ALCALDÍA MUNICIPAL

SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS

PROCESO DE SELECCIÓN – LICITACIÓN PÚBLICA

CODIGO PROCESO CONTRACTUAL:

PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO: $462.916.220

C.D.P.: N° 00614 DE 2019

PLAZO: TRES (3) MESES

FECHA: AGOSTO DE 2019

 TABLA DE CONTENIDO PLIEGO DE CONDICIONES

CAPÍTULO I
Información General.............................................................................................................3

CAPÍTULO II
Condiciones del Proceso de Selección..............................................................................14

CAPÍTULO III
Elaboración y Presentación de la Oferta............................................................................24

CAPÍTULO IV
Requisitos Habilitantes y su Verificación............................................................................34

CAPÍTULO V
Criterios de Evaluación, Asignación de Puntaje y Criterios de Desempate.......................74

CAPÍTULO VI
Riesgos Asociados al Contrato, Forma de Mitigarlos y Asignación de riesgos.................97

CAPÍTULO VII
Acuerdos Comerciales......................................................................................................100

CAPÍTULO VIII
Garantías..........................................................................................................................100

CAPÍTULO IX
Minuta y condiciones del Contrato....................................................................................105

CAPITULO X
Lista de Anexos, Formatos, Matrices y Formularios………..............................................122
 CAPITULO I
INFORMACIÓN GENERAL
1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO, UBICACIÓN Y GENERALIDADES DEL
PROCESO

El MUNICIPIO DE GIRALDO, entidad territorial del DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, con NIT N°

890.983.786-7, pone a disposición de los interesados el PRE-PLIEGO DE CONDICIONES para
adelantar la selección del contratista que habrá de encargarse de ejecutar el objeto contractual de
Obra Pública que en referencia a continuación se precisa y que se derive del respectivo proceso de
selección cuyas características sucintamente son a saber:

Dependencia Responsable: SECRETARÍA Modalidad de Selección:

DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS LICITACIÓN PÚBLICA
Clase de Contrato: Clasificación UNSPSC: 70131600 –
OBRA PÚBLICA 72101500 -72103300– 72141000 – 72141500
INFRAESTRUCTURA VIAL – 2153900- 81101500 -95111500-95111600
Objeto Contractual. La INVITACIÓN PÚBLICA tiene como propósito la recepción de ofertas con
fines de formalizar Contratación con el propósito de ejecutar obras de “CONSTRUCCIÓN DE 1400
M2 DE PAVIMENTO RÍGIDO EN VÍAS URBANAS DE BAJO TRÁNSITO EN EL MUNICIPIO DE
GIRALDO – ANTIOQUIA”.

Presupuesto Oficial: C.D.P.: Plazo de Ejecución:

$462.916.220 N° 00614 DE 2019 TRES (3) MESES
Forma de Pago: Supervisión: INTERVENTORÍA A TRAVÉS DE LA
POR ACTAS PARCIALES SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS

PARÁGRAFO. Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto
de Pliego de Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos
están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP–
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema-electronico-de-contratacion-publica.

La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el “Anexo 1 – Anexo Técnico y
el Estudio Previo” los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica
(localización, obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) objeto del presente proceso de
selección.
El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación, está
conformado por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia y en especial por la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1882 de 2018, Decreto Ley 019 de 2012,
Decreto 734 de 2012 («artículo 2.2.1. Convocatoria Pública») y Decreto Reglamentario Único N°
1082 de 2015 y N° 392 de 2018; como normas orgánicas Municipales del Planeación y Presupuesto
los Acuerdos N° 003 (Plan de Desarrollo Municipal 2016 a 2019) y N° 005 de 2016 (Estatuto
Municipal de Facultades Contractuales) y N° 011 de 2018 (Presupuesto de Gastos y Rentas
Municipales), así mismo las disposiciones cambiarias, Estatuto Tributario Nacional y Municipal
(Acuerdo N° 08 de 2011) y las demás normas y especificación técnica concordantes con la materia
objeto del contrato, que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso de selección. Las
normas y especificación técnica actualmente vigentes que resulten pertinentes de acuerdo con la
Ley colombiana, se presumen conocidas por todos los proponentes.
2. DOCUMENTOS DEL PROCESO
Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el Pliego de Condiciones y
todos los documentos que hacen parte del presente proceso de LICITACIÓN PÚBLICA, de
conformidad con lo reglado en el Decreto Reglamentario Único N° 1082 de 2015. En igual sentido,
de conformidad con lo previsto en el numeral 1° del artículo 32, de la Ley 80 de 1993, de que se
trata de un CONTRATO DE OBRA PÚBLICA, por corresponder a lo señalado en el inciso segundo
del numeral citado.

Por lo tanto, dada la publicación del PLIEGOS y demás documentos previos, se presume se obtienen
las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que se conoce
la naturaleza de los trabajos, su costo y su tiempo de ejecución, que formuló la oferta de manera
libre, seria, precisa y coherente. Que acepta las cláusulas de la minuta de contrato anexa al presente
pliego de condiciones, y que de presentarse alguna observación sobre la misma, deberá presentarla
por escrito dentro del término establecido en el cronograma para las observaciones. Así mismo, que
todos los documentos del proceso de selección se complementan mutuamente, de tal manera que
lo indicado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos. Las interpretaciones o
deducciones que el proponente haga de lo establecido en este Pliego de Condiciones, serán de su
exclusiva responsabilidad.

En consecuencia, el MUNICIPIO DE GIRALDO no será responsable por descuidos, errores,

omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos desfavorables en que
incurra el proponente y que puedan incidir en la elaboración de su oferta.

Así mismo, todos los costos para la preparación y presentación de la propuesta serán por cuenta
exclusiva del proponente y a riesgo de éste y el MUNICIPIO en ningún caso será responsable de los
mismos.

3. PUBLICIDAD DEL PROCESO, COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES

Las personas interesadas en participar en el presente proceso contractual podrán consultar los
Estudios y Documentos previos que incluyen el Pliego de Condiciones, así como cualquiera de sus
anexos en la página Web www.colombiacompra.gov.co o directamente en la Secretaría de
Planeación y Obras Públicas,

Toda solicitud de información u observación durante la vigencia de este proceso de contratación

deberá enviarse al correo electrónico contratacion@giraldo-antioquia.gov.co o en su defecto a la
siguiente dirección física: MUNICIPIO DE GIRALDO - SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS
PÚBLICAS, Carrera 9 Nº 10 – 36 edificio del CAM. Conmutador 857 11 07 y en el siguiente horario
de oficina, exceptuando los días festivos, a saber:

DÍA DE LA SEMANA JORNADA MATUTINA EN LA TARDE

LUNES 08:00 A 12:30 HORAS 13:30 A 18:00 HORAS

MARTES 08:00 A 12:30 HORAS 13:30 A 18:00 HORAS
MIÉRCOLES 08:00 A 12:30 HORAS 13:30 A 18:00 HORAS

JUEVES 08:00 A 12:30 HORAS 13:30 A 18:00 HORAS

VIERNES 08:00 A 12:30 HORAS 13:30 A 17:00 HORAS S

Dicha solicitud deberá:

3.1. Contener el número del Proceso de Contratación

3.2. Dirigirse a SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS
3.3. Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente proceso
3.4. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección
y número telefónico

Las respuestas emitidas por la Entidad a las comunicaciones recibidas serán publicadas a través
de la plataforma SECOP.

Para los eventos en los que el proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma
correspondiente, la Entidad pone a disposición el siguiente correo: contratacion@giraldo-
antioquia.gov.co.

En todo caso cualquier solicitud efectuada por fuera de los medios descritos o por fuera de los plazos
establecidos dentro del cronograma del proceso tendrá el tratamiento previsto en las disposiciones
constitucionales y legales vigentes referidas al derecho de petición.

4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

Según el clasificador de bienes y servicios de las Naciones Unidas UNSPSC, acogido por nuestra
legislación colombiana, la obra pública que se pretenden contratar a través del presente proceso
presenta la siguiente clasificación:

N° DE CÓDIGO DENOMINACIÓN

70131600 Preparación del Terreno y del Suelo

72101500 Servicios de Apoyo para la Construcción
72103300 Servicios de Mantenimiento y Reparación de Infraestructura
72141000 Servicios de Construcción de Autopistas y Carreteras
72141100 Servicios Construcción y Revestimiento y Pavimentación de Infraestructura

72141500 Servicios de Preparación de Tierras

72153900 Servicios de Preparación de Obras de Construcción

81101500 Ingeniería Civil y Arquitectura
95111500 Vía de Tráfico Limitado
95111600 Vías de Tráfico Abierto

5. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO Y AMPARO PRESUPUESTAL

La ENTIDAD ESTATAL determina como Presupuesto Oficial Estimado o valor del presente
proceso de selección contractual la suma de CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES
NOVECIENTOS DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS VEINTE PESOS ($462.916.220), incluidos todos
los costos, impuestos y demás gastos en que incurra en proponente seleccionado en la ejecución
de la obra. Para calcular el presupuesto oficial, la Secretaria de Infraestructura y Planeación tuvo en
cuenta el presupuesto de obra mediante la toma de medidas en sitio y la utilización de APU´s de
entidades estatales que se dedican a este tipo de actividades como son: Los precios del mercado y
la relación con obras parecidas ejecutadas previamente

En cuanto al amparo presupuestal del proceso a adelantarse, es de tenerse en cuenta que

contratante atenderá las obligaciones económicas derivadas del contrato a suscribirse con cargo
PRESUPUESTO DE RENTAS Y GASTOS anualidad 2019, imputable al Certificado de
Disponibilidad Presupuestal (CDP N° 00614 DE 2019), emitido por la Tesorería de Rentas
Municipales.

6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
Jurídicamente, en aplicación del método hermenéutico y principio sistemático, para el efecto de
Subsanabilidad, se tendrá en cuenta lo estipulado en el Parágrafo 1º del artículo 5º de la Ley 1150
de 2007 que prevé: “[…] la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura
contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de
título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos
requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las
entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación […]”.

En igual sentido, el numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 (reglamentado por el Decreto
Nacional 287 de 1996), indica que: “Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno
de los puntos contenidos en el pliego de condiciones. […]”

Así mismo, en el numeral 7º ibídem se consagró que: “De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuantía
del contrato, en los pliegos de condiciones se señalará el plazo razonable dentro del cual la entidad
deberá elaborar los estudios técnicos, económicos y jurídicos necesarios para la evaluación de las
propuestas y para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen
indispensables.”.

Por lo tanto, bajo las previsiones contenidas en el numeral 6º y 7º del artículo 30 de la Ley 80 de
1993 y el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 y acogiendo el precedente jurisprudencial de la justicia
administrativa en los pronunciamientos1, de conformidad con los requisitos indicados en los

1 CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero

Ponente: Carlos Alberto Zambrano Barrera, 12 de Noviembre de 2014, Radicación 250002326000200201606-
01. CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C,. Consejero
Ponente: Enrique Gil Botero, 26 de Febrero de 2014, Numero de Radicado: 13001-23-31-000-1999-00113-01
(25.804). CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A,
Consejero Ponente: Carlos Alberto Zambrano Barrera, 12 de Noviembre de 2014, Radicación
250002326000200201606-01. CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera,
Subsección C. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, 26 de Febrero de 2014, Numero de Radicado: 13001-
23-31-000-1999-00113-01 (25.804). Pronunciamientos en los cuales se ha pautado que:
“…el artículo 25 de la Ley 80 enseña que los términos para las diferentes etapas de selección son
preclusivos y perentorios. Transcurrido el tiempo indicado en los pliegos o en la ley para realizar
determinada actividad sin que esta se hubiere cumplido, se habrá perdido la oportunidad para
efectuarla, por cuanto el término una vez vencido no puede revivirse…” (Cfr. CONSEJO DE ESTADO,
Sección Tercera, Sentencia de 20 de octubre de 2005, Expediente 14.579).
Los proponentes deberán allegar dentro del término preclusivos y perentorio que al efecto les fije la
Entidad, las clarificaciones y/o documentos requeridos, so pena del rechazo de la propuesta.
En el evento en que la Entidad no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya
requerido en el documento de Solicitud Subsanación le podrá solicitar al proponente hasta antes de
la adjudicación para que allegue los documentos en el término que al efecto les fije en el
Documentos y Estudios Previos, la Entidad Estatal -durante el término de evaluación de las
propuestas- solicitará a los proponentes -en caso de ser necesario- las aclaraciones, precisiones y/o
allegar documentos que puedan ser objeto de Subsanabilidad.

Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignación de puntaje no podrán ser
objeto de Subsanabilidad, incluyendo los necesarios para acreditar requisitos de desempate, no
son subsanables y por lo tanto, el proponente que NO CUMPLA ESTOS REQUISITOS NO
CONTINUARÁ en el proceso de selección. Por lo que los mismos DEBEN ser aportados por los
proponentes desde el momento mismo de la presentación de la oferta. Esto, en el entendido legal
de que el oferente tiene la carga de presentar su oferta en forma íntegra, es decir, respondiendo
todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba
de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.

7. GLOSARIO Y NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser
entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entiende
integrada a este la información incluida en los Documentos del Proceso que lo acompañan y las
Adendas que posteriormente se expidan.

Por lo tanto, para los fines de este Pliego de Condiciones -al menos que expresamente se estipule
de otra manera- los términos en mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición
contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015 y el Anexo 3 – Glosario. Los términos
no definidos deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio

Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del Pliego de
Condiciones:
7.1. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este Pliego de Condiciones no deben
ser interpretados como un grado de prelación entre las mismas.
7.2. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este Pliego sirven sólo como referencia
y no afectarán la interpretación de su texto.
7.3. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
7.4. Los plazos en días establecidos en este Pliego de Condiciones se entienden como días
hábiles, salvo que de manera expresa la Entidad indique que se trata de días calendario o

requerimiento. En todo caso dicho término no podrá ser inferior al otorgado en la subsanabilidad
inicial”.
 meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para
la Entidad este se trasladará al día hábil siguiente.
7.5. En caso de que exista una contradicción entre el contenido establecido en los Documentos
Tipo y el incluido por la Entidad, Proponentes o Contratista en los Documentos del Proceso,
primará lo señalado en los Documentos Tipo.
7.6. Las palabras expresamente definidas en este Pliego de Condiciones deben ser entendidas
únicamente en el sentido que a las mismas se les conceda según su definición.
7.7. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen,
sustituyan o complementen.

8. MONEDA

8.1. Monedas Extranjeras

Los valores de la propuesta deberán ser presentados en pesos colombianos. Cuando un valor esté
expresado en monedas extranjeras este deberá convertirse a pesos colombianos, teniendo en
cuenta lo siguiente:
(i) Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos
de América, los valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor
correspondiente al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha
de terminación del contrato. Para esto el Proponente deberá indicar la tasa representativa del
mercado utilizada para la conversión de cada contrato en el Formato 3 – Experiencia; la TRM
utilizada deberá ser la certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia.

(ii) Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda,
utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de
inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos
se deberá utilizar la página web https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/.
Hecho esto se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.
(iii) Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los
Estados Unidos de América, el Proponente y la Entidad tendrán en cuenta la tasa representativa
del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de
expedición de los estados financieros.
(iv) Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a US$, estos deberán convertirse inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de
América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de expedición de los estados
financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la moneda y el US$, el Proponente deberá
utilizar la página web https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto se
procederá en la forma señalada en el numeral (iii).
En el caso de contratos ejecutados antes de la entrada en vigencia del euro, el valor ejecutado se
debe acreditar en la moneda que se encontraba vigente a la fecha de inicio del contrato.

8.2. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)

Cuando los Documentos del Proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) deberá seguirse el siguiente procedimiento:

(i) Los valores convertidos a Pesos colombianos, aplicando el procedimiento descrito

anteriormente, o cuya moneda de origen sea el peso deberán ser convertidos a SMMLV, para
lo cual se deberán emplear los valores históricos de SMMLV establecidos en la página
http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios, del año correspondiente a la fecha de
terminación del contrato.
(ii) Para efectos de la aproximación de los valores ya convertidos a SMMLV, se deberá aproximar
a la unidad más próxima de la siguiente forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a
cero punto cinco (0.5) y hacia abajo para valores menores estrictamente a cero punto cinco
(0.5).

9. CONFLICTO DE INTERÉS

No podrán participar en el presente Proceso de Contratación y por tanto no serán objeto de

evaluación, ni podrán ser adjudicatarios quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en
situaciones de Conflicto de Interés con la Entidad, que afecten o pongan en riesgo los principios de
la contratación pública.

Se entenderá por Conflicto de Interés toda situación que impida al Proponente tomar una decisión
imparcial en relación con la ejecución del Contrato que resulte del presente proceso.
Tampoco podrán participar en el presente proceso quienes directamente o cuyos integrantes o sus
socios, de sociedades distintas a las anónimas abiertas, se encuentren en una situación de Conflicto
de Interés con la Entidad.
Entre otros casos, y sin limitarse a ellos, se entenderá que se presenta Conflicto de Interés con la
concurrencia de cualquier tipo de intereses antagónicos que pudieran afectar la transparencia de las
decisiones en el ejercicio del Contrato de Obra y llevarlo a adoptar determinaciones de
aprovechamiento personal, familiar o particular, en detrimento del interés público. Así mismo, se
encontrarán en Conflicto de Interés quienes hubieren sido consultores o asesores de los estudios y
diseños de las obras objeto de este proceso.
En consecuencia, el Proponente deberá manifestar que él, sus directivos, socios de sociedades
distintas a las anónimas abiertas, asesores y el equipo de trabajo con capacidad de toma de decisión
en la ejecución de los servicios a contratar, no se encuentran incursos en ningún conflicto de interés.
Esta manifestación se entenderá indicada en la presentación de la oferta.
10. CAUSALES DE RECHAZO DE PROPUESTAS

Una oferta será admisible o habilitada para participar en este proceso de selección cuando haya sido
presentada oportunamente, en el lugar y dentro del plazo establecido en este Pliego de Condiciones,
se encuentre ajustada al mismo y no incurra en alguno de los siguientes casos en que la ENTIDAD
ESTATAL podrá rechazar las propuestas, antes de la adjudicación del contrato:

a) Que el Proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural esté incurso en causal de
inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de interés o prohibición prevista en la legislación
colombiana para contratar.
b) Cuando una misma persona o integrante de un Proponente Plural presente o haga parte en más
de una propuesta para el presente Proceso de Contratación; o cuando participe a través de una
sociedad filial, o a través de su matriz, de personas o compañías que tengan la condición de
beneficiario real del Proponente, de sus integrantes, asociados, socios o beneficiarios reales; o
a través de terceras personas con las cuales tenga una relación de consanguinidad hasta el
segundo grado de afinidad o primero civil si los Proponentes o sus miembros fuesen personas
naturales. La Entidad sólo admitirá la primera oferta presentada en el tiempo en este caso.
c) Que el Proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural esté reportado en el Boletín
de Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.
d) Que la persona jurídica Proponente individual o integrante del Proponente Plural esté incursa en
la situación descrita en el artículo 38 de la ley 1116 de 2006.
e) Cuando no se aporten documentos necesarios para la comparación y/o calificación de las
propuestas o se entreguen propuestas parciales y/o alternativas o si durante la evaluación de
las propuestas, se encuentra contradicción entre los documentos aportados en la propuesta o
entre ésta y lo confrontado con la realidad o aporte información no veraz o altere de cualquier
forma algún documento original presentado.
f) Que el Proponente no aclare, subsane o aporte documentos solicitados por la Entidad dentro del
plazo requerido o fijado para tal fin.
g) Que la inscripción de Registro Único de Proponentes (RUP) no se encuentre en firme al finalizar
el término de traslado del informe de evaluación.
h) Que la renovación o actualización de la información del RUP que sea necesaria para acreditar
el cumplimiento de los requisitos estipulados en el Pliego de Condiciones no esté en firme al
finalizar el término para la subsanación de documentos
i) Que el objeto social del Proponente o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto del
Contrato
j) Cuando la oferta sea extemporánea, es decir, si se presenta después de la fecha y hora fijadas
para el cierre del proceso de selección, o se entregue en un lugar diferente al señalado en el
pliego de condiciones.
k) Cuando un Consorcio o Unión Temporal no se constituya en los términos previstos por el artículo
7 de la Ley 80 de 1993.
l) Que la oferta presente una diferencia mayor o igual al uno por ciento (1%), por exceso o defecto,
con respecto al valor registrado en el FORMULARIO 1– Formulario de Presupuesto Oficial
 luego de realizar la corrección aritmética del ofrecimiento económico en los términos descritos
en el presente Pliego de Condiciones.
m) Por una cualquiera de las siguientes situaciones: (i) Que el FORMULARIO 1 no se incluya todos
y cada uno de los ítems requeridos o; (ii) Que en este formulario, se ofrezca un porcentaje para
imprevistos inferior al definido; o (ii) no discriminar en este documento y/o en la Propuesta
Económica el porcentaje del AIU.
n) Ofrecer como valor del AIU un porcentaje diferente al rango establecido por la Entidad en el
Pliego de Condiciones.
o) Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia de adjudicación exceda el
Presupuesto Oficial Estimado para el Proceso de Contratación o Que se hayan modificado los
valores estimados en los presupuestos oficiales, como no modificables o inmodificables.
p) Cuando su valor sea considerado artificialmente bajo, a juicio del MUNICIPIO DE GIRALDO,
previo agotamiento del procedimiento descrito en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de
2015, Oferta con valor artificialmente bajo.
q) Por no otorgar la Garantía de Seriedad para cubrir los riesgos derivados del incumplimiento del
ofrecimiento a que alude el pliego de condiciones antes del término establecido para subsanar
r) Si el proponente ofreciere un plazo para la ejecución del contrato diferente al establecido en este
pliego de condiciones.
s) Cuando la propuesta se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.
t) Cuando no se cumplan los porcentajes de participación mínimos establecidos para la
conformación de Consorcios o Uniones Temporales.
u) Por no considerar las modificaciones sustanciales al pliego de condiciones que mediante
Adendas haya hecho el MUNICIPIO DE GIRALDO. El rechazo de propuestas únicamente se
configurará por las causales relacionadas al respecto en el presente Pliego de Condiciones como
“RECHAZO DE PROPUESTAS”.
v) Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre
o con nombres diferentes, de forma simultánea como persona natural o jurídica y representante
legal de una persona jurídica, o cuando varias personas jurídicas tengan el mismo representante
legal, o socios comunes para el mismo proceso de selección; en este caso la Entidad Estatal no
tendrá en cuenta las propuestas que incurran en la presente prohibición y estas serán
rechazadas.
w) Cuando el representante legal tenga restricciones para contratar y no adjunte en la propuesta o
dentro del término previsto para subsanar, el documento de autorización expresa del órgano
social competente.
x) Cuando los datos suministrados por algún oferente no sean acordes con la realidad o sean
contradictorios y estos no puedan ser objeto de ser subsanados o aclarados.
y) Cuando el representante legal o los representantes legales de una persona jurídica ostenten
igual condición en una u otra firma que también participe en el presente proceso, en este caso
la entidad no tendrá en cuenta ninguna de las propuestas presentadas. Cuando se forme parte
de más de un Consorcio o Unión Temporal o haciendo parte de uno de estos se presente
propuesta de manera individual, la entidad no tendrá en cuenta ninguna de las propuestas
presentadas.
z) Cuando una vez el oferente requerido para subsanar, con la información o documentación
allegada mejore la propuesta con respecto a los criterios de calificación.
aa) En el evento en que el proceso sea con CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME y el proponente
o los integrantes del Consorcio o Unión Temporal no cumplan con las condiciones de MIPYME
establecida en el Decreto 2810 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.2.
bb) Cuando el proponente o su apoderado debidamente constituido no asistan a la audiencia de
apertura de la propuesta económica o de determinación de riesgos.
cc) No cumplir las personas jurídicas con la duración exigida en el presente pliego de condiciones.
dd) Cuando la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que
presenta la propuesta no posea alguno de los títulos profesionales exigidos en el presente pliego
de condiciones.
ee) No incluir la Propuesta Económica para el proceso.
ff) Cuando durante la etapa pre-contractual se modifiquen los porcentajes de participación de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal y su integración.

11. CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Durante el término del presente Proceso de Contratación, la Entidad podrá declararlo desierto ante
uno cualquiera de los siguientes eventos:

11.1. No se presenten ofertas.

11.2. Ninguna de las ofertas resulte hábil en los factores jurídicos, técnicos, financieros o de
experiencia previstos en el Pliego de Condiciones.
11.3. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.
11.4. El Representante Legal de la Entidad o su delegado no acoja la recomendación del Comité
Evaluador y opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar
su decisión.
11.5. Por concurrir una de las causas contempladas en la Ley.

12. RETIRO DE LA PROPUESTA

Los Proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del proceso, podrán
retirarla, siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la Entidad antes
de la fecha y hora de cierre del presente proceso. La oferta le será devuelta al Proponente sin abrir,
previa expedición de una constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la
presentación de la oferta o su apoderado.
Después del cierre del Proceso de Contratación la oferta no podrá ser retirada y, en caso de hacerlo,
la Entidad podrá hacer exigible la Garantía de seriedad de la oferta.

CAPÍTULO II
 CONDICIONES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1. CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS

Dado que los proponentes deben apoyar la acción del Estado colombiano y especialmente del
MUNICIPIO DE GIRALDO, para fortalecer la transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas,
en este contexto, deberán asumir explícitamente compromisos, sin perjuicio de su obligación de
cumplir con las leyes y normas de Colombia; por lo que, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso
3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y, la Ley 850 de 2003, se convoca públicamente a las
veedurías ciudadanas que estén interesadas en realizar control social al presente proceso de
contratación para que de considerarlo procedente formulen las recomendaciones escritas que a su
juicio sean necesarias para buscar la eficiencia institucional.

Por lo cual MUNICIPIO DE GIRALDO invita a todas las veedurías y personas interesadas en
intervenir en el presente proceso a inscribirse en la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS
PÚBLICAS o al correo electrónico contratacion@giraldo-antioquia.gov.co

2. INFORMACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE SELECCIÓN

Las irregularidades presentadas o las actuaciones indebidas realizadas por servidores públicos del
MUNICIPIO DE GIRALDO, de conformidad con el Artículo 26 de la Ley 80 de 1993, con ocasión del
trámite del procedimiento de selección, podrán ser informadas a la Oficina de la PERSONERÍA
MUNICIPAL, ubicada en la calle 20 Bolívar Nº 20-51, el segundo piso del Centro Administrativo
Municipal (CAM) Teléfono 848 05 64 (Extensión 107), con e-mail: personeria@giraldo-
antioquia.gov.co o al correo electrónico alcaldia@giraldo-antioquia.gov.co o por cualquier medio.
Por otra parte, en el evento de conocerse casos especiales de corrupción, se debe reportar el Hecho
al Programa Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de: los números telefónicos: (1)
560 10 95, (1) 565 76 49, y (1) 562 41 28; vía fax al número telefónico: (1) 565 8671; la línea
Transparente del programa, a los números telefónicos: 01 8000 913 040 o (1) 560 75 56; al correo
Electrónico, en la dirección: webmaster@anticorrupción.gov.co, al sitio de denuncias del programa,
En la página Web: www.anticorrupción.gov.co, correspondencia o personalmente, en la dirección:
Carrera 8 No 7-27, Bogotá, D.C.

3. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME

De acuerdo con lo previsto por los artículos 152 y 153 del Decreto 1510 de 2013, dado que conforme
con el Presupuesto Oficial determinado como valor para el presente Proceso de Contratación es
inferior a ciento veinticinco mil dólares de los Estados unidos de América (USD125.000,oo),
liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, la convocatoria estuvo limitada a la participación de MIPYMES nacionales que tuviesen
como mínimo un (1) año de existencia, siempre y cuando se recibieran solicitudes de por lo menos
tres (3) MIPYMES.

Por lo tanto, de conformidad con lo reglado en el Decreto Único reglamentario 1082 de 2015, las
MIPYMES interesadas debieron de haber manifestado su interés de participación en el proceso de
selección, siguiendo los lineamientos antes previstos, mediante el envío comunicación escrita en
términos o el plazo señalado manifestando tal situación y adjuntando certificado original de existencia
y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio, documento que no podrá superar los
30 días en su fecha de expedición respecto de su presentación.

De cara a lo cual, es de precisarse que, conforme a la exigencia legal, NO se recibieron la

manifestación de por lo menos tres (3) MYPES o MIPYMES, y por lo tanto dicha limitación
desaparece en lo sucesivo del proceso.

4. PERSONAS QUE PUEDEN PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN

Podrán participar personas naturales y/o personas jurídicas, tanto de manera individual o a través
de una cualquiera de las formas asociativas previstas en el Régimen de Contratación Estatal, que
cumplan los requisitos señalados en el presente pliego de condiciones, siempre y cuando su objeto
social les permita contratar en relación con el objeto del presente proceso y que no estén incursos
en las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para contratar, señaladas por la constitución
y la Ley, manifestación la cual se entiende hecha bajo la gravedad de juramento con la sola
radicación de la propuesta.
PARÁGRAFO. Proponente Único. Cuando se presente sólo una propuesta, o cuando sólo una de
las propuestas presentadas reúna los requisitos para considerarla hábil, el proceso continuará con
este único proponente y podrá adjudicársele el contrato si su oferta cumple con los requisitos del
pliego de condiciones.

5. CRONOGRAMA DEL PROCESO

La cronología del Proceso de Selección estará precisada en el ANEXO 2, rotulado CRONOGRAMA.

En el evento de ser necesario, el cronograma será modificado mediante Adenda, expedida por la
Administración Municipal, a través de la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS. De
conformidad con lo previsto en el Decreto 1082 DE 2015 Artículo 2.2.1.1.2.2.1., que señala que la
entidad puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez vencido el término para la
presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato. Cronograma que contará con la
siguiente reglamentación:

5.1. Publicación Aviso de Convocatoria Pública

De conformidad con lo reglado en numeral 2° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo
2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 DE 2015, en que se dispone la no necesidad de que el MUNICIPIO
DE GIRALDO inicie el Proceso de Selección del Oferente mediante “AVISO DE CONVOCATORIA
PÚBLICA”, el que será publicado a través de la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS
PÚBLICAS en el portal único de contratación “www.colombiacompra.gov.co”.

5.2. Publicación del Pliegos de Condiciones y Consultas.

Simultáneamente con el AVISO DE CONVOCATORIA y los ESTUDIOS PREVIOS, el MUNICIPIO

DE GIRALDO publicará el Proyecto Pliego de Condiciones de conformidad con Decreto 1082 de
2015 Artículo 2.2.1.1.1.7.1 con una antelación no inferior al término de días hábiles a la fecha
de la publicación del acto que ordena a la apertura. La publicación del proyecto de pliego de
condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección.

