ORDENAMIENTO Y PROSPETIVA TERRITORIAL

Evaluación Distancia

ESTUDIANTE
JEAN CARLOS OROZCO DURAN

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
ADMINISTRACION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
CAU - VALLEDUPAR
2019 II

1
 ORDENAMIENTO Y PROSPETIVA TERRITORIAL
Evaluación Distancia

ESTUDIANTE
JEAN CARLOS OROZCO DURAN

DOCENTE
HECTOR SANCHEZ

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
ADMINISTRACION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
CAU - VALLEDUPAR
2019 II

2
 CONTENIDO

PAG.

INTRODUCCION 4

OBJETIVOS 5

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 6

DESARROLLO DE ACTIVIDADES PUNTO 1. MAPAS

CONCEPTUALES TIPOS DE ESCENARIOS
ESCENARIO TENDENCIAL, ESCENARIO ALTERNATIVO,
ESCENARIO CONCERTADO. 8

DESARROLLO DE ACTIVIDADES PUNTO 2, ETAPAS

ELABORACIÓN POT 12

DESARROLLO DE ACTIVIDAD PUNTO 3, DEFINICION DE

TERMINOLOGIAS 16

DESARROLLO DE ACTIVIDAD PUNTO 4, ENSAYO 22

CONCLUSION 23

BIBLIOGRAFIA 24

3
 INTRODUCCION

En la presente actividad a desarrollar buscamos identificar cual es proceso

como así también aspectos básicos e importante en la construcción y
materialización de los POT, por otra parte identificar el marco normativo que
regula los mismo en el país, de la misma forma como por intermedio de estos
se busca organizar y administrar en forma adecuada y racional la ocupación y
uso del territorio, así como el desarrollo físico espacial en un todo armónico con
las condiciones naturales, a fin de prevenir y mitigar los impactos generados
por las actividades económicas y sociales en una unidad territorial y contribuir
al bienestar de la población y la preservación de la oferta ambiental, a partir del
diseño de acciones de intervención.

4
OBJETIVOS

Objetivo General

 Reconocer el papel de la prospectiva y ordenamiento territorial, en el

desarrollo de una región.

Objetivos Específicos

 Identificar los pasos y procedimientos para la construcción de un POT

 Identificar que territorio implementa POT
 Identificar que territorio Implementa PBOT
 Identificar que es un EOT
 Identificar que es un POD
 Conocer la importancia de un POMCA

5
 ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR

Lea detenidamente cada pregunta y responda en forma argumentada y con sus

propias palabras, pero con lenguaje apropiado, de forma clara, coherente,
sintética y objetiva.

1. Utilizar la herramienta “CmapTools”, el cual puede descargar en el siguiente

enlace https://cmap.ihmc.us/. Cree tres mapas conceptuales donde se definan
los siguientes conceptos: escenario tendencial, escenario alternativo,
escenario concertado. Para cada una de las definiciones debe hacer como
mínimo 5 autores. Lo que significa que el mapa debe evidenciar la cita según
normas APA.

2. Los Planes de Ordenamiento Territorial moderno (POT modernos) “es una

apuesta que ofrece herramientas técnicas y acompañamiento a las entidades
territoriales – ET para la formulación y actualización de sus Planes de
Ordenamiento Territorial – POT y Planes de Ordenamiento Departamental –
POD” (DNP, s/f). Defina de forma gráfica las tres etapas: 1 alistamiento, 2:
formulación 3: implementación de dichos planes. Recuerde que todo debe ir
debidamente referenciado.

3. El Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de

Ordenamiento Territorial: POT moderno -CONPES 3870-2016, “A través del
programa, el Gobierno nacional, en alianza con el sector académico nacional e
internacional y el sector privado, brindará asistencia técnica y financiera para
que los municipios, distritos, departamentos y áreas metropolitanas actualicen
o formulen sus planes de ordenamiento territorial bajo los más altos estándares
técnicos de calidad” (CONPES, 2016). Defina los siguientes conceptos en esta
tabla:

Concepto Autor Imagen En mis palabras

(referencia
APA)
Planes de
Ordenamiento Territorial

Plan Básico de
Ordenamiento Territorial

Esquema de
Ordenamiento Territorial
Programa Nacional para
la Formulación y
Actualización de Planes
de Ordenamiento
Territorial:
Plan de Ordenamiento
Departamental POD
Centro Latinoamericano
para el Desarrollo Rural

6
RIMISP
Objetivos de Desarrollo
Sostenible
Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial
Sistema Nacional
Ambiental.
POMCAS
POT Modernos
DNP
Áreas metropolitanas
Seguimiento
Evaluación
Plan de Acción y
Seguimiento

4. Haga un ensayo donde agrupe los tres puntos anteriores enfocándose en la

gestión del riesgo y en la protección de los recursos naturales en el municipio
donde usted habita.

