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JURISDICCIÓN
INTRODUCCIÓN
DEFINICIÓN
CONCEPTO
Ahora bien, el profesor Jaime GUASP (Derecho procesal civil, p. 106) anota que la
jurisdicción habrá de considerarse como la función específica estatal que tiende a la
satisfacción de pretensiones. Por su parte Enrique Jiménez Asenjo (Derecho
procesal, Vol. I, p. 223) señala que la jurisdicción está referida concretamente a la
Derecho Procesal Penal
JURISDICCION Y COMPETENCIA
DEVIS ECHANDÍA (Teoría general del proceso, cit., p. 73) explica que la
jurisdicción es un sentido amplio, mira a la función de fuente formal del derecho, y
entonces se tiene que la ley, la costumbre y la jurisprudencia son manifestaciones
de ella. Por lo tanto, no debe ni puede confundírsela jurisdicción, en su sentido
general, t el proceso; porque no solamente declara el derecho el juez al decidir en
un proceso, sino que también lo hace el legislador al dictar la ley y el gobierno
cuando promulga un decreto con fuerza de ley. En sentido estricto, por jurisdicción
se entiende se entiende la función pública de administrar justicia, emanada de la
soberanía del Estado y ejercida por un órgano especial. Tiene por fin la realización
o declaración del derecho y la tutela de la libertad individual y del orden jurídico,
mediante la paz social; el fin de la jurisdicción se confunde con el del proceso en
general, pero éste contempla casos determinados y aquellos todos en general.
El autor mexicano Héctor Fix – Zamudio (La función del poder judicial en los
sistemas constitucionales latinoamericanos, p.13) define a la jurisdicción como la
función pública que tiene por objeto resolver las controversias jurídicas que se
plantean entre dos partes contrapuestas y que deben someterse al conocimiento de
un órgano del Estado, el cual decide dichas controversias de manera imperativa y
en una posición imparcial.
ELEMENTOS DE LA JURISDICCIÓN
CLASES DE JURISDICCIÓN
Por otro lado, el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
establece en el artículo 1º que: “La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con
sujeción a la Constitución y a las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdicción
alguna independiente del Poder Judicial, con excepción de la arbitral y militar”. De
manera que sólo el Poder Judicial está investido para administrar justicia a través
de sus órganos jurisdiccionales que vienen a ser un cuerpo unitario y jerárquico,
denominado en la doctrina como Principio de la Unidad del Poder Judicial.
a) Fuero arbitral
El arbitraje es una institución jurídica que, según las partes implicadas y las
materias, actúa en el marco del Derecho Público o del Derecho Privado
internacional o interno. Regula el acuerdo de voluntades por el cual dos o
más partes deciden someter a uno o más terceros, que aceptan el encargo,
la solución de un cierto conflicto de Derecho Privado respecto del cual
dichas partes tienen capacidad de disposición, obligándose previamente a
no llevar la controversia a los tribunales ordinarios sin el previo fallo arbitral,
a) Poder de decisión
Por medio de este poder dirimen con fuerza obligatoria la controversia, o
hacen o niegan la declaración solicitada, o resuelven sobre la existencia del
hecho ilícito penal y de la responsabilidad del sindicado o imputado, cuyos
efectos en materia contenciosa vienen a constituir el principio de la cosa
juzgada.
b) Poder de coerción
Con éste se procuran los elementos necesarios para su decisión
(oficiosamente o a solicitud de parte, según sea el caso), removiendo los
Derecho Procesal Penal
JURISDICCION Y COMPETENCIA
La jurisdicción se enmarca en el Capítulo 1 del Título II del libro Primero del CPP
del 91, desde el artículo 13º al artículo 14º. La primera norma contempla los
órganos jurisdiccionales en asuntos penales según el cual son:1) Las Salas
Penales de la Corte Suprema; 2) Las Salas Penales de las Cortes Superiores; 3)
los jueces penales, 4) los jueces de Paz. El artículo 14º establece dos cuestiones:
la primera, señala la improrrogabilidad de la jurisdicción penal común haciéndose
extensiva a los delitos y a las faltas; la segunda, establece los casos hipotéticos que
no son de conocimiento de la jurisdicción penal común tales como: los delitos de
función cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional,
en cuanto afecten bienes jurídicos exclusivamente castrenses y el orden
disciplinario de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional.
