadas con los procesos
administrativos dentro de la EPS.

36
 CERTIFICADO DE VALIDEZ

Yo, Rosa A Paz Delgado Venezolana, portadora de la cédula de identidad N°

6.419.010 egresada de la Universidad Simón Rodríguez como Licenciada en
Administración de Recursos Materiales y Financieros, Posgrado
especializado en Organización de Empresas en la UCV y con un Magister de
Gerente Empresarial en la UCV. En mi carácter de profesora de la
Universidad Experimental de la gran Caracas (UNEXCA) de las carreras
Contabilidad, Administración de Costos y Administración en el Nuevo Modelo
Social certifico y valido el instrumento de recolección de datos utilizados en el
trabajo especial de grado que lleva como título PROCESOS
ADMINISTRATIVOS PARA LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN SOCIAL
‘’SERVICIOS MÚLTIPLES LAGUNA KATIA’’ UBICADO EN LOS
MAGALLANES DE CATIA, realizado por los Bachilleres Adriana García
portadora de la cedula de identidad 26.217.150 y Katiuska Rodríguez portadora de la
cedula de identidad 26.271.751 respectivamente.

En Caracas a los 14 días del mes de diciembre de 2019.

__________________________
firma

37
 CERTIFICADO DE VALIDEZ

Yo, Fredy Zavarce Venezolano, portador de la cédula de identidad N°

6.375.761 egresado de la UCV como Licenciado en Ciencias Estadísticas,
Posgrado especializado en Finanzas para Empresas en la UCV. En mi
carácter de profesor de la Universidad Experimental de la gran Caracas
(UNEXCA) de las carreras Estadística I, Estadística Aplicada y Matemática
certifico y valido el instrumento de recolección de datos utilizados en el
trabajo especial de grado que lleva como título PROCESOS
ADMINISTRATIVOS PARA LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN SOCIAL
‘’SERVICIOS MÚLTIPLES LAGUNA KATIA’’ UBICADO EN LOS
MAGALLANES DE CATIA, realizado por los Bachilleres Adriana García
portadora de la cedula de identidad 26.217.150 y Katiuska Rodríguez portadora de la
cedula de identidad 26.271.751 respectivamente.

En Caracas a los 14 días del mes de diciembre de 2019.

__________________________
Firma

FASE IV: EJECUCION

Matriz de ejecución

38
 En este capítulo se darán a conocer los resultados y sus análisis, así como también,
los hallazgos más importantes de la presente investigación. la etapa del perfil técnico
donde se incorpora la introducción de algunos procesos ordenados los cuales
permiten realizar fácilmente interpretaciones específicas de los datos recogidos,
partiendo como eje primordial de las bases teóricas que guiaron el curso del estudio
del problema investigado. Este análisis implica el ordenamiento y manipulación de
los datos para resumirlos y poder obtener resultados determinados en función a las
interrogantes de la investigación.

(2010) https://www.monografias.com/trabajos88/matriz-marco-logico/ EL marco lógico

de ejecución indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información
acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar
fuentes existentes de información o a hacer previsiones para recoger información,
quizás como una actividad del proyecto. No toda la información tiene que ser
estadística. La producción de Componentes puede verificarse mediante una
inspección visual del especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con
los recibos presentados para reembolso o como justificación para volver a integrar el
fondo rotatorio.

1. ¿Tiene usted conocimiento de lo que son los Procesos Administrativos?

39
 Cuadro 1

DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 3 30%
NO 7 70%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 1

SI; 30%

NO; 70%

SI NO

Los resultados obtenidos permiten demostrar que un 70% de los

encuestados desconoce que son procesos administrativos, lo que deja ver que
las acciones y desarrollo de actividades dentro de la joven EPS es por
conocimientos empíricos por parte de sus integrantes.

2. ¿Cree usted que la planificación y organización es importante para una

empresa de producción social?

40
 Cuadro 2

DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 7 70%
NO 3 30%
TOTAL 10 100%
.

GRAFICO 2

NO
30%

SI
70%

SI NO

En este caso se puede observar que el 70% de los encuestados consideran que la
planificación y organización son importantes dentro de las EPS, fortaleciendo la
intención de este proyecto en establecer procesos administrativos para beneficio en
las funciones de la EPS Multiservicio Laguna Katia.

3. ¿Cada integrante de la EPS tiene definida sus funciones?

