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ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL

ÁREA DEL PROYECTO

(MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES – MRRD)

PROYECTO:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA, DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA -
CUTERVO - CAJAMARCA”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS DE LUCMA

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"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA
MUNICIPALIDAD POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA,
DISTRITAL DE LUCMA DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA - CUTERVO - CAJAMARCA"

ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL ÁREA DEL


PROYECTO (MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES – MRRD)

ANTECEDENTES DEL PROYECTO:


El Proyecto, está orientado al sector de saneamiento con el objeto de atender a la población
Rural del Caserío de Sairepampa del Distrito de San Luis, Provincia de Cutervo. El presente
proyecto ha sido realizado tomando como base toda la información encontrada en el
PERFIL DE INVERSIÓN del proyecto, desarrollado por la Municipalidad Distrital de Chillia.

NOMBRE DEL PROYECTO:


“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA, DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA -
CUTERVO - CAJAMARCA”

CODIGO SNIP:
Se cuenta con la declaratoria de viabilidad del proyecto, inscrita en la base de datos del
Ministerio de Economía y Finanzas con el código SNIP N° 368507.

UNIDAD EJECUTORA:
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de San Luis de Lucma
Nombre : OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
Persona Responsable de la U. F. : Mónica Del Carmen Sono Benites

ANTECEDENTES:
Actualmente el Caserío de Sairepampa, no cuentan con el servicio de agua potable adecuado
para la población, debido que el proyecto existente se encuentra muy deteriorado, que ya no
abastece a la población, por lo cual esta situación está obligando a la población a consumir
aguas superficiales de las quebradas, sin protección alguna, que les provoca enfermedades
gastrointestinales, parasitosis, infecciones respiratorias. En cuanto al servicio básico de
saneamiento, existen algunas letrinas hechas por los pobladores, en un estado crítico,
originando focos de infección y contaminación del medio ambiente.

En este contexto, la población beneficiaria en el ámbito de influencia del proyecto se ha


organizado para plantear su preocupación solicitando apoyo para que se les atienda y puedan

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contar con los servicios básicos de saneamiento rural que les permita mejoras y adecuadas
condiciones de salud.

El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la política sectorial ya que el


sub. Sector Saneamiento tiene como objetivo general a mediano plazo: “Contribuir a ampliar
la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, saneamiento rural,
tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas”.

En acuerdo adoptado en sesión de consejo se aprobó la elaboración del expediente técnico


del proyecto, de acuerdo a los contenidos del perfil de pre inversión declarada viable.

CARACTERISTICAS GENERALES:
UBICACIÓN:
Departamento : Cajamarca
Provincia : Cutervo
Distrito : Chillia
Anexo : Canta

La jurisdicción del distrito de San Luis de Lucma, limita con los lugares, tales como:
Norte : Con el Distritos de San Juan de Cutervo.
Este : Con el Distrito de la Ramada.
Sur : Con la Provincia de Chota.
Oeste : Con el Distrito de Sócota

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IMAGEN Nº 01: LIMITES DEL DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA

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1. Exposición y Vulnerabilidad del Proyecto


El área donde se realizará el proyecto se encuentra ubicada sobre terrenos fuera de
zonas de riesgos sísmicos o que puedan presentar deslizamientos de tierra, generando
de esta manera la sostenibilidad del proyecto a ejecutarse.

Tabla 1.- Lista de Generación de Vulnerabilidades en Proyecto

LISTA DE GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES EN PROYECTO


PREGUNTAS SI NO
A. Análisis de vulnerabilidades por Exposición (Localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su
X
exposición a peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de
peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una X
zona no expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidades por Fragilidad (Diseño)
1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente,
X
de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características
X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas
X
de la zona de ejecución del proyecto?
4. ¿Las decisiones de inicio y ejecución del proyecto toman en cuenta las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del X
proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen mecanismos técnicos (por
ejemplo: sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer X
frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo: planes de contingencia), para hacer frente a los desafíos X
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Fuente: Elaboración propia.