Sobre los límites a la jurisdicción penal los maestros SAN MARTÍN CASTRO
(Derecho procesal penal, Vol. I. p.145 yss), así como SÁNCHEZ VELARDE
(Manual de Derecho procesal penal, pp. 81-82) coinciden en señalar tres formas de
límites que saber son:
Hasta principios del presente siglo y desde finales del siglo XVIII, existieron muchas
diferencias entre las funciones de los jueces en las jurisdicciones civil y penal, lo
mismo que en los principios que los orientaban. Pero en el derecho contemporáneo
son ya muy contadas esas diferencias, como lo vimos en los capítulos II y III.
Consideramos que la diferencia sustancial entre las dos jurisdicciones surge tanto
del fin secundario como del medio. La civil persigue como fin secundario la
realización de los múltiples derechos otorgados a particulares o entidades públicas
y privadas, por el derecho objetivo, la penal realiza el derecho subjetivo que tiene el
Estado de imponer penas y medidas de seguridad en la lucha contra el crimen y
garantía la libertad, lo cual se constituye una diferencia verdadera, aun cuando en
Colombia se le reste importancia por el hecho de admitirse la regulación del daño y
la condena a su pago, dentro del proceso penal.
En cuanto hace a la diferencia nacida por razón del medio, se tiene que en lo civil el
usado para lograr restablecer el derecho subjetivo conculcado, es el resarcimiento
económico adecuado o simplemente la declaración para el logro de sus efectos
jurídicos o la satisfacción del derecho (según se trate de proceso puramente
declarativo, de condena, de declaración constitutiva, o ejecutivo); en tanto que en el
penal se utilizan generalmente medidas coercitivas que afectan la libertad o la vida
o representan sufrimientos físicos (aun cuando secundariamente pueda imponerse
Derecho Procesal Penal
JURISDICCION Y COMPETENCIA
Es necesario tener en cuenta que entre las funciones de las dos jurisdicciones
surgen interferencias y que muy a menudo un mismo hecho puede ser materia
tanto de una infracción penal como de un litigio civil; entonces se presentan los
problemas de perjudicialidad que estudiaremos más adelante.
JURISDICCIÓN PENAL
EXTENSIÓN DE LA JURISDICCIÓN
Son límites de la jurisdicción respecto a cada funcionario, el territorio dentro del cual
ejerce sus funciones, que es su residencia o sede fija, y la competencia por otros
factores, que es la medida de distribución de esa jurisdicción entre los distintos
funcionarios encargados de ejercerla en cada rama jurisdiccional como luego
veremos.
COMPETENCIA
CONCEPTO
COMPETENCIA PENAL
50º, LOPJ) o Jueces Mixtos (art. 47º, LOPJ); y, Salas Penales Supremas
(art. 34º, LOPJ).
Por otro lado el art. 11º del Código de Procedimientos Penales así como el
art. 13º del Código Procesal Penal de 1991) prescriben que la potestad
jurisdiccional del Estado en asuntos penales se ejerce por las Salas Penales
de la Corte Suprema, las Salas Penales de las Cortes Superiores, los
Jueces Penales y los Jueces de Paz.
b) Varios órganos jurisdiccionales del mismo tipo: así en os veinticinco distritos
judiciales en que se ha dividido existen Salas Penales Superiores en lo
penal (art. 36º y 37º, LOPJ); también en cada distrito judicial existen
juzgados penales mixtos que conocen de estos asuntos (art. 46º y 47º,
LOPJ), en los distritos judiciales los juzgados de paz letrados (art. 54º y 55º,
LOPJ); finalmente, los juzgados de paz (art. 61º, LOPJ).