Cuadro 3

41
 DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 6 60%
NO 4 40%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 3

NO
40%

SI
60%

SI NO

Aun cuando el 60% indica que tienen definida sus funciones, el resultado resulta
contraproducente pues en una empresa bien estructurada todos y cada uno de los
integrantes debe tener claridad de las funciones que le corresponden y en este caso un
importante 40% no los tiene claros y definidos, dando cumplimiento parcial al
objetivo específico número 1.

4. ¿Cuentan con una planificación en cuanto a los trabajadores necesarios para

las actividades a realizar?
Cuadro Nro. 4

42
 DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0%
NO 10 100%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 4

NO
100%

SI NO

Como se puede observar, el 100% de los encuestados respondió que no cuentan

con una base de datos de los trabajadores asignados para prestar los servicios
ofrecidos dentro de la EPS, lo que deja claro que las funciones no están definidas
dentro de la EPS.

5. ¿La EPS cuenta con un inventario de Materiales y/o Herramientas para prestar
sus servicios?

43
 Cuadro Nro. 5

DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 8 30%
NO 2 70%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 5
NO
20%

SI
80%

SI NO

Este resultado arroja un importante 80% de que los encuestados confirman que
poseen un inventario con los Materiales y/o Herramientas necesarias para prestar el
servicio, pero el 20% dijo no conocer la existencia de dicho inventario, lo que
demuestra que no hay una síncrona en las acciones administrativas y organizativas.

6. ¿Disponen de algún formato para realizar sus facturas?

Cuadro Nro. 6

44
 DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0%
NO 10 100%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 6

NO
100%

SI NO

Uno de los puntos más importantes dentro de las empresas prestadoras de servicio
es la de contar de un formato que evidencie el servicio prestado y el valor del mismo,
pues esto afectara otra unidades y actividades como cuentas por cobrar o ingresos en
efectivo, y en este caso los encuestados respondieron en un 100% que esto no existe,
lo que deja ver la ausencia de una planificación y organización en la nueva EPS.

7. ¿La EPS prestara sus servicios solo dentro de la comunidad?

Cuadro Nro. 7

45
 DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 20%
NO 8 80%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 7
SI
20%

NO
80%

SI NO

En este caso el 80% de los miembros encuestados consideran factible la prestación de

sus servicios externamente de la comunidad a la cual pertenecen, lo que hace parte
del desarrollo del objetivo específico número 2, donde se permite distinguir nuevas
acciones que se puedan ser adaptadas a la gestión de la EPS.

8. ¿Cuentan con transporte propio para dirigirse a brindar sus servicios donde
sean solicitados?

Cuadro Nro. 8

46
 DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 1 10%
NO 9 90%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 8
SI
10%

NO
90%

SI NO

De acuerdo con los resultados obtenidos se puede evidenciar en la gráfica anterior

que el 90% de los encuestados afirman no contar con un transporte fijo para trasladar
a los trabajadores que prestaran sus servicios, este factor puede ser negativo ya que
de acuerdo a la actualidad podría afectar la operatividad de la EPS.

9. ¿Cuentan con algún seguro de vida, en caso de que algún trabajador sufra de
algún daño mientras se encuentran prestando el servicio?

Cuadro Nro. 9

DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE

47
 SI 0 0%
NO 10 100%
TOTAL 10 100%

GRAFICO 9

NO
100%

SI NO

Dado el tipo de actividad que pretende desarrollar la EPS es imperioso que

los integrantes cuenten con un seguro de vida y responsabilidad (HCM) por
cualquier eventualidad, y el resultado en un 100% da a conocer que no
cuentan con este beneficio, el cual es parte de la institucionalización de toda
empresa y que a la larga esto se hace administrativo a través del departamento
correspondiente.

10. ¿La EPS cuenta con una base de datos con posibles clientes?

Cuadro 10
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0%
NO 10 100%
TOTAL 10 100%

48
 GRAFICO 10

NO
100%

SI NO

Otro de los puntos importantes en los procesos administrativos es el contar con una
base de datos, bien sea de clientes como de proveedores y otras acciones, y en este
caso el 100% de los encuestados dio a conocer que en la EPS no cuentan con una
base de datos de clientes, y que la misma pudiera ser uno de los principales procesos
que deben ser implementados en la EPS.

