FORMULARIO PARA RECEPCIÓN DE COMENTARIOS DE LA CIUDADANÍA Y PARTES INTERESADAS

Sector: Hidrocarburos
Proyecto: Decreto
"Por el cual se fijan lineamientos para adelantar actividades de exploración en Proyectos Piloto Integrales de Investigación (PPII)
yacimientos no convencionales de hidrocarburos con la utilización de la técnica de fracturamiento hidráulico multietapa mediante
perforación horizontal, y se dictan otras disposiciones"

Fecha inicio: 12/26/2019

Fecha fin: 1/20/2020
Fecha Comentario: 1/20/2020
Datos de contacto: Correo electrónico:
Nombre de la empresa o interesado:

Referente del Acto Administrativo (artículo,

No Tema de observación
numeral y/o página)

“Por el cual se fijan lineamientos para adelantar actividades de

exploración en Proyectos Piloto Integrales de Investigación (PPII)
sobre yacimientos no convencionales de hidrocarburos con la
utilización de la técnica de fracturamiento hidráulico multietapa
mediante perforación horizontal, y se dictan otras disposiciones”
1 General (Pág 1)

La comisión estableció que las condiciones previas deben ser

garantizadas, tras un proceso de evaluación y seguimiento por parte
General de un comité independiente con participación de la sociedad civil
 Artículo 2.2.1.1.1A.2.3. Requisitos ambientales.
PARÁGRAFO PRIMERO. Durante la ejecución de las actividades de
exploración de los PPII, las autoridades ambientales nacionales en
colaboración con la ANH y los contratistas PPII, identificarán los
impactos ambientales no resueltos que hayan
surgido por la industria de los hidrocarburos así como los
rezumaderos naturales en el área de influencia del proyecto. A dicho
inventario de impactos ambientales no resueltos, se le aplicará el
AMBIENTAl procedimiento que Gobierno nacional expida para tal fin.

Artículo 2.2.1.1.1A.2.3. Requisitos ambientales.PARÁGRAFO

SEGUNDO. Haciendo uso de sus facultades legales, de manera previa
a la expedición de la licencia ambiental, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales solicitará conceptos técnicos previos a las
entidades relacionadas con la ejecución de los PPII. Sin perjuicio de
lo anterior, el Servicio Geológico ColombianoSGC - en lo relacionado
con aguas subterráneas, el Instituto Alexander Von Humboldt, en lo
relacionado con biodiversidad y el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales, en lo relacionado con aguas
superficiales, al menos 1 mes antes de la radicación de la solicitud de
la licencia ambiental, entregarán a la ANLA un informe respecto al
levantamiento de líneas base, a ese momento, las cuales se
AMBIENTAL continuarán robusteciendo a lo largo de la ejecución de los PPII.

Líneas base Artículo 2.2.1.1.1A.2.5. Elaboración de Líneas Base Generales.

Artículo 2.2.1.1.1A.2.5. b. Línea Base de Salud

La línea base de salud se elaborará a nivel municipal y deberá
establecerla la Secretaría Municipal respectiva, según los
lineamientos que establezca el Ministerio de Salud y Protección
Líneas base Social.
 Artículo 2.2.1.1.1A.2.5. b. Línea Base de Salud
La línea base de salud se elaborará a nivel municipal y deberá
establecerla la Secretaría Municipal respectiva, según los
lineamientos que establezca el Ministerio de Salud y Protección
Líneas base Social.

Artículo 2.2.1.1.1A.2.5 d. Línea Base Social La línea base social será

elaborada por el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional
de Hidrocarburos.
E COMENTARIOS DE LA CIUDADANÍA Y PARTES INTERESADAS

a adelantar actividades de exploración en Proyectos Piloto Integrales de Investigación (PPII) sobre

drocarburos con la utilización de la técnica de fracturamiento hidráulico multietapa mediante
tras disposiciones"

carfederico@yahoo.com
Carlos Federico Gonzalez

Comentario detallado

Como dice Juan Pablo Ruiz Soto, participe de la comisión de expertos "La Comisión propuso realizar PPII,
entendidos como proyectos experimentales de naturaleza científica y técnica, sujetos a las más estrictas
condiciones de diseño, vigilancia, monitoreo y control. Transparentes, con participación comunitaria y
verificación independiente." por lo tanto, no pueden ser entendidos como pilotos de exploración

En la propuesta de reglamentación no está garantizada la participación de representantes de

comunidades, academia y grupos de interés en la verificación de las condiciones previas.
 El concepto de "impactos ambientales no resueltos" no existe en la normatividad colombiana, ni en la
literatura técnica sobre impactos ambientales. No es pertinente crear un concepto nuevo, el cual sería
central en la evaluación de impactos de los proyectos pilotos de investigación. Adicional a lo anterior,
menciona que a estos impactos ambientales no resueltos se aplicará un procedimiento que no existe
hoy en dia, y menciona que el Gobierno Ambiental, sin mencionar cuál o cuáles entidades lo elaborarán.
Dado que en lo ambiental prima el principio de precaución no es procedente dejar la posibilidad abierta
de que se presenten impactos ambientales, daños ambientales o incluso, pasivos ambientales, sin que
este claramente definido el mencionado procedimiento.

La temporalidad y el flujo de responsabilidades expuestos en el presente parágrafo es contradictoria, o

al menos no es clara. La ANLA únicamente puede solicitar conceptos a otras entidades en el marco de
una solicitud de licencia, en el parágrafo primero menciona que se solicitará concepto previamente a la
EXPEDICION de la licencia ambiental. Sin embargo, a continuación se menciona que las entidades allí
relacionadas deben entregar un informe al menos un mes antes de la radicación de la solicitud de la
licencia ambiental.Es decir que estas entidades entregarán un informe antes de que los interesados
soliciten la licencia y no mencionan cómo se incorporará esta información a los expedientes si estos se
crean con la solicitud de licencia y cómo sabrán las entidades la información que de qué sitios deben
entregar si esta no es solicitada por la ANLA. Por otro lado, se considera que dado el volumen de
información que deberá ser evaluada, aplicar los mismos plazos a la evaluación de estas solicitudes de
licencia es insuficiente.

No se establece la temporalidad en la que se elaborarán las líneas bases. Se considera que los diferentes
temas a estudiar se requieren diferentes plazos para levantar las difetrentes temáticas.

Se debería establecer claramente cuáles son los lineamientos para establecer la línea base y no proceder
con este Decreto sin conocer estos lineamientos.
No se considera que las secretarias municipales de salud sean los organismos óptimos para elaborar las
líneas bases. Eso las debilitaria las líneas bases, atomizaría el seguimiento.

No se considera que estas entidades sean las responsables de elaborar la línea base social, pues no
corresponde a las funciones que les fueron establecidas. No cuentan con un grupo técnico para elaborar
líneas bases, además se considera que no deben ser jueces y parte.