5.3. Pliego de Condiciones Definitivo

La información contenida en este documento y las Adendas al mismo, sustituyen cualquier otra clase
de información que el MUNICIPIO DE GIRALDO y/o sus representantes pudieron haber suministrado
a los proponentes o terceros interesados en el presente proceso de contratación. Por consiguiente,
todas las informaciones preliminares, concomitantes o posteriores que los interesados hayan
obtenido u obtengan en el transcurso del presente proceso contractual en forma diferente a la oficial,
quedan sin valor y el Municipio no se hace responsable por su utilización.
El proponente deberá examinar todas las instrucciones, condiciones específicas y toda clase de
información suministrada por el Municipio para participar en el proceso de Selección, las cuales
constituyen la única fuente de información para la preparación de la propuesta.
En caso de presentarse comunicaciones a través de correos electrónicos, solo tendrán el carácter
de informativas y no se entenderá que son modificatorias del Pliego de Condiciones.
El Pliego de Condiciones conservará plena validez, mientras no sea modificado expresamente por
el Municipio, evento que sólo tendrá validez si se realiza a través de Adendas debidamente
publicadas en la página www.colombiacompra.gov.co.
En la propuesta no podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este pliego. En
caso de hacerlo, se tendrán por no escritas y, por lo tanto, prevalecerán las disposiciones contenidas
en este documento.

El Proponente podrá solicitar por escrito las aclaraciones al presente pliego de condiciones que
considere necesarias, dentro del término establecido en el cronograma del presente Concurso de
Méritos, para recibir respuesta, también por escrito, en la fecha indicada en el mismo.

5.4. Interpretación, Aclaración y Modificación de los Documentos de la Contratación

Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el pliego de condiciones y

todos los documentos del presente proceso de selección, que obtuvo las aclaraciones sobre las
estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza de los trabajos,
su costo y su tiempo de ejecución, que formuló su oferta de manera libre, seria, precisa y coherente,
y que además, se acoge a los dictados de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de
2011, el Decreto 19 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, Ley 1477 de 2011 y Decreto 392 de 2018 y
demás normas aplicables a la contratación estatal.

Todos los documentos del proceso de selección se complementan mutuamente, de tal manera que
lo indicado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos. Las interpretaciones o
deducciones que el proponente haga de lo establecido en este pliego de condiciones, serán de su
exclusiva responsabilidad. En consecuencia, el MUNICIPIO DE GIRALDO no será responsable por
descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos
desfavorables en que incurra el proponente y que puedan incidir en la elaboración de su oferta.
Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el
proceso de selección tendrán únicamente valor interpretativo.
Ninguna aclaración o respuesta verbal podrá afectar los términos y condiciones del presente pliego
y sus efectos serán meramente interpretativos.
El hecho de que el proponente no se informe y documente debidamente sobre los detalles y
condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos objeto del presente proceso de selección,
no se considerará como excusa válida para la futura formulación de eventuales reclamaciones.

5.5. Modificaciones al Pliego Definitivo de Condiciones

Cualquier aclaración o modificación se hará mediante Adendas numeradas consecutivamente; estos

documentos formarán parte integral del Pliego Definitivo de Condiciones; las Adendas serán
suscritas por el ordenador del gasto.
La Entidad Estatal puede modificar los Pliegos de Condiciones a través de Adendas expedidas antes
del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Además el MUNICIPIO DE GIRALDO también
puede expedir Adendas para modificar únicamente el Cronograma una vez vencido el término para
la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato, de conformidad con las
previsiones dispuestas en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015.
Para la expedición de Adendas, la ENTIDAD ESTATAL convocante hará la respectiva publicación
el mismo día de expedición de la Adenda el cual deberá ser día hábil, y se hará entre las 7:00 A.M.
y las 7:00 P.M. (NOTA: el día sábado se considera hábil hasta las 12:00 M.)

La ENTIDAD ESTATAL publicará las Adendas para modificar el pliego de condiciones de

conformidad con la ley, a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar
ofertas a la hora fijada para tal presentación (Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.2.2.1 tercer
inciso).
Los documentos antes mencionados serán publicados en el sitio WEB SECOP, Sistema
Electrónico de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente para consulta de los
interesados; por tanto, la entidad en virtud del principio de economía da por entendido que los
interesados en participar en el presente proceso, tienen conocimiento de ellos una vez sean
publicados. El proponente deberá tener en cuenta el contenido de las Adendas al momento de
elaborar y presentar su oferta.

Es entendido, que el Pliego de Condiciones y las Adendas se complementan entre sí, cualquier
mención, especificación o detalle que aparezca en uno de ellos y no esté contemplado en el otro, se
tendrá como valedero para las condiciones del proceso. Lo anterior, implica, por ejemplo, que la
información presentada en las aclaraciones y/o observaciones del Pliego de Condiciones debe
entenderse como la explicación y/o interpretación de los mismos, según la Entidad. Con la expedición
de las Adendas se entienden modificadas todas las disposiciones que le sean contrarias.
Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del Pliego de Condiciones y su
respuesta no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de las propuestas y en
consecuencia, las condiciones del Pliego y las Adendas respectivas, habrán de tomarse como se
expidieron.

5.6. Apertura Proceso de Selección - Lugar de Presentación de Ofertas

El proceso de selección se abre en la fecha señalada en el cronograma del proceso. El proponente

al presentar su propuesta deberá tener en cuenta todas las Adendas que se expidan. La propuesta
que se haga llegar en un lugar distinto y que no sea entregada en la hora señalada para el
cierre y/o sitio se entenderá por no presentada para el presente proceso por ser extemporánea y
la misma será rechazada.
El plazo para la presentación de propuestas será entre la fecha establecida en el cronograma y la
fecha de cierre del proceso.

5.7. Audiencia de Tipificación, Estimación y Asignación de Riesgos

El MUNICIPIO DE GIRALDO en atención al artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015,

realizará en la fecha, hora y lugar estipulado en el cronograma, la audiencia con el fin de
presentar el Análisis de Riesgos efectuado y hacer la asignación de Riesgos definitiva;
seguidamente se precisará el contenido y alcance del pliego de condiciones y se dará respuesta a
las inquietudes planteadas.

Como resultado de lo debatido en la audiencia, y cuando resulte conveniente, el Municipio expedirá

las modificaciones pertinentes al pliego de condiciones, mediante Adendas, numeradas
secuencialmente.
El proponente no podrá alegar el desconocimiento o la ocurrencia de un riesgo que no fue puesto en
consideración por la Entidad en el pliego de condiciones y concertado o definido en dicha audiencia,
por lo tanto, la presentación de la respectiva oferta, de acuerdo con las condiciones definitivas
señaladas en el pliego de condiciones, significa, para los efectos del presente proceso de selección,
que el proponente consiente y acepta lo que se ha establecido en ellos.
 5.8. Cierre del Proceso de Selección y Apertura de Propuestas

El presente proceso de selección de contratista se cerrará en la fecha, lugar y hora determinada en

el cronograma, cuando el reloj de la página http://horalegal.gov.co, marque exactamente la hora
allí señalada. Por fuera de este horario no se recibirán propuestas. De dicha diligencia se levantará
un ACTA suscrita por el SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS o su delegado y
por los demás funcionarios y proponentes que asistan a la misma.
Si el proponente desea enviar la propuesta por correo, deberá remitirla con suficiente antelación para
que pueda ser recibida en la dirección anotada, antes de la fecha y hora fijadas para la entrega de
propuestas. En todo caso, el MUNICIPIO DE GIRALDO no será responsable del retardo o extravío
que pueda derivarse de esta forma de entrega.
Las propuestas presentadas en forma extemporánea o en lugar diferente al señalado en este
pliego no serán tenidas en cuenta para la evaluación y posterior adjudicación.

De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015, respecto
de las Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras ofertas, para efectos de establecer
el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratación se presentan
oferentes en la situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8° de la Ley 80
de 1993 y poder establecer la primera oferta en el tiempo, por parte del Municipio se dejará
constancia escrita en el Acta de la fecha y hora exacta de la presentación de la propuesta,
indicando de manera clara y precisa el nombre o razón social del proponente y el de la persona que,
en nombre o por cuenta de éste, ha efectuado materialmente el acto de presentación y sus
representantes.

5.9. Potestad de Verificación de Información Suministrada

De conformidad con lo previsto en el artículo 83 de la Constitución Política, las Leyes N° 80 de 1993

y 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, el MUNICIPIO DE GIRALDO presume que toda la
información que el proponente allegue al Proceso de Contratación es veraz, y corresponde a la
realidad. No obstante, la Entidad Estatal se reserva el derecho de verificar integralmente la
autenticidad, exactitud y coherencia de la totalidad de la información aportada por el Proponente,
pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas, empresas, Entidades Estatales o aquellos medios
que considere necesarios para el cumplimiento de dicha verificación. Cuando exista inconsistencia
entre la información suministrada por el Proponente y la efectivamente obtenida o suministrada a la
Entidad, el documento inicialmente entregado por el proponente se entenderá como no presentado.
Así mismo, podrá hacer las correcciones aritméticas que considere pertinente.

Cuando un proponente pretenda hacer valer un documento que repose en los archivos del Municipio,
deberá manifestarlo en su propuesta, señalando claramente la ubicación del documento en la
dependencia en la cual reposa, además correrá a su costa la expedición de las copias de
conformidad con el Decreto 019 de 2012 y el artículo 29 de la Ley 1755 de 2015.
 5.10. Información Reservada

Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el Proponente incluye información que conforme a la ley
colombiana tiene el carácter de información reservada, dicha circunstancia deberá ser manifestada
por el Proponente con absoluta claridad y precisión, identificando el documento o información que
tiene el carácter de reserva y la disposición legal que lo ampara como tal. Sin perjuicio de lo anterior
y para efectos de la evaluación de las propuestas, la Entidad se reserva el derecho de dar a conocer
la mencionada información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores que
designe para el efecto.
En todo caso, la Entidad, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están obligados a
mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y que haya sido
debidamente identificada por el Proponente. De no identificarse dicha información, no citarse las
normas que amparan ese derecho o si a juicio de la Entidad la misma no debe ser tratada como
confidencial por no estar amparada legalmente como tal, la Entidad no tendrá la obligación de
guardar reserva respecto de la misma.
El Proponente debe solicitar la confidencialidad y adjuntar la justificación correspondiente al
momento de presentar la propuesta.

5.11. Declaración de Origen Lícito de Recursos y Compromiso Anticorrupción.

Los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente, y de cada uno de sus
integrantes, cuando sea el caso, y que empleará para el desarrollo del contrato, deben provenir de
actividades lícitas. El proponente deberá manifestar expresamente esta circunstancia y presentar
diligenciado el formato respectivo, integrado en la Minuta de la Propuesta de Persona Natural y/o
Persona Jurídica.
En igual sentido, El Proponente apoyará la acción del Estado Colombiano y al MUNICIPIO DE
GIRALDO para fortalecer la transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto
deberá asumir los compromisos contenidos en el documento ”Compromiso Anticorrupción”, que
hace parte de la Documentación Jurídica.

5.12. Presupuesto Oficial a Partir del Alcance y Especificaciones Técnicas

Para todos los efectos legales del proceso de selección del contratista, a efectos de ejecutarse las
obras públicas requeridas, con el presente documento –que hace parte integral del proceso de
selección y del contrato que se suscriba- la Administración Municipal a través de esta dependencia
se permite precisar las condiciones técnicas y financieras específicas puntuales para la contratación,
las cuales deberán ser objeto de estricta observancia por parte del contratista seleccionado; estas
son las señaladas en el FORMULARIO 1: Formulario de Presupuesto Oficial, que de manera adjunta
al presente pliego de Condiciones se publica.
Dentro del marco del objeto jurídico del presente contrato, el contratista estará obligado a ejecutar
las obras de conformidad con el anexo técnico que hace parte integrante de estos estudios previos
y que puede ser consultado en la página www.colombiacompra.gov.co o directamente en el Centro
Administrativo de la Entidad Estatal convocante, dirección relacionada.

6. FORMA DE PAGO

La ENTIDAD ESTATAL cancelará el valor del respectivo contrato luego de presentar las cuentas de
cobro ante la Tesorería de Rentas Municipales, previo certificado por el supervisor del contrato y
conforme con las respectivas ACTAS, las que deberán ser de acuerdo al cumplimiento de
requisitos para el anticipo o de ejecución del objeto contractual mediante los AVANCES DE
OBRAS Y/O ACTIVIDADES (por cantidad de material colocado en los lugares de ejecución de las
obras), una vez sean recibido y aprobados por la interventoría y el supervisor designado para la
ejecución contractual. Para los Pagos se presentarán las facturas de venta o Cuentas de Cobro (en
original y copia) la cual debe cumplir, como mínimo, los requisitos de las normas fiscales establecidas
en el artículo 617 del Estatuto Tributario; la fecha de la factura debe corresponder al mes de su
elaboración, y en ella constará el número del contrato, el concepto del bien o servicio que se está
cobrando, la dependencia responsable y el nombre del Interventor designado y/o supervisor o
funcionario responsable.
6.1. Especificidades del Pago. Los pagos que se efectuarán así:
a) Pago de Anticipo. En el entendido legal de que el anticipo es un adelanto o avance del precio
del contrato destinado a apalancar el cumplimiento de su objeto, de modo que los recursos
girados por dicho concepto solo se integran al patrimonio del contratista en la medida que se
cause su amortización mediante la ejecución de actividades programadas del contrato, la
ENTIDAD ESTATAL contratante realizará un avance del precio del contrato hasta un monto
porcentual equivalente al 30% del Valor Contractual, para lo cual se deberá:

(i) Aportar un “PLAN DE BUEN MANEJO DE INVERSIÓN O UTILIZACIÓN” de los recursos

a entregarse, que será aprobado por la Secretaría de Planeación y Obras Públicas;
(ii) Anexar el original del otorgamiento previo de la correspondiente póliza que ampare el
consecuente riesgo, y
(iii) Acreditar la constitución de la fiducia o patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de
los recursos que reciba, en los términos del artículo 91 de la Ley 1474 de 2011.
b) Pago de Avances de Obras y/o Actividades, Las ACTAS deberán ser presentadas dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes al periodo en que se ejecutaron los trabajos o entrega del
material en el lugar de la obra, acompañadas de la respectiva factura de venta o Cuenta de
Cobro.
Parágrafo Primero. En todo caso durante la etapa de legalización del contrato, el contratista
seleccionado deberá presentar a la Entidad para su respectiva aprobación una programación de
entregables, en la cual deberá especificar el producto a entregar con su respectivo alcance.
Parágrafo Primero. Así mismo para la legalización del contrato el oferente debe presentar al
supervisor asignado todo el personal que trabajará en el contrato, anexando los contratos y la
plantilla de ingreso a la seguridad social de los mismos, para la elaboración del Acta de Inicio del
Contrato.
6.2. Requisitos Mínimos de las Facturas y/o Cuentas de Cobro

Para los efectos legales respectivos, se establecen aclaraciones sobre el tratamiento tributario para
cierto tipo de contratos con fundamento en la normatividad vigente contenida en el Estatuto tributario
y a lo establecido por la Contaduría General de la Nación, Artículo 354 de la Constitución Política,
Resolución 354 y 356 del 5 de septiembre de 2007 y la Resolución 357 del 23 de julio de 2008.
Las facturas de venta o documentos equivalentes deben cumplir como requisito mínimo las normas
fiscales vigentes establecidas en el Estatuto Tributario; debiéndose detallar en la factura el concepto
del bien o servicio que se está vendiendo o prestando.
Toda factura o documento equivalente se debe presentar en original y copia y entregarse al
Supervisor, quien a través del interventor, deberá verificarlas y luego deberán entregarse a la
Administración, para su respectivo trámite, durante el mismo mes de su expedición.
Como requisito previo para la autorización de cada Acta de Pago, el Contratista deberá acreditar que
se encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como
parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc.), cuando corresponda.

6.3. Última Acta de Pago

En todo caso, la última acta de pago no será inferior al respectivo porcentaje de ejecución de las
obras y se cancelará una vez el Contratista entregue a la ENTIDAD ESTATAL contratante lo
siguiente:
a) Una relación completa de los empleados, discriminando por cada uno de ellos, el valor cancelado
por concepto de los servicios prestados.
b) Documento suscrito por cada empleado, en el que manifieste que el Contratista le canceló sus
salarios y prestaciones sociales y que se encuentra a paz y salvo por todo concepto con él.
c) El recibo a satisfacción de los trabajos objeto de contractual, por parte del Supervisor y/o
Interventor designado.
d) El recibo a satisfacción por parte del Supervisor y/o Interventor designado para el contrato de las
actividades desarrolladas por el contratista.
e) Todas las obras y especificidades técnicas establecidas en el presente pliego de condiciones,
incluida la documentación soporte.
f) Todas las actas generadas en desarrollo del contrato tales como: el acta de inicio, las actas de
pago, suspensiones y reanudaciones, si a ello hubo lugar y acta de recibo, entre otras.
g) Acta de recibo final de las actividades objeto de la Contrato de Obra y actualización de pólizas.
h) El recibo por parte de la Supervisión y/o Interventoría entrega a la ENTIDAD ESTATAL
contratante de los respectivos trabajos.
 6.4. Procedimiento para Facturación

Para que la factura, cuenta de cobro o documento equivalente que expida EL CONTRATISTA sea
pagada, éste deberá tener en cuenta los requisitos que se enuncian a continuación:

a) Se debe colocar o rotular el número de la factura o documento equivalente,

b) Relacionar el número del contrato dentro del cual se factura,
c) Indicar el nombre del Contratista,
d) Referir el objeto del contrato,
e) Si oferente plural debe indicar nombre del consorcio o Unión temporal, cada uno de los
integrantes, con el porcentaje de participación y el NIT de cada integrante;
f) En la descripción deberá informar si corresponde a pago de reajuste, anticipo o pago de acta
mensual y número del acta correspondiente.
6.5. Estampillas, Impuestos, Tasas y Contribuciones
Conforme a los conceptos emitidos por el Consejo de Estado y la DIAN (Nº 003397 del 22 de enero
de 2014) las estampillas están a cargo de la empresa a la cual le sea adjudicado el contrato y no
serán reconocidas dentro del mismo por el Departamento de Antioquia.
Dentro de los costos administrativos se tuvo en cuenta los impuestos y contribuciones establecidos
por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, y dentro de estos mismos
niveles territoriales, los impuestos y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades
ambientales, que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven, con excepción de los que
estrictamente correspondan al MUNICIPIO DE GIRALDO.
Para efectos de la retención en la fuente por renta, la Tesorería de Rentas de la Administración
Municipal procederá de conformidad con la normatividad tributaria vigente, y en caso de que no
haya lugar a ello, el proponente deberá indicarse la norma que lo excluye o le otorga la exención.
Entre los tributos de orden local que estarán a cargo del proponente, a manera de enunciado y sin
perjuicio del deber que tienen los proponentes de informarse al respecto, se tienen los siguientes:

ÍTEM IMPUESTO % CAUSACIÓN

1 Estampilla Pro-Bienestar Adulto Mayor 4% del valor total del contrato
2 Estampilla Pro-Cultura 0.5% del valor total del contrato

3 Sobre tasa Bomberil 2% del valor de industria. y comercio

4 Industria y Comercio 1% del valor del contrato

5 Sobre tasa Seguridad 5% del valor del contrato
Parágrafo. Los proponentes serán responsables de informarse e incluir en su propuesta toda tasa,
retribución, impuesto o gravamen que corresponda y/o del cual sea responsable, y el Municipio no
aceptará reclamación alguna por estos conceptos. En todo caso, corresponde al Contratista sufragar
todos los impuestos que le correspondan de conformidad con la normatividad vigente.

7. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo para la ejecución de los trabajos objeto del respectivo Contrato de Obra Pública en que
derive del presente proceso de selección se fija en TRES (3) MESES, contados a partir de la fecha
en que se firme por las partes la respectiva ACTA DE INICIO.

Como lugar de ejecución la obra pública se precisa que es en diferentes lugares de la ZONA
URBANA del MUNICIPIO DE GIRALDO, del Departamento de Antioquia. Siendo la población
beneficiaria, la Comunidad Campesina.

CAPÍTULO III

ELABORACIÓN Y PRESENTACIÒN DE LA OFERTA

Para la preparación de su propuesta, los interesados en participar deberán tener en cuenta los
aspectos que se describen a continuación:

1) IDIOMA DE LA PROPUESTA
La Oferta y demás documentos, comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los
oferentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en
el mismo, deben ser otorgados en castellano. Toda la literatura, memorias, notificaciones,
programas, planos, informes, correspondencia y cualquier otra información y documentos relativos
al contrato se redactarán en castellano, el cual será el idioma que regirá el contrato.
Los documentos con los cuales los oferentes acrediten los requisitos habilitantes de que trata el
presente pliego que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse
junto con su original otorgado en lengua extranjera. La traducción deberá ser oficial en los términos
del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite del apostille o
Consularización.
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la
acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las Entidades deberán aplicar los
parámetros establecidos en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.

1.1. Documentos Otorgados en el Exterior

Los documentos otorgados en el exterior, que no estén en idioma Español, deberán presentarse
acompañados de una traducción oficial a dicho idioma de acuerdo a lo establecido en la Resolución
Nº 3269 de 2016. Así mismo, deberán ser presentarse “legalizados” o “apostillados” en la forma
prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 251 de la Ley 1564 de
2012, el artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución Nº 3269 de 2016 expedida por el
Ministerio de Relaciones Exteriores que consagra el “procedimiento para apostillar y/o legalizar
documentos”, debiéndose establecer claramente la diferencia entre ambos trámites y lo estipulado
en el Decreto Nº 019 de 2012 (Anti trámites).

Para tales efectos habrá de precisarse que de conformidad con la reglamentación en cita, la
“Legalización” consiste en certificar la firma de funcionario público en ejercicio de sus funciones,
previo registro de la firma ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el documento sea
válido en otro país, cuando el país en el cual surtirá efectos no es parte de la Convención sobre la
Abolición del Requisito de Legalización para Documentos Públicos Extranjeros de La Haya de 1961.
En tanto la “apostilla” es la legalización de la firma de funcionario público en ejercicio de sus
funciones, cuya firma deberá estar registrada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que
el documento sea válido en otro país, cuando el país en el cual surtirá efectos es parte de la
Convención sobre la Abolición del Requisito de Legalización para Documentos Públicos Extranjeros
de La Haya de 1961.
Así mismo, que de conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código de Comercio, los
documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en
el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta
de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el régimen de los poderes. Por lo que, tratándose de sociedades, al autenticar los documentos
a que se refiere el mencionado artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce
su objeto conforme a las leyes del respectivo país.
En el evento en que –dentro del proceso contractual- se pretenda hacer valer “Documentos
Extranjeros”, el interesado deberá seguir el procedimiento que en trámite estableciera el Ministerio
de Relaciones Exteriores de Colombia, en los artículos 10 y 11 de la Resolución Nº 3269 de 2016,
para la “LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS EXTRANJEROS QUE DEBAN SURTIR EFECTOS
EN COLOMBIA”; considerado el “PROCEDIMIENTO PARA APOSTILLAR”, según el artículo 8º
ibídem y el Procedimiento señalado en el portal de Colombia Compra Eficiente.

1.2. Títulos Obtenidos en el Exterior

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos de pregrado otorgados en el exterior,
deberá acreditar, como requisito previo para la adjudicación, la convalidación y homologación
de los títulos ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente
anticipación los trámites requeridos.
Para los títulos de postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), bastará la Consularización
o apostilla –según el caso– del título de postgrado respectivo, debidamente otorgado por la
Universidad o Institución respectiva, de conformidad con la legislación vigente para cada profesión.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior,
que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.
 1.3. Autorización Para El Ejercicio Temporal de la Profesión En Colombia
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 842 de 2003, el proponente que ofrezca personal
profesional titulado y domiciliado en el exterior, deberá acreditar, como requisito la autorización
expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares –COPNIA–
para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia. En su defecto, deberá acreditar la solicitud
de permiso radicada ante el mismo organismo, con el lleno de los requisitos exigidos. Para estos
efectos, el proponente deberá entregar con su oferta uno u otro documento, para lo cual deberá
iniciar con suficiente anticipación los trámites correspondientes.
En el caso de profesionales de la Arquitectura y de la Ingeniería con título extranjero y domiciliados
en el exterior, en las ramas reguladas por leyes especiales, deberán cumplir con los requisitos que
dichas leyes especiales establecen para el ejercicio temporal de su profesión en Colombia, so pena
de incurrir en ejercicio ilegal de la misma, sujeto a las sanciones de ley.

2) RESERVA EN DOCUMENTOS
De conformidad con lo reglado en los numerales 2º y 3º del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, las
personas interesadas en los procesos contractuales pueden conocer y controvertir los conceptos y
las decisiones que tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los expedientes. Así
mismo, es de tenerse en cuenta que en el artículo 74 de la Constitución Nacional se dispone que:
“toda persona tiene derecho a acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establece la
ley”.
Por lo tanto, en caso de que el Proponente considere que algún documento de su oferta goza de
reserva legal, deberá manifestarlo expresamente en la Carta de Presentación de la Propuesta y
soportarlo conforme a las normas jurídicas que le brindan tal carácter.
La Entidad no podrá proporcionar información a terceros sobre el contenido de las propuestas
recibidas antes del cierre del proceso contractual.

3) ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá presentarse en Original y una (1) copia en medio magnética (CD), mediante
DOS (2) SOBRES, uno contentivo de la documentación de acreditación de la OFERTA TÉCNICA
que deberá ser rotulado como “SOBRE Nº1 - OFERTA TÉCNICA” y el otro, contentivo de la
PROPUESTA ECONÓMICA el cual deberá estar rotulado como “SOBRE Nº2 - OFERTA
ÉCONÒMICA”.
Los sobres deberán estar cerrados y separados, rotulados respectivamente como “ORIGINAL” y
“COPIA EN MEDIO MAGNÉTICO” y el otro sobre como “PROPUESTA ECONÓMICA” (con copia
magnética archivo Excel), e indicando el número y el objeto del proceso licitatorio así como el nombre
y la dirección del proponente. La ENTIDAD ESTATAL no se hará responsable por no abrir, o por
abrir prematuramente los sobres mal identificados o incorrectamente dirigidos. (Ver FORMATO 1:
adjunto).
En caso de discrepancia entre el original y la copia en medio magnética, se tendrá en cuenta la
información contenida en el original.

3.1. Contenido de la Propuesta

La propuesta debe CONTENER UN ÍNDICE (Tabla de Contenido) en el que se identifique en forma

clara la documentación de la oferta y el folio o folios a que corresponda. Los documentos que integran
la propuesta deberán ser foliados en números enteros, consecutivos y donde cada hoja equivale a
un folio.
En caso que el Comité Asesor y Evaluador evidencie una numeración distinta, éste procederá a
realizar una nueva foliación de acuerdo al número de documentos efectivamente presentados por el
oferente. Al evidenciarse hojas en blanco dentro de la propuesta, esta circunstancia se dejará
constancia en el acta de cierre del proceso de selección. Todas las páginas de la propuesta que
tengan modificaciones o enmiendas, deberán ser validadas con la firma al pie de las mismas de
quien suscribe la carta de presentación, de lo contrario se tendrán por no escritas. En todo caso, solo
los documentos legibles y claros serán tenidos en cuenta por la Entidad.

El original de la propuesta deberá ser totalmente legibles, debidamente foliados de acuerdo con el
índice de la misma.
Con el fin de contribuir a la protección del medio ambiente, específicamente en lo relacionado con la
tala de árboles para la producción de papel, se recomienda que la propuesta escrita se presente
impresa por ambos lados.
NOTA: para efectos de cumplir con las normas de archivo, se hacen las siguientes recomendaciones:

a) Unidad de Conservación: Carpeta para archivo, es decir, con material libre de acides, tamaño
carta u oficio, según el caso.
a) Legajación: Para legajar la propuesta, los documentos deben:
 Perforarse a dos huecos, perforación que se deberá hacer teniéndose como guía el tamaño
oficio (es decir alineados en la parte superior con este tamaño).
 Cuando hay mezcla de tamaños (carta y oficio), deberá utilizarse carpeta tamaño oficio y la
perforación de las hojas, independiente del tamaño que se tenga, se hará a tamaño oficio,
quedando toda la documentación nivelada en la parte superior.
 Se deben evitar técnica de encuadernación como anillada, espiral, argollada, de entre otras.
 Cuando todos los documentos son de tamaño carta, deberá utilizarse carpeta del mismo
tamaño, pero la perforación deberá atender el tamaño oficio.
b) Foliación: Deberá hacerse en el extremo superior derecho iniciando en el número 1 y de manera
continua; es decir, sin omitir, ni repetir números: No se debe foliar utilizando números con el
suplementos A, B, C o bis, etc.
 No se deben foliar las pastas, hojas en blanco o separadores, a menos que estos dos últimos
contengan información.

c) Tamaños Extras De Documentos: Aquellos documentos extra oficio o de tamaños especiales,

deberán plegarse por fuera del escrito para evitar la pérdida de información.
d) Medio Magnético: La presentación de la propuesta en medio magnético, deberá entregarse
digitalizada, es decir, la propuesta original en físico con su respetiva foliación y firmas originales,
deberá ser convertida a un medio electrónico a través del escaneo del soporte papel.

3.2. Conformación de la Propuesta

El proponente deberá presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de aspectos
técnicos, financieros y jurídicos, teniendo en cuenta que la omisión de aquellos necesarios para la
comparación de las propuestas, impedirá tenerla en cuenta para su evaluación y posterior
adjudicación, de acuerdo con lo estipulado en el Parágrafo 1º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007.

La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación colombiana,

acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones
establecidas en el presente documento.
Estarán a cargo del proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su
propuesta, y la entidad, en ningún caso, será responsable de los mismos.
La propuesta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada antes de la
fecha y hora señalada en el cronograma del presente proceso de selección. No se aceptarán
propuestas enviadas por fax, correo electrónico ni radicadas en las ventanillas de correspondencia
de la Entidad.

Si la propuesta es enviada por correo certificado, el proponente debe hacerlo con suficiente
antelación para que la misma sea recibida en el lugar destinado para el efecto, en la dependencia
anotada, antes de la hora límite de cierre. En todo caso, el MUNICIPIO DE GIRALDO no será
responsable del retardo o extravío que se derive de esta forma de presentación.
Se darán por no presentadas todas las propuestas que no se encuentren en el recinto previsto para
la recepción de ofertas a la fecha y hora previstos en el presente documento, por lo tanto, no se
tendrán en cuenta las propuestas que hayan sido radicadas o entregadas en otras dependencias de
la entidad.
En el momento en que exista una incongruencia en la propuesta, es decir, que una parte de la misma
establezca algo que se contradiga en otra parte, la Entidad podrá solicitar las aclaraciones
pertinentes. Si de las aclaraciones realizadas, continua la inconsistencia, la propuesta no será tenida
en cuenta para la evaluación.
Si el proponente presenta con su propuesta documentos que han perdido legibilidad o claridad, la
Entidad podrá solicitar las aclaraciones o explicaciones sobre dichos documentos, los cuales
deberán ser allegados por los proponentes dentro del término que al efecto les fije la Entidad, so
pena del rechazo de la propuesta.