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Tabla 2.- Lista de Peligros Naturales en la Zona del Proyecto

Lista de Identificación de Peligros Naturales en la zona de ejecución del proyecto


Preguntas SI NO Observaciones
1. ¿Existe un historial de peligros
naturales en la zona en la cual se X
pretende ejecutar el proyecto?
2. ¿Existen estudios que pronostican
la probable ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo análisis?
3. ¿Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros naturales X
durante la vida útil del proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan ¿Qué características,
frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil del
proyecto?
FRECUENCIA INTENSIDAD
PELIGROS SI NO
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
Inundación X
Vientos fuertes X
Lluvias intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X
Sequías X
Huaycos X
5. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO
señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del
proyecto? X
7. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales SI NO
en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y
evaluación de proyectos? X
Fuente: Elaboración propia.

2. Características específicas de peligros


Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

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 Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los


peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica
e en estudios de prospectiva.

 Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad,


área de impacto).

Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.

Tabla 3.- Características específicas de peligros

FRECUENCIA (a) INTENSIDAD (b) RESULTADO


PELIGROS SI NO
B M A S.I B M A S.I (c) = (a)*(b)
Inundación X
Vientos fuertes X
Lluvias
X X X 2
intensas
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X 1
Sequías X
Huaycos X

3. Interpretación de los resultados


De acuerdo al análisis anterior, se determina los peligros que pueden afectar a la zona
bajo análisis, además de haber definido sus características.

De la última columna de la tabla 3, se puede obtener las siguientes conclusiones:

 El peligro lluvias intensas presenta un peligro medio.


 El peligro sismos presenta un peligro bajo.

El nivel de peligro encontrado se analizará de manera conjunta con los resultados del
análisis de vulnerabilidad que se hará más adelante, para posteriormente determinar el
nivel de riesgo.
La información analizada a través de las tablas anteriores permite definir el grado de
peligro existente en la zona de probable ejecución del proyecto. Esta información será de
utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondrá el proyecto.

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4. Involucrados del Proyecto


El Caserío de Sairepampa, cuenta con un sistema insuficiente de saneamiento.
Actualmente y debido a la dimensión y características geográficas del lugar, algunas
viviendas cuentan con letrinas en estado de deterioro y/o destrucción, no realizándose en
periodos anteriores ninguna intervención para mejorar y/o ampliar el sistema de
saneamiento, la población se ve en la necesidad de acudir al campo, realizando sus
necesidades fisiológicas al aire libre lo cual genera malos olores y focos de contaminación
que pone en riesgo su salud, siendo la población infantil los más propensos a contraer
enfermedades.

Para la ejecución del sistema de saneamiento se hará de forma integral ya que


actualmente la población no cuenta con este servicio propiamente dicho que satisfaga al
100% de la población. A la problemática actual se suma el crecimiento poblacional, el
mismo que deberá atenderse ampliándose y/o proyectándose los servicios de
Saneamiento en todas las viviendas, alcanzando así atender efectivamente a todos los
pobladores.

La Comunidad y autoridades locales se comprometen a participar en acciones favorables


a la operación y mantenimiento del proyecto a ejecutarse, así como disponer de todo lo
necesario para conservarlo en óptimas condiciones de servicio y operatividad.

El Caserío de Sairepampa, se compromete a encargarse exclusivamente de la Etapa de


Operación y Mantenimiento del proyecto, con las acciones siguientes:

 Limpieza, equipamiento y mantenimiento de los servicios a instalar.


 Reparaciones y desinfecciones de Biodigestores.
 Mantenimiento preventivo en caso sucedan lluvias intensas.
 Capacitación acerca de las acciones a tomar en un caso de sismo.