COMPETENCIA OBJETIVA
a) Concepto
Lo que trata la competencia objetiva es fijar dentro de una determinada
instancia qué tipo o clase de órgano es competente por razón del objeto. De
esta forma se delimitan los procesos que corresponden a los jueces de paz,
los jueces penales y las Salas Penales Superiores. Vale decir, que es la
distribución entre los distintos órganos que se integran en el orden penal
para el enjuiciamiento en única o primera instancia de los hechos por los
que se procede.
Ahora bien, los parámetros utilizados en esta competencia se establecen en
función de un criterio objetivo que atiende bien a la materia (ratione
materiae) en la cual se tiene en cuenta la clasificación de las infracciones en
delitos y faltas; o sujeta a la autoría o participación en los hechos delictivos
a personas aforadas, cuyo trámite es otro (ratione personae); y, finalmente,
respecto de los delitos, se toma en consideración el tipo de delito y la
cuantía de las penas. De la conjunción de los tres criterios desarrollados
fluye el carácter competencial objetivo.
1) En el C. de P.P. de 1940
Los Juzgados de Paz Letrados son competentes para el
juzgamiento de los procesos por faltas (art. 324º y ss. Del C. de
P.P), las faltas han sido establecidas conforme al art. 440º y ss.
Del C.P.
Los Juzgados Penales son competentes para instruir
determinados procesos por delitos comunes graves (los procesos
penales ordinarios). Tratándose de un proceso penal sumario,
conforme lo contempla el art. 1º del Decreto Legislativo Nº 124,
investigarán y sentenciarán.
Las Salas Penales Superiores son competentes para juzgar los
delitos que corresponden al proceso penal ordinario. Tratándose
de proceso penal sumario conocerán como última instancia en
apelación.
COMPETENCIA FUNCIONAL
b) Recursos devolutivos
Aquí se determina el órgano superior que ha de conocer una determinada
instancia o recurso.
El recurso de apelación contra las Resoluciones de jueces de Paz,
corresponden a los jueces de paz letrados (Art. 57º, LOPJ, y Art. 325º del
C.de P.P). Contra los fallos expedidos por estos últimos, es de competencia
de las salas penales superiores es el conocimiento de las apelaciones de
autos interlocutorios y definitivos y de sentencias dictadas por los jueces
penales (incs.1º y 3º del art. 41º, LOPJ y 1er. Párrafo del art. 14º del C. P.P)
Finalmente, la sala penal suprema conoce de los recursos de nulidad contra
las resoluciones dictadas por las salas penales superiores (inc.1º del art.
34º, LOPJ y parte inicial del art. 15º, C de P.P.)
El modelo anterior es similar al recogido por el código procesal penal de
1991. Así el recurso de apelación en cuanto su procedencia y tramitación es
regulado en el art. 339º y ss. La sala penal suprema es competente para
conocer el recurso de casación (art. 345º y s.s.). así mismo la misma sala
mencionada conoce la acción de revisión (art. 363º y S.S.).
Por otro lado el recurso de queja de hecho a merecido nuevamente
alteraciones con la modificación del art. 9º del decreto legislativo Nº 124, a
través de la ley Nº 27833, publicado el 21 de Setiembre del 2002.
c) Cuestiones de Competencia
En la inhibición o recusación a un juez penal, es competente para su
conocimiento la sala penal superior correspondiente ( art. 33º, C. de P.P.
modificado por decreto legislativo Nº 959 del 17 de Agosto del 2004 y art.
52º del C.P.P. de 1991. Si se tratara de un juez de Paz, la resolverá el Juez
Penal.
Cuando fuera un Vocal de la Sala Penal Superior o Sala Penal Suprema,
conocerá de ella la propia sala a la que pertenece el vocal mencionado
integrándose con el llamado por Ley (art. 40º del C. de P.P., y arts. 21º.8º y
22º,8 del C.P.P de 1991) (San Martín Castro, Derecho Procesal Penal, Vol.
I, P. 189).