Será responsabilidad exclusiva del proponente la correcta identificación de la propuesta original,

por lo tanto, la Entidad no asume responsabilidad alguna cuando las propuestas estén identificadas
incorrectamente.

3.3. Contenido del Sobre Nº 1 – Propuesta Técnica

En este sobre se deberán incluir además de los documentos relacionados en el Capítulo III, los
siguientes:

a) Índice o Tabla de Contenido, especificando los números de página donde se encuentra la

información y los documentos requeridos en el pliego de condiciones.
b) Carta de Presentación de la Propuesta, de acuerdo con el modelo suministrado en este pliego
de condiciones, firmada por el proponente, si es persona natural, o por el representante legal si
es persona jurídica, o por el representante del consorcio o unión temporal. Con la suscripción de
la carta de presentación de la propuesta se presume la aprobación, legalidad y conocimiento de
todos los documentos del presente proceso. Si el proponente es persona jurídica y su
representante legal y quien suscribe la carta de presentación de la propuesta no es un
profesional de las áreas requeridas en el numeral correspondiente al “Abono de Idoneidad para
la Propuesta” del presente Pliego, deberá presentar la propuesta abonada por el profesional
requerido en dicho numeral debidamente matriculado, para lo cual se adjuntará copia legible de
la tarjeta de matrícula del profesional respectivo, y certificación de vigencia expedida por el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus profesiones auxiliares’-COPNIA o por la
entidad encargada de hacerlo según la profesión, con una vigencia de seis (6) meses, conforme
a lo dispuesto en el Artículo 20 de la Ley 842 de 2003.
La carta de presentación deberá presentarse con firmas autógrafas originales de quien la
suscribe.
c) Documentos que acreditan el cumplimiento de los Requisitos Habilitantes y de Participación,
estipulados en el Capítulo 2 de este pliego de condiciones.
d) Copia del Registro Único Tributario (RUT), actualizado, y expedido por la Dirección General
de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente el NIT del proponente. En caso de
Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento.
e) Copia del certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP), en los términos
exigidos en este pliego. En caso de propuestas en consorcio o unión temporal, cada uno de sus
integrantes deberá aportar este certificado.
f) Acreditación del Pago Actualizado de los Aportes a Seguridad Social de los Empleados del
Proponente: según lo establecido en el Artículo 50° de la Ley 789 de 2002, la Ley 797 de 2003,
el Decreto 510 de 2003 y el artículo 23° de la Ley 1150 de 2007, el proponente deberá acreditar
 el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos
profesionales, cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar.

Si el proponente es persona jurídica, deberá acreditar el pago de dichos aportes mediante

certificación expedida por el representante legal de la misma. Si la persona jurídica es una
sociedad de las obligadas a tener Revisor Fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo
203° del Código de Comercio, en concordancia con los artículos 13° y 74° de la Ley 43 de 1990,
la certificación deberá estar suscrita por quien figure nombrado como Revisor Fiscal.
Esta exigencia es aplicable a cada uno de los miembros de un Consorcio o una Unión Temporal.
g) Copia ampliada y legible de la cédula de ciudadanía, del proponente persona natural, o del
representante legal de la persona jurídica y documento de acreditación profesional de quien
abona la propuesta.
h) Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal, si el proponente es persona
jurídica, expedido por la Cámara de Comercio de la jurisdicción o por autoridad competente para
ello, expedido con una antelación no mayor a los treinta (30) días calendario, previos a la fecha
de cierre del proceso. En dicho certificado deberán constar claramente las facultades del gerente
o del representante legal, el objeto social, el cual deberá comprender labores o actividades que
tengan relación directa con el objeto del Concurso de Méritos y la duración de la Sociedad, la
cual debe ser como mínimo, la de ejecución del contrato y un año más.

En caso de Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes deberá aportar este
certificado.
i) Certificado de Reciprocidad. Si el proponente es extranjero, podrá aportar el certificado de
reciprocidad conforme a lo establecido en el artículo 20° de la Ley 80 de 1993, para que se le dé
el mismo tratamiento y en las mismas condiciones, requisitos, procedimientos y criterios de
adjudicación que el de los proponentes nacionales.
j) Documento de Acuerdo de Consorcio o Unión Temporal si a ello hubiere lugar, según el modelo
suministrado en este pliego de condiciones.
k) Documento que acredite la autorización de la Junta Directiva o Junta de Socios al Gerente o
representante legal:
Cuando el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
sociedad, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente,
o podrá aportarlo hasta la fecha prevista en el Cronograma para Subsanar.
l) Certificación del Revisor Fiscal de la sociedad anónima interesada que se le dé el tratamiento
de “abierta”, en la que conste que ésta tiene tal carácter por cuanto reúne los requisitos que
establecidos para tal fin.
De conformidad con lo establecido en el artículo 32. Inhabilidades de las sociedades anónimas
abiertas, En la etapa de selección, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el régimen de
 inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de interés previsto en la ley para lo cual debe
tener en cuenta que las sociedades anónimas abiertas son las inscritas en el Registro Nacional
de Valores y Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o
complementario-

m) Certificados de ausencia de antecedentes.

n) Formulario EXPERIENCIA DEL PROPONENTE contratos relacionados y clasificación en los
códigos de Bienes y Servicios UNSPSC.
o) Constancia de la VISITA al SITIO DE LOS TRABAJOS, documento emitido por parte de la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas Municipal.
p) De conformidad con lo reglado en el artículo 2.2.1.1.12.2.9 del Decreto 1082 de 2015, para la
aplicación de los criterios de desempate el proponente deberá allegar, con la propuesta, la
siguiente documentación:
i. Certificación Acreditación Mi pyme, documento expedido por el representante legal y el
revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o por contador público, en la que se señale la
condición de Mi pyme nacionales en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082
de 2015. Se debe anexar copia de la Tarjeta Profesional de quien lo suscribe y Certificado
Vigente de la Junta Central de Contadores.

ii. Certificado que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley
361 de 1997.
iii. Certificado expedido por el representante legal de la empresa donde conste que el personal
en condiciones de discapacidad permanecerá contratado al menos por el plazo del contrato
objeto de éste proceso de selección.
Todos los documentos exigidos deberán incluirse en el original y en la copia magnética de la
propuesta. En caso de discrepancia entre la copia magnética y el original, primará este último sobre
aquella.
Teniendo en cuenta que los factores de desempate no otorgan puntaje y no permiten comparar las
ofertas, sino que simplemente permiten determinar un orden en función de dichos criterios, es posible
subsanarlos.

3.4. Contenido del SOBRE Nº 2 – Propuesta Económica

En este sobre se debe incluir la propuesta económica, la cual deberá incluir los formularios que se
describen a continuación:

Con el fin de facilitar la preparación de la oferta, La Entidad pondrá a disposición y bajo la

responsabilidad de los participantes, un formulario en “Excel” de cada uno de los formularios que
se citan a continuación:
Formulario “VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA” u “OFERTA ECONÓMICA”

Al diligenciar este formulario, el proponente no podrá dejar de consignar el valor de un precio unitario
u ofrecer como valor de ese precio unitario cero (0) en cualquiera de los ítems de este formulario
pues de lo contrario, la propuesta será rechazada. Además deberá tener en cuenta para el
diligenciamiento de este formulario todo lo requerido en los correspondientes Formatos oficiales
publicados en formato PDF en el sitio www.colombiacompra.gov.co, so pena del rechazo de
su propuesta.
El valor total de la propuesta deberá considerar todos los conceptos asociados a los entregables a
desarrollar, el costo del personal requerido para su realización y los costos directos e indirectos en
que incurra el consultor por la ejecución de los trabajos, así como los honorarios o utilidad, los
impuestos y estampillas establecidas por el MUNICIPIO, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y demás
costos necesarios para el normal desarrollo del contrato. En resumen, para la determinación del valor
de la propuesta económica, el oferente deberá tener en cuenta los siguientes ítems:
a) La remuneración del personal a emplear en la ejecución de la obra, la cual podrá incluir, según
el caso sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos etc.
b) Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización
de la labor.
c) Gastos de administración.
d) Utilidades del contratista.
e) Gastos contingentes.
Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas en la propuesta
económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados.
Para el cálculo del valor de la propuesta deberá utilizarse el Formulario teniendo en cuenta los
aspectos que a continuación se relacionan, los cuales sirven de base para realizar los costos de
cada actividad requerida, y que son a saber:
i. Costos directos de personal están constituidos por los honorarios, sueldos o jornales del
personal profesional, técnico, administrativo y auxiliar propuesto. Las prestaciones sociales
o laborales estarán cubiertas con el factor multiplicador (FM).
ii. Otros costos directos: están constituidos por gastos tales como: alquiler de vehículo,
ensayos de laboratorio, fotocopias, edición de informes, registro fotográfico, útiles o
implementos de oficina, conexiones a la Internet, comunicaciones, etc.
iii. Factor Multiplicador (FM): corresponde a aquellos costos indirectos o gastos en que incurre
la organización del Consultor para poder ofrecer la disponibilidad de sus servicios. Este
factor se aplica sobre los costos de personal.
iv. Honorarios o Utilidad: es el beneficio económico que percibe el Consultor por la ejecución
del trabajo, y está incluido en el factor multiplicador.
 v. Impuesto al Valor Agregado (IVA): es equivalente al 19% (o el que se encuentre vigente
en el momento de presentación de cada acta de pago), y se aplica sobre el valor básico de
la propuesta.

4) FORMA DE ENTREGA DE DOCUMENTOS

Dentro del plazo de este proceso de selección, la propuesta conformada por los sobres, contentivos
del original, copia en medio magnética y propuesta económica, deberá ser entregados conforme con
las circunstancias modales, espaciales y temporales enunciadas en el presente Pliego de
Condiciones, en numerales de capítulos precedentes o posteriores.
Por lo que los documentos deberán ser entregados en la OFICINA DE CONTRATACIÓN, ubicada
en el Centro Administrativo Municipal (CAM), Carrera 9 Nº 10–36, segundo piso.

En todo caso, la ENTIDAD ESTATAL convocante no asumirá responsabilidad alguna por la

correspondencia incorrectamente dirigida o por las fallas que pueda presentar el medio
electrónico utilizado.

5) CORRECCIONES, ACLARACIONES O MODIFICACIONES A LA PROPUESTA

Sin perjuicio de la reglas de Subsanabilidad previstas en la Ley 1150 de 2007, toda corrección,
aclaración o cambio que se desee realizar a una propuesta ya presentada, deberá efectuarse antes
de la fecha de cierre del presente proceso, mediante documento escrito y debidamente firmado por
el proponente, el cual se deberá entregar en la forma señalada; la misma formará parte de la
propuesta inicial.

6) CIERRE Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICAS

En la fecha y hora señaladas para el cierre del proceso de selección, se efectuará en el MUNICIPIO
DE GIRALDO – Alcaldía Municipal, se abrirán los “Sobres Nº 1” y se leerán los términos básicos de
cada una de las propuestas técnicas presentadas. De dicho acto se levantará un ACTA que
contendrá como mínimo, los siguientes datos:

Número del proceso de selección; objeto, fecha y hora de cierre; listado de proponentes,
relacionando para cada uno el número de folios de la propuesta, y constancia de presentación del
original y copia de la propuesta en medio magnético, de la existencia del sobre Nº 2 o Propuesta
Económica.

Parágrafo. El Sobre Nº 2- Propuesta Económica permanecerá cerrado y será depositado en

custodia de la Administración hasta tanto se realice la audiencia respectiva, en la Oficina del
Despacho de la Alcaldía Municipal.

CAPITULO IV
REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN
1. PRÓLOGO DEL CAPÍTULO

De conformidad con lo reglado en las Leyes N° 80 de 1993 y N° 1150 de 2007 y el Decreto Único
reglamentario 1082 de 2015, en el proceso objetivo de selección será la escogencia del ofrecimiento
más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto
o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva; por lo que, se deben precisar los
factores de escogencia y calificación desde criterios objetivos.

Así mismo, conforme con el parágrafo 1° del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, es de precisarse que
la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente,
no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo
de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, podrán ser subsanados por quienes se habiliten y participen
como oferentes únicamente dentro del término expresamente fijado por la Entidad en el cronograma
del proceso. Esto sin detrimento del atributo Estatal de verificación de la información suministrada,
por lo que, cuando exista inconsistencia definitiva entre la información suministrada por el
Proponente y la efectivamente obtenida o suministrada a la Entidad por la fuente de donde proviene
la información que se pretende acreditar en el presente proceso de selección, el documento que la
contenga se entenderá como no presentado.

PARÁGRAFO. Consecuencia por Información No Veraz. En caso que el proponente aporte

información no veraz o adultere de cualquier forma algún documento original presentado, su
propuesta será RECHAZADA, sin perjuicio de hacer conocer el hecho a las autoridades
competentes.

2. CAPACIDAD JURÍDICA Y APTITUD PARA PARTICIPAR

La participación en el presente proceso de contratación podrá ser individualmente o en Consorcio o

Unión Temporal o promesas de sociedad futura: - Personas naturales profesionales en Ingeniería
Civil o Arquitectura. Personas Jurídicas cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del
contrato a celebrarse. Que no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o
conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato y que además cumplan con los requisitos
establecidos en el presente numeral, sopena de RECHAZO DE LA OFERTA.
2.1. Calidades Acreditar Por Todos los Proponentes
a) Tener capacidad jurídica para la presentación de la Propuesta.
b) Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
c) Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentación de la oferta y para todo
el tiempo de ejecución, y un (1) año más, sin perjuicio de las modificaciones y/o ampliaciones
al contrato.
d) No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la
Constitución y en las leyes de Colombia, en especial las previstas en la Ley 80 de 1993, en las
Leyes N° 1150 de 2007 y N° 1474 de 2011 (el artículo 90) respecto de las causales de
 “Inhabilidad por Incumplimiento Reiterado”, Ley 828 de 2003 (Artículo 5º) respecto de
“Sanciones Administrativas”, y demás regímenes jurídicos aplicables la Ley (considerada la
inhabilidad dada en sanción punitiva).
Las inhabilidades e incompatibilidades a que se refiere el presente numeral se extenderán a
los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado esta inhabilidad, así
como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha
declaratoria.
En el evento de presentarse en Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el
Certificado de inhabilidades, incompatibilidades o conflictos de interés deberá aportarse
suscrito por cada uno de los integrantes de la forma asociativa.
e) No estar incursos en alguna causal de disolución o liquidación.
f) No estar en un proceso de liquidación.
g) No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente a la fecha de cierre
del presente proceso de selección, publicado por la Contraloría General de la República, de
acuerdo a lo previsto en el numeral 4º del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 (Código Disciplinario
Único), en concordancia con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000
h) No presentar los antecedentes disciplinarios, Judiciales vigentes y/o con pendientes
contravencionales vigentes en cada estamento respectivo, considerado el Sistema Registro
Nacional de Medidas Correctivas o RNMC de la Ponal, conforme con la Ley 1801 de 2016, que
impliquen inhabilidad para contratar con el Estado. Dicha afirmación se entenderá prestada con
la suscripción de la carta de presentación de la Propuesta, sin perjuicio de anexar los
documentos solicitados.

2.2. Participación Mediante Apoderado o Mandato

Los Proponentes nacionales o extranjeros podrán presentar Ofertas directamente o por intermedio
de APODERADO, evento en el cual deberán anexar con la Oferta el poder otorgado en legal
forma, en el que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y
suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite
del presente proceso y en la suscripción del Contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar
facultado para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del
proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes
actividades:
a) Formular Oferta para el proceso de selección de que trata el presente documento;
b) Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite la entidad en el curso del presente
proceso;
c) Recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto
administrativo de Adjudicación;
d) Suscribir en nombre y representación del Adjudicatario el Contrato.
En caso de no anexarse con la oferta el poder conferido legalmente, con anterioridad al cierre del
proceso o que éste no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello, según los
documentos de existencia y representación de la persona jurídica, la Entidad solicitará tales
requisitos durante el periodo de evaluación de las propuestas.
El poder especial en referencia es diferente a la Carta de Presentación de la oferta, razón por la
cual, este último sí necesita de los requisitos legales establecidos para los poderes especiales. Lo
anterior, en concordancia con el artículo 5° del Decreto 019 de 2012.

3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El ofrecimiento dentro del proceso de selección de mejor oferta deberá cumplir con los
presupuestos que en lo sucesivo se enuncian:
 Se elaborará un documento Carta de Presentación de la Propuesta, a partir del modelo
suministrado en el presente documento, la que será suscrita por el apoderado o representante
del proponente de estructura plural, por el representante legal de la persona jurídica o
directamente por la persona natural. La carta de presentación no implica el otorgamiento de un
poder especial, razón por la cual, no es necesario que la misma surta el proceso de autenticación
ante cualquier notaria.
 Con la carta de presentación de la propuesta se entiende presentada la declaración juramentada
por parte del proponente de no encontrarse incurso en alguna casual constitutiva de
impedimento para participar en el proceso de selección, en virtud del régimen de inhabilidades
o incompatibilidades previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal
desarrollo del contrato, así como el origen lícito de los recursos destinados al proyecto o a la
ejecución del contrato.
 La carta de presentación deberá presentarse con firma autógrafa o firma digital de conformidad
con lo previsto en la ley, atendiéndose la exigencia del abono profesional de la oferta para el
caso de personas jurídicas. Por lo tanto,

 En el formato de carta de presentación de la propuesta es indispensable incluir el número de

Fax, correo electrónico y demás datos relacionados en el citado modelo, a fin de que la Entidad
surta los requerimientos a través de dichos medios, cuando así se disponga.
 En el evento en que el Proponente considere que algún documento de su oferta goza de reserva
legal, deberá manifestarlo expresamente en la carta de presentación de la propuesta y soportarlo
conforme a las normas que le brindan tal carácter.

4. ACREDITACIÓN DE IDONEIDAD DEL PARTICIPE

Según sea la calidad personal, los partícipes del proceso de selección deberán acreditar las
condiciones que permita evidenciar la idoneidad respectiva, así:
4.1. Personas Naturales
Como tal deberán acreditarse conforme en lo sucesivo se enuncia; debiéndose tener presente que
de conformidad a lo dispuesto al numeral 5° del artículo 23 del Código de Comercio, en el caso de
que proponente –como persona natural- ejecute su actividad como consecuencia del ejercicio de
una profesión liberal, no tendrá la obligación de anexar o adjuntar a su propuesta el registro
mercantil.
4.1.1. Persona Natural Nacional

Deberá acreditar su existencia mediante la presentación de fotocopia de su cédula de ciudadanía,

debiendo aportar copia de la matrícula profesional de Ingeniero o Arquitecto y el certificado de
vigencia de ésta, expedido por lo menos dentro de los treinta (30) días calendario anterior a la
fecha de cierre del presente proceso de selección o anteriores a la fecha de subsanación prevista
en el cronograma del proceso.
4.1.2. Persona Natural Extranjera
Acreditarán su existencia mediante la presentación de fotocopia de su cédula de extranjería o
pasaporte, y si se encuentra residenciado en Colombia, mediante la presentación de copia del título
de Ingeniero Civil o Arquitecto, debidamente homologado en el evento de que el titulo haya sido
obtenido en el exterior; de no contar con título deberá abonar su propuesta con respaldo de
profesional acreditado debidamente en Colombia.
a) Persona Natural Extranjera con Domicilio en Colombia

Deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes y deben anexar a su propuesta éste
documento original, expedido por la respectiva Cámara de Comercio dentro de los treinta (30) días
calendarios anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección o anteriores a la fecha de
subsanación prevista en el cronograma del proceso cuando sea el caso.
b) Persona Natural Extranjera sin Domicilio en Colombia

No requieren estar inscritos en el Registro Único de Proponentes. Pero, adicionalmente, acreditarán

un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta y
celebrar el contrato, así como también para representarla judicial y extrajudicialmente.

4.2. Personas Jurídicas

Si la propuesta es presentada por una persona jurídica acreditará su existencia y representación o,
en caso que sean consorcios o uniones temporales u otra forma asociativa, a través del certificado
de existencia y representación legal de todos sus miembros expedido por la correspondiente Cámara
de Comercio; en éste se verificará:

 Fecha de expedición del certificado de existencia y representación legal no mayor a los treinta
(30) días calendario anterior a la fecha de cierre del proceso o anterior a la fecha de subsanación
prevista en el cronograma del proceso cuando sea el caso.
 Que el objeto de la sociedad incluya actividades relacionadas a las del objeto del presente
proceso.
 La duración de la sociedad, contada a partir de la fecha de cierre del plazo del presente proceso,
no podrá ser inferior al plazo establecido para la ejecución del contrato y un (1) año más.
 El nombramiento del revisor fiscal en caso que exista.
 Restricciones para contraer obligaciones por parte del representante legal. Por lo que, de
conformidad con el certificado de existencia y representación legal, en caso de que las facultades
del representante legal estén limitadas por razón de la naturaleza o cuantía del negocio jurídico,
el proponente deberá presentar el acta respectiva con la autorización, o certificación de la entidad
sobre la vigencia del Acta de Autorización, en cualquier caso, con fecha dentro de los treinta (30)
días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección o anteriores a la fecha de
subsanación prevista en el cronograma del proceso según el caso, en la cual se autoriza al
representante legal para firmar la propuesta y celebrar el correspondiente contrato en caso de
que le sea adjudicado, y para constituir el consorcio o la unión temporal u otra forma asociativa,
si a ello hubiere lugar.
Parágrafo 1°. La propuesta técnica deberá estar abonada por Ingeniero Civil o Arquitecto
Constructor.

Parágrafo 2°. En aplicación del “Principio de Reciprocidad”, si el proponente es extranjero podrá

aportar el certificado de reciprocidad conforme a lo establecido en el artículo 20 de la Ley 80 de 1993,
para que se le dé el mismo tratamiento y en las mismas condiciones, requisitos, procedimientos y
criterios de adjudicación que el de los proponentes nacionales.
4.2.1. Personas Jurídicas Extranjeras con Sucursal en Colombia

Deberán acreditar la existencia y representación legal de su sucursal en Colombia mediante

Certificado de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, expedido con una antelación no mayor a
treinta (30) días calendario, previos a la fecha de cierre del presente proceso o anteriores a la fecha
de subsanación prevista en el cronograma del proceso cuando sea el caso.

En dicho certificado deberán constar claramente las facultades del Gerente o del Representante
Legal, el objeto social, el cual deberá comprender labores o actividades que tengan relación directa
con el objeto del presente proceso de selección y, la duración de la sociedad, la cual debe ser, como
mínimo, igual al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.

Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la sociedad,

deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente, otorgado con
anterioridad a la fecha de presentación de la oferta y esta deberá estar abonada por profesional
Ambiental o Forestal con reconocimiento para el ejercicio de la profesión en Colombia.

4.2.2. Personas Jurídicas Extranjeras sin Sucursal en Colombia

No requieren estar inscritos en el Registro Único de Proponentes. Adicionalmente, acreditarán un
apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar
el contrato, así como también para representarla judicial y extrajudicialmente. Además deberán:
 Acreditar su existencia y representación legal, para lo cual deberá presentar un documento
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio o su equivalente expedido por
lo menos dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente
proceso de selección o anteriores a la fecha de subsanación prevista en el cronograma del
proceso del presente proceso de selección, en el que conste su existencia, objeto, fecha de
constitución, vigencia, nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas
que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades señalando
expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para presentar la
Propuesta.
 En el evento en que conforme a la jurisdicción de incorporación del interesado extranjero no
hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los documentos
que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente numeral expedidos por las
respectivas autoridades competentes.
Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la
información aquí solicitada, el Proponente extranjero deberá presentar una declaración
juramentada de una persona con capacidad para vincular y representar a la sociedad en la que
conste:
a) Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral;
b) la información requerida en el presente numeral; y
c) la capacidad para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la
declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las
hay.

 Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución del
Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del
representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos
señalados en el numeral inmediatamente anterior). Para estos efectos, la autorización se
entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la
sociedad.
 Acreditar la suficiencia de la capacidad de su representante legal o de su apoderado especial en
Colombia para la suscripción del Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos
sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá
aparecer en los documentos señalados en el numeral 5.3.1. anterior).
 Acreditar que su duración es por lo menos igual al Plazo Total Estimado del Contrato y un (1)
año más, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del
representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos
señalados en el numeral anterior).
 Si el representante legal tuviere limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta o suscribir
el Contrato y en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso licitatorio o de su
eventual condición de adjudicatario, deberá adjuntarse una autorización del órgano social
competente de la sociedad en la cual se eliminen dichas limitaciones o se faculte para realizar
la contratación; si la duración de la sociedad no fuese suficiente en los términos de estos Pliegos,
se adjuntará un documento en el que conste que el órgano social competente ha decidido
aumentar el plazo de la sociedad en caso de resultar Adjudicatarios y antes de la suscripción del
Contrato.
Todo lo anterior en los mismos términos previstos para personas nacionales.
La Entidad Estatal verificará directamente la información sobre la capacidad jurídica y las condiciones
de experiencia, capacidad financiera y de organización en el Registro Único de Proponentes;
aplicándose las repercusiones de verificación antes señaladas.

5. ACREDITACIÓN DE IDONEIDAD DE LA PROPUESTA

En virtud de lo previsto en las Leyes N° 842 de 2003 y N° 1768 de 2015 y con el fin de no permitir
el ejercicio ilegal de la Ingeniería, la persona natural (proponente individual o integrante de la
estructura plural) que pretenda participar en el presente proceso, deberá acreditar que posee título
como Ingeniero Civil o Arquitecto Constructor, para lo cual deberá adjuntar copia de su matrícula
profesional y copia del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el COPNIA o
Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares CTNAA ,
respectivamente, vigente a la fecha de cierre de este proceso de selección.

Si el proponente es persona jurídica y quien suscribe la carta de presentación de la propuesta no

es un profesional de las áreas requeridas para personas naturales, deberá presentar la propuesta
abonada por un Ingeniero Civil o Arquitecto, debidamente matriculado, para lo cual se adjuntará
copia legible de la tarjeta de matrícula del profesional respectivo y certificación de vigencia
expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus profesiones auxiliares-COPNIA, o
Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares CTNAA, con una
vigencia de seis (6) meses.

6. CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES U OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS

El MUNICIPIO DE GIRALDO aceptará que la oferta sea presentada por dos (2) o más personas
naturales o jurídicas, que acrediten poseer las calidades enunciadas en los numerales anteriores,
quienes en forma conjunta deben informar si su participación es a título de Consorcio, Unión
Temporal u otra forma asociativa.
En todo caso, dentro del ciento por ciento de la participación, uno de los integrantes de un Consorcio
o Unión Temporal deberá tener una participación mínima del cincuenta por ciento (50%), y ninguno
de ellos podrá tener una participación inferior al veinticinco por ciento (25%), de lo contrario, la
propuesta no será tenida en cuenta para la evaluación.
Los consorciados o unidos temporalmente deberán señalar las reglas básicas que regularán las
relaciones entre ellos, con el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley al respecto y
deberán estar conformados a la fecha de cierre del proceso de selección, mediante documento
suscrito con la firma autorizada de cada una de las partes, que avale el acuerdo, según el modelo
suministrado en este pliego de condiciones, en el cual se establezca el porcentaje de participación
de cada uno de los integrantes y se indique la persona que para todos los efectos los representará.
Si la oferta es presentada en Consorcio, los integrantes del mismo se obligan en forma solidaria,
tanto en la ejecución del contrato que se llegue a celebrar, como en las sanciones derivadas del
mismo. En consecuencia, el Municipio podrá exigir el cumplimiento de las obligaciones que se
deriven del presente proceso de selección o del contrato, a cualquiera de los integrantes del
consorcio, o a todos juntos.

Si la oferta es presentada en Unión Temporal, los integrantes de la misma se obligan en forma

solidaria, tanto en el presente proceso de selección como en la ejecución del contrato que se llegue
a celebrar, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y
del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución que se haya definido para
cada uno. En consecuencia, se deberán indicar los términos y extensión de la participación de cada
uno de los miembros de la unión temporal en la oferta y en la ejecución del contrato, los cuales no
podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la ENTIDAD ESTATAL. Si en el documento
de conformación de la Unión Temporal no se determinan los términos y extensión de la participación
de los integrantes, se le dará el tratamiento establecido para Consorcios.

En caso de que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades previstas en la ley,
con el único objeto de presentar una propuesta o celebrar un contrato estatal, la responsabilidad y
sus efectos se regirán por las disposiciones previstas en esta ley para los Consorcios.
Tanto las personas naturales como las jurídicas, consorcios y uniones temporales deberán cumplir
con lo establecido en la Circular Nro. 100 del 24 de febrero de 2012 (Instructivo Tributario para los
Procesos Contractuales); las facturas deberán expedirse y presentarse conforme a los requisitos
establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario y la Ley 1231 de 2008 y sus decretos
reglamentarios. Se debe indicar además el nombre y el NIT de los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal y el porcentaje de participación en el mismo. Es importante aclarar que con independencia
de las fechas en que se hayan realizado las actividades o se hayan recibido los entregables, la
factura y las certificaciones de pago al Sistema de Seguridad Social y parafiscales deben ser
actualizados a la fecha que se presenta la cuenta.
Acreditar que la vigencia del Consorcio y/o Unión Temporal es igual o superior al plazo estimado
del contrato, liquidación del contrato y un (1) año más. El plazo de ejecución del contrato será el
indicado en el presente pliego de condiciones.

El documento que consolida la forma asociativa deberá presentarse con firma autógrafa o firma
digital de conformidad con lo previsto en la ley.

7. ESPECIFICACIÓN SEGÚN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES - RUP

Las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas
en participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades Estatales deben estar
inscritas en el REGISTRO UNICO DE PROPONENTES (RUP), salvo las respectivas excepciones
legales. A efectos de acreditar tal inscripción deberán aportar con su propuesta, cualquiera sea la
modalidad de participación, copia del RUP expedido con una antelación no mayor a los treinta
(30) días calendario o anteriores a la fecha de subsanación prevista en el cronograma del proceso
cuando sea el caso.
Para cada uno de los miembros del Consorcio o Unión Temporal se deberá aportar el certificado de
inscripción en el RUP.
Para los proponentes que durante el proceso de evaluación sean requeridos por cualquier aspecto
relacionado al RUP, se debe tener en cuenta que el RUP que sea aportado deberá estar vigente y
en firme a más tardar a la fecha establecida por la Entidad para SUBSANAR; En caso que la
Inscripción en el Registro Único de Proponentes no se encuentre vigente y en firme al momento de
la fecha límite para Subsanar, la propuesta será RECHAZADA.
PARÁGRAFO. De conformidad con lo establecido en el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007,
modificado por el artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y lo contenido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015, es un deber del inscrito, mantener actualizada la información que obra en
el Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio. Por lo
que, en análisis del mercado desde la perspectiva técnica el proponente deberá contar en el RUP
con el registro según la clasificación UNSPSC en los códigos enunciados.