7
 DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Punto 1.

TIPOS DE ESCENARIOS.

Mapa Conceptual 1. Definición de Escenario, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

8
Escenario Tendencial.

Mapa Conceptual 2. Definición de Escenario Tendencial, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

9
Escenario Alternativo

Mapa Conceptual 3. Definición de Escenario Alternativo, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

10
Escenario Concertado

Mapa Conceptual 4 Definición de Escenario Concertado, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

11
Punto 2.

Etapas POT

Etapa de Alistamiento

Gráfico 1 Etapa de Alistamiento, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio, Realizado por,
Orozco, J, 2019-2

12
Etapa de Formulación

Gráfico 2. Etapa de Formulación, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio Realizado por,
Orozco J, 2019-2.

13
Etapa de Implementación

Gráfico 3. Etapa de Formulación, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio. Realizado por, Orozco J,
2019-2.

14
 PROCESOS Y TIEMPOS DEL POT - LEY 388 DE 1997

VALORACION
FORMULACIÓN

ALCANCES Tiempo de formulación variable, depende de los

recursos técnicos y financieros del municipio así
como la complejidad del territorio de su jurisdicción.
PREDIAGNOSTICO

DIAGNOSTICO

FORMULACION
TIEMPO
Aprobación CAR
CONCERTACIÓN

Concertación Junta
Metropolitana
Concepto Consejo
Territorial de Planeación
Consulta Democrática

Presentación del Alcalde

al Consejo Municipal
ADOPCIÓN

Aprobación del Consejo

Municipal, para
adopción por Acuerdo
Adopción por Decreto
0-30 30- 60 60-90 90-120 120-150

15
 Punto 3.

Concepto Autor (referencia APA) Imagen En mis palabras

El Plan de Ordenamiento Es el documento
Territorial (POT) es un donde se describen y
instrumento técnico y constan los intereses
normativo de planeación y y expectativas de una
gestión de largo plazo; es el comunidad en cuanto
conjunto de acciones y a la ocupación del
Planes de políticas, administrativas y de territorio (usos del
Ordenamiento planeación física, que suelo) y desarrollo de
Territorial orientarán el desarrollo del un municipio.
territorio municipal por los
próximos años y que Plan de Ordenamiento
regularán la utilización, Territorial (POT),
ocupación y transformación aplica para Municipios
del espacio físico urbano y con más de 100.000
rural. Un POT es en esencia, habitantes.
el pacto social de una
población con su territorio.
http://www.minvivienda.gov
.co/POTPresentacionesGuias
/Gu%C3%ADa%20Formulaci
%C3%B3n%20Planes%20Ord
enamiento.pdf
El Plan Básico de Documento donde se
Ordenamiento Territorial - formulan diagnósticos
PBOT es el instrumento dimensionados en
básico definido en la Ley 388 componentes
de 1997, para que los ambiental, social,
municipios entre 30.000 y económica, cultural y
100.000 habitantes política de un
Plan Básico de planifiquen el ordenamiento territorio.
Ordenamiento del territorio. El PBOT
Territorial contiene un conjunto de Plan Básico de
objetivos, políticas, Ordenamiento Territorial
estrategias, metas, (PBOT), aplica para
programas, actuaciones y Municipios entre 30.000
y 100.000 habitantes.
normas que orientan el
desarrollo físico del territorio
y la utilización o usos del
suelo. www.acacias.gov.co

Esquema de Ordenamiento
Territorial, instrumento que
dentro de la disciplina de la Instrumento de
planificación urbana y planificación que
regional, facilita y dirige el
permite orientar el
Esquema de proceso de ordenamiento del
Ordenamiento territorio; es el conjunto de proceso de
Territorial objetivos, directrices, ocupación y
políticas, estrategias, transformación del
actuaciones y normas que el territorio
municipio debe formular,
adoptar y ejercer para dirigir
y administrar el desarrollo del
territorio con base en el uso