Tabla 4.- Matriz de Entidades Involucradas y de los Beneficiados

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GRUPOS PROBLEMAS
INTERESES COMPROMISOS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS
 Dotar de  Compromiso de
condiciones financiar la ejecución
MUNICIPALIDAD Inexistencia de un adecuadas a niños y del presente
DISTRITAL DE Sistema adecuado de jóvenes para la proyecto por el total
Saneamiento Rural del reducción de casos del monto de
SAN LUIS DE Caserío de de enfermedades inversión, así como
LUCMA Sairepampa. diarreicas y su participación
parasitosis del durante todo el ciclo
Caserío. del proyecto.
POBLACIÓN DEL Deficiente condición en  La población  Compromiso de
CASERIO DE el servicio de se interesará por la hacer el seguimiento
saneamiento rural del reducción de casos de la documentación
SAIREPAMPA –
Caserío de de enfermedades hasta que el
SAN LUIS DE Sairepampa diarreicas y proyecto se concrete
LUCMA parasitosis así como con la ejecución y en
garantizar el la etapa de ejecución
bienestar de la a través de la
comunidad en fiscalización de la
general. obra.
 Los beneficiarios se
comprometen a la
conservación y
adecuado uso de sus
instalaciones
sanitarias y cubrir los
gastos de
mantenimiento
mensual de su
servicio garantizando
así la sostenibilidad
del proyecto durante
su vida útil.
 Realizar acciones a
fin de evitar la
generación y/o lograr
la reducción de las

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vulnerabilidades por
exposición, fragilidad
y resiliencia.
PUESTO DE Alta incidencia de  Reducir la demanda
enfermedades de atención de  Realizar campañas
SALUD –
parasitarias y enfermedades de educación
SAIREPAMPA gastrointestinales. parasitarias y sanitaria e higiene.
gastrointestinales.

INSTITUCIONES Ausencia estudiantil  Contar con los  Capacitación


por enfermedades servicios constante a los
EDUCATIVAS de
gastrointestinales. estudiantes en
saneamiento rural.
higiene personal.
 Encontrar un
empleo en la
 Los pobladores se
PEA DE LOS Escasas oportunidades ejecución del
comprometen a
CASERÍOS de empleo. proyecto con la
laborar con empeño
finalidad de mejorar
y destreza.
sus condiciones
económicas.
Fuente: Elaboración propia.

5. Generación de Vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el


Proyecto
Para continuar con el análisis de riesgos, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados en la
Sección 1, es decir:

 Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el


área de probable impacto (localización).
 Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un
peligro, sobre la base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y
las causas (formas constructivas o diseño, materiales, tecnología).

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 Análisis de la resiliencia, es decir cuales con las capacidades posibles para su


recuperación (sociales, financieras, productivas, etc) y qué alternativas existen
para continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.

Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificación como
herramienta de apoyo para determinar si se están incluyendo dichos conceptos:

Tabla 5.- Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición,


Fragilidad o Resiliencia en el proyecto

Preguntas Sí No Comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita
X
su exposición a peligros?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la X
ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
Sí No Comentarios
tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X
trate? Ejemplo: norma antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿Se ha X
considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el
daño por humedad o lluvias intensas?
3. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto? Ejemplo: ¿La Captación ha sido diseñada X
considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende
de grandes volúmenes de agua?
4. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las X
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta
considera que la zona es propensa a movimientos sísmicos de

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baja intensidad?
5. ¿Las decisiones de fecha de inicio y ejecución del proyecto
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha
X
tomado en cuenta que en la época de las lluvias es mucho más
difícil construir las redes de agua potable, letrinas y estructuras,
porque se dificulta el acarreo de materiales?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Sí No Comentarios
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos
técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión X
del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos
financieros (por ejemplo, fondos para atención de
X
emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres.
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para
X
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?
5. ¿La población beneficiada del proyecto conoce los potenciales
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una X
situación de peligro?

6. Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad


y resiliencia.
El grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto se define considerando los factores de
exposición, fragilidad y resiliencia. Para ello, se utilizará el siguiente formato.

Tabla 6.- Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y
Resiliencia

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Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
1. Localización del proyecto respecto de la
Exposición X
condición de peligro.
2. Características del terreno. X
Fragilidad 3. Tipo de construcción. X
4. Aplicación de normas de construcción. X
Resiliencia 5. Actividad económica de la zona. X
6. Situación de pobreza de la zona. X
7. Integración institucional de la zona. X
8. Nivel de organización de la población. X
9. Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la población.
10. Actitud de la población frente a la ocurrencia
X
de desastres.
11. Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.

El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia, para el


presente proyecto es BAJO.

7. Nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad


Según se evaluó en las tablas anteriores, el nivel de peligro y el grado de vulnerabilidad
han sido determinados.