8. OTORGAMIENTO DE GARANTÍA PARA CUBRIR LOS RIESGOS DERIVADOS DEL

INCUMPLIMIENTO DEL OFRECIMIENTO –REQUISITO HABILITANTE-
El oferente deberá otorgar a favor del MUNICIPIO DE GIRALDO, como mecanismo de cobertura del
riesgo derivado del incumplimiento del ofrecimiento, cualquiera de las garantías autorizadas, a saber:
1º.- Contrato de seguro contenido en una póliza. 2º.- Patrimonio autónomo. 3º.- Garantía Bancaria,
por un valor equivalente estipulado de acuerdo con los rangos establecidos en el Decreto 1082 de
2015, con una vigencia de 90 días HÁBILES contados a partir de la fecha y hora de cierre del
proceso, hasta la aprobación de la garantía que ampare los riesgos propios de la etapa contractual,
su valor debe ser del diez por ciento (10%) del valor del Presupuesto Oficial.

La ENTIDAD ESTATAL convocante podrá solicitar al proponente la ampliación de la vigencia de la

garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación.
Cuando la propuesta se presente por un proponente plural bajo la figura de consorcio o unión
temporal, la garantía deberá otorgarse por todos los integrantes del proponente plural; esto es, a
nombre de cada una de las personas naturales y/o jurídicas que integran el oferente plural, con el
número de cédula o NIT respectivos y su porcentaje de participación.
Si el oferente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que
figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio,
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá
denominarse de esa manera; por tanto no podrá expedirse la garantía a nombre de quien se
encuentre inscrito como representante legal.
De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015, la garantía de
seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes
eventos:
 La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la
Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a
tres (3) meses.
 El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
 La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
 La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento
del contrato.
De conformidad con lo previsto en el literal e), numeral 1° del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, quienes
sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado, incurrirán en la causal de
inhabilidad e incompatibilidad señalada, y si el adjudicatario no entrega los respectivos
documentos para el perfeccionamiento del contrato durante los cinco días hábiles siguientes a la
notificación de la Resolución de Adjudicación, en este evento el MUNICIPIO DE GIRALDO, mediante
acto administrativo debidamente motivado, podrá revocar dicha Resolución de Adjudicación y
adjudicará el contrato, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al último día hábil previsto
para la entrega de la documentación para el perfeccionamiento del contrato, al proponente calificado
en segundo lugar, de conformidad con el orden de elegibilidad establecido, siempre y cuando la
oferta le sea igualmente favorable.
La garantía de seriedad deberá ser presentada con la propuesta o dentro del término previsto para
subsanar, y la misma deberá tener cubrimiento desde la fecha de “Cierre del proceso y presentación
de propuestas” establecida en el cronograma del proceso.
La garantía de seriedad le será devuelta al proponente que lo solicite, una vez haya sido
perfeccionado y legalizado el contrato respectivo.

9. PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES

El proponente deberá acreditar esta condición en la forma como a continuación se enuncia, según
la condición y calidad de participación; debiéndose tener presente que de no cumplirse este
requisito la propuesta será entendida como NO HÁBIL. La acreditación será de la siguiente
manera:

El proponente persona jurídica, deberá presentar una certificación, expedida por el Revisor
Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, si no se encuentra obligado a tener Revisor Fiscal
de acuerdo con la Ley, éste certificado podrá ser suscrito por el Representante Legal, bajo la
gravedad del juramento, la certificación será sobre el pago de los aportes de sus empleados a los
sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje cuando aplique, y el
proponente no se encuentre exento por el pago del CREE.
Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación del presente proceso de selección,
ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses,
contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos
pagos. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá
acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de
selección.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
El proponente persona natural, deberá presentar una certificación juramentada que se entiende
prestado con la presentación de la misma, en la que conste el pago de sus aportes a los sistemas
de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe
certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de selección, ha realizado el pago de los
aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada
fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de
las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día
en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago
selección.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia
las cuales, deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deberá
aportar por separado la certificación aquí exigida.

Adicionalmente el proponente adjudicatario, deberá presentar para la suscripción del respectivo

contrato ante la Oficina Asesoría Jurídica y para la realización de cada pago derivado del contrato,
ante el supervisor del contrato y el área de pagaduría la declaración donde se acredite el pago
correspondiente.

En caso que el proponente, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por ende no esté
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad de
juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
PARÁGRAFO. La entidad dará prevalencia al principio de Buena Fe contenido en el artículo 83 de
la Constitución Política Nacional. En consecuencia, quienes presenten observaciones respecto del
incumplimiento en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Aportes Parafiscales,
deberán aportar los documentos que demuestren dicha circunstancia respecto del proponente
observado.

En caso de no allegar junto con la observación dichos soportes no se dará trámite a la misma. En el
evento en que la observación esté debidamente sustentada y soportada, la Entidad podrá dar
traslado al proponente observado y la entidad verificará únicamente la acreditación del respectivo
pago desde la fecha y hora del cierre del presente proceso de selección, sin perjuicio de los efectos
generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las
normas vigentes, oficiando a las entidades recaudadoras para que se pronuncien sobre el contenido
de la observación y compulsando copias a la Junta Central de Contadores y Ministerio de la
Protección Social y de ser el caso a la Fiscalía General de la Nación.

10. EVENTO DE EXIGENCIA DE CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL

Si el proponente es una sociedad anónima interesada en que, para los efectos del artículo 8°,
numeral 1°, literal h) de la Ley 80 de 1993, se le dé el tratamiento de “abierta”, deberá aportar una
Certificación del Revisor Fiscal en la que conste que ésta tiene tal carácter por cuanto reúne los
requisitos que establece la normatividad.

Esta certificación se deberá acompañar con copia de la Tarjeta Profesional que acredite la calidad
de contador del Revisor Fiscal que la suscribe y copia del respectivo certificado de vigencia de la
tarjeta profesional expedido por la Junta Central de Contadores.

Igual documentación deberán acompañar todas las personas jurídicas obligadas a tener revisor fiscal
conforme con el ordenamiento jurídico colombiano.

11. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT-

El PROPONENTE deberá aportar copia legible del Registro Único Tributario (RUT), documento
expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN); donde aparezca claramente
el NIT del proponente. En caso de Consorcio y/o Unión Temporal, cada uno de sus miembros deberá
aportar el respectivo registro o el de la correspondiente forma asociativa en caso de contar con él.

12. AUSENCIA DE ANTECEDENTES Y COMPROMISO DE TRANSPARENCIA DEL

OFERENTE

Para tal efecto y excepción alguna, quien desee participar en el proceso de selección deberá
acreditar:

12.1. Ausencia De Antecedentes Fiscales (CGR)

De conformidad con lo consagrado en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, ningún proponente ni

los integrantes de Consorcios o Uniones Temporales, podrán estar registrados en el Boletín de
Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República vigente a la fecha de cierre del
presente proceso de selección; por lo cual, con la propuesta deberá aportar el certificado respectivo.

Igual requisito deberá acreditar el representante legal de la persona jurídica, o el representante

legal de los consorcios o uniones temporales

Dicho certificado podrá ser acreditado por el oferente en su propuesta, y será verificado por el Comité
Asesor y Evaluador del presente proceso de selección.

Tratándose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deberán

declarar que no son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el
pasado, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo 38 de la ley 734 de 2002, en
concordancia con el artículo 60 de la ley 610 de 2000 y que no tienen sanciones vigentes en
Colombia que implique inhabilidad para contratar con el Estado.

12.2. Ausencia de Antecedentes Disciplinarios (PGN)

El proponente no deberá presentar antecedentes disciplinarios de conformidad con lo
consagrado en el Artículo 174 de la Ley 734 de 2002. Igual requisito deberá acreditar el
representante legal de las personas jurídicas, o el representante de los Consorcios o Uniones
Temporales.
En caso de que en el certificado conste que el proponente o el representante legal de las personas
jurídicas, o el representante de los Consorcios, Uniones Temporales, presenta antecedentes
disciplinarios vigentes, que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado, no se tendrá en
cuenta su propuesta para la evaluación y posterior adjudicación.

Dicho certificado podrá ser acreditado por el oferente en su propuesta, y será consultado por el
Comité Asesor y Evaluador del presente proceso de selección. Ver Ley 1238 de 2008.

12.3. Ausencia de Antecedentes Judiciales y Medidas Correctivas Vigentes

Ningún proponente, ni los integrantes de Consorcios o Uniones Temporales, podrán presentar
Antecedentes Judiciales y Correctivos vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el
Estado; por lo cual se deberán aportar los correspondientes certificado de la PONAL, los cuales
serán consultados por el Comité Asesor y Evaluador del presente proceso de selección, en los que
se conste:
a) No antecedentes Judiciales vigentes
b) Certificado de que la persona natural, la jurídica y su representante legal o ni los integrantes
de Consorcios o Uniones Temporales y su representante no figura con pendientes
contravencionales en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas o RNMC de la
PONAL, conforme con la Ley 1801 de 2016

12.4. Identificación del Representante Legal de la Persona Jurídica o del Proponente

Persona Natural
Con la propuesta se deberá acreditar la identidad respectiva de la siguiente manera:

El representante legal de la persona jurídica y las personas naturales colombianas deberán presentar
copia de su Cédula de Ciudadanía.

El representante legal de la persona jurídica y las personas naturales extranjeras, deberán acreditar
su existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte, y si se encuentran residenciadas
en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la
autoridad colombiana competente.

En el evento de presentarse consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se debe

aportar copia de la cedula del representante legal de cada uno de los integrantes cuando se trate de
personas jurídicas o de la persona natural cuando corresponda.

12.5. Compromiso de Transparencia

Se utilizará el formulario previsto en el correspondiente Anexo, debidamente diligenciado y suscrito

por el proponente (Carta de Presentación de la Propuesta), su representante legal o apoderado o
por el representante de la forma asociativa y cada uno de sus integrantes.
12.6. Certificado de Inhabilidades, Incompatibilidades o Conflictos de Interés

Se utilizará el formulario previsto en el correspondiente Anexo (Carta de Presentación de la

Propuesta), debidamente diligenciado y suscrito por el proponente, su representante legal o
apoderado o por el representante de la forma asociativa.

En el evento de presentarse en Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el

Certificado de inhabilidades, incompatibilidades o conflictos de interés deberá aportarse suscrito por
cada uno de los integrantes de la forma asociativa.
13. EXAMEN AL SITIO DE LOS TRABAJOS

El Proponente deberá inspeccionar y examinar por su cuenta y riesgo las zonas y los alrededores
donde se ejecutarán las actividades objeto del presente proceso de Contractual e informarse acerca
de su ubicación, la forma y características del sitio, condiciones de acceso, condiciones de
transporte, instalaciones que pueda requerir, las condiciones del ambiente y, en general, todas las
circunstancias e información requerida para realizar la consultoría que además puedan afectar o
influir en el cálculo del valor de su propuesta económica.

También deberá hacer la evaluación e identificación de las áreas ambientalmente frágiles y

vulnerables que puedan ser afectadas por el proyecto, así como el reconocimiento del entorno socio-
económico, la presencia de minorías étnicas o de grupos vulnerables en el área de influencia del
proyecto, con el fin de que dentro de la organización ambiental del proyecto sean consideradas
prioritarias en su manejo.
En consecuencia el proponente deja expresa constancia de que realizó todos los estudios del
proyecto objeto del Contrato para la cual presenta propuesta, tales como los diseños, planos y
especificaciones del proyecto, su naturaleza y localización, la composición y conformación externa
de los terrenos, y las condiciones normales y variables del clima, el espacio físico para maniobrar,
vías de acceso al sitio y los demás factores que pudieran influir en el cálculo del valor de su propuesta
y en la iniciación y correcto desarrollo de los trabajos.

El hecho de que el Proponente no se familiarice debidamente con los detalles y condiciones del
manejo general del proyecto, no le servirá de excusa válida para posteriores reclamaciones y con su
propuesta deberá aportar la constancia de la visita, documento emitido por la SECRETARÍA DE
PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS, una vez se realice la visita la cual NO es obligatoria para
participar en el proceso y en consecuencia, no da lugar a la declaratoria de OFERTA NO HÁBIL.

14. EXPERIENCIA DEL OFERENTE Y EQUIPO PROFESIONAL

14.1. Aspectos Generales

De conformidad con la Subsección 5, artículos 2.2.1.2.2.5.1 y subsiguientes del Decreto

Reglamentario Único N° 1082 de 2015, la experiencia deberá estar debidamente clasificada en el
RUP y certificada para la verificación del alcance de las actividades solicitadas; por lo cual, el
proponente deberá acreditar que los contratos relacionados figuran registrados en el RUP con
la clasificación en los respectivos códigos UNSPSC anteriormente descriptos, los cuales
deberán corresponder a certificaciones de contratos que se deben anexar y que cumplan con los
siguientes requerimientos:
 Si la propuesta es presentada en CONSORCIO o UNIÓN TEMPORAL u otra forma asociativa,
como proponente plural deberá cumplir con todas las condiciones anteriormente establecidas y
además todos los integrantes aportarán mínimo un (1) contrato de los requeridos.

 En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un
Consorcio o Unión Temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural
para participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia, la sumatoria de los porcentajes
de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal que ejecutaron el contrato, y que están
participando en el presente proceso. Cuando se presente este caso se tendrá en cuenta el
contrato en la totalidad de la participación de los integrantes que conformaron el proponente
plural que adquirió la experiencia y que se encuentren participando en el presente proceso de
selección.

El FORMULARIO EXPERIENCIA, deberá ser diligenciado en su totalidad y debe ser presentado por
el Consorcio o Unión Temporal y no por cada integrante de ella.

14.2. Experiencia por Antigüedad del Oferente según el RUP

La experiencia por antigüedad del PROPONENTE SINGULAR y de cada uno de los miembros del
PROPONENTE PLURAL (Consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura) deberá estar
relacionada con la actividad constructora y acorde con su objeto social y con los códigos UNSPSC
del Proceso. Teniendo en cuenta las características y cuantía del presente proceso, requiere que
para su ejecución que el proponente cumpla con unas condiciones de experiencia por antigüedad
que garanticen a la entidad que podrá llevar a cabo la ejecución del proyecto con la calidad
requerida y en el plazo establecido. Por este motivo, el proponente deberá acreditar mediante
su respectivo RUP el tener una Experiencia por antigüedad mínima de CINCO (5) AÑOS.

14.3. Experiencia General del Proponente

El PROPONENTE deberá acreditar experiencia en el ejercicio de la profesión por un término no

inferior a VEINTE (20) AÑOS, contados a partir de la expedición de la matrícula profesional;
tratándose de persona jurídica, este requisito se cumplirá a través del profesional que avale la
propuesta. En el evento de PROPONENTE PLURAL (Consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura), por lo menos uno (1) de los integrantes o profesional avalador de la propuesta
deberá cumplir con el término aquí señalado y requerido como experiencia.
Así mismo, se deberá acreditar máximo de CUATRO (4) CONTRATOS ejecutados con entidades
públicas o privadas, cuyas actividades constructivas u objeto contractual se hayan correspondido
con obras civiles en general y que se correspondan con los códigos 72101500 – 72103300 –
72141500 – 72153900 – 81101500 de la clasificación UNSPSC, debiendo estar registrado en
el RUP (No se aceptaran contratos no reportados en el RUP) y mínimamente su sumatoria deberá
ser igual o mayor a cinco (5) veces el Presupuesto Oficial Estimado para la obra (E.G. ≥ PO x 5).

1.1. Experiencia Específica del Proponente

El PROPONENTE deberá máximo CUATRO (4) CONTRATOS ejecutados con entidades públicas
o privadas, cuyas actividades constructivas u objeto contractual se hayan correspondido con
INFRAESTRUCTURA VIAL, tales como: “Construcción de placa huellas, enrocado central,
acero de refuerzo, afirmado y excavaciones”, “Construcción de pavimento rígido en las calles
o vías urbanas”, “Mantenimiento de vías terciarias” y demás similares siempre y cuando se trate
de obras civiles en vías de tráfico abierto; las respectivas certificaciones deberán evidenciar estas
actividades y los contratos deberán estar registrado en el RUP (No se aceptaran contratos
ejecutados no reportados en el RUP), en los códigos 72141000 – 72141100 – 72141600 –
72152700 – 72152900 – 95111500 – 95111600 de la clasificación UNSPSC; igualmente, la
sumatoria de las acreditaciones deberán ser iguales o mayores a DIEZ (10) a veces el Presupuesto
Oficial Estimado para la obra (E.E. ≥ PO x 10).

Los certificados para acreditar la experiencia general deberán contener como mínimo la siguiente
información:

 Número del contrato, cuando aplique

  Nombre del Contratista
 Nombre o razón social de la empresa o persona contratante
 Objeto del contrato claramente definido
 Plazo de ejecución del contrato
 Fecha de iniciación del contrato (dd / mm / aa)
 Fecha de recibo a satisfacción y/o terminación del contrato (dd / mm / aa)
 Nombre y firma de la persona habilitada para expedir la certificación.

Si la propuesta es presentada por OFERENTE PLURAL dentro de las certificaciones aportadas por
el proponente en cumplimiento de lo anterior, cada uno de los integrantes deberá acreditar mínimo
un contrato, de lo contrario la propuesta se considerará NO ADMISIBLE
Cuando el proponente individual o integrante de un consorcio o unión temporal sea una filial o
subordinada de una sociedad controlante, se tendrá en cuenta la experiencia propia y no la de la
controlante, ni viceversa.

Si los contratos fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, la EXPERIENCIA
GENERAL deberá ser aportada en las condiciones exactamente iguales citadas arriba, por cualquiera
de uno de los integrantes que conforman la sociedad, sin importar el porcentaje de participación. El
no cumplimiento será motivo de rechazo de la propuesta.
No se tendrán en cuenta para la evaluación aquellas certificaciones que no contengan la
información que permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este numeral.

Para la determinación de la experiencia específica que debe el proponente acreditar mediante

información complementaria se tendrá en cuenta que el S.M.L.M.V, el cual será el que
corresponde al año en que se suscribió el contrato; para ello, deberá diligenciar un Anexo de
Experiencia en el cual relacione los contratos o constancias en el mismo orden.

El no aporte de este anexo debidamente diligenciamiento será causal para incluir al proponente
en la lista de NO HABILITADOS que se publicará en el SECOP. Para tal efecto tendrá en cuenta la
siguiente tabla de evolución del SMLMV:

PERÍODO NORMA FUENTE MONTO SMLMV

AÑO 2019 DECRETO 2451 DE 2018 $828.116

AÑO 2018 DECRETO 2269 DE 2017 $781.242

AÑO 2017 DECRETO 2209 DE 2016 $737.717

AÑO 2016 DECRETO 2252 DE 2015 $689.455

 AÑO 2015 DECRETO 2731 DE 2014 $644.350

AÑO 2014 DECRETO 3068 DE 2013 $616.000

AÑO 2013 DECRETO 2738 DE 2012 $589.500

AÑO 2012 DECRETO 4919 DE 2011 $566.700

AÑO 2011 DECRETO 033 DE 2011 $535.600

AÑO 2010 DECRETO 5053 DE 2009 $515.000

Parágrafo Segundo. Observaciones. El proponente deberá tener en cuenta que:

 Para la experiencia específica no se podrán relacionar los contratos que se aporten para
certificar la experiencia General.
 Al menos en uno (1) de los contratos aportados para le experiencia específica deberá tener
registradas en el RUP las precitadas clasificaciones en el sistema UNSPSC.
 En todo caso, en el contrato relacionado (Inscrito en el RUP) para la verificación de las
clasificaciones de la experiencia específica, no deben contener menos de tres (3)
clasificaciones, sopena de que la propuesta sea calificada como NO HÁBIL.
 Para proponentes plurales, la EXPERIENCIA ESPECIFICA deberá ser aportada en las
condiciones exactamente iguales citadas arriba de acuerdo al porcentaje de participación dentro
de la sociedad. El no cumplimiento será motivo de rechazo de la propuesta.
 Las certificaciones contractuales deberán cumplir con las mismas exigencias del ordinal
inmediatamente anterior.
 El proponente extranjero (sea persona natural o jurídica) que no tenga domicilio o sucursal en
Colombia, presentará la información de la acreditación requerida, en igualdad de condiciones
que los proponentes nacionales. En caso de que alguna información referente a esta
experiencia no esté acreditada de la manera que exige el presente pliego de condiciones,
deberá aportar el documento o documentos equivalentes expedidos por la Entidad Contratante
(ENTIDAD ESTATAL), de los cuales se pueda obtener la información requerida. Esta acreditación
con documentos equivalentes, sólo aplica en relación con los expedidos en un país extranjero.
La(s) certificación(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser suscrita(s)
por el funcionario competente e indicar la fecha de expedición. En caso de contratos con
particulares, además se aportará el documento que acredite el pago del impuesto de timbre
cuando así lo exija la ley. Si el proponente no cumple este requisito se calificara NO HÁBIL.
 Para que la experiencia acreditada sea validada como experiencia requerida se deben cumplir
los siguientes requisitos:
 Para efectos de la acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos, ni se tendrán
en cuenta los contratos de concesionarios de proyectos viales. Los contratos válidos para
acreditar la experiencia- serán aquellos celebrados EL PRIMER CONTRATANTE (Entidad
pública) y PRIMER CONTRATISTA (persona natural, persona jurídica, Consorcio o Unión
 Temporal), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como
subcontrato. Serán válidos aquellos contratos de primer orden celebrados en cumplimiento
de convenios y/o contratos interadministrativos con entidades Estatales.
 No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando
éstos se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas
en el artículo 7 de la ley 80 de 1993.
 En caso de la acreditación de experiencia a través de CONTRATOS EJECUTADOS EN EL
EXTRANJERO, la misma solo será válida para efectos del proceso cuando se haya SUSCRITO
Y EJECUTADO ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE para ENTIDADES ESTATALES del país donde se ejecutó
el contrato.
 En caso que el proponente relacione o anexe un número superior a los contratos solicitados
tanto para la experiencia general, como para la experiencia específica; para efectos de
evaluación de la experiencia, únicamente se tendrán en cuenta la cantidad de contratos
pedidos en los pliegos, si llegare a relacionarse más contratos en el Formulario de
experiencia, se tomaran para el respectivo análisis los contratos en orden consecutivo, los
demás no serán tenidos en cuenta. Los proponentes deberán diligenciar toda la información
requerida en el Formulario de experiencia.
 Cuando en la revisión de la experiencia relacionada se encuentren errores de trascripción
en cifras, en fechas, en números o en letras, prevalecerá la información contenida en los
soportes que acompañan dicha relación.
 En caso que la ENTIDAD ESTATAL requiera verificar la veracidad de la información aportada
para acreditar la experiencia aceptable, podrá solicitarla y el oferente está en la obligación de
allegarla, de lo contrario los contratos no serán tenidos en cuenta para la evaluación.
 La información deberá ser presentada en moneda legal colombiana, en este orden, cuando el
valor de los contratos este expresado en monedas extranjeras éste deberá convertirse en Pesos
Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:
i. Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América
los valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor
correspondiente al promedio de las tasas representativas del mercado, certificadas por
el Banco de la República, a las fechas de inicio y de terminación del contrato, para lo
cual el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada para la
conversión.
ii. Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares
de los Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando
para ello el valor correspondiente al promedio de las tasas de cambio vigentes entre el
dólar y dicha moneda (utilizando para tal efecto la página web http://www.oanda.com
en la pestaña Currency Converter. Tipo de cambio: interbancario y Tasa: promedio
compra), a las fechas de inicio y de terminación del contrato. Hecho esto se procederá
en la forma que señala el numeral anterior.
 La ENTIDAD ESTATAL se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud
y coherencia de la información aportada por el proponente, tendiente a acreditar su experiencia,
pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades contratantes.

2. CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE – REQUISITO HABILITANTE-

2.1. Aspectos Generales

Los siguientes documentos y requisitos se estiman necesarios desde el punto de vista financiero
para que la ENTIDAD ESTATAL considere que existe realmente una oferta. Sobre aquellos
documentos que en consideración de la entidad no resulten necesarios para la comparación de las
propuestas y que no sirvan de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos podrán
ser solicitados por la ENTIDAD ESTATAL en su aclaración o explicación pertinente, hasta un día
antes de la adjudicación, so pena de rechazo de la oferta.

Los proponentes deberán presentar los siguientes documentos, sobre los cuales se realizará la
verificación de la capacidad operativa y financiera:
Para los efectos del presente Proceso de Selección, el proponente acreditará, a través de la
información presente en el RUP, su capacidad financiera para la ejecución del contrato, sin
necesidad de aportar ninguna información en documentos adicionales financieros.
2.2. Condiciones de la Capacidad Financiera
Para la verificación de los indicadores financieros se deberá aportar el Certificado del Registro
Único de Proponentes vigente y en firme, el cual deberá contener información financiera con fecha
de corte al 31 de diciembre de 2018. La ENTIDAD ESTATAL evaluará los Indicadores Financieros
con base en la información contenida en el RUP (Tabla 3 - Indicadores de Capacidad Financiera)
vigente y en firme y deberá como mínimo cumplir en los siguientes rangos para ser considerada
HABILITADA la propuesta, son a saber:

INDICADOR ÍNDICE REQUERIDO

Índice de Liquidez Mayor o igual a (≥) 1

Índice de Endeudamiento Menor o igual a (≤) 70%

Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a (≥) 1
Capital de Trabajo Definido en los Pliegos
Rentabilidad del Patrimonio Mayor o igual a (≥) 0
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a (≥) 0
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su
capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la Determinación y
Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación dispuesto por Colombia Compra
Eficiente. (Los indicadores financieros de patrimonio y capital de trabajo se calcularan con la
sumatoria de los valores aportados por cada uno de los integrantes y los indicadores de cobertura
de intereses, Razón de liquidez y endeudamiento el cálculo se realizara con la sumatoria de los
valores aportados por cada uno de sus integrantes, sin tener en cuenta su porcentaje de
participación).
En caso de Uniones Temporales y Consorcios los anteriores indicadores se calcularán con base en
la suma aritmética ponderada por la participación de cada uno de los integrantes, para cada una de
las cuentas con las cuales se calcula el indicador financiero. Ninguno de los Integrantes de la forma
asociativa debe tener un Índice de Liquidez Menor a 7 ni un Índice de Endeudamiento superior al
18%.

Toda vez que el cálculo del indicador de liquidez y del indicador de razón de cobertura de interés
puede dar una indeterminación (división por cero), si se materializa la hipótesis anterior y el
proponente se presenta: a) A título individual, se considera que “cumple”, b) En alguna de las
formas asociativas permitidas por la ley donde el cálculo de los indicadores de todos los integrantes
es indeterminado, se considera que “cumple” y c) En las formas asociativas permitidas por la ley
donde el cálculo de los indicadores de todos los integrantes no es indeterminado, en este caso entre
el(los) integrante(s) a(los) cual(es) se le(s) pueda calcular el(los) indicador(es) respectivo(s)
deberán acreditar tal(es) indicador(es) teniendo en cuenta que para este caso en particular el
indicador de la forma asociativa se obtendrá del promedio de los indicadores del(los) integrante(s)
a(los) cual(es) se le(s) pueda calcular el(los) indicador(es) respectivo(s).

Sin perjuicio de lo anterior, ni el proponente individual ni ninguno de los integrantes de las formas
asociativas permitidas por la ley podrá(n) acreditar un indicador de razón de cobertura de intereses
menor que cero (0) so pena de considerar la propuesta como “NO CUMPLE” la capacidad
financiera.

2.3. Ponderación de los Indicadores Respecto de Proponentes Plurales

En virtud de que en este Proceso de Contratación se pueden presentar oferentes plurales por medio
de uniones temporales, consorcios y promesas de sociedad futura, la ENTIDAD ESTATAL determina
que el procedimiento para calcular los indicadores de los oferentes plurales será a partir de la
información de cada integrante del oferente plural, por lo que, acreditado el cumplimiento de los
requisitos habilitantes exigidos, conforme a lo pautado en el portal de Colombia Compra Eficiente, la
fórmula aplicable para los indicadores que son valores absolutos (como el capital de trabajo) será:
 Donde «n» es el número de integrantes del oferente plural.

Para los indicadores que provienen de la división de cuentas de los estados financieros, se adopta
la sugerencia publicada en el portal de Colombia Compra Eficiente a través de una cualquiera de las
siguientes opciones:
a) Ponderación de los componentes de los indicadores. En esta opción cada uno de los
integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con
su participación en la figura del oferente plural. Y, en la evaluación de los indicadores se aplicará
la siguiente fórmula que son índices en esta opción:

Donde «n» es el número de integrantes del oferente plural.

 Esta opción tiene como finalidad el incentivar que el integrante del proponente plural con los
mejores indicadores tenga una mayor participación en dicho proponente plural.
b) Suma de los componentes de los indicadores. En esta opción cada uno de los integrantes
del oferente aporta al valor total de cada componente del indicador. Y, en la evaluación de los
indicadores se aplicará la siguiente fórmula que son índices en esta opción:

Donde «n» es el número de integrantes del oferente plural.

 En esta opción el indicador es el mismo independientemente de la participación de los

integrantes del oferente plural.

2.4. Fundamento de los Índices Requeridos

Los índices requeridos con fines de verificación y habilitación de ofertas respecto de los
indicadores de Capacidad Financiera, tiene como fundamento las pautas dadas estatalmente
mediante el portal de Colombia Compra Eficiente, en procura de establecer unas condiciones
mínimas que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento;
condiciones estas que procuran por evidenciar la aptitud del proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato, por lo tanto, la capacidad financiera requerida en un Proceso de
Contratación debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato.
Por lo tanto, esta ENTIDAD ESTATAL establece estos requisitos de capacidad financiera con base en
su conocimiento del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los posibles oferentes,
fundamentándose en el documento anexo titulado Análisis del Sector.