Por otro lado, cuando se trate de contiendas de competencia, declinatoria
de jurisdicción o transferencia de competencia de Jueces Penales de
diversos distritos Judicial o de Salas Penales Superiores, es competente
d) Ejecución de Sentencia
Cuando el Juez Penal tuvo a su cargo la instrucción o jurisdicción preventiva
y juzgamiento, él mismo tiene competencia para hacer cumplir con lo
resuelto (art. 329º y S.S. de C. de P. P. y art. 395º, y C.P.P de 1991)
COMPETENCIA TERRITORIAL
Ha sido contemplada en el cap. I del título II (La competencia), sección III (La
Jurisdicción y Competencia) del libro I (Disposiciones Generales) del CPP 2004.
La competencia por razón del territorio se establece en el siguiente orden (art. 21º):
Los delitos especialmente graves (terrorismo, drogas, entre otros), o los que
produzca repercusión nacional (corrupción, genocidio, etc.) o que sus
efectos superen el ámbito de un Distrito judicial o los cometidos por
organizaciones delictivas, (asociación ilícita para delinquir, robo agravado,
secuestro, etc.) que la ley establezca podrán ser conocidos por
determinados jueces de la jurisdicción penal ordinaria bajo un sistema
específicos de organización territorial y funcional que determine el órgano de
gobierno del poder judicial (art. 24º).
Ambas competencias, objetiva y funcional son reguladas del siguiente modo Código
Procesal Penal del 2004:
9. Entender de los demás casos que este código y las leyes determinan.
Causales de conexión
1. Cuando se imputa a una persona la comisión de varios delitos. Le
corresponde al juez que conoce del delito con pena mas grave. Al igual
gravedad, corresponde al juez que primero recibió la comunicación prevista
en art. 3.
2. Cuando varias personas parezcan como actores o participes del mismo
hecho punible. La competencia se determinara subsidiariamente por la
fecha de comisión del delito, por el turno en el momento de la comunicación
prevista en el numeral 3 o por quien tuviera el proceso mas avanzado.
3. Cuando varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal hayan
cometido diversos hecho punibles en tiempo y lugar diferente. O por quien
tuviera el proceso mas avanzado.
4. Cuando el hecho delictuoso ha sido cometido para facilitar otro delito o para
asegurar la impunidad. Corresponderá al que conoce el delito con pena mas
grave.
5. Cuando se trate de imputaciones reciprocas. Corresponderá la que conoce
el delito con pena mas grave al igual brevedad compete al juez penal que
primero hubiera recibido la comunicación prevista ene le numeral 3
DECLINATORIA DE COMPETENCIA
Con relación a la petición de declinatoria ante el Juez Penal a la Sala Penal, ésta
sólo es precedente hasta la conclusión de los actos preparatorios para el Juicio
Oral. La resolución que deniega tal petición puede ser impugnada y de declararse
fundad tal solicitud por el Superior se remitirá lo actuado a quien corresponda (art.
30º).
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA.
En cuanto al trámite, éste seguirá la vía incidental con conocimiento de los demás
sujetos procesales, quienes notificados de la solicitud tienen cinco días para que
expongan lo conveniente y vencido dicho plazo será elevado el incidente a la Sala
Penal donde se resolverá en el término de tres días.
CONTIENDA DE COMPETENCIA
Según el art 42. CPP. La contienda de competencia se produce cuando el Fiscal o
el Juez toman conocimiento que otro de igual jerarquía también investiga o conoce
el mismo caso. Si solicitan si inhibición y estos se niegan por creerse competentes
para conocer la causa, entonces se produce una contienda de competencia de
carácter positivo. No obstante, puede ocurrir lo contrario, que dos fiscales o dos
jueces de igual jerarquía, del mismo distrito judicial, o de diferente distrito judicial, o
Cuando se trate de una contienda competencia judicial, el juez penal que recibe la
acusación y conoce que otro de igual jerarquía también tiene otro proceso para
audiencia sobre el mismo caso podrá solicitarle que se inhiban, para lo cual remitirá
copias delas piezas pertinentes. Si el juez requerido acepta la inhibición expedirá
resolución y enviara lo actuado, con conocimiento dela sala penal y de los otros
sujetos procesales. Si por el contrario, afirman su competencia elevara al cuaderno
respectivo ala Sala Penal Superior correspondiente la misma que debe resolver en
un día de recibido, sin necesidad de vista Fisca. En el caso que sugiera una
contienda la competencia entre las salas penales, será resuelta por la Sala Penal
suprema según el (Art.40).