De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estaría expuesto el


proyecto. Considerando la siguiente escala:

Tabla 7.- Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad


Definición de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto

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Bajo Bajo Bajo Medio


Grado de
Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto

Por lo que el nivel de riesgo para los peligros identificados sería:

Tabla 8.- Escala de nivel de riesgo, para lluvias intensas


Definición de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto

Tabla 9.- Escala de nivel de riesgo, para sismos


Definición de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto

La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de
la incorporación de medidas de reducción de riesgo en el proyecto, de ser necesario.

De acuerdo al análisis antes descrito, se logró determinar que el grado de peligro para
LLUVIAS INTENSAS Y SISMOS ES BAJO.

8. Medidas de reducción de riesgos (estructurales y no estructurales)


De acuerdo a los anexos N° 8 y N° 9 del documento de gestión “Pautas metodológicas
para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión

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Pública”, a continuación se presentan un conjunto de medidas estructurales y no


estructurales de reducción de los riesgos.

Las medidas de reducción del riesgo han sido divididas en estructurales y no


estructurales, dentro de las cuales se han diferenciado aquellas medidas para lluvias
intensas y sismos.

Las medidas estructurales han sido diferenciadas según se determine.

Tabla 10.- Medidas de reducción de riesgo


Medidas de Reducción de Riesgo
Estructurales No Estructurales
Lluvias Intensas Sismos
Obras de Obras de Lluvias
Sismos
UBS Derivación y UBS Derivación y Intensas
Conducción Conducción

8.1 Estructurales

8.1.1 Lluvias Intensas

8.1.1.1 Unidades Básicas de Saneamiento con Biodigestor

 Para el diseño de las estructuras, se ha considerado material de


construcción resistente a sismos severos, además se tomó en cuenta los
volúmenes alcanzados de materiales sólidos mezclados con el agua para
los casos críticos.
 La ubicación de UBS no coincide con salidas de quebradas.
 Se ha considerado el diseño en lugares estratégicos fuera de riesgos por
impacto de materiales rocosos arrastrados en lugares altos.
 Se ha considerado, entre las labores de mantenimiento, la ejecución de la
limpieza inmediata (retiro de materiales sólidos) después de la ocurrencia
de huaycos, aludes o aluviones, independientemente de la magnitud de

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las mismas, a fin de permitir que la infraestructura funcione


correctamente.

8.1.2 Sismos

8.1.2.1 Planta de Tratamiento

 Se ha cumplido con las normas de construcción sismoresistentes.

8.2 No Estructurales

8.2.1 Lluvias Intensas

 Se ha establecido un monitoreo permanente de las condiciones


meteorológicas y sistemas de alerta.
 Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificación para uso de terreno.
 Dentro de las capacitaciones programadas, se ha incluido el tema de
Prevención de deforestación.

8.3 Sismos

 Se ha considerado dentro de la etapa operación y mantenimiento un Plan


de Pronósticos y sistemas de alerta.
 Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificación para uso de terreno.

9. Conclusiones
 De acuerdo al análisis realizado en el presente estudio, se determina que los
peligros potenciales son las lluvias intensas y los sismos.
 Al aplicar los formatos establecidos en el documento de gestión “Pautas
metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los

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Proyectos de Inversión Pública”, se obtuvo que el peligro lluvias intensas presenta


un peligro medio y el peligro sismos presenta un peligro bajo.
 El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposición, fragilidad y
resiliencia, para el presente proyecto es BAJO.
 Asimismo, se logró determinar que le grado de peligro para LLUVIAS INTENSAS
Y SISMOS ES BAJO.
 Dentro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de
reducción de riesgos (estructurales y no estructurales), las cuales han sido
incluidos dentro del presupuesto del mismo, lo que significa que serán ejecutadas
en la etapa de construcción y de operación y mantenimiento, según corresponda.

10. Recomendaciones
 Dictar charlas sobre las clases de peligros y sus riesgos, la diferencia que existe
entre ellos.
 Dar a conocer (a través de charlas, publicación en carteles, entre otros) a los
trabajadores sobre los peligros y riesgos expresados en la matriz de identificación.
 Divulgar los mapas de identificación de riesgos de las áreas con la finalidad de
informales al trabajador los riesgos a los cuales se encuentran expuestos en sus
áreas de trabajo durante el desarrollo de la obra.
 Ejecutar un plan de acción recomendado para minimizar los grados de
peligrosidad detectados.

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