En consecuencia, en atención a la naturaleza del contrato a suscribir y de su valor, plazo y forma de

pago, esta ENTIDAD ESTATAL hace uso de los indicadores que considera adecuados respecto al
objeto del Proceso de Contratación, no limitándose a determinar y aplicar de forma mecánica
fórmulas financieras para determinar los indicadores, pero sí recurriendo en cada indicador a las
fórmulas de cálculo y su interpretación que Colombia Compra Eficiente ha pautado en la siguiente
tabla muestra la interpretación de cada uno de los indicadores de capacidad financiera que debe
contener el RUP y su relación con la probabilidad de Riesgo, a saber:

SI EL INDICADOR ES MAYOR,
INDICADOR LÍMITE12
LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES

Índice de Liquidez Menor Mínimo

Índice de Endeudamiento Mayor Máximo

Razón Cobertura de Intereses Menor Mínimo

Por lo tanto, cada uno de los indicadores se ha establecido objetivamente a partir de los siguientes
criterios:
c) Índice de Liquidez (L)

Este indicador refleja la capacidad que tiene el proponente en convertir sus activos en dinero, para
atender sus obligaciones a corto plazo. Un activo líquido es aquel que se negocia activamente en un
mercado y puede ser Convertido rápidamente en efectivo. Los activos corrientes normalmente
incluyen: caja, títulos valores de corto plazo, cuentas por cobrar e inventarios. Los pasivos corrientes,
normalmente incluyen las cuentas por pagar; deuda de corto plazo y gastos acumulados. Se calcula
con la siguiente fórmula:
L = Activo Corriente / Pasivo Corriente
Para las propuestas en consorcio, unión temporal u otra forma de asociación, se calculará la “L” de
cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, la “L” del
proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno, una vez ponderados de
acuerdo con su porcentaje de participación.

Este indicador permite verificar que la empresa puede cumplir con sus pagos diarios a corto plazo
de modo que no vaya utilizar los nuevos recursos provenientes del futuro contrato, para pagar
deudas anteriores, que le resten dinero al contrato por adjudicar.

d) Índice de Endeudamiento (IE)

Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total. El indicador de Endeudamiento
corresponde al grado de financiación utilizado e indica la participación que tiene los acreedores sobre
los activos de la empresa. Se calcula con la siguiente fórmula:
IE = Pasivo Total / Activo Total
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se calculará el IE
de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, el IE del
proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos, una vez
ponderados de acuerdo con su porcentaje de participación.
El cálculo del indicador de endeudamiento se realiza del valor numérico, partiendo de los datos y
características del sector económico en donde se desempeña, que indique que sus activos se
financian con recursos de terceros, hasta un porcentaje que no compromete la ejecución del futuro
contrato.

e) Razón de Cobertura de Intereses (RCI)

Este indicador es el resultado de la utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.
Es fundamental para un proveedor estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con
la obligación de pagar intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades
financieras y operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo, en la
medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda. Se calcula con la siguiente fórmula:

RCI = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses

Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se calculará el RCI
de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, el RCI
del proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos, una vez
ponderados de acuerdo con su porcentaje de participación.

El cálculo de Razón de Cobertura de Intereses es la capacidad de la empresa para efectuar los

pagos contractuales de interés. Mide la incidencia que tienen los gastos financieros sobre la utilidad
operacional de la empresa. Su resultado se interpreta como número de veces en que la utilidad
operacional es superior a los intereses pagados.
Este indicador muestra la capacidad del activo para producir utilidades, independientemente de la
forma como haya sido financiado, ya sea con deuda o patrimonio.
Para el indicador de cobertura de intereses, los Oferentes cuyos gastos de intereses sean CERO
(0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso el Oferente
cumple el indicador, salvo que su utilidad operacional sea negativa o pérdida, caso en el cual no
cumple con dicho indicador.

f) Capital de Trabajo demandado (CTd)

Es la capacidad de una compañía para llevar a cabo sus actividades con normalidad en el corto
plazo. Éste puede ser calculado como los activos que sobran en relación a los pasivos de corto
plazo. Se calcula con la siguiente fórmula:

CT = AC - PC ≥ CTd
(De donde: CT = Capital de trabajo; AC = Activo corriente; PC = Pasivo corriente;
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta).
Por lo que, se considerará HÁBIL el proponente que presente un capital de trabajo (CT) mayor o
igual al capital de trabajo demandado (CTd): CT ≥ CTd.
El Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula con la
siguiente fórmula:
CTd≥ (Presupuesto oficial) x 10
(De donde: CTd = Capital de Trabajo demandado del proceso al cual presenta
propuesta; PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta).

Para las propuestas en consorcio, unión temporal u otra forma de asociación, se calculará el Capital
de Trabajo demandado de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente.
En este caso, el “CTd” el proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno,
una vez ponderados de acuerdo con su porcentaje de participación.

g) Patrimonio
Este indicador Lo conforman el conjunto de bienes y derechos, menos las obligaciones
pertenecientes a la empresa y que constituyen los medios económicos y financieros a través de los
cuales ésta puede cumplir con sus fines. El Patrimonio es garantía común de los terceros, este
permite a la entidad medir el riesgo posible de las empresas en la adquisición de futuros
compromisos en desarrollo del objeto del negocio. (Nuevas Adjudicaciones, Nuevos Contratos). Se
calcula con la siguiente fórmula:

Patrimonio = Activo Total – Pasivo Total ≥ Po

Po = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta, deberá ser igual o superior al
presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta

Siendo que el Patrimonio es lo que realmente poseen los socios, es importante para la ENTIDAD
ESTATAL analizar el Patrimonio de los futuros contratistas ante posibles eventos negativos
financieros en la ejecución de los contratos.
La Entidad dentro de la Capacidad Financiera en los Pliegos de Condiciones, ha venido utilizando el
Patrimonio Demandado, el cual condiciona a los Proponentes a tener un Patrimonio por encima a
una proporción del Presupuesto Oficial (PO) del proceso que se está evaluando.
Para las propuestas en consorcio, unión temporal u otra forma de asociación, se calculará el
Patrimonio de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este
caso, el patrimonio del proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos.

3. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN DEL PROPONENTE – REQUISITO HABILITANTE-

3.1. Aspectos Generales

Los siguientes documentos y requisitos se estiman necesarios desde el punto de vista financiero
para que la ENTIDAD ESTATAL considere que concurre en el proponente la capacidad
organizacional o aptitud para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato, en función de su
organización interna. En lo cual se debe tener en cuenta lo reglado en el Decreto 1510 de 2013,
mediante el cual el Gobierno Nacional definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad
organizacional de un proponente, en el entendido de que está bien organizado cuando es rentable.

3.2. Indicadores de Capacidad Organizacional – Requisito Habilitante

Para la verificación de los indicadores financieros se deberá aportar el Certificado del Registro Único
de Proponentes vigente y en firme, el cual deberá contener información financiera con fecha de corte
al 31 de diciembre de 2018. La ENTIDAD ESTATAL evaluará los Indicadores Financieros con base
en la información contenida en el RUP vigente y en firme y deberá como mínimo cumplir en los
siguientes rangos para ser considerada HABILITADA la propuesta, son a saber:

INDICADOR ÍNDICE REQUERIDO

Rentabilidad sobre el Patrimonio Mayor o igual a (≥) 19%

Rentabilidad sobre Activos Menor o igual a (≤) 18%

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su

capacidad organizacional de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la
Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación dispuesto por
Colombia Compra Eficiente.

En caso de Uniones Temporales y Consorcios los anteriores indicadores se calcularán con base en
la suma aritmética ponderada por la participación de cada uno de los integrantes, para cada una de
las cuentas con las cuales se calcula el indicador de capacidad organizacional.

Sin perjuicio de lo anterior, ni el proponente individual ni alguno de los integrantes de las formas
asociativas permitidas por la ley podrá(n) acreditar un indicador de rentabilidad sobre el patrimonio
y/o rentabilidad sobre activos menor que cero, so pena de considerar la propuesta como NO
CUMPLE la capacidad organizacional.

3.3. Fundamento de los Índices Requeridos

De conformidad con lo reglado en el artículo 10º del Decreto 1510 de 2013, la determinación de cada
requisito habilitante está enmarcado en el análisis y el concepto de lo que mide el indicador; por lo
que, si el indicador representa una mayor probabilidad de Riesgo a medida que su valor es
mayor, esta ENTIDAD ESTATAL fija un valor máximo para el requisito habilitante; en tanto, si el
indicador representa una menor probabilidad de Riesgo a medida que su valor es mayor, esta
ENTIDAD ESTATAL fija un valor mínimo para el requisito habilitante.

Para lo cual, atendiendo las pautas publicadas ene l portal de Colombia Compra Eficiente, se tiene
en cuenta la siguiente tabla con lo cual se muestra la interpretación de cada uno de los indicadores
de capacidad organizacional que debe contener el RUP y su relación con la probabilidad del Riesgo:

SI EL INDICADOR ES MAYOR,
INDICADOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LÍMITE

Rentabilidad del Patrimonio Menor Mínimo

Rentabilidad del Activo Menor Mínimo

De donde, los índices requeridos con fines de verificación y habilitación de ofertas respecto de
los indicadores de Capacidad Organizacional se determinan así:

a) Rentabilidad Sobre Patrimonio (RP)

Es la resultante de dividir la Utilidad Operacional sobre el Patrimonio, con lo cual se determina la
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio; de donde
a mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor
capacidad organizacional del proponente. Se calcula con la siguiente fórmula:

RP = Utilidad Operacional / Patrimonio

Por lo tanto, ene l proceso evaluativo se habrá de considerar HÁBIL la propuesta en la cual, a partir
del RUP, se determine que el proponente acredite un Rentabilidad del Patrimonio mayor o igual al
porcentaje precedentemente señalado.

Para las propuestas en consorcio, unión temporal u otra forma de asociación, se calculará el RP de
cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, el RP del
proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos.
Este indicador permite identificar la rentabilidad que le ofrece a los socios o accionistas el capital que
han invertido en la empresa, sin tomar en cuenta los gastos financieros ni de impuestos y
participación de trabajadores.

b) Rentabilidad Sobre Activos: (RA)

Es la resultante de operacional la utilidad operacional sobre los activos, con lo cual se establece la
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo; de donde, a
mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la Capacidad
Organizacional del proponente. Indicador que siempre debe ser menor o igual que el de rentabilidad
del patrimonio. El indicador se calcula con la siguiente fórmula:

RA= Utilidad Operacional / Activo Total

Se considerará HÁBIL al proponente que acredite una rentabilidad del Activo mayor o igual al factor
porcentual señalado precedentemente.
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se calculará el RA
de cada uno de sus integrantes, aplicando las fórmulas de «Ponderación de los Indicadores»
descritas precedentemente en este capítulo. En este caso, el RA del proponente será la suma de
los indicadores obtenidos por cada uno de ellos.

Este indicador muestra la capacidad del activo para producir utilidades, independientemente de la
forma como haya sido financiado, ya sea con deuda o patrimonio.
Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de
contratación, deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes en el cual la Entidad
Estatal realizará la verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007
modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.
Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único de
Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país, a éstas no se les podrá exigir el requisito
de inscripción en el Registro Único de Proponentes. En consecuencia, para los citados oferentes
deberán aportar la información antes solicitada (indicadores) para verificar su capacidad financiera.
Los proponentes extranjeros deberán presentar los estados financieros debidamente firmados por el
representante legal y el contador público, con corte al 31 de diciembre de 2016 o a la última fecha
de corte fiscal del país de origen, con sus notas respectivas y con el dictamen del revisor fiscal o
auditor externo. En caso de que la certificación y la revisoría fiscal no sean exigencia del país de
origen, los proponentes deberán presentar el equivalente exigido, de acuerdo con las normas de su
país.

Para los proponentes extranjeros o para los integrantes extranjeros del proponente, los estados
financieros y sus respectivas notas, así como el dictamen o informe del revisor fiscal o auditor
externo, o su equivalente, deben presentarse traducidos al español y en pesos Colombianos
utilizando para tal fin la tasa representativa del mercado del 31 de diciembre de 2016.
Por lo anterior, el documento con que un proponente extranjero, o el integrante extranjero de un
proponente, debe acreditar su capacidad financiera, es con los estados financieros requeridos de
conformidad con los párrafos anteriores, bien sea el proponente persona natural o jurídica.
Para aquellos casos en los cuales las sociedades extranjeras tengan una operación a nivel mundial
o negocien en bolsa y sus estados financieros no puedan consolidarse, aportarán la certificación del
 contador público o revisor fiscal de la sociedad extranjera, si lo tiene o en su defecto del revisor fiscal
de la sucursal en Colombia indicada anteriormente, en la cual adicionalmente certificará esta
circunstancia.

Para aquellas sociedades extranjeras cuyas prácticas contables difieran de lo establecido se deberá
aportar junto con la información financiera de la persona jurídica extranjera, certificación suscrita por
el contador público o revisor fiscal de la sociedad extranjera o en su defecto el revisor fiscal de la
sucursal en Colombia, en la que se indiquen los rubros que correspondan a las cuentas, que se
entenderá prestada bajo la gravedad del juramento.
La información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad
contable por expresa disposición legal.

Cuando se trate de Consorcios, Uniones Temporales u otra forma asociativa, los documentos
soporte de la información financiera deberán presentarse en los términos señalados en los incisos
anteriores, respecto de cada uno de los integrantes.

4. CAPACIDAD RESIDUAL – REQUISITO HABILITANTE

En la determinación de este requisito habilitante, esta ENTIDAD ESTATAL convocante se guía

conforme a metodología definida por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, teniéndose en cuenta los
factores previstos en el artículo 72 de la Ley 1682 de 2013 (su Decreto reglamentario Nº 791 de
2017, modifica el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2017) sin que estos se consideren iguales
o similares a los requisitos habilitantes establecidos en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de
2015.

Por lo tanto, la Capacidad Residual es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y

cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales
afecten su habilidad de responder con el contrato objeto del Proceso de Contratación. En los
Procesos de selección contractual de obra pública, se debe establecer un requisito adicional a los
requisitos habilitantes que es la Capacidad Residual o K de Contratación el cual deben cumplir
los interesados en participar en un Proceso de Contratación para la ejecución de la obra pública.

Por consiguiente, la Capacidad Residual del presente proceso de Contratación equivale al

Presupuesto Oficial estimado menos el anticipo, teniéndose en cuenta que el plazo estimado del
contrato es menor a doce (12) meses. Así:

Por lo que, se considerará que el K de contratación del proponente es suficiente cuando:

En consecuencia, en el presente proceso de selección contractual, el Proponente deberá
acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior al presupuesto oficial
menos el valor del anticipo o del pago anticipado, es decir:

Para la determinación de la Capacidad Residual de contratación de obras de los Consorcios,

Uniones Temporales se sumarán las capacidades de contratación residual de obras de sus
integrantes sin considerar su porcentaje de participación.

4.1. Cálculo de la Capacidad Residual del Proponente

Esta ENTIDAD ESTATAL calculará la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con la
metodología definida y publicada por Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores
de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de
Organización (CO), y los saldos de los contratos en ejecución (SCE). Por lo anterior la Guía en
mención se tendrá en cuenta como documento anexo que hace parte integral del presente Pliego
de condiciones y por consiguiente se remite a su consulta en el sitio www.colombiacompra.gov.co.
Cualquier interpretación o aplicación de los Pliegos de Condiciones de este proceso, sobre esta
materia, deberá ajustarse a ello.
Por lo tanto habrá de tenerse la siguiente fórmula:

De donde:
CO = Capacidad de Organización
E = Experiencia
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución

A cada uno de los factores se le asigna MAXIMO el siguiente puntaje:

FACTOR PUNTAJE MÁXIMO = 200

Experiencia (E) 120

Capacidad Financiera (CF) 40

Capacidad Técnica (CT) 40

Precisiones.
 La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su
unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás
factores.
 Por lo que, en punto de consideración, es de precisarse que solo se evaluará Un (1) solo período.
 El Proponente debe acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior a la
acá señalada, para obtener la calidad de HÁBIL por este criterio; en consecuencia, de no
cumplirse se considerará la oferta como NO HÁBIL.

a) Cálculo de la Experiencia (E)

La Experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por
medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad
de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios de
Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios;
y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación.
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la
cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual. La
siguiente fórmula describe lo anterior.

El cálculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro de
un oferente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del
cálculo de la Capacidad Residual (en el entendido de que su K de contratación es la suma de la
Capacidad Residual de cada uno de sus miembros). Si el oferente no es plural no hay lugar a
porcentaje.
Para acreditar el factor de experiencia (E), el proponente debe diligenciar en un formato en el cual
se contenga los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos
liquidados con el SMMLV (para tal efecto se puede tomar como guía el respectivo anexo del Manual
de Colombia Compra Eficiente).
Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia de sus
accionistas, socios o constituyentes.
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente tabla:

MAYOR A MENOR O IGUAL A PUNTAJE

0 3 60

3 6 80
 6 10 100

10 Mayores 120

b) Cálculo de la Capacidad Técnica (CT)

La Capacidad Técnica (CT) se asignará teniendo en cuenta el número de socios y profesionales de

la arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación laboral o contractual
conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente a la construcción.

Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar en un formato en el cual se
contenga la información requerida (para tal efecto se puede tomar como guía el respectivo anexo del
Manual de Colombia Compra Eficiente).

El puntaje de la capacidad técnica (CT) se asignará con base en la siguiente tabla:

DESDE HASTA PUNTAJE

1 5 20

6 10 30

11 Mayores 40

c) Cálculo de la Capacidad Financiera (CF)

La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del proponente,
con base en la respectiva fórmula que precedentemente se ha señalado, (IL=Activo
Corriente/Pasivo Corriente).
El puntaje para la liquidez se asignará con base en la siguiente tabla:

MAYOR O IGUAL A MENOR A PUNTAJE

0 0,5 20

0,5 0,75 25

0,75 1,00 30

1,00 1,5 35

1,5 Mayores 40
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad
suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año 2018, deben
tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos por el
representante legal y el auditor que se inscribieron en el RUP, atendiéndose lo reglado en el
artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto Único reglamentario 1082 de 2015.

d) Lista de Contratos en Ejecución (SCE)

El proponente debe presentar un certificado suscrito por su representante legal y su revisor fiscal,
si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente, el cual
contenga la lista de los Contratos en Ejecución (SCE), tanto a nivel nacional como
internacional, indicando:
(i) El valor del contrato;
(ii)El plazo del contrato en meses;
(iii)
La fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año;
(iv)Si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial, junto
con el porcentaje de participación del oferente que presenta el certificado; y,
(v) Si el contrato se encuentra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión. Si el proponente
no tiene Contratos en Ejecución, en el certificado debe constar expresamente esa
circunstancia.
Para efectos del cálculo respectivo, la minuta del certificado será así:

DATOS REQUERIDOS DEL CONTRATO # INFORMACIÓN

Plazo: ______ Meses

Valor: $

Fecha de Inicio: Día: Mes: Año

Porcentaje de Participación: ___% el proponente

Fecha de Presentación de la Oferta Objeto del Proceso de

Contratación: Día: Mes: Año

Días Ejecutados: ___ días

Días por Ejecutar a la fecha de Presentación de la Oferta

Objeto del Proceso de Contratación: _____ días

¿Se Encuentra Suspendido?: _____SI ______NO

El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución se hará linealmente calculando una ejecución
diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este
resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y si el
contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del proponente en el respectivo
contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 meses, es decir 360
días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 meses.
Cuya Formula se esquematiza así:

Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del Saldo del Contrato en Ejecución de dicho
contrato debe calcularse asumiendo que lo que falta por ejecutar empezará a ejecutarse en la fecha
de la presentación de la oferta del Proceso de Contratación.

De conformidad con el Decreto 791 de 2014, los contratos serán los que refiera a la ejecución de
obras civiles, sean suscritos con Entidades Estatales, entidades privadas, incluyendo los contratos
para ejecutar obras civiles en desarrollo de contratos de concesión. Lo anterior puesto que la
capacidad del contratista para acometer nuevas obras es afectada tanto por los contratos públicos
como los privados. Igualmente, se refiere a los contratos suscritos por el proponente como aquellos
suscritos por consorcios, uniones temporales o sociedades de propósito especial en las cuales
participe el oferente.

4.2. Acreditación de la Capacidad Residual o K de Contratación

El interesado en participar en el proceso de selección debe acreditar su Capacidad Residual o K
de Contratación con los siguientes documentos:

 La Lista de los Contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con
Entidades Privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está
obligado a tener revisor fiscal.
 La Lista de los Contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o
uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y
con Entidades Privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos
de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios suscritos por el interesado o
su representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no
está obligado a tener revisor fiscal.
 Balance General auditado del año inmediatamente anterior y Estado de Resultados auditado del
año en que haya obtenido el mayor Ingreso Operacional en los últimos cinco (5) años. Los
Estados Financieros deben estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor
fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar
como documento adicional el Estado de Resultados.
 4.3. Cálculo del K de Contratación de Proponente Plural

La Capacidad Residual de un proponente plural será la suma de la Capacidad Residual de cada uno
de sus integrantes, para lo cual se deberá aportar la correspondiente certificación contentiva de la
información que permita la correspondiente ponderación del cálculo; así:

DATOS REQUERIDOS DE UNO DE LOS ASOCIADOS VALORES

Participación Consorcio: ______%

Mejor Ingreso Operacional de los Últimos 5 años: $

Liquidez:

Porcentaje de Participación: ___% el proponente

Experiencia Registrada RUP: $

Personal Profesional Vinculado: _____ personas

Información a partir de la cual se aplicará la siguiente fórmula:

Luego, se tomará la información del puntaje del asociado concurrente respecto de los factores de:
Capacidad de Organización (CO), Capacidad Financiera (CF=40 puntos), Experiencia (E=120
puntos), Capacidad Técnica (CT=40 puntos). Requiriéndose del concurrente en consideración (como
parte del proponente plural) la siguiente información:

DATOS REQUERIDOS DEL CONTRATO # INFORMACIÓN

Plazo: ______ Meses, _____ días

Valor: $

Fecha de Inicio: Día: Mes: Año

Ejecutor: ___% el proponente

Días Ejecutados: ___ días

 Días por Ejecutar a la fecha de Presentación de la
Oferta Objeto del Proceso de Contratación: _____ días

Procediéndose a determinar la Capacidad Residual del asociado (#1) del proponente plural,
conforme con las siguientes fórmulas:

Luego, se toma la información del otro asociado (#2) como Proponente plural,

DATOS REQUERIDOS DEL OTRO ASOCIADO VALORES

Participación Consorcio: ______%

Mejor Ingreso Operacional de los Últimos 5 años: $

Liquidez:

Porcentaje de Participación: ___% el proponente

Experiencia Registrada RUP: $

Personal Profesional Vinculado: _____ personas

Información a partir de la cual se aplicará la siguiente fórmula:

Luego, se tomará la información del puntaje del asociado concurrente respecto de los factores de:
Capacidad de Organización (CO), Capacidad Financiera (CF=40 puntos), Experiencia (E=120
puntos), Capacidad Técnica (CT=40 puntos). Requiriéndose del concurrente en consideración (como
parte del proponente plural) la siguiente información:

Procediéndose a determinar la Capacidad Residual del otro asociado (#2) del proponente plural,
conforme con las siguientes fórmulas:

En consecuencia, la Capacidad Residual del Oferente Plural es el resultado de la suma del K de

Contratación de cada uno de los asociados o integrantes, y –así mismo- el resultado debe ser mayor
o igual al Presupuesto Oficial menos el monto del anticipo.

5. INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS

Dentro del proceso evaluativo respectivo, sobre las ofertas hechas por proponentes extranjeros se
tendrá en cuenta:
5.1. Personas Naturales O Jurídicas Nacionales y Extranjeras CON Domicilio 0
Sucursal en Colombia

La evaluación financiera de las propuestas, se efectuará a partir de la información contenida en el

Registro Único de Proponentes (RUP), vigente y en firme, con información financiera de fecha a
corte 31 de diciembre de 2017, salvo que tratándose de personas jurídicas extranjeras con sucursal
en Colombia, acrediten en debida forma que la legislación propia del país de origen establece una
fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego.
Para Sociedades constituidas en el año 2017, la evaluación financiera de las propuestas, se
efectuará a partir de la información contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP), vigente y
en firme de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 numeral 3 Decreto 1082 de 2015.
Tratándose de estructuras plurales los indicadores se calcularán con base en las partidas financieras
de cada uno de los integrantes, de manera proporcional a su porcentaje de participación, salvo para
el patrimonio, Rentabilidad del activo y Rentabilidad del patrimonio donde el cálculo se hará de
acuerdo con la sumatoria de los indicadores correspondientes.

Para el caso de las estructuras plurales todos los integrantes que la conforman deben aportar el
Registro Único de Proponente cumpliendo con la totalidad de requisitos previsto para tal fin en el
presente pliego de condiciones.

En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la
propuesta será NO HÁBIL, para el proceso.
 5.2. Requisitos de Capacidad Financiera Personas Naturales o Jurídicas Extranjeras
SIN Domicilio o Sucursal en Colombia

Para el caso de proponentes extranjeros, deberán presentar la información financiera que se

relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, y conforme a
los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal
colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien
se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del país de origen:

De conformidad con el Decreto 2650 de 1993, el Balance General y Estado de Resultados,

acompañados de la traducción simple al idioma castellano, presentados de acuerdo con el catálogo
de cuentas (PUC), expresados en pesos colombianos, a la Tasa Representativa del Mercado (TRM)
de la fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversión, firmados por el Contador Público
Colombiano que los hubiere convertido. A lo cual se deberá anexar copia de la tarjeta profesional del
contador público o revisor fiscal y certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la
Junta Central de Contadores.

Los Estados Financieros deberán venir de conformidad con lo establecido en los lineamientos
Colombia Compra Eficiente y la fecha de corte será a 31 de diciembre de 2018, salvo que se
acredite en debida forma que la legislación propia del país de origen establece una fecha de corte
diferente a la prevista en este Pliego.

Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirán sin
perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con
sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las Sociedades Colombianas.

Si alguno de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.

6. REQUISITOS PARA PRESENTACIÓN DE MONEDA EXTRANJERA

La información deberá ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los estados
financieros estén expresados en monedas extranjeras deberán convertirse a Pesos Colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:
 Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América los valores
se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor de la tasa representativa del
mercado correspondiente a la fecha de cierre del balance, certificadas por el Banco de la
República, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada
para la conversión.
  Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares de los
Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando para ello el valor
correspondiente a las tasas de cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda a la fecha de
cierre del balance.
PARÁGRAFO. Aplicación De Parafiscales Y Cotizaciones De La Seguridad Social (SALUD). De
Acuerdo con la Reforma Tributaria contenida en la Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016,
específicamente en el tema “impuesto sobre la renta para sociedades” que establece modificaciones
en los aportes de parafiscales y cotizaciones de la Ley 100 de 1993, lo cual afecta el cálculo de las
prestaciones sociales consideradas por la Entidad en su análisis de los costos administrativos dentro
del FM, se dará aplicación a la norma, realizando los ajustes a que haya lugar, con el recalculo del
FM, para la firma del contrato.

Observación. Ver nota correspondiente a los parafiscales en el numeral que trata del tema del FM
(Factor Multiplicador).

7. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES

Se considerarán HÁBILES aquellas propuestas que obtengan la calificación “ADMISIBLE” en todos

los requisitos habilitantes establecidos en este pliego de condiciones, así:

REQUISITO CALIFICACIÓN
ii. De Orden Legal: HÁBIL / NO HÁBIL
iii. Capacidad Financiera: HÁBIL / NO HÁBIL
 CAPÍTULO V
CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE DESEMPATE
Se calificarán las ofertas que hayan resultado HÁBILES en todos los requisitos habilitantes
establecidos en el presente Pliego de Condiciones. Por lo tanto, de acuerdo con los puntajes
obtenidos por cada proponente, se conformará un orden de elegibilidad, otorgando el primer
lugar a aquel que haya acumulado la mayor cantidad de puntos, y sucesivamente a los demás, en
forma descendente.

Para evaluar las ofertas presentadas en el trámite del presente proceso de selección serán criterios
de evaluación, los relacionados a continuación, los que se calificarán sobre CIEN (100) PUNTOS y
los factores de evaluación y sus respectivos porcentajes son a saber:

ÍTEM CRITERIO DE CALIFICACIÓN PUNTAJE MÁXIMO

1 Oferta Económica 70 %

2 Factor de Calidad 19 %
3 Apoyo a la Industria Nacional 10 %

4 Puntaje Adicional por Trabajadores con Discapacidad 1%

TOTAL EVALUACIÓN……………..100 Puntos…. 100 %

1) OFERTA ECONÓMICA - (70% / 70 Puntos)

Para la calificación de la propuesta económica se tendrá en cuenta el valor total indicado en el
FORMULARIO 1– FORMULARIO DE PRESUPUESTO OFICIAL (en formato Excel), el cual
constituye el SOBRE Nº 2.

El valor de la propuesta económica contempla todos los costos directos e indirectos para la
completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso, los Riesgos y la administración de
estos.
Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades.
Los estimativos técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus ofertas deberán
tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los
Documentos del Proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y
requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones contractuales
como asumir los riesgos previstos en dichos documentos.
El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la Entidad es únicamente de
referencia, constituye una guía para la preparación de la Oferta. Si existe alguna duda o interrogante
sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por
la Entidad, es deber de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo
2 – Cronograma - para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para
que la Entidad los pueda estudiar.

1.1. AIU

El Proponente deberá calcular un AIU que contenga todos los costos de administración en los que
incurre la organización del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la
utilidad o beneficio económico que pretende percibir por la ejecución del trabajo.
El valor del AIU deberá ser expresado únicamente en porcentaje (%) y no en pesos y deberá
consignarlo y discriminarlo en la propuesta económica.
El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al [Porcentaje definido por la
Entidad] % o mayor al [Porcentaje definido por la Entidad] % del Valor Oficial del Porcentaje de
A.I.U, establecido en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.
Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del
presente Proceso de Contratación una vez le corresponda radicar la documentación técnica.
1.2. Correcciones Aritméticas

La Entidad sólo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

a) Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica.
b) El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así:
cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior punto cinco (0.5) se aproximará por
exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior
a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará máximo setenta por ciento
(70%) acumulable de conformidad con el procedimiento previsto subsiguientemente como Método
para la Ponderación de la Propuesta Económica.
1.3. Precio Artificialmente Bajo

En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta
ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y
particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad deberá aplicar el procedimiento descrito
en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015 y los parámetros definidos en la Guía para el
manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra
Eficiente.
1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA

La Entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las

siguientes alternativas:

CONCEPTO MÉTODO
1 Mediana con valor absoluto

2 Media geométrica con Presupuesto Oficial

3 Media Aritmética Alta

4 Media Aritmética Baja

5 Menor Valor

Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM) (certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia
en su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819 ) que rija el día de la
Audiencia efectiva de Adjudicación, definida en el cronograma vigente al momento del cierre del
proceso de selección, aun cuando la fecha de la Audiencia efectiva de Adjudicación se modifique
posteriormente en desarrollo del Proceso de Contratación.
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:

RANGO
(Inclusive) NÚMERO MÉTODO

De 0.00 a 0.19 1 Mediana con Valor Absoluto

De 0.20 a 0.39 2 Media Geométrica con Presupuesto Oficial

De 0.40 a 0.59 3 Media Aritmética Alta

De 0.60 a 0.79 4 Media Aritmética Baja
De 0.80 a 0.99 5 Menor Valor

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como
puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran
válidas.
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) porciento
en la oferta económica.
 A. Mediana con Valor Absoluto

La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta
alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene
mediante la aplicación del siguiente procedimiento: la Entidad ordena los valores de las propuestas
hábiles de manera descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor
central, si el número de valores es par, la mediana corresponde al promedio de los dos valores
centrales.