FASE V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

49
 Durante el desarrollo del proyecto se logró concluir, en función a los objetivos
específicos y respuestas del cuestionario, que:

 El hecho de que la EPS se encuentre registrada cumple con los parámetros

legales.
 La EPS Multiservicios Laguna Katia no cuenta con los procesos
administrativos mínimos que deben desarrollar cada una de sus unidades.
 Sus integrantes desconocen lo que significan procesos administrativos.
 No hay una jerarquización en la asignación de las funciones dentro de las
diferentes unidades esto impacta de manera negativa en el proceso de
dirección.
 Los integrantes de la EPS están de acuerdo en la importancia de la
planificación y organización en las instituciones.
 La falta de organización y planificación no ha definido completamente las
funciones de los integrantes de la EPS.
 No tienen definida la cantidad de personas necesarias para desarrollar las
actividades naturales de la EPS.
 No todos los integrantes conocen los recursos materiales y físicos con lo cual
cuenta la EPS.
 Dentro de la planificación, organización, dirección y control no hay ningún
tipo documentos o formatos que permitan llevar el control contable y
administrativo.
 La mayoría de los integrantes visualiza prestar sus servicios no solo dentro de
la comunidad, sino también a clientes externos.
 Por el tipo de servicios que presta y en función a la externalización de sus
servicios deben contar con medio de transporte fijo y opcional para su traslado
y el de los materiales y equipos.
 No cuentan administrativamente con una unidad de Recursos Humanos, el
cual debe velar por los beneficios de sus integrantes y en ello juega un papel

50
 importante el seguro de vida y el de Hospitalización, Cirugía y Maternidad
(HCM).
 No cuentan con ningún tipo de registros, donde estos deben tener lista de
clientes, proveedores, empleados extemporáneos, entre otros.

RECOMENDACIONES

51
Partiendo de la conceptualización de lo que significa Administración y sus elementos
principales se concluye que:

 Establecer una Misión, Visión y valores organizacionales con el fin tener

claro la razón de ser, el porqué y para que de la Empresa.

 Se propone implementar la estructura administrativa en la EPS con una

organización por Comités en la cual se describen ciertas actividades dentro de
cada unidad (ver anexo B).

 Se sugiere la implementación de las siguientes funciones dentro de los

comités establecidos

Comité de Administración:

1) Ejercer la representación legal de la empresa

2) Llevar un control y registro de las cuentas por pagar y cobrar
3) Realizar un formato estándar para las Facturas
4) Realizar la compra de bienes materiales necesarios para la ejecución de los
servicios
5) Captación y reclutamiento de personal
6) Pagos de servicios, nomina y variaciones salariales establecidos en la ley
7) Elaboración de contratos

Comité de Gestión productiva

1) Realizar el debido seguimiento de los proceso organizacionales con el fin de

garantizar los objetivos
2) Ajustar el precio final de los servicios prestados hacia los clientes.
3) Promocionar los servicios de la EPS mediante los diferentes medios audio-
visuales

Comité de operaciones

a) Garantizar la operatividad de la maquinaria y materiales en función de

asegurar la continuidad del servicio
b) Llevar un control y registro de las existencia de la maquinaria y materiales en
la empresa
c) Supervisar que los servicios prestados se ejecuten de una manera eficiente y
eficaz.

52
  Debe considerarse el registro y control de los trabajadores, clientes y
proveedores que harán vida dentro de la empresa tomado en cuenta que el
personal debe contar con los conocimientos suficientes para realizar dichos
servicios.

 Es apropiado tomar en cuenta integrar la unidad de recursos humanos la cual

se encargará de cubrir y beneficiar de acuerdo a las necesidades del empleado,
cabe descartar que con la integración de esta unidad la EPS entra en los
parámetros legales en cuanto a la LOTT.

 Se recomienda contar con sistemas administrativos ya que estos ayudaran con

el mejoramiento y sustentabilidad de la empresa, logrando así permanecer en
el tiempo.

 Sera provechoso para la organización y sus empleados instruirse

académicamente en los procesos Administrativos, donde puedan identificar la
planificación, organización, dirección y control dentro de la EPS.

 En cuanto a la expansión y la permanencia en el tiempo de la EPS será

factible la promoción y comercialización de sus servicios a través de las redes
sociales, esto servirá para la propagación de su información y permitirá lograr
contactar gran cantidad de clientes internos (dentro de la comunidad) y
externos.

 Es necesario que cada integrante del comité de Operaciones tenga

conocimiento y respaldo de los materiales disponibles, es por esto que se
sugiere llevar un control de las herramientas y materiales que serán utilizados
para brindar sus servicios.