Las personas que no tiene la condición exigida por el art. 99 de la Const. A quienes
se les imputa haber intervenido en los delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones por los altos funcionarios públicos serán procesados ante la corte
suprema de justicia
Conjuntamente con aquellos.
La misma disposición se aplicara a los casos que deben ser de conocimiento de la
Corte Superior De Justicia.
Según ele art.45 CPP. Prescribe que cuando el juez penal que ha recibido la
acusación conoce que otro de igual jerarquía tiene otro proceso para audiencia
sobre le mismo caso, podrá solicitarle se Inhiba para lo cual le enviara la copia las
piezas pertinentes. Si el Juzgado Penal requerido acepta expedirá resolución y
remitirá lo actuado, con conocimiento de la sala penal superior y de las partes. Si
por el contrario afirma su competencia elevara el cuaderno respectivo a la Sala
Penal Superior.
La Sala resolverá, en ultima instancia dentro del quinto día de recibido los autos
previa audiencia con la intervención de las partes.
Cuando se presente la contienda de competencia entre las Salas Penales
Superiores será resuelta por la Penal Suprema.
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
La competencia es, por lo tanto, la facultad que cada juez o magistrado de la rama
jurisdiccional tiene para ejercer la jurisdicción en determinados asuntos y dentro de
cierto territorio.
Por lo tanto, lo primero que debe hacer un juez cuando se pide que conozca de un
asunto, es ver si corresponde a su jurisdicción. Una vez que concluya
afirmativamente, procederá a estudiar si tiene competencia para él.
Con el fin de obtener un mayor rendimiento existen cinco factores para fijar la
competencia: objetivo, subjetivo, territorial, funcional y de conexión.
El subjetivo mira a la calidad de las personas que forman las partes del proceso:
nación, departamento, municipios, intendencias y comisarias, o al cargo público que
desempeña el sindicado, en lo penal; en razón de ella se adscriben los procesos
civiles en los cuales es parte alguna de esas entidades, a los jueces del circuito
cualquiera que sea su valor, y los procesos penales contra ciertos funcionarios a los
Tribunales o la Sala Penal de la Corte Suprema.
En este caso los varios jueces o magistrados son competentes conforme a los
factores conocidos, y la asignación a uno, con prescindencia de los otros, de un
determinado negocio, no significa que los demás sean incompetentes para
conocerlo. Para ello se hace un reparto: se agrupan los negocios por clases y se
adjudican por turno, siguiendo el orden numérico de los juzgados, o el alfabético de
los apellidos de los magistrados, si es en un tribunal o en la Corte.
Las reglas sobre esta última competencia interna no son imperativas, y por ello si
un juez o magistrado entra a conocer de un negocio (para el cual es competente)
sin reparto, no obstante que era el caso de hacerlo, no se afecta para nada la
validez de su actuación, ni esa falta de reparto constituye causal de nulidad.
Cuando la ley ordena someter un litigio a arbitramento forzoso, los jueces que de no
existir tal norma tendrían dicha competencia para ese litigio, pierden no solamente
ésta, sino también la jurisdicción; pero cuando el arbitramento es voluntario y
consecuencia de una clausula compromisoria pactada previamente en un contrato
para todos los litigios que se presenten o de un pacto comisorio especial para el
litigio ya presentado, los jueces que sin tal clausula o pacto serian competentes
pierden solamente su competencia y se les puede restituir por acuerdo, expreso o
implícito, de las mismas partes (el segundo presentando una la demanda y no
alegando la otra la excepción previa).