Donde, las convenciones son a saber:

 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
 m: Es número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad Estatal.
 Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.

Bajo éste método la Entidad Estatal procederá asignar el puntaje según se trate de “impar” o del
“par” el número de los valores de las propuestas, así:
1. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado
a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas, se
utiliza la siguiente fórmula:

Donde, las convenciones son a saber::

 Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

2. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a la

propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras
propuestas, se utiliza la siguiente fórmula:

Donde, las convenciones son a saber:

 VMe: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la mediana.
 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica con Presupuesto Oficial

Para el cálculo de la media geométrica con Presupuesto Oficial se tendrá en cuenta el número de
propuestas válidas y se incluirá el Presupuesto Oficial del proceso de acuerdo con el siguiente
cuadro:

NÚMERO DE VECES EN LAS QUE SE INCLUYE

NÚMERO DE PROPUESTAS (n) EL PRESUPUESTO OFICIAL
[número] (nv) [veces]

1-3 1
4-6 2

7–9 3

10 – 12 4

13 - 15 5

… …

Seguidamente se determinará la media geométrica con la inclusión del Presupuesto Oficial de

acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente fórmula:

De donde:
 MGpo: Es la media geométrica con presupuesto oficial.
 PO: Es el presupuesto oficial del proceso.
 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
 n: Es el número de veces que se incluye el presupuesto oficial de acuerdo con la Tabla 1.
 m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad Estatal.

Obtenida la media geométrica con Presupuesto Oficial se procederá a ponderar las propuestas de
acuerdo con la siguiente fórmula:
De donde:
 MGpo: Es la media geométrica calculada.
 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media geométrica con Presupuesto
Oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con Presupuesto Oficial
y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

C. Media Aritmética Alta

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total corregido de la propuesta

válida más alta y el promedio aritmético de las propuestas que no han sido rechazadas y se
encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:

De donde:
 Vmax: Es el valor total corregido de la propuesta válida más alta.
 X: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
 XA: Es la media aritmética alta.
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente
formula:

De donde:
 XA: Es la media aritmética alta.
 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

D. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio
simple de las ofertas hábiles para calificación económica.

De donde:

 Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

 X: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
 XB: Es la media aritmética baja.
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

De donde:

 XB: Es la media aritmética baja.

 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

E. Menor Valor
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de
menor valor.

De donde:

 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

 m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad Estatal.
 Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

De donde:

 Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

 Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “ i”.

3. FACTOR DE CALIDAD (19/100 Puntos)

El puntaje máximo determinado por este factor es de 19 puntos sobre 100, que es el equivalente
al 19%, el cual se asignará de acuerdo con dos componentes a evaluar, como son los siguientes
criterios:

ÍTEM CRITERIO DE PONDERACIÓN PUNTAJE -19%

1 IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE GERENCIA PARA EL PROYECTO 1O Puntos

2 FACTOR PLAN DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD 9 Puntos

3.1. Implementación de Programa de Gerencia para el Proyecto (10/100 Puntos)

Dada la importancia de definir y determinar un esquema general o estructura organizacional para

el desarrollo de los trabajos, en un marco mínimo de consideraciones de que garanticen el
desarrollo de las actividades de construcción bajo principios de calidad, responsabilidad, eficacia
y celeridad, tanto con el entorno donde se desarrollan los trabajos, así como con el personal
que los ejecuta, se habrá de considerar los beneficios que aportará a la buena ejecución de la Obra
el nivel de los recursos humanos propuestos, tanto gerenciales como operativos, de la forma en
como en lo sucesivo se enuncia.

Para lo cual, el proponente deberá ofrecer el recurso humano (DIRECTOR DE OBRA, RESIDENTE
DE OBRA Y PROFESIONAL SISO) que le permita tener personal dedicado a la ejecución del trabajo
de campo y asumir la función administrativa y financiera de las actividades y la obra. A quienes se le
asignará el puntaje según sea el cumplimiento de requisitos de la idoneidad y experiencia, en una
cualquiera de las opciones que a continuación se relacionan:
 PRIMER OPCIÓN DE PROPUESTA - PROGRAMA DE GERENCIA - 8 PUNTOS

CARGO PÉRFIL EXPERIENCIA PUNTUACIÓN

Experiencia General:
DIRECTOR < 25 años a partir de la expedición
DE OBRA Un (1) profesional Ingeniero de la Matrícula Profesional.
Con una Civil o Arquitecto Constructor y Experiencia Especifica:
dedicación a la especialista así: Acreditará con certificaciones 3 Puntos
ejecución de la Especialización: experiencia específica como
obra equivalente En Gerencia de Construcciones, Director de Obra y/o Interventoría o
Mínimamente al con titulación inferior a 10 años Subdirector de Obra y/o
15% al momento del cierre del Interventoría con entidades públicas
presente proceso. o privadas, en un tiempo
< 15 años de experiencia en
proyecto de Infraestructural Vial

Experiencia General:
Un (1) profesional
< 10 años a partir del título
RESIDENTE DE Ingeniero Civil o de Vías y
respectivo.
LA OBRA especialista e:
Experiencia Especifica:
Especialización: Acreditará certificación como
Con una En Gerencia de Proyectos, con 2 Puntos
dedicación a la residente de obra en proyectos de
titulación inferior a 8 años al Infraestructura Vial, con un tiempo
ejecución de la
obra del 100%
momento del cierre del < 5 años al cierre del proceso.
presente proceso.
Experiencia General:
Profesional < 2 años a partir del título
SISO Un (1) profesional respectivo.
Con una Experiencia Especifica:
en Seguridad y Salud
dedicación a la Acreditará una certificación como
en el Trabajo 1 Punto
ejecución de la Director de Geotecnia en proyectos
obra del 50% de Obras Viales y/o Interventoría de
Obras Viales, con un tiempo < 2
años al cierre del proceso.
 SEGUNDA OPCIÓN DE PROPUESTA - PROGRAMA DE GERENCIA - 10 PUNTOS

CARGO PÉRFIL EXPERIENCIA PUNTUACIÓN

Experiencia General:
DIRECTOR ≥ 25 años a partir de la expedición
DE OBRA Un (1) profesional Ingeniero Civil de la Matrícula Profesional.
Con una o Arquitecto Constructor y
Experiencia Especifica:
dedicación a la especialista así: Acreditará con certificaciones 5 Puntos
ejecución de la Especialización: experiencia específica como
obra equivalente En Gerencia de Construcciones, Director de Obra y/o Interventoría
Mínimamente al o Subdirector de Obra y/o
con titulación no inferior a 10 Interventoría con entidades
15% años al momento del cierre del públicas o privadas, en un tiempo
presente proceso. ≥ a 15 años de experiencia en
proyecto de Infraestructural Vial

Experiencia General:
Un (1) profesional ≥ 10 años a partir del título
RESIDENTE DE Ingeniero Civil o de Vías y respectivo.
LA OBRA especialista e:
Experiencia Especifica:
Con una Especialización: Acreditará certificación como 3 Puntos
dedicación a la En Gerencia de Proyectos, con residente de obra en proyectos
ejecución de la titulación no inferior a 8 años al de Infraestructura Vial, con un
obra del 100% momento del cierre del presente tiempo ≥ a 5 años al cierre del
proceso. proceso.
Experiencia General:
Profesional ≥ 2 años a partir del título
SISO Un (1) profesional en respectivo.
Con una Experiencia Especifica:
Seguridad y Salud
dedicación a la Acreditará una certificación como
en el Trabajo 2 Puntos
ejecución de la Director de Geotecnia en
obra del 50% proyectos de Obras Viales y/o
Interventoría de Obras Viales, con
un tiempo ≥ 2 años al cierre del
proceso.
Para la presentación del personal mínimo requerido, el oferente deberá presentar un Anexo
“FORMATO EQUIPO DE TRABAJO” (en medio físico y magnético) y anexar a las hojas de vida
presentadas, la siguiente documentación:

La experiencia profesional se contará a partir de la terminación y aprobación del pensum académico

de la respectiva carrera (Decreto 019 de 2012, art. 229).
a) Hoja de vida.
b) Copia tarjeta profesional (para las profesiones que así lo requieran)
c) Certificado de vigencia de la tarjeta profesional (vigente)
d) Certificaciones de estudio (copia del diploma o acta de grado)
e) Certificaciones laborales (para acreditar la experiencia profesional)
f) El proponente deberá contar con el consentimiento del personal profesional propuesto, para lo
cual deberá adjuntar a la hoja de vida la carta de intención suscrita por el profesional.
g) Demás documentación que permita valorar el cumplimiento de los perfiles aquí solicitados.

En el caso que el proponente sea quien certifique la experiencia del personal propuesto, deberá
anexar copia de los contratos que suscribieron con el profesional y que respalden los certificados
aportados.

En caso que la certificación aportada para acreditar la experiencia del equipo profesional, tenga
fecha de expedición anterior a la fecha de terminación del contrato que está siendo certificado, se
tomará para efecto de valorar la experiencia la fecha de expedición de la certificación aportada y no
el tiempo que falte por ejecutar del contrato.
Todos los certificados relacionados para acreditar la experiencia general y específica deberán
contener como mínimo la siguiente información:

 Número del contrato, cuando aplique

 Nombre o razón social de la empresa o persona contratante
 Objeto del contrato o cargo y/o actividades desempeñadas
 Plazo de ejecución del contrato o tiempo de vinculación
 Fecha de iniciación del contrato o de ingreso (dd / mm / aa)
 Fecha de recibo a satisfacción y/o terminación del contrato o de retiro (dd / mm / aa)
 Nombre y firma de la persona habilitada para expedir la certificación.

Cuando se presenten certificaciones con tiempos superpuestos, se descartará el tiempo traslapado

en una de ellas.

En caso de allegar certificaciones donde se indique la experiencia de los profesionales expresada

en horas, se procederá a realizar la equivalencia en días.
Teniendo en cuenta que en Colombia se ha reglamentado la Tarjeta Profesional para algunas
profesiones como un requisito necesario e indispensable para ejercer la profesión, acorde con lo
establecido en el artículo 26 de la Constitución Nacional, que señala: “ARTICULO 26. Toda persona
es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad”.

Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las

ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas
que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en
colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá
asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles”.

Lo anterior indica que, para las profesiones requeridas en el presente proceso de selección, la
tarjeta, matrícula o inscripción profesional y su respectiva vigencia se exigirá de acuerdo a las
siguientes normas, las que las modifiquen, adicionen o deroguen, a saber:

 Ingenierías, profesiones afines (arquitecto constructor) y profesionales auxiliares: De

conformidad con la Ley 842 de 2003 y sus decretos reglamentarios, la idoneidad profesional se
acreditará con la respectiva Tarjeta Profesional, emitida por el Consejo Profesional Nacional
de Ingeniería (COPNIA).

 Arquitectura: De conformidad con la Ley 435 de 1998 y sus decretos reglamentarios., la entidad
que expide la tarjeta profesional es el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
Profesiones Auxiliares.

NOTA: Será obligación del proponente para cada uno de los profesionales propuestos para el
equipo de trabajo, verificar y acreditar, si es del caso, que éstos cumplen con los requisitos de la
tarjeta profesional y el certificado de vigencia de la misma.

El proponente deberá mantener el personal ofrecido durante el tiempo de ejecución del contrato; no
obstante, si por alguna circunstancia se requiere efectuar algún cambio en el personal propuesto
se deberá realizar considerando que el profesional que reemplazará al ya presentado debe tener
perfil y experiencia igual o superior. Tal modificación podrá realizarse previa aprobación por parte
de la interventoría. La no observancia de este requisito se considerará como incumplimiento del
contrato.

Otras Consideraciones Respecto del Personal Propuesto

Los profesionales que conforman el equipo de trabajo propuesto, entre sus funciones deberán incluir
la presentación de informes mensuales de las labores realizadas o a realizar, cronogramas,
bitácoras, si el proponente así lo considera.
Deberá presentarse una relación del personal ofrecido para la ejecución del proyecto, especificando
el tiempo de dedicación al mismo, determinando la modalidad del contrato que los vincule y los
emolumentos del caso.
Para el cálculo de la experiencia del personal en años se tendrá en cuenta el tiempo efectivo
calendario y no se contabilizarán traslapos o cruces por proyectos simultáneos, la experiencia
traslapada no se tendrá en cuenta respecto del residente de obra.

Las certificaciones que acrediten la experiencia del personal propuesto, se considerarán expedidas
bajo gravedad de juramento.
Si el proponente es el mismo que certifica al profesional, además de la certificación del personal
propuesto (expedida por el mismo proponente) se deberá anexar, la copia del respectivo contrato
de obra suscrito entre el proponente y el contratante de orden público y/o privado, al igual que la
certificación de la obra expedida por el contratante.

3.2. Factor Plan de Aseguramiento de Calidad (9/100 Puntos)

3.2.1. Generalidades
Dada la importancia de definir y determinar un esquema general para el desarrollo de los trabajos,
en un marco mínimo de consideraciones de que garanticen el desarrollo de las actividades de
construcción bajo principios de calidad y responsabilidad tanto con el entorno donde se
desarrollan los trabajos, así como con el personal que los ejecuta, resulta necesario contar con
elementos básicos de control que le permitan a la entidad hacer seguimiento a los métodos y
procesos constructivos propuestos por el constructor (proponente en este caso) para la
ejecución equilibrada desde los puntos de vista económico, técnico y social del proyecto.
En consecuencia, el proponente debe presentar un ESQUEMA GENERAL DEL PLAN DE CONTROL
DE LA CALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, bajo los numerales y contenidos mínimos que a
continuación se precisan y señala.
Bajo ninguna circunstancia se aceptarán referencias a documentación externa a la presentada por
el proponente en esta oferta, tal y como Planes de Calidad implementados en la empresa,
manuales de calidad, registros o formatos prediseñados que no se adjunten a su oferta y que por
lo tanto hagan referencias generales a un indeterminado grupo de proyectos.
Se exige un Plan de Control de la Calidad en la Ejecución de la Obra, bajo las condiciones
particulares del Proceso de Selección y teniendo en cuenta las consideraciones establecidas en
el presente Pliego de Condiciones. Caso contrario, se considerará como no presentado el
correspondiente componente dentro del Control de calidad en la ejecución; no siendo posible
la asignación del respectivo puntaje.

El Plan de Control de la Calidad en la ejecución de la obra, se evaluará y calificará bajo los

componentes que se describen a continuación, que involucran los elementos mínimos, sin que
estos sean los únicos que puedan considerarse, pero sobre los cuales se hará hincapié al momento
de determinar los puntajes obtenidos por el proponente.
3.2.2. Asignación de Puntaje
Si el proponente presenta el Plan de Control de la Calidad en la Ejecución de la Obra, con la
totalidad de los componentes descritos, teniendo en cuenta las consideraciones establecidas
en el Pliego de condiciones, con sus respectivas descripciones, se le asignarán la totalidad
de los puntos determinados (19 Puntos). En caso contrario, se evaluará cada numeral, como se
señala a continuación:

ÍTEM APORTA NO APORTA

DESCRIPCIÓN DE COMPONENTES A CALIFICAR CONFORME CONFORME
PLIEGOS PLIEGOS
Esquema General de Procedimientos de
1 Aseguramiento de la Obra 3 Puntos 0 Puntos

2 Plan de Inspección y Ensayo 3 Puntos 0 Puntos

3 Plan de Señalización y Manejo de Tránsito 2 Puntos 0 Puntos

4 Plan de Control de Riesgos 1 Puntos 0 Puntos

3.2.3. Contenido de Cada Uno de los Componentes

Cada uno de los Componentes objeto de calificación en el Plan de Aseguramiento de Calidad,
deberá contener lo siguiente:

A) Del Esquema General de Procedimientos de Aseguramiento de La Calidad

El Plan de Calidad de la Oferta debe contener como mínimo, los siguientes elementos:
a) Introducción al Esquema General de Procedimientos de Aseguramiento de la Calidad.
b) Objetivos del Esquema General de Procedimientos de Aseguramiento de la Calidad.
c) Alcance del Esquema General de Procedimientos de Aseguramiento de la Calidad.
d) Responsabilidades y responsables de la Ejecución del Esquema General de
Procedimientos de Aseguramiento de la Calidad.
La no presentación, de por lo menos estos elementos en el Esquema General de Procedimientos
de Aseguramiento de la calidad, dará como resultado una calificación de cero (0) puntos para
este numeral en el criterio: Esquema General de Procedimientos de Aseguramiento de la Calidad.

B) Del Plan de Inspección y Ensayo

El Plan de Inspección y Ensayo de la Obra debe contener como mínimo los siguientes componentes:
a) Relación / listado de ensayos mínimos a realizar a materiales y equipos suministrados.
b) Relación / listado de normas a aplicar para los procedimientos de inspección y ensayo.
La no presentación, de por lo menos estos elementos en este componente, dará como
resultado una calificación de cero (0) puntos para este numeral en el criterio Plan De
Inspección y Ensayo.

C) Plan de Señalización y Manejo de Tránsito

Este Plan debe contener como mínimo los siguientes componentes:

a) Relación / listado de señales mínimas a utilizar en obra.

b) Relación / listado de normas a aplicar para los procedimientos de señalización de vías.
c) Descripción del manejo del tránsito tanto para ingreso como para salir del casco urbano del
municipio, manejo de contraflujos entre otros.

La no presentación, de por lo menos estos elementos en componente como criterio de calificación,

dará como resultado una calificación de cero (0) puntos para este numeral en el criterio Plan de
Señalización y Manejo de Tránsito.

D) Plan De Control de Riesgos

El Plan de Control de Riesgos de la obra debe contener como mínimo, los siguientes elementos:
a) Esquema general de seguimiento a los procedimientos de seguridad industrial
de la Obra. Este componente deberá contener como mínimo, las siguientes consideraciones:
(i) Relación / listado de elementos de Protección Esenciales (con sucinta descripción del
alcance de uso).
(ii) Exposición a ruido y / o vibración.
(iii) Exposición a Riesgos Ergonómicos.

b) Esquema General de Seguimiento a los Riesgos Ambientales

Dada la importancia de definir y determinar un esquema general para el desarrollo de los
trabajos, en un marco mínimo de consideraciones de que garanticen el desarrollo de las
actividades de construcción bajo principios de calidad y responsabilidad tanto con el entorno
donde se desarrollan los trabajos, así como con el personal que los ejecuta, resulta necesario
contar con elementos básicos de control que le permitan a la entidad hacer seguimiento a los
métodos y procesos constructivos propuestos por el constructor (proponente en este caso)
para la ejecución equilibrada desde los puntos de vista económico, técnico y social del proyecto.

En consecuencia, el proponente debe presentar un esquema general de control de riesgos

en el componente ambiental en la ejecución de la obra, bajo los numerales y contenidos mínimos
a continuación señalados.

ÍTEM
 Actividad o identificador de la actividad sobre el cual se analiza el aspecto y el
impacto ambiental y que constituye la obligación contractual a ejecutar de acuerdo a
lo señalado en el presupuesto de obras y especificaciones técnicas

Condición a analizar en el aspecto ambiental y que corresponde a cualquiera

CONDICIÓN de los tres estados posibles: NORMAL (Condición de normalidad), ANORMAL
(Condición de ejecución anormal) y EMERGENCIA.
ASPECTO Identificación de las actividades o partes de las mismas que interaccionen
AMBIENTAL con El medio ambiente .

IMPACTO Identificación de todos los impactos (cambios) que puedan generar los
aspectos en el Medioambiente
AMBIENTAL

Definir mediante la siguiente escala, la probabilidad de ocurrencia de cada

aspecto analizado, así:
1º) Baja: Se tienen planeados y se cuenta con todos los medios para
implementar todos los controles necesarios. Es remotamente posible que el
impacto se presente.
POSIBILIDAD 2º) Media: Se tiene planeados y se cuenta con algunos medios para
DE OCURRENCIA implementar algunos de los controles necesarios. Es posible que se presente el
impacto. (+- 50% de Probabilidad)
3º) Alta: No se tiene planeados ni se cuenta con los medios para
implementar algunos de los controles necesarios. Es muy probable que se
presente el impacto ambiental

La no presentación, de por lo menos estos elementos en el Plan de Control de riesgos de la

obra, dará como resultado la calificación a cero puntos de este factor de la propuesta.

4. ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA (10/100 Puntos)

De conformidad con lo establecido en el Parágrafo 2º del artículo 20 de la Ley 80, en consonancia
con el artículo 51 del Decreto 19 de 2012 y el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, se
otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero en procesos
de selección nacionales, siempre que cumplan con alguna de éstas condiciones.
a) Los oferentes que ofertan servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga
Acuerdos Comerciales;
b) A los servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero
respecto de los cuales el Gobierno nacional haya certificado que los oferentes de servicios
nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en
materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y
c) A los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo
en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite
la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no
es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para
constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional en un Estado,
el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de
compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus
competencias legales.
En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato nacional
en virtud del principio de reciprocidad. En el último caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores
solicitará la publicación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública Colombia Compra
Eficiente de las certificaciones referidas y de mantener dicha información actualizada
coordinadamente con la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente.

Asignación de Puntajes para Proponentes Nacionales y Extranjeros (9/100 Puntos)

Considerando que el objeto del presente Concurso de Méritos es una prestación de servicios, sólo
se asignará puntaje por el ofrecimiento de SERVICIOS NACIONALES; asignación de puntaje que
será de acuerdo con el objeto de este proceso de selección, los cuales se acreditarán de la forma
que en lo sucesivo se enuncia.
La acreditación de SERVICIOS DE ORIGEN NACIONAL se hará mediante certificación suscrita por
el proponente persona natural, el Representante Legal del proponente individual, o por el
Representante de cualquiera de las formas asociativas, en la cual se indique expresamente que su
propuesta oferta Servicios de Origen Nacional.
Los puntajes se asignarán de la siguiente forma:

a) Cuando la propuesta válida oferte Servicios Nacionales en un 100%, de acuerdo con el objeto
de este proceso de selección, se le asignarán cien (100) puntos. O si oferta Servicios
Extranjeros con Tratamiento de Nacionales.
b) Cuando la propuesta válida oferte Servicios extranjeros, se asignarán cincuenta (50) puntos si
incorpora componente colombiano de Servicios profesionales, técnicos y operativos en un 50%
del total requerido, lo cual manifestará expresamente en la correspondiente acreditación de este
requisito.
c) Por porcentajes inferiores a los señalados en los numerales anteriores se asignará cero (0)
puntos por este criterio.
d) Por la no presentación de la certificación requerida para acreditar este requisito, debidamente
suscrita, se le asignarán 0 puntos.
NOTA: En el presente proceso no se otorgará puntaje por el ofrecimiento de bienes nacionales,
toda vez que el objeto contractual se refiere a una prestación de servicios.

5. PUNTAJE ADICIONAL POR PERSONAL EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (1/100

Puntos)

De conformidad con lo establecido en el artículo 1° del Decreto N° 392 de 2018, a través del cual
se adicionara la Subsección 2 de la sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
decreto N° 1082 de 2015, que señala el deber para las Entidades Estatales de que en los procesos
de licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor de
las personas con discapacidad, de otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos
en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con
discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:
a) La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según
corresponda. Certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

b) Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará el1 %, a quienes acrediten el número mínimo de
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

# TOTAL DE TRABAJADORES DE LA PLANTA DE PERSONAL # MÍNIMO DE TRABAJADORES CON

DEL PROPONENTE DISCAPACIDAD EXIGIDO

Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

Parágrafo Primero. Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada

por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de
personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%)
de la experiencia requerida para la respectiva contratación.

Parágrafo Segundo. De conformidad con lo reglado en el Decreto 392 de 2018, el MUNICIPIO DE

GIRALDO, a través del supervisor o interventor del contrato según corresponda, verificará durante
la ejecución del contrato que los proponentes que resultaron adjudicatarios mantienen en su planta
de personal el número de trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje
adicional de la oferta. El contratista deberá aportar a la entidad estatal contratante la documentación
que así lo demuestre.

Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto expide el Ministerio de Trabajo y la
entidad estatal contratante verificará la vigencia de dicha certificación, de conformidad con la
normativa aplicable.

La reducción del número de trabajadores con discapacidad acreditado para obtener el puntaje
adicional constituye incumplimiento del contrato por parte del contratista, y dará lugar a las
consecuencias del incumplimiento previstas en el contrato y en las normas aplicables. El
procedimiento para la declaratoria de incumplimiento de que trata el presente artículo deberá
adelantarse con observancia a los postulados del debido proceso, en aplicación de los principios que
rigen la actividad contractual teniendo presente los casos de fuerza mayor o caso fortuito.

6. PERDIDA DE PUNTOS POR REGISTRO DE SANCIONES

En el evento en que al verificarse de la propuesta el RUP, figure para el proponente o alguno de los
miembros del proponente plural registro de multas o sanciones por incumplimiento de contratos
durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso, porcentualmente
se le habrá de restar puntuación a la evaluación final obtenida, de conformidad con la siguiente
relación:

# DE REGISTROS DE MULTAS Y/O SANCIONES % PÉRDIDA CALIFICACIÓN

No registra Multas ni Sanciones 0%

Registra una (1) Multa o Sanción 5%
Registra Dos (2) Multas o Sanciones 7%
Registra Tres (3) Multas o Sanciones 8%
Registra Cuatro (4) Multas o Sanciones 9%
Registra Cinco (5) o Más Multas o Sanciones 10%

7. ORDEN DE CALIFICACIÓN

De acuerdo con los puntajes obtenidos en el criterio de evaluación y aplicado el factor de pérdida
de calificación previsto precedentemente, se establecerá un orden de calificación, otorgando el
primer lugar a aquel proponente que haya acumulado la mayor cantidad de puntos, y
sucesivamente a los demás, en forma descendente.
8. CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal aplicará los criterios
definidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 así:
8.1. La oferta que tenga el mayor puntaje en el factor económico.
8.2. Si persiste el empate, escogerá al Proponente que tenga el mayor puntaje en el factor de
calidad, entendido éste como la sumatoria del porcentaje otorgado por cada uno de los
componentes que integran este factor.
8.3. Si persiste el empate, escogerá al Proponente que tenga el mayor puntaje en el factor de
apoyo a la industria nacional.
8.4. Si persiste el empate, escogerá al Proponente que tenga mayor puntaje en el factor de
vinculación de personas con discapacidad.
8.5. Si persiste el empate, la Entidad utilizará las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el Proponente favorecido; a saber:
a) Preferir la oferta de Servicios Nacionales frente a la oferta de servicios extranjeros. El
Proponente acreditará el origen de los servicios con los documentos señalados en la
sección 4.3.1 del Pliego de Condiciones. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos
los miembros deberán acreditar el origen nacional de la oferta en las condiciones
señaladas en la Ley.
b) La oferta presentada por una Mipyme nacional. Un proponente plural conformado en un
cien por ciento (100%) por Mipymes nacionales se considera en sí una Mipyme Nacional.
c) La oferta presentada por un Consorcio o Unión Temporal siempre que: ( i) esté
conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%); (ii) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta, y ( iii) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o Representantes Legales sean empleados, socios o accionistas de
los miembros del Consorcio o Unión Temporal. La condición de Mipyme de las empresas
obligadas a inscribirse en el RUP se verificará en el certificado de inscripción expedido
por la Cámara de Comercio.
Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación de un
proponente extranjero, cuyo país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o
trato de Reciprocidad, no se dará aplicación a los criterios de desempate de los numeral
6 y 7 respecto de ningún proponente.
Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación únicamente
de Proponentes colombianos y/o Proponentes extranjeros cuyo país de origen no tenga
Acuerdo Comercial con Colombia ni trato de reciprocidad se dará aplicación a los criterios
de desempate previstos en el presente acápite, incluidos los señalados en los numerales
6 y 7.
d) Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
 condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997 debidamente
certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona , que hayan sido contratados
con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso de
selección y que certifique adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso
igual al de la contratación para lo cual deberá diligenciar el Formato 8 – Vinculación de
personas con discapacidad. Si la oferta es presentada por un Consorcio o Unión
Temporal, el integrante del Proponente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio o
Unión Temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta
e) La primer oferta que hubiere sido presentada en el tiempo, para lo cual se tomará como
punto de referencia el radicado de recibido que le sea asignado en la Oficina de Archivo
y Correspondencia del Municipio y, además, acredite haber asistido a la visita al lugar de
la ejecución de las obras o a la Audiencia de Asignación de Riesgos.
f) Método aleatorio. Si subsiste aún el empate, se procederá a elegir el ganador mediante
el sorteo por balotas así:
Inicialmente, la Entidad procederá a incorporar en una balotera un número de balotas,
identificadas con un número igual al número de Proponentes que se encuentren en
condición de empatados. Sacará una balota por cada Proponente, asignándole un
número de mayor a menor, con el cual participará en la segunda serie.

En la segunda serie, la Entidad incorporará en la balotera igual número de balotas al

número de Proponentes empatados. El Proponente que haya obtenido el número mayor
en la primera serie, será el primero en sacar la balota con el número que lo identificará
en esta segunda serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor) procederán los demás
proponentes.

El Proponente que, en esta segunda serie, saque la balota con el número mayor, será
quien ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor
a menor) hasta obtener el segundo puesto en el orden de elegibilidad. Una vez se cuente
con los proponentes ubicados en el primer y segundo orden de elegibilidad se dará por
terminado el sorteo.

PARÁGRAFO: Teniendo en cuenta que algunos de los factores de desempate no otorgan puntaje y
no permiten comparar las ofertas, sino que simplemente permiten determinar un orden en función
de dichos criterios, es posible subsanar los documentos y/o requisitos relacionados con estos.

El orden de elegibilidad resultante será publicado en el sitio www.colombiacompra.gov.co.