Bibliografía

53
Empresas de Producción Social Instrumento para el Socialismo del Siglo XX,
Haiman El Troudi - Juan Carlos Monedero, 2006
Ministerio del Poder Popular Para las comunas (documento en línea) disponible:
https://www.mpcomunas.gob.ve/2018/12/23/empresas-de-produccion-social-
comunal-contribuyen-con-el-aparato-productivo-del-pais/
Introducción a la teoría general de la administración 7ma edición (2007), Autor:
Idalberto Chiavenato
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
Ley Orgánica del Sistema económico comunal
Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial N.º 39.335 del 28 de
diciembre de 2009
Ley de Empresas de Producción Social. Decreto Nº 3.895 Desarrollo endógeno y
empresas de producción social 12 de septiembre de 2005
Monografía (documento en línea) disponible:
https://www.monografias.com/trabajos88/matriz-marco-logico/
Julián Pérez Porto. 2017 (documento en línea) disponible:
http://pedroalb2705.blogspot.com/2017/12/conceptos_7.html
Técnicas de documentación e investigación de la Universidad Nacional Abierta
(1991)
El Proyecto de Investigación: Guía para su Elaboración 3era edición (1999) Autor:
Fidias G. Arias
La creación de un sistema de control que facilite los procesos administrativos de la
empresa de producción social gas bolívar de la comunidad el guarataro, en la
parroquia san juan del distrito capital (2013) Autor: Rengifo J, Rojas J, Toscano L,
Vivas D.
Planificación financiera a corto plazo en empresas de producción social del estado
barinas (2013) Autor: Chourio
Propuesta para mejorar los procesos administrativos de la comunidad los frailes de
Catia calle la línea, zona 2 de la parroquia sucre (2011) Autor: Blanco M, Díaz J,
Fernández G, Herrera D

ANEXOS

54
 Matriz DOFA
DEBILIDADES
 Poco conocimiento en procesos
gestión administrativa
organizacional.
 Falta de distribución de funciones.
 Bajo nivel de conocimiento en
formulación y presentación de
gestión administrativa.
FORTALEZAS
 Apoyo de los entes gubernamentales.
 Disposición de los miembros de la
EPS para recibir inducción.
 Identificación de los problemas.
 Personal abocado a resolver los
problemas de la EPS.
 Conocimiento de sus funciones
naturales según acta constitutiva.
Organigrama Sugerido
OPORTUNIDADES
y  Amplio campo de aplicación de sus
y funciones naturales
 La incorporación de nuevos miembros a
la EPS que estén capacitados
la académicamente para ejecutar proyectos.
la
AMENAZAS
 El surgimiento de nuevas políticas de
estado y cambio de mandatario nacional
que no apoye a las comunas, consejos
comunales y proyectos socio-integrador.
 Tendencias a desmejorar el mercado para
el logro de los proyectos.
 Insuficiencia de fondos.
 Ausencia de una base de datos sobre los
clientes y demás elementos en la
empresa de producción social.
Anexo A.
PRESIDENTE
55
 Comité de Comité de
Contraloría Formación
Social

Comité de Comité de
administración Comité de Gestión
Productiva Operaciones
Administración

Fuente: Autor
Anexo B

Diagrama de GANTT
Proyecto:

56
 ESTABLECER LOS
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DE LA PLAN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
EMPRESA DE PRODUCCIÓN
SOCIAL ‘’SERVICIOS
MÚLTIPLES LAGUNA
KATIA’’ UBICADO EN LOS
MAGALLANES DE CATIA

Actividades Febrero Marzo Abril

Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Primer abordaje comunitario haciendo
una primera visita a la EPS, en la cual
se conversa con los voceros para unas
próximas visitas.
Visita guiada para conocer cuáles son
las debilidades y fortalezas de la misma.
Se recibe y se evalúa información
referente a la EPS, Acta constitutiva,
funciones y actividades a ejercer.
Se evalúan procesos Administrativos
que ayuden al funcionamiento de la EPS
de servicios.
Se les sugiere y se discute con los
miembros de la EPS un modelo
organizacional (organigrama)
Se le sugiere a la comunidad
un posible modelo
administrativo que puedan
empezar a ejecutar.
Se realiza conversatorios con
los voceros de la comunidad
para adaptar dicho modelo a
las necesidades de la EPS.

Anexo C.

Integrantes de la EPS “Servicios Múltiples Laguna Katia”

57
58
59
60
61