9. PLAZO PARA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y PERÍODO DE OBSERVACIONES

La evaluación de las propuestas se realizará dentro del periodo indicado en el cronograma del
proceso. Transcurrido este término, el informe de evaluación de las propuestas permanecerá por
un periodo mínimo de CINCO (5) DÍAS HÁBILES, en la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y
OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE GIRALDO, Centro Administrativo Municipal (CAM), , y en
el sitio www.colombiacompra.gov.co, con el fin de que los interesados presenten las
observaciones que estimen pertinentes, las cuales deberán ser radicadas en la Oficina de
Contratación, ubicada en el segundo Piso del CAM o directamente a través del correo electrónico
contratacion@giraldo-antioquia.gov.co. En ejercicio de esta facultad, el proponente no
podrá completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.

Las observaciones que llegaren a ser presentadas por fuera de este término, se consideran
extemporáneas, motivo por el cual la ENTIDAD ESTATAL no está en la obligación de responderlas
en atención a que los términos en el proceso de selección son perentorios y preclusivo.

El MUNICIPIO DE GIRALDO publicará las observaciones que hayan presentado los oferentes
respecto al informe de evaluación, de modo que cada uno de ellos pueda ejercer el derecho de
defensa y contradicción si acaso su oferta hubiere sido objetada por otro u otros proponentes, sobre
lo cual podrá pronunciarse en el mismo período de puesta en conocimiento del informe.

Las respuestas a las observaciones formuladas, así como los descargos o aclaraciones presentadas
por los proponentes objetados, serán publicados en el sitio www.colombiacompra.gov.co.

10. APERTURA DE LA PROPUESTA ECONÓMICA (SOBRE Nº 2)

Una vez concluida la evaluación de las propuestas técnicas, resueltas las observaciones y/o vencido
el término de traslado de la evaluación, la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS
del MUNICIPIO DE GIRALDO, con la asistencia de la Asesoría Jurídica, realizará Audiencia Pública
en la cual dará a conocer el orden de elegibilidad de las mismas, y abrirá el Sobre Nº 2
(Propuesta Económica) del Proponente ubicado en el primer lugar.

La audiencia pública se realizará en la fecha prevista en el cronograma del proceso, a la cual deberán
comparecer los proponentes de manera personal o a través de quien designe mediante poder
debidamente constituido y con facultad de negociar la propuesta.
En dicha diligencia se llevará a cabo la Verificación y Corrección de la Propuesta Económica. Lo
que se efectuará con base en la información diligenciada por el oferente en el Formulario “VALOR
DE LA PROPUESTA”, en cuyo diligenciamiento se debió tener en cuenta todo lo requerido en los
correspondientes Formatos Oficiales publicados (formato PDF formulario en “Excel” publicado en el
sitio www.colombiacompra.gov.co).

En la revisión de la propuesta económica se llevará a cabo el siguiente procedimiento:

a) En primer lugar la entidad verificará y corregirá el Formulario “VALOR DE LA PROPUESTA”,
para lo cual se tomará los requerimientos de cada ítem del Formulario revisándose lo siguiente:
b) El ÍTEM CANTIDAD será el mínimo requeridos por la Entidad en el Formato oficial publicado en
PDF., por lo tanto en caso de incurrir en errores (presentaciones inferiores a las requeridas) al
diligenciar y/o presentar estos requerimientos, serán de su exclusiva responsabilidad, debiendo
asumir para todos los efectos de evaluación y adjudicación que los mismos serán los del citado
formulario y así serán corregidos por la Entidad.
c) La DESCRIPCIÓN DE CADA ÍTEM Y SU UNIDAD, serán los mismos requeridos por la Entidad
en el Formato oficial publicado en PDF., por lo tanto en caso de incurrir en errores al diligenciar
y/o presentar estos requerimientos, serán de su exclusiva responsabilidad, debiendo asumir para
todos los efectos de evaluación y adjudicación que los mismos serán los del citado formulario y
así serán corregidos por la Entidad.
d) No podrá dejar de consignar o de ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecer como valor de
ese precio unitario cero (0) de cualquiera de los ítems, so pena del rechazo de su propuesta.
e) Terminadas las verificaciones anteriores y si hay lugar a ello, se procederá con la corrección
aritmética del Formulario VALOR DE LA PROPUESTA”, efectuando las multiplicaciones indicadas
en cada ítem, Cantidad x “Valor unitario”, hasta obtener el “Valor Parcial” de cada ítem en el
Formulario respectivo.
f) Finalmente se suman los valores totales de cada ítem para obtener el SUBTOTAL
(1+2+3+4+5+6), que equivale al VALOR BÁSICO, el cual se afecta por el IVA obteniéndose así
el VALOR TOTAL de la propuesta.

g) Si con las correcciones y/o verificaciones anteriores el oferente cumple con todos los
requerimientos, conservará el primer orden de elegibilidad
h) De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, la
entidad revisará con el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad la coherencia y
consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance de la oferta; ii)
la consultoría ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal
del respectivo proceso de contratación. Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo
sobre el alcance y el valor del contrato, dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato.
i) Si la entidad estatal y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un
acuerdo dejarán constancia de ello y la entidad estatal revisará con el oferente calificado en el
segundo lugar de elegibilidad los aspectos a los que se refiere el párrafo anterior.
j) Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarán constancia del mismo y firmarán
el contrato.
k) Si la entidad estatal y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a un
acuerdo, la entidad estatal debe declarar desierto el proceso de selección.
l) Para las revisiones de la propuesta económica, se requiere que los proponentes o sus
apoderados asistan a la audiencia de apertura del sobre económico en el lugar y fecha
señalados, de lo contrario la propuesta será rechazada.
11. ADJUDICACIÓN
Estructurada la correspondiente Acta suscrita por el Comité Evaluador, la Asesoría Jurídica
procederá a estructurar el respectivo acto administrativo de adjudicación del contrato
derivado de este proceso, mediante Resolución motivada, expedida por el Alcalde
Municipal, que será notificada en estrados al proponente favorecido, y la cual se publicará
en el sitio www.colombiacompra.gov.co.
12. DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS
Una vez finalizado el proceso de selección los proponentes no favorecidos con la adjudicación del
contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad y la copia en la oficina
de Asuntos legales, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se produzca la
adjudicación; de lo contrario, la entidad procederá al archivo de la propuesta original y la destrucción
de sus copias.

CAPÍTULO VI
RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS
La Entidad Estatal evaluó el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento
de sus metas y objetivos, de acuerdo con los Manuales y Guías que para el efecto expidió Colombia
Compra Eficiente. El resultado de este ejercicio es la Matriz 3 - Riesgos que se presente como
documento adjunto al presente Pliego de Condiciones. Entendiéndose por tal, aquellas
circunstancias que se pueden presentar durante la ejecución del Contrato. Esta matriz describe cada
uno de los riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna, cual es el tratamiento en
caso de ocurrencia y quien es el responsable del tratamiento entre otros aspectos.

13. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del Proceso de Contratación se llevará a cabo
la audiencia pública de asignación de Riesgos. En la misma, a solicitud de cualquiera de las personas
interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y alcance del Pliego de Condiciones y
presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación de Riesgos.

La Matriz 3 – Riesgos en la cual se tipifican los Riegos previsibles, preparada por la Entidad hace
parte integrante del presente Pliego de Condiciones y los interesados podrán presentar sus
observaciones durante el plazo de la licitación o en la audiencia prevista para él efecto.
Los Proponentes deberán realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo
los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la
propuesta con base en su propia información, de manera tal que el Proponente deberá tener en
cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todas las
obligaciones y asunción de Riesgos que emanan del Contrato.
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la
información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad
por la ejecución completa de las obras de conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso
de costos ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

14. DETERMINACIÓN E IMPUTACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

Para los efectos previstos en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, se entienden como riesgos
involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el
desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del
contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente
pactadas en los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que trata el artículo
27 de la Ley 80 de 1993.

El riesgo será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable

en condiciones normales; por lo tanto, es de precisarse que conforme con lo reglado en el
artículo 4º de la Ley 1150 de 2007; razón por la cual conforme con lo previsto en el Decreto Ley 4170
de 2011 en procura de optimizar los recursos públicos en el sistema de compras y contratación
pública para lo cual es indispensable el manejo del riesgo en el sistema y no solamente el riesgo del
equilibrio económico del contrato, por lo cual la Subdirección de Negocios de Colombia Compra
Eficiente ha “diseñado y propuesto políticas y herramientas para la adecuada
identificación de riesgos de la contratación pública y su cobertura” que serán aplicables
al presente proceso contractual, sin limitar esta función al riesgo derivado del equilibrio económico
de los contratos, riesgo que se limita a la ejecución del mismo.

Por lo tanto, la Administración Municipal en procura del manejo del riesgo prevé cubrir desde la
planeación hasta la terminación del plazo, la liquidación del contrato, el vencimiento de las garantías
de calidad o la disposición final del bien; y no solamente la tipificación, estimación y asignación del
riesgo que pueda alterar el equilibrio económico del contrato.

En consecuencia, dadas éstas circunstancias como “asunción de riesgos previsibles de manera

anticipada dentro del contrato”, es de tenerse en cuenta por parte de los oferentes y de manera
anticipada el que se está ante la posibilidad que tienen las partes, por el principio de autonomía de
la voluntad, de incluir cláusulas extensivas de responsabilidad, donde las partes asumen por su
voluntad obligaciones específicas indicando la extensión de la responsabilidad. Por lo que, los
interesados en presentar ofertas deberán pronunciarse sobre el conocimiento que tiene sobre los
eventuales riesgos y que aun así aceptan asumirlos; por lo cual, en aplicación de la previsibilidad del
riesgo deberán pronunciarse en las observaciones al presente Pliego de Condiciones.
En conclusión, atendiendo la evaluación de la clase de proceso contractual que busca satisfacer una
necesidad de la entidad y con base en el manual para la identificación y cobertura del riesgo en los
procesos de contratación Versión M-ICR-01 manual expedido por Colombia Compra Eficiente en
concordancia con el documento CONPES 3714 de 2011, en la estimación de riesgos previsibles en
principio y para los efectos del Presente documento se consideran como circunstancias constitutivas
de riesgos las siguientes:
1. Declaratoria de desierto proceso de Selección
2. Demoras en la etapa de adjudicación y perfeccionamiento del contrato
3. Coordinación Interinstitucional.
4. Oposición de propietarios durante los procesos de estudio
5. Hurto de materiales y equipos del Contratista.
6. Expedición y/o modificación de normas.
7. Riesgo financiero.
8. Condiciones climáticas adversas (previsibles).
9. Orden público
10. Accidentes de trabajo del personal de Interventoría
11. Falta de idoneidad del personal
12. Demora en la iniciación del contrato por falta de Interventoría.
13. Incumplimiento a la comunidad
14. Incumplimiento en los entregables
15. Incumplimiento en pagos

Una vez revisada y ajustada la matriz de riesgos durante la audiencia convocada para tal efecto por
la entidad, no procederán reclamaciones del Contratista, basadas en la ocurrencia de alguno de los
riesgos asumidos por él, y, en consecuencia, el MUNICIPIO DE GIRALDO no hará ningún
reconocimiento, ni ofrecerá garantía alguna, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por
la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren
expresamente pactados en el Contrato.

CAPÍTULO VII
APLICACIÓN DE ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES AL
PROCESO

Dado que el objeto contractual del proceso adelantarse es la “prestación de servicios de

construcción”, de acuerdo al Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de
contratación (M-MACPC-11) expedido por Colombia Compra Eficiente que establece que en el nivel
territorial municipal, las alcaldías están obligadas por los Acuerdos Comerciales que a continuación
se relacionan, siempre y cuando el valor del contrato supere las respectivas cuantías según la
modalidad de la necesidad contractual, así:

ACUERDO COMERCIAL MONTO ADQUISICIÓN MONTO SERVICIOS

BIENES O SERVICIOS CONSTRUCCIÓN

Alianza Pacífico $655.366.000 $16.384.153.000

(Únicamente con Chile y Perú)

Chile $643.264.000 $16.081.602.000

Costa Rica $1.162.733.000 $16.389.628.000

Con estados AELC $852.074.000 $21.301.857.000

Con la Unión Europea $859.752.000 $21.493.810.000

Por lo tanto, el MUNICIPIO DE GIRALDO NO dará aplicación a los anteriores Acuerdos

Comerciales suscritos por Colombia; en tanto si dará aplicación al Acuerdo Comercial con el
Triángulo Norte (únicamente El salvador y Guatemala) en razón de que el valor del contrato es de
la Menor Cuantía (Selección Abreviada), así mismo, a la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de
la CAN que es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de Contratación.

CAPÍTULO VIII
GARANTÍA PARA CUBRIR LOS RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES CONTRACTUALES

El contratista constituirá, a favor del MUNICIPIO DE GIRALDO, como mecanismo de cobertura del
riesgo derivado del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales, cualquiera de las
garantías autorizadas por el Decreto 2810 de 2015 Artículo 2.2.1.2.3.1.2., a saber:
 Contrato de seguro contenido en una póliza.
 Patrimonio autónomo.
 Garantía Bancaria.

15. RIESGOS AMPARABLES CON LA GARANTÍA EXIGIDA PARA EL PRESENTE PROCESO

El contratista favorecido en el presente proceso contractual deberá constituir Garantía Única
consistente en una cualquiera de las modalidades antes señaladas que expida compañía de fianzas,
aseguradora o entidad bancaria, autorizada para actuar en Colombia, debiéndose cumplir con las
siguientes características de asegurado o beneficiario, Riesgos Amparos, vigencia del amparo,
valores asegurados y tomador conforme en lo sucesivo se enuncia.

3.1. Asegurado Beneficiario: El amparo o beneficiario será en favor del MUNICIPIO DE

GIRALDO, con NIT Nº 890.983.786-7.
3.2. Tomador: será el oferente y/o contratista persona natural, para las jurídicas y formas
asociativas de participación será así:
a) Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o razón social y
tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido
por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido
documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
b) Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes
del Proponente Plural, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su
identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán los
otorgantes de la misma.

Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el Proponente deberá

ampliar la vigencia de la Garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se haya perfeccionado
y cumplido los requisitos de ejecución del respectivo contrato.

La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de
seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el
Proponente no podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de
que la Entidad pueda hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta

3.3. Amparos, Vigencia y Valor Asegurado: Conforme con las siguientes características o
cualidades:
a) SERIEDAD DE LA OFERTA. Debe cubrir los perjuicios derivados del incumplimiento del
ofrecimiento en los eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de
2015. Con una vigencia desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la
Garantía de cumplimiento del Contrato. Valor Asegurado, Diez por ciento (10%) del
Presupuesto Oficial del Proceso de Selección, en el evento en que la oferta o el
Presupuesto Estimado sea superior a 1.000.000 de SMMLV se aplicarán las reglas
establecidas en el Decreto 1082 de 2015.
b) BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO. De conformidad con las
atribuciones dadas mediante la Ley 80 de 1993, esta ENTIDAD ESTATAL tienen la
posibilidad de pactar en el contrato a suscribirse pagos anticipados o anticipos, cuyo monto
será del 50% del valor del contrato. Por lo que, el CONTRATISTA deberá cubrir este
eventual riesgo por el monto total de la suma anticipada (100% del anticipo), y con una
vigencia igual a su plazo y cuatro (4) meses más.
 c) CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Este amparo cubre los eventuales perjuicios
derivados de: (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento
es imputable al contratista; (b) el cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el
incumplimiento es imputable al contratista; (c) los daños imputables al contratista por
entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas parciales; y (d) el pago
del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria. Este amparo deberá constituirse
por una cuantía equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato,
y con una vigencia igual a su plazo y cuatro (4) meses más. Comprende además, el
pago de las MULTAS Y DE LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA que se hayan pactado
en el contrato.
d) PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES, E INDEMNIZACIONES
LABORALES. Cubrirá al Municipio por los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista garantizado,
derivadas de la contratación de personal utilizado para la ejecución del contrato amparado,
por el equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato, con una
vigencia igual a su plazo y tres (3) años más.
e) ESTABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LAS OBRAS. El amparo de calidad de las obras
cubre a la Entidad Estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado
que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala
calidad o insuficiencia de los productos u obras entregadas, teniendo en cuenta las
condiciones pactadas en el contrato. Por el equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%)
del valor total del contrato, desde la terminación del mismo hasta cinco (5) años más.
f) POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL. Mediante amparo
autónomo y póliza anexa, que amparan la responsabilidad civil extracontractual no debe
ser inferior a: DOSCIENTOS (200) SMMLV, con una vigencia igual al plazo de ejecución
del contrato y seis (6) MESES más.

Si el MUNICIPIO DE GIRALDO ha actualizado previamente la subcontratación, en la POLIZA DE

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL se deben cubrir igualmente los perjuicios derivados
de los daños que aquellos puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los contratos, o
en su defecto, deberán acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil
extracontractual propio para el mismo objeto.

16. RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA

El Contratista deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razón
de las reclamaciones efectuadas por la entidad contratante y/o terceros afectados.

De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se
prorrogue su término, el Contratista deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su
vigencia, según el caso.
El MUNICIPIO DE GIRALDO, en caso de que el contratista no actualice las garantías Única de
Cumplimiento y de Responsabilidad Civil Extracontractual cuando se realice adición, prórroga,
modificación o cualquier otro evento que lo ameriten, dentro de los cinco días hábiles siguientes,
ordenará al Interventor del contrato que solicite a la Aseguradora la respectiva actualización y el valor
que se cause será descontado al contratista de las Actas de Pago. En caso de que el contratista no
cumpla con la actualización mencionada en este inciso, incurrirá en causal de multa, según lo
establecido en el numeral correspondiente a Multas en la causal respectiva, del presente Pliego de
Condiciones.
Si el MUNICIPIO DE GIRALDO ha autorizado previamente la subcontratación, en la PÓLIZA DE
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL se deben cubrir igualmente los perjuicios derivados
de los daños que aquellos puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los contratos, o
en su defecto, deberán acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil
extracontractual propio para el mismo objeto.

Las garantías y amparos, en general, deberán cumplir los requisitos y regulaciones específicas para
cada una de ellas, previstos en la respectiva legislación y en el Decreto 1082 de 2015.

En el evento en que no se llegare a liquidar el contrato dentro del término previsto de seis (6) meses,
después de terminado el plazo de ejecución del mismo, se ampliará la vigencia de la garantía única
para el amparo de Anticipo y Cumplimiento por 24 meses más, de conformidad con el Artículo 11 de
la Ley 1150 de 2007. Para este efecto, el interventor deberá verificar el cumplimiento de esta
obligación y requerir oportunamente al contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliación
de la vigencia de la garantía, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliación de la vigencia
de la garantía también deberá asumirlos el contratista .

17. REDUCCIÓN DEL VALOR DE LA GARANTÍA

Si con ocasión de las reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la garantía se
reduce, la Entidad Estatal solicitará al contratista restablecer el valor inicial de la garantía.
Si el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la Entidad exigirá al
contratista ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso.

18. EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA

La Entidad hará efectivas las garantías previstas en este capítulo así:
Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad declare la caducidad del contrato y ordene el
pago al contratista y al garante, bien sea de la cláusula penal o de los perjuicios que ha cuantificado.
El acto administrativo de caducidad constituye el siniestro.

Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad imponga multas, en las que ordenará el pago
al contratista y al garante. El acto administrativo correspondiente constituye el siniestro.
Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad declare el incumplimiento, para hacer efectiva
la cláusula penal, si está pactada en el contrato, y ordenar su pago al contratista y al garante. El acto
administrativo correspondiente es la reclamación para la compañía de seguros.
19. EXCLUSIONES

La Entidad Estatal solamente admitirá las siguientes exclusiones, en el contrato de seguro que
ampara el cumplimiento de los contratos que suscriba, y cualquier otra estipulación que introduzca
expresa o tácitamente exclusiones distintas a estas, no producirá efecto alguno, de conformidad con
el artículo 2.2.1.2.3.2.3 del Decreto 1082 de 2015:

Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva
de la víctima.
Daños causados por el contratista a los bienes de la Entidad Estatal no destinados al contrato.
Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que está obligada la Entidad
Estatal.
El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasión del contrato garantizado como
consecuencia del transcurso del tiempo.

20. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

Será obligación del Contratista mantener libre al MUNICIPIO de cualquier daño o perjuicio originado
en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o
dependientes.

21. INAPLICABILIDAD DE LA CLÁUSULA DE PROPORCIONALIDAD

En la garantía única de cumplimiento no puede incluir la cláusula de proporcionalidad y tampoco otra

cláusula similar en el sentido de que el valor asegurado ampara los perjuicios derivados del
incumplimiento total del contrato garantizado pero frente a un incumplimiento parcial, la compañía
de seguros solamente paga los perjuicios causados en proporción al incumplimiento parcial de la
obligación garantizada. La inclusión de una cláusula en ese sentido no producirá efecto alguno, de
conformidad con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.2.3.2.4.del Decreto 1082 de 2015.

CAPÍTULO IX
CONDICIONES CONTRACTUALES

A) GENERALIDADES CONTRACTUALES PREEJECUCIÒN DEL OBJETO COTNRACTUAL

1. MINUTA DEL CONTRATO
En documento anexo al presente pliego de condiciones se presenta el proyecto de minuta del
contrato derivado del proceso de selección.

2. DOCUMENTOS DEL CONTRATO

 Forman parte del contrato los siguientes documentos, y a él se consideran incorporados :
a. El pliego de condiciones que sirvió de base para la elaboración de la propuesta, con sus Adendas
si las hubiere.
b. Las especificaciones técnicas, suministrados por la Secretaría de Planeación y Obras Públicas
Municipal
c. La propuesta presentada por el Contratista y aceptada por el Municipio.
d. El acta de acuerdos alcanzados en la audiencia de apertura y revisión de la propuesta
económica, en el evento de que se presente.
e. Todos los documentos que se generen durante el desarrollo del contrato.
f. Inscripción Proveedores y/o Contratistas (Ver anexo)

3. PERFECCIONAMIENTO CONTRATO

Notificada la adjudicación del contrato, el proponente favorecido dispondrá de diez (10) DÍAS
HÁBILES para cumplir con los siguientes requisitos, en forma previa a la suscripción del contrato:
Presentación del RUT a nombre del Consorcio o Unión Temporal o cualquier otra forma asociativa,
si a ello hubiere lugar.

El adjudicatario del proceso deberá aportar los soportes de elaboración de la propuesta para cada
entregable, considerando el costo del personal requerido para su realización y los costos directos e
indirectos en que incurra el consultor por la ejecución de los trabajos, así como los honorarios o
utilidad, los impuestos y estampillas establecidas por el MUNICIPIO, el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) y demás costos necesarios para el normal desarrollo del contrato. En resumen, para la
determinación del valor de la propuesta económica, el oferente deberá tener en cuenta los siguientes
ítems:

a) La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso sueldos, cargas
por concepto de seguridad social, viáticos etc.
b) Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización
de la labor.
c) Gastos de administración.
d) Utilidades del consultor.
e) Gastos contingentes.

Los OFERENTES extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia deberán:

i. Inscribirse en el Registro único de Proponentes de la Cámara de Comercio, a fin de que el

MUNICIPIO DE GIRALDO pueda cumplir con los reportes que ordena el Artículo 2.2.1.1.1.5.7.
del Decreto 1082 de 2015 la información de los Procesos de Contratación en los términos del
artículo 6° de la Ley 1150 de 2007.
ii. Establecer sucursal con domicilio en el territorio nacional conforme a lo establecido en el artículo
471, en concordancia con el numeral 2 del artículo 474 del Código de Comercio.

Allegados los anteriores documentos por parte del proponente, el MUNICIPIO DE GIRALDO
dispondrá hasta de diez (10) días hábiles para formalizar el respectivo contrato.

Si el adjudicatario no suscribe el contrato y allega los documentos necesarios dentro de este término,
incurrirá en la causal de inhabilidad para contratar con entidades estatales por el término de cinco
(5) años, de conformidad con lo previsto en el literal e), numeral 1 del Artículo 8 de la Ley 80 de 1993,
y quedará a favor del MUNICIPIO DE GIRALDO, en calidad de sanción, el valor del depósito o
garantía constituidos para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones
legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por dicha garantía.

Si el adjudicatario no entrega los respectivos documentos para el perfeccionamiento del contrato

durante plazo señalado una vez se surta la notificación de la Resolución de Adjudicación, el
MUNICIPIO DE GIRALDO -mediante acto administrativo debidamente motivado- revocará dicha
Resolución de Adjudicación y adjudicará el contrato, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
al último día hábil previsto para la entrega de la documentación para el perfeccionamiento del
contrato, al proponente calificado en segundo lugar, de conformidad con el orden de elegibilidad
establecido, siempre y cuando la oferta le sea igualmente favorable.

Una vez realizado el perfeccionamiento del contrato, el Contratista deberá constituir la Garantía
Única de cumplimiento y de Responsabilidad Civil Extracontractual y entregarlas a la Secretaría
de Planeación y Obras Públicas, junto con todos los documentos exigidos en el numeral siguiente
del presente documento (3.2. EJECUCIÓN), todo ello dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.
En caso de no hacerse en el mencionado plazo, el contratista incurrirá en causal de multa, según lo
señalado en este Pliego de Condiciones.

4. EJECUCIÓN
Dentro de los CINCO (5) días hábiles siguientes al cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento del contrato, el proponente favorecido con la adjudicación, deberá entregar en el
MUNICIPIO DE GIRALDO, un sobre cerrado que contenga los siguientes documentos:

 Plan de Inversión del Anticipo, si a él hubo lugar.

 Cronograma de Actividades, ajustado al plazo de ejecución real de los trabajos.
 Hojas de vida del personal profesional solicitado en el Capítulo 6 de este pliego de condiciones.
Estos documentos se entregarán en el periodo de perfeccionamiento del contrato. Además el
contratista deberá aportar los contratos suscritos con todo el personal que laborará en el
contrato.
 Afiliación a la Seguridad Social y Parafiscales de todo el personal que será empleado en la
ejecución del contrato.
 Seguridad Social Contratista persona Natural. Al respecto es de tenerse en cuenta que el
numeral 1º del artículo 3° de la Ley 797 de 2003 -modificatorio del artículo 15 de la Ley 100 de
 1993- establece que serán afiliados al Sistema General de Pensiones: "En forma obligatoria:
Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.
Así mismo, las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las
entidades o empresas del sector privado bajo la modalidad de contratos de prestación de
servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten”.

De esta manera, es claro que en los contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio
por una persona natural en favor de una persona natural o jurídica de derecho público o privado,
tales como contratos de obra, de arrendamiento de servicios de prestación de servicios, consultoría,
asesoría, el contratista deberá estar afiliado a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud
y Pensiones y la parte contratante deberá verificar la afiliación y el pago de aportes.

En lo relacionado con la base y porcentaje de cotización que un contratista debe efectuar a los
sistemas de salud y pensiones, es de precisarse que el artículo 4° de la Ley 797 de 2003 -
modificatorio del artículo 17 de la Ley 100 de 1993- establece que: “durante la vigencia del contrato
de prestación de servicios, el contratista deberá efectuar cotizaciones en forma obligatoria a uno de
los regímenes del Sistema General de Pensiones, con base en los ingresos que devengue”.

En conclusión, los aportes para salud y pensiones deben ser asumidos en su totalidad por el
contratista, quien tiene la obligación de afiliarse como trabajador independiente. El aporte para
Riesgos Profesionales es voluntario, tal como lo señala el Decreto 2800 de 2003.

En lo referido al Pago de Aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, es de tenerse

en cuenta lo previsto en el inciso segundo del artículo 3° del Decreto 510 de 2003 y en la Circular
00001 del de 2004 expedida por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de la Protección
Social, que establecen:
a) La manera de acreditar dicho pago por parte de las personas naturales, en el sentido de
exigirles la presentación de la auto-liquidación y pago de aportes, la cual debe corresponder
a los ingresos percibidos respecto a cada uno de los contratos celebrados en el respectivo
periodo.
b) Que la base de cotización de personas naturales al sistema de salud y pensión de los
contratistas, corresponderá exactamente al 40% del valor bruto del contrato facturado en
forma mensual, porcentaje sobre el cual se calculará el monto del aporte que en salud y
pensiones debe efectuarse, el cual corresponde al 12.5% y 16% del ingreso base,
respectivamente y que el ingreso base de cotización, en ningún caso puede ser inferior a un
(1) salario mínimo mensual legal vigente, ni superior a veinticinco (25) salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
El Supervisor interno del contrato revisará y dará el visto bueno a todos los documentos, salvo las
garantías que serán revisadas y aprobadas por la Secretaría y Asesoría Jurídica y las hojas de
vida del personal profesional que serán revisadas y aprobadas por la Secretaría de Planeación y
Obras Públicas responsable del proceso dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al periodo
concedido para la entrega de documentación requerida para el perfeccionamiento del contrato.
La revisión y aprobación de los documentos descritos, deberá obtenerse en forma previa al inicio de
la ejecución del contrato.

En el acta de inicio se dejará constancia expresa de que el Contratista Consultor entregó todos los
documentos solicitados en este numeral y que fueron revisados y aprobados los mismos y que
recibió del MUNICIPIO DE GIRALDO la aprobación de las garantías y la Hoja de Vida del personal
profesional solicitado.

5. PUBLICACIÓN DEL CONTRATO

El contrato se publicará en el Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP- Colombia

Compra Eficiente por parte del MUNICIPIO DE GIRALDO una vez se cumplan los requisitos legales
para su publicación.

6. SEGURIDAD SOCIAL DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES

Todos los empleados y trabajadores del Contratista deben estar afiliados por parte de éste al régimen
contributivo de seguridad social integral (salud, pensiones, riesgos profesionales y parafiscales), en
forma previa al inicio de los trabajos.

La afiliación del personal deberá hacerse a nombre del Contratista como empleador y con base en
los sueldos presentados en su propuesta, es decir, no se admitirán afiliaciones del personal asignado
al proyecto como trabajadores independientes, ni contratados por medio de Cooperativas ni Pre-
cooperativas de Trabajo Asociado, de conformidad con los artículos 17 y 19 del Decreto 4588 de
2006.

Las afiliaciones a la ARP deberán corresponder a las actividades reales que desempeñará todo el
personal a cargo, de acuerdo con la clasificación de las Administradoras de Riesgos Profesionales.
Por lo tanto, para el personal que deberá permanecer en el sitio del proyecto no se aceptarán
afiliaciones correspondientes a labores de oficina.

El Contratista deberá adjuntar mes a mes una copia de los comprobantes de pago de los aportes de
ley para cada una de las personas vinculadas al proyecto durante la ejecución del contrato, el
Interventor verificará el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los
aportes propios del SENA, ICBF, según apliquen y Cajas de Compensación Familiar, cuando
corresponda, como requisito previo para la aprobación de cada acta de pago parcial.

Para cumplir con la obligación antes indicada podrá valerse de las siguientes herramientas para
constatar el pago efectivo de los aportes: http://www.minproteccionsocial.gov.co
Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO)
Aportes Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -PILA-
Consulta para personas
También puede verificar el pago de los aportes en la siguiente página: http://www.fosyga.gov.co
Consultas: Afiliados Compensados

El Interventor y/o el supervisor que sin justa causa no verifique el pago de los aportes antes
señalados incurrirán en causal de mala conducta que será sancionada de conformidad con el
régimen disciplinario vigente, sin perjuicio de las demás sanciones previstas en la Ley.

Si el Interventor y/o el supervisor, durante la verificación del pago de los aportes, detecta que el
Contratista no ha realizado la totalidad de estos tiene la obligación legal de comunicar en forma
inmediata al Ministerio de la Protección Social y de iniciar el trámite sancionatorio ante la Secretaría
de Planeación y Obras Públicas, contra el Contratista incumplido si a ello hubiere lugar.

Con relación al pago de los salarios, aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social
integral, así como los propios del SENA, ICBF, y Cajas de Compensación Familiar cuando a ello
diere lugar, además de las certificaciones expedidas por el Representante Legal o Revisor Fiscal
según corresponda, se deberá presentar para su verificación la auto-liquidación y pago de aportes
de cada uno de los empleados a su cargo de acuerdo con los salarios ofertados en su propuesta.

7. PROHIBICIÓN DE CEDER EL CONTRATO

El contrato estatal a celebrarse, no podrá cederse sino con autorización previa y escrita del Alcalde
Municipal, quien tiene la potestad legal para celebrarlo, de conformidad con lo previsto en el artículo
315 Constitucional y la Leyes Nº 136 de 1994, Nº 1551 de 2012, Nº 80 de 1993, de entre otras.

8. ADICIONES Y PRÓRROGAS AL CONTRATO

Cuando se requiera una adición en valor o una prórroga en el plazo del contrato, el Consultor deberá
realizar la solicitud con una antelación no menor a 15 días hábiles, con el fin de adelantar el trámite
necesario. Esta solicitud deberá ser estudiada y avalada, igualmente, por el Supervisor Interno.
El contrato no podrá adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial, para lo
cual se suscribirá la correspondiente adición. Toda adición, prórroga o modificación al contrato exige
sustentación por parte del Consultor, y el Supervisor interno y deberán cumplirse los requisitos de
legalización que apliquen según el caso (extensión de las garantías, pago de impuestos adicionales,
entre otros).

Corresponde al Supervisor interno verificar la legalización oportuna de las adiciones, prórrogas y/o
modificaciones del contrato y dar aviso oportuno al MUNICIPIO DE GIRALDO, de la no legalización.

9. SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL CONTRATO

Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito se podrá, de común acuerdo entre las partes,
suspender temporalmente la ejecución del contrato, mediante la suscripción de un acta donde conste
tal evento, sin que, para efectos del plazo extintivo, se compute el tiempo de la suspensión.
Se considerará como fuerza mayor o caso fortuito, el suceso que no es posible predecir y que está
determinado por circunstancias no imputables al Contratista o al MUNICIPIO DE GIRALDO, que
impidan totalmente el trabajo u obliguen a disminuir notablemente su ritmo, como por ejemplo,
catástrofes, guerras, huelgas causadas por razones no imputables al Contratista o al Municipio, u
otros similares.

La situación de fuerza mayor o caso fortuito deberá ser demostrada por el consultor y en tal evento
tendrá derecho a la ampliación del plazo pero no a indemnización alguna. Sin embargo, esto no lo
exonera de su obligación de constituir y mantener vigentes las garantías estipuladas en el contrato,
y de la responsabilidad por los daños que sufra el MUNICIPIO DE GIRALDO por no haberlas
constituido o mantenido vigentes.
Las suspensiones debidas a lluvias, derrumbes en vías de acceso, demoras del Consultor en la
adquisición de equipos y elementos, daños en los mismos, cuando a ello haya lugar, o huelgas del
personal por el incumplimiento del Consultor, de sus obligaciones o convenios laborales, o de su
falta de cooperación para atender peticiones justas de sus empleados, o cualquier otra suspensión
ordenada por la Secretaría de Planeación y Obras Públicas por razones técnicas o de seguridad, no
se consideran como fuerza mayor o caso fortuito y no darán lugar a indemnización ni ampliación del
plazo estipulado.
Cuando se concluya por parte de la Entidad que tales hechos son el resultado de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobados, las causas que los motivaron y la diligencia con que el
contratista actuó ante ellos se haya hecho constar, dentro de los diez (10) días calendario, siguientes
a la fecha en que cesen dichas causas. La constancia de tal situación se dará mediante actas
suscritas por el Consultor y el Supervisor y requerirán el concepto favorable de la Asesoría Jurídica
de la Entidad.

10. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

El respectivo contrato será objeto de liquidación de acuerdo con lo establecido en el artículo 217 del
Decreto Ley 019 de 2012 y el artículo 11 de la Ley 1150 del 2007, procedimiento que deberá
efectuarse dentro del término establecido posterior a su vencimiento o a la expedición del acto
administrativo que ordene su terminación o a la fecha del acuerdo que así lo disponga.

El MUNICIPIO DE GIRALDO procederá con el contratista a la LIQUIDACIÓN BILATERAL del

contrato que se derive del presente proceso durante los cuatro (4) meses siguientes a su
terminación, o en su defecto, a la LIQUIDACIÓN UNILATERAL en los dos (2) meses siguientes a
la terminación del plazo para la liquidación bilateral.
Para la liquidación se exigirá al consultor la ampliación de las garantías, si es el caso, con el fin de
avalar las obligaciones que esta deba cumplir con posterioridad a la extinción del presente contrato.

Si el contratista no se presentare para efectos de la liquidación del contrato o las partes no llegaren
a ningún acuerdo, la entidad procederá a su liquidación por medio de acto administrativo motivado,
susceptible de recurso de reposición. Así mismo, y de conformidad con lo previsto por el artículo 11
de la ley 1150 de 2007, si el contratista deja salvedades en la liquidación por mutuo acuerdo, la
entidad podrá liquidar unilateralmente, caso en cual, ésta solo procederá en relación con los aspectos
que no hayan sido objeto de acuerdo.

11. MULTAS Y SU IMPOSICIÓN

Para la imposición de multas, sanciones, declaratorias de incumplimiento, se dará aplicación al
contenido de los artículos 17 de la Ley 1150 de 2011 y 86 de la 1474 de 2011. Por lo tanto, la
Administración Municipal podrá enviar al Contratista las comunicaciones previstas en el proceso
sancionatorio a través de cualquier medio idóneo que garantice la recepción por parte del Contratista.
Para dichos efectos será válido el envió de correo electrónico con confirmación de recibo a la
dirección electrónica indicada por el proponente en su propuesta. Podrá también emplearse el
envío mediante correo certificado dirigido a la dirección que se indica en la propuesta o a la última
que haya indicado el Contratista a la Administración Departamental; o personalmente con constancia
de recibo del Representante Legal, tratándose de persona jurídica, o de la respectiva persona
natural.

Contractualmente, se pactarán las siguientes acciones u omisiones como hechos constitutivos de

causales de imposición de multas:
Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a la legalización del contrato,
en constituir a tiempo la garantía única de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados,
el uno por ciento (1%) del valor total del contrato, por cada día de mora.

Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a ampliar en valor y/o en plazo,
la garantía única de cumplimiento y de responsabilidad civil extracontractual, en cualquiera de sus
riesgos amparados, o actualizar dichas garantías en cualquier otro evento que lo amerite, el uno por
ciento (1%) del valor del contrato.

Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a iniciar o reanudar los
trabajos, según el caso, en la fecha determinada, o por suspensión temporal de la misma sin causa
justificada o por causas imputables al Contratista, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato por
cada día de mora, sin superar el tres por ciento (3%) del valor total del mismo.

Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a los requisitos exigidos para
los diferentes profesionales, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato, sin superar el dos por
ciento (2%) del valor total del mismo, lo cual no exonera al Contratista del cumplimiento de esta
obligación a satisfacción del MUNICIPIO DE GIRALDO.

Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a disponer de los diferentes
profesionales, o por reemplazarlos sin previa autorización del Municipio, y por cada día de mora en
el cumplimiento de este requisito, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato, sin superar el dos
por ciento (2%) del valor total del mismo, lo cual no exonera al Contratista del cumplimiento de esta
obligación.
Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a suministrar oportunamente
los recursos de personal y físicos, necesarios para el adecuado desarrollo de los trabajos, y por cada
día de mora en el cumplimiento de este requisito, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato, sin
superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo.

Por cambios en las especificaciones sin previa autorización de la Secretaría de Planeación y Obras
Públicas, el dos por ciento (2%) del valor total del contrato.
Por mal uso del anticipo, el uno por ciento (1%) del valor anticipado, sin perjuicio de las sanciones
penales a las que haya lugar.

Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a la legalización del contrato,
constituir a tiempo la garantía única de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados, el
uno por ciento (1%) del valor total del contrato.
Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a prorrogar la garantía única
de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiere lugar, el uno por
ciento (1%) del valor del contrato.
Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a presentar los documentos
exigidos para la liquidación del contrato, dentro del plazo establecido para el efecto, según las
disposiciones vigentes, el cero punto tres por ciento (0.3%) del valor total del contrato. En este caso,
EL MUNICIPIO elaborará la liquidación unilateralmente.
Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato, el uno por mil (1‰)
del valor total del contrato.
Por el incumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales, con base
en los salarios presentados en la propuesta, el uno por mil (1‰) del valor del contrato por cada
trabajador, en forma sucesiva hasta que cese el incumplimiento, sin perjuicio de las demás sanciones
a que haya lugar y del informe ante el Ministerio de Protección Social.
El MUNICIPIO, aplicará sucesivamente las multas por cada día de mora o retraso en el cumplimiento
de las obligaciones mientras persista el incumplimiento.

12. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento definitivo, el MUNICIPIO DE GIRALDO hará efectiva la cláusula penal

pecuniaria pactada en el contrato, la cual tendrá un monto del veinte por ciento (20%) del valor de
éste y se considerará como pago parcial de los perjuicios causados a la Entidad, sin perjuicio de las
demás reclamaciones o sanciones a que haya lugar.

La ENTIDAD ESTATAL, podrá descontar el valor de la cláusula penal pecuniaria de cualquier suma
que le adeude el MUNICIPIO al Contratista, lo cual éste autoriza, sin perjuicio de hacer efectiva la
garantía de cumplimiento del contrato. Si esto no fuere posible se procederá al cobro coactivo de
conformidad con lo previsto en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, por parte de la dependencia
encargada en EL MUNICIPIO.

13. VIGILANCIA DEL CONTRATO

El MUNICIPIO DE GIRALDO ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución del contrato de

consultoría a través de un Supervisor adscrito a la Administración Municipal, quien tendrá como
función verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista y ejercer un control integral sobre
el mismo, para lo cual podrá, en cualquier momento, exigir la información que considere necesaria,
así como la adopción de medidas para mantener, durante la ejecución del contrato, las condiciones
técnicas y económicas existentes al momento de su celebración. Además, podrá emitir conceptos
en todos los asuntos de orden técnico, económico y jurídico que se susciten durante su ejecución.

El contratista deberá acatar las órdenes que le imparta por escrito el supervisor; no obstante, si no
estuviese de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito, antes de proceder a
ejecutarlas; en caso contrario, responderá solidariamente con él si del cumplimiento de dichas
órdenes se derivaran perjuicios para EL MUNICIPIO.

14. RESTRICCIONES DE SUBCONTRATACIÓN

Por regla general el Contratista no podrá subcontratar el desarrollo del objeto del respectivo contrato.
No obstante, en los eventos que sean necesarias la subcontratación se requiere AUTORIZACIÓN
EXPRESA Y ESCRITA por parte del Alcalde Municipal.

En aquellos casos que se llegue autorizar la subcontratación, el contratista en la póliza de

responsabilidad civil extracontractual deberá cubrir los perjuicios derivados de los daños que sus
subcontratistas puedan causarle a terceros con ocasión de la ejecución de los contratos; o en su
defecto se deberá acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil
extracontractual propio para el mismo objeto.

B) CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

Durante el desarrollo del objeto del respectivo contrato, se habrá de tener en cuenta los siguientes
aspectos que constituyen condiciones de ejecución contractual y que son a saber:

1. ATENCIÓN DEL CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

En concordancia con la legislación y los tratados internacionales suscritos por Colombia, tales como
el Convenio 182 de 1999 de la OIT y en atención a la Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el
Código de la Infancia y la Adolescencia”, para la ejecución de los trabajos objeto de este Concurso
de Méritos, se prohíbe la contratación de menores de edad sin la observancia de las
disposiciones que regulan la materia.
El Interventor del contrato vigilará el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, y en el
evento en que tenga conocimiento de que el contratista pueda estar infringiendo esta prohibición
durante la ejecución del contrato, deberá informar de inmediato a la Secretaría de Planeación y
Obras Públicas para imponer las multas a que haya lugar, previo el procedimiento establecido en el
presente capítulo, y de constatarse tales hechos, poner en conocimiento de las autoridades
competentes dicha situación, para que tomen las acciones a que haya lugar.

2. PERSONAL QUE CONFORMA EL EQUIPO DE TRABAJO

Para la ejecución de los trabajos el Consultor se obliga a disponer de los profesionales que se han
descrito en el presente Pliego de Condiciones y lo que se proponga, cuyas hojas de vida, con los
respectivos soportes que acreditan la experiencia, deberán someter a la aprobación del MUNICIPIO
DE GIRALDO durante la etapa de perfeccionamiento del contrato, tal como se estipula en el numeral
correspondiente.

La experiencia específica del personal deberá acreditarse mediante certificaciones expedidas por el
respectivo contratante, las cuales contendrán, entre otros lo siguiente:

 El Nombre y descripción del proyecto, cargo ejercido por el profesional, período durante el cual
se desempeñó.
 En el caso en el cual el profesional no haya sido requerido de tiempo completo en la ejecución
de los contratos aportados como experiencia específica, la certificación deberá contener el
porcentaje de dedicación en tiempo que tuvo en los mismos, para los casos en los que se solicite
experiencia medida con tiempo efectivamente laborado.
 La experiencia en la cátedra universitaria, proyectos de investigación o asesorías de tesis para
optar a títulos de educación superior no será considerada como experiencia específica.
 Cuando se solicite el cómputo de plazos, éste será aproximado por exceso o por defecto a la
décima de mes, así: si la centésima de mes es igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y
si es inferior a 5, se aproximará por defecto.

En caso de que el personal profesional designado incumpla cualquiera de los requisitos enunciados
en este numeral, el Contratista se hará acreedor a la multa contemplada en este pliego de
condiciones.
Si por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, se requiere
cambiar a un profesional, se deberá informar oportunamente a la Supervisión y éste deberá ser
remplazado por otro que cumpla los requisitos establecidos en este pliego de condiciones, previa
aprobación por parte del MUNICIPIO.

3. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATO EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se ejecutará con estricta sujeción a las cláusulas del mismo, al objeto y alcance
establecido en este pliego de condiciones y a las instrucciones que imparta EL MUNICIPIO DE
GIRALDO para el cabal desarrollo
Durante la ejecución de los trabajos y hasta que tenga lugar el recibo definitivo de los mismos, el
Contratista será responsable de las fallas que se adviertan, conforme al Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública.

4. INICIACIÓN DE LOS TRABAJOS

El Contratista deberá iniciar los trabajos en la fecha acordada en el acta de inicio suscrita
conjuntamente con el Supervisor e Interventor, la cual se elaborará una vez revisados y aprobados
los todos documentos, conforme a lo indicado en el Capítulo correspondiente de este Pliego de
Condiciones.
El Supervisor interno e Interventor del contrato revisará y dará el visto bueno a todos los documentos,
salvo las garantías que serán revisadas y aprobadas por la Dirección de Asuntos Legales y las hojas
de vida del personal profesional que serán revisadas y aprobadas por la Dirección técnica
responsable del proceso.

En todo caso, la iniciación de los trabajos o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones

contractuales no se hallan supeditados a la entrega del anticipo

5. FUNCIONES Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Con el fin de buscar la adecuada y oportuna ejecución de las actividades que hacen parte de los
trabajos de la obra como obligaciones del contrato y a su vez, eficiencia en la administración de las
mismas, los trabajos se sujetarán a las especificaciones contempladas en los documentos que
integran el presente pliego de condiciones y a las instrucciones entregadas por la Entidad a través
del Supervisor y/o Interventor del contrato.

5.1. Libro Control de la Obra (BITÁCORA)

El supervisor y el Interventor vigilarán que el Contratista abra un libro (bitácora) en el cual se anotarán
con la frecuencia requerida según sea el caso, los hechos y sucesos relacionados con el desarrollo
de los Trabajos de la Obra, así como las observaciones o sugerencias que haga la Interventoría y la
supervisión. Cada anotación que se haga en este libro deberá llevar la fecha y la firma del personal
del Contratista, Interventor y del supervisor.
El responsable de mantener al día este diario será el Profesional residente, quien está en la
obligación de presentarlo a los representantes del MUNICIPIO cuando se requiera.

El libro bitácora de la Consultoría deberá entregarse el MUNICIPIO DE GIRALDO una vez finalizados
los trabajos.

5.2. Cambios o Modificaciones en las Especificaciones

El Contratista deberá analizar y conceptuar acerca de los cambios o modificaciones en las

especificaciones iniciales requeridas para el proyecto, por razones técnicas, económicas o de otra
índole, y si encuentra conveniente dicho cambio, solicitará autorización a la ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL, indicando la respectiva justificación.

5.3. Control al Cronograma de Trabajos

El contratista deberá cumplir el Cronograma de trabajos e inversión, presentado previo al inicio de
las actividades y aprobado por el MUNICIPIO DE GIRALDO.

En caso de presentarse algún atraso, se señalarán los motivos del mismo, dejando constancia de
los correctivos que se tomarán para subsanarlo, los cuales se plasmarán en una modificación al
programa que no podrá contemplar la disminución de las actividades programadas para cada mes
ni una prórroga del plazo inicialmente establecido.

Cuando se presenten circunstancias especiales, tales como ampliación de plazo o modificación de

las actividades, el consultor deberá someterlas a revisión y aprobación por parte de la
Administración Municipal.

5.4. Lista de los Empleados y Trabajadores del Contratista

El Supervisor e Interventor deberá mantener al día una relación de los empleados y trabajadores
asignados por el Consultor, el cual deberá encontrarse al día con los pagos de seguridad social y
parafiscal. Ningún trabajador podrá iniciar labores sin este requisito.

5.5. Revisión y Aprobación de las Actas

El Supervisor e Interventor revisarán y aprobarán, bajo su responsabilidad, las actas de pago

verificando que la información financiera acumulada, el valor de los contratos adicionales, las
modificaciones, y toda la información adicional, esté correcta, para lo cual anexará un balance
general de las actividades ejecutadas.
Bajo ningún aspecto, el supervisor e Interventor aceptará actividades que estén por fuera del contrato
original y que no hayan sido previamente aprobadas por la Secretaría de Planeación y Obras
Públicas, y estén debidamente incluidas mediante actas de modificación de actividades o contrato
adicional, según sea el caso.

5.6. Comité de Interventoría

Para la ejecución del respectivo contrato se integrará un Comité de Interventoría, que estará
sometido a los siguientes presupuestos:
Composición del Comité: Estará integrado por los representantes del MUNICIPIO DE GIRALDO,
la interventoría y/o supervisión municipal, a través del profesional designado por el contratista.

Periodicidad de las Reuniones: El Comité se reunirá con la periodicidad acordada con el

representante de la SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS Municipal, quien hará
las veces de secretario del Comité.
Funciones del Comité: A manera descriptiva, las funciones principales de dicho comité son, sin
limitarse a ellas:

a) Estudiar cambios en las especificaciones técnicas, para someterlas a consideración de la

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS.
b) Analizar el desarrollo de los aspectos técnicos y administrativos durante la ejecución del contrato.
c) Analizar el avance de las actividades y el control de la programación del cronograma de trabajos,
determinando las proyecciones, causas, efectos y fijando metas de corto plazo para prevenir o
disminuir desfases en la ejecución del programa general del proyecto.
d) Las demás funciones propias de este tipo de Comités.

5.7. Entrega de los Trabajos de la Obra Pública

El procedimiento de entrega de los trabajos objeto de consultoría observará las siguientes reglas:
Verificación Final. A la terminación de las actividades, se efectuará una verificación final a las
actividades y productos entregados por parte de la Interventoría, que servirá para elaborar el Acta
Preliminar, que incluirá los detalles que requieren ajustes o correcciones para la recepción definitiva
de los estudios y diseños.
Acta de Recibo Final. Se elaborará un documento donde se consigne la recepción definitiva de los
estudios y diseños en sus diferentes etapas, verificando el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el consultor en el Acta Preliminar y que estén acordes con las condiciones
contractuales y cumplan con la normatividad vigente.

5.8. Entrega de los Trabajos de la Obra Pública.

La Interventoría y la supervisión revisarán y controlarán que al momento de la entrega los trabajos
y acciones que se encuentren acordes con las condiciones contractuales.

6. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

El Supervisor designado por el Alcalde Municipal procederá a liquidar el contrato de consultoría; una
vez el consultor haya liquidado por vencimiento del plazo contractual o en cualquiera de los eventos
señalados por la ley, de acuerdo con el procedimiento establecido en la misma.

7. OTRAS FUNCIONES DEL CONTRATISTA Y SUPERVISIÓN

El contratista y el Supervisor darán cumplimento a las obligaciones que de manera naturaleza se
deriven del objeto contractual, para ello podrán recurrir al “Manual de Interventoría y Supervisión
de la Gobernación de Antioquia” (el cual se podrá consultar en el sitio www.antioquia.gov.co)
como instructivo de aplicación residual a la respectiva relación contractual. En todo caso, amén de
lo enunciado precedentemente en estos Pliegos de Condiciones, se atenderán las siguientes y
sendas atribuciones funcionales:

7.1. Funciones del Contratista

El contratista deberá tener presente:
a) Antes de iniciar las actividades y/o trabajos se realizara un registro fotográfico del sitio de
ubicación de la obra.
b) Suscribir con la Interventoría las actas de vecindad, antes de iniciar las intervenciones, haciendo
constar el estado en que se encuentra el sitio, las construcciones, amoblamientos y cultivos
existentes aledaños al proyecto a ejecutar, entre otros.
c) Cumplir los requisitos exigidos en el pliego de condiciones, en el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública.
d) Presentar al Supervisor del contrato designado por la Administración Municipal, dentro de los
cinco (5) primeros días antes de la presentación del acta para pago, un informe sobre las
actividades realizadas. Adicionalmente, presentará los informes requeridos, de acuerdo con el
formato suministrado por la Secretaría de Planeación y Obras Públicas, y cualquier otro informe
que le sea solicitado por el MUNICIPIO DE GIRALDO con relación al desarrollo de la
consultoría.
e) Informar a la Supervisión e Interventoría sobre cualquier anomalía, inconveniente o dificultad
relacionado con los aspectos sociales y ambientales durante la ejecución de las actividades, y
las posibles soluciones para la resolución de los mismos.
f) Velar por la correcta implementación de las medidas necesarias para prevenir la ocurrencia de
posibles accidentes no solo para trabajadores sino para la comunidad en general.
g) Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo
del contrato.
h) Suministrar y mantener durante la ejecución del proyecto el personal profesional ofrecido en la
propuesta técnica y económica, de tal manera que permita atender de forma continua y
permanente en cada uno de los frentes de trabajo. En caso de tener que proceder con el
reemplazo de algún miembro del personal, deberá poner a consideración de la UMAGRO de la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas las hojas de vida del nuevo personal. Si el Contratista
requiere cambiar el profesional o personal propuestos, deberá hacerlo con otro de un perfil igual
o superior al que se retiró. La aceptación del nuevo profesional estará sujeta a la aprobación del
contratante, previo visto bueno del supervisor
i) Implementar los correctivos necesarios para la adecuada ejecución de los trabajos.
j) Cumplir con las demás obligaciones generales y específicas derivadas de los documentos
contractuales, la propuesta y la naturaleza del contrato.
k) Adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato,
las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento del ofrecimiento y de
la celebración del contrato.
l) Las demás establecidas en la Ley, señaladas en el pliego de condiciones y en el contrato de
Obra Pública correspondiente

El Contratista deberá realizar los trabajos de acuerdo con las instrucciones y órdenes impartidas por
el MUNICIPIO DE GIRALDO a o la supervisión, sin embargo, ello no aminora en ningún grado la
responsabilidad del consultor.
7.2. Funciones de la Supervisión y/o Interventoría.
La Supervisión designada por la ENTIDAD ESTATAL tendrá en cuenta:

a) Hacer el seguimiento integral del proyecto por parte del MUNICIPIO DE GIRALDO.
b) Informar inmediatamente a su superior jerárquico y/o funcional en la Secretaría de Planeación y
Obras Públicas, cualquier inconveniente o dificultad que se esté presentando en la ejecución del
objeto contractual, proponiendo las acciones preventivas y/o correctivas pertinentes conforme a
lo establecido en los respectivos contratos, sus pliegos de condiciones y estipulaciones
especiales y en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
c) Emitir el informe especial de supervisión a que se refiere el artículo 86 literal a) de la Ley 1474
de 2011 y demás normas que lo modifiquen, sustituyan o aclaren, como insumo para la iniciación
del procedimiento administrativo de imposición de multas, sanciones y declaratorias de
incumplimiento.
d) Velar por que se cumpla lo dispuesto en la legislación y los tratados internacionales suscritos
por Colombia, tales como el Convenio 182 de 1999 de la OIT, y en atención a la Ley 1098 de
2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”, en los que se prohíbe la
contratación de menores de edad sin la observancia de las disposiciones que regulan la materia.
e) Verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas para cada pago que se haga a los
contratistas, conforme al respectivo contrato de consultoría.
f) Tramitar ante la dependencia pública respectiva –según corresponda-, las adiciones, prórrogas
y/o modificaciones de los contratos objeto de supervisión. Previa solicitud del consultor.

Además de las funciones generales antes mencionadas, y con el fin de buscar la adecuada y
oportuna ejecución de los trabajos, la Supervisión apoyará, asistirá y asesorará al MUNICIPIO DE
GIRALDO en el manejo integral del proyecto.

7.3. Actas de Avance de Trabajos

Como requisito para la aprobación de las actas de pago de las actividades o trabajos desarrollados,
el contratista deberá presentar las ACTAS DE AVANCE DE TRABAJOS Y/O ACCIONES entregables
establecidas en este Pliego de Condiciones con un oficio remisorio relacionando el documento que
se entrega.
El Contratista deberá presentar un INFORME FINAL de acuerdo a lo establecido en las
especificaciones técnicas de este pliego de condiciones.
Toda la información anteriormente descrita deberá entregarse debidamente organizada de acuerdo
con las normas de Archivo, las cuales serán suministradas oportunamente por el Supervisor del
contrato.

8. ESTIPULACIONES ESPECIALES A TENER EN CUENTA PARA EL INICIO DEL

CONTRATO
El Supervisor designado por el MUNICIPIO DE GIRALDO, Secretaría de Planeación y Obras
Públicas, el Residente de la obra y la Interventoría, deben asistir a la REUNIÓN DE INICIO DEL
CONTRATO, previa a la firma del ACTA DE INICIO, donde se pondrán claras las condiciones de
seguimiento del contrato. De entre otras las siguientes:
8.1. Se solicitará al Contratista y al Residente un plan de calidad para garantizar el cumplimiento
de las especificaciones técnicas y cantidades de la obra, debiéndose verificar que su
especificación sea apta para el cumplimiento del pliego de condiciones y el objeto del
contrato.
8.2. Se establecerá la metodología para los controles administrativos en que deben intervenir el
Contratista, Residente, Supervisión y la Interventoría: Control de pólizas, control de
afiliaciones al sistema de seguridad social, control del pago al sistema de seguridad social y
parafiscales, planillas de control para dejar constancia del cumplimiento de las normas de
seguridad industrial y salud ocupacional -SISO, entre otros.
8.3. Se determinará la metodología de control presupuestal, incluyendo la revisión periódica de
las Actas parciales que se requieren para cumplir el objeto del contrato y pagos de las sumas
correspondientes.
8.4. Se solicitará la programación detallada de las actividades a realizar (de manera que sea
evidente y fácilmente de establecer el avance de la obra). Además se solicitará un programa
de suministro de los equipos que se requiere para la ejecución de los estudios en campo
(teniendo en cuenta el tiempo que requiere para el traslado al sitio de los trabajos a realizar.
8.5. Se establecerá el método para realizar el control semanal de los avances de los Trabajos.
8.6. Se implementará el Libro Diario (Bitácora, con reconocimiento de firmas en la primera hoja
- nombre – firma.
8.7. Se fijarán las fechas de celebración del Comité.
8.8. Se precisarán las fechas y procedimiento para la revisión de los trabajos a entregarse, por
parte de la Interventoría, la cual se pasará para revisión del Supervisor y su trámite de pago
en la Secretaría de Planeación y Obras Públicas.
8.9. Se instituirá el contenido de los informes semanales por parte deI Contratista y su fecha de
entrega.
8.10. De acuerdo al área de influencia y su necesidad, se fijará la zona donde se realizarán las
actas de vecindad, y el contenido que estas deben tener. Estas se deben realizar antes de
dar inicio a los trabajos.
1.1. Recalcar el tema de sanciones en caso de incumplimiento y sus repercusiones de acuerdo al
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
 CAPITULO X
LISTA DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS

1. ANEXOS
a) Anexo 1: Anexo Técnico
b) Anexo 2: Cronograma
c) Anexo 3: Glosario
d) Anexo 4: Pacto de Transparencia
e) Anexo 5: Minuta del Contrato

2. FORMATOS
a) Formato 1: Presentación de Sobres Ofertas Técnica y Económica
b) Formato 2: Carta de Presentación de la Oferta
c) Formato 3: Conformación de proponente plural
(Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- UT)
d) Formato 4: Experiencia
e) Formato 5: Capacidad Financiera y Organizacional para extranjeros
f) Formato 6: Capacidad Residual
g) Formato 7: Pagos de Seguridad Social y Aportes Legales
h) Formato 8: Factor de calidad
(Formato 8A- Programa de Gerencia de Proyectos) (Formato 8B- Disponibilidad
y condiciones funcionales de la maquinaria de obra) (Formato 8C- Plan de
Calidad)
i) Formato 9: Vinculación de Personas con Discapacidad
j) Formato 10: Puntaje de Industria Nacional

3. MATRICES
a) Matriz 1: Experiencia
b) Matriz 2: Indicadores Financieros y Organizacionales
c) Matriz 3: Riesgos

4. FORMULARIOS
Formulario 1: Formulario de Presupuesto Oficial