16
 racional del suelo. Ley 338
de 1997
www.minvivienda.gov.co

Programa Nacional para la Programa, que busca

Formulación y Actualización que los planes de
ordenamiento
de Planes de Ordenamiento
territorial sean
Territorial: POT Modernos instrumentos efectivos
Programa busca que los planes de de planeación que
Nacional para ordenamiento territorial permitan superar las
la Formulación sean instrumentos efectivos restricciones
y Actualización de planeación que permitan identificadas en el
de Planes de desarrollo de la
superar las restricciones
Ordenamiento primera generación
Territorial: identificadas en el desarrollo del instrumento
de la primera generación del
instrumento.
https://colaboracion.dnp.go
v.co/CDT/Conpes/Econ%C3%
B3micos/3870.pdf
Instrumento mediante el
cual la Ley 1625 de 2013
dotó a las Áreas Documento de
Plan Metropolitanas para que planificación, que
Estratégico directrices
planificaran aquellos
Metropolitano estratégicas y
de hechos metropolitanos proyectos detonantes,
Ordenamiento que determinan el trazar la ruta para un
Territorial - ordenamiento territorial de escenario deseable de
PEMOT aquellos municipios que la desarrollo
integran. metropolitano.
https://www.amb.gov.co/pl
an-estrategico-
metropolitano-de-
ordenamiento-territorial-
pemot/
Plan de POD es un instrumento para Instrumento
Ordenamiento el ordenamiento del estratégico para
Departamental
territorio departamental que cualquier
POD
comprende un conjunto de departamento en
herramientas articuladas y Colombia, porque no
armonizadas, tales como solo proyecta,
modelos, políticas, propone y define
directrices, estrategias, acciones en el largo
planes, programas y plazo en el marco de
proyectos de impacto sus competencias,
territorial supramunicipal sino porque es
con una perspectiva de largo construido y
plazo. reflexionado de forma
https://proyectostipo.dnp.go colectiva un PO
v.co/images/pdf/pod/PT-
POD.pdf.

17
 organización regional
sin fines de lucro, que
Centro Latinoamericano para el realiza investigación
Centro Desarrollo Rural, es una red de aplicada para apoyar
articulación y generación de
Latinoamerica conocimientos, que trabaja para
procesos de cambio
no para el comprender las institucional,
Desarrollo transformaciones del mundo transformación
Rural - rural y contribuir a la formulación productiva y
RIMISP de mejores estrategias y fortalecimiento de las
políticas para un desarrollo capacidades de
sostenible e inclusivo. actores y grupos
sociales en las
https://rimisp.org sociedades rurales
latinoamericanas
Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, también
conocidos
como Objetivos Mundiales, Documento en el cual
se adoptaron por todos los se plasman objetivos
Estados Miembros en 2015 que buscan, minimizar
Objetivos de como un llamado universal la pobreza extrema,
Desarrollo para poner fin a la pobreza, con el fin de
Sostenible proteger el planeta y garantizar armonía,
garantizar que todas las prosperidad y paz en
personas gocen de paz y la humanidad
prosperidad para 2030
https://www.undp.org

Ley que fija principios y Acto administrativo

reglas, que rigen el ejercicio colombiano que
de las competencia de jerarquiza su
ordenamiento territorial uso y estructura en cascada
Ley Orgánica del suelo urbano y rural de la de acuerdo con la
de misma forma establece que organización político-
Ordenamiento los municipios pueden administrativa del
Territorial zonificar sus territorios a país, en: la Nación;
través de la clasificación de los departamentos; las
todo el suelo cantonal o áreas metropolitanas;
distrital en urbano y rural y los distritos
podrán definir el uso y la especiales, y los
gestión del suelo. municipios.
https://www.mininterior.go De la misma forma
v.co estableció los
instrumentos de
planificación, en virtud
de las escalas del
ordenamiento antes
mencionadas
conjunto de orientaciones, Sistema integrado por
normas, actividades, el Ministerio del Medio
recursos, programas e Ambiente, las
instituciones creado Corporaciones
Sistema mediante La ley 99 de 1993 Autónomas
Nacional creó el Sistema Nacional Regionales, las
Ambiental. Ambiental (SINA), que Entidades Territoriales
permiten la puesta en y los Institutos de
marcha de los principios Investigación
generales ambientales adscritos y vinculados

18
 contenidos en la Constitución al Ministerio. El
Política de Colombia de 1991 Consejo Nacional
y la ley 99 de 1993. Ambiental tiene el
www.minambiente.gov.co propósito de asegurar
la coordinación
intersectorial en el
ámbito público de las
políticas, planes y
programas en materia
ambiental y de
recursos naturales
renovables.
Documento en el que
se realiza la
planeación del
adecuado uso de los
recursos naturales en
especifico con suelo,
de las aguas.
El POMCA es el instrumento Entendido como la
de planificación, a través del ejecución de obras y
cual se realiza la planeación tratamientos, con el
POMCAS del uso coordinado del suelo, propósito de mantener
de las aguas, de la flora y la el equilibrio entre el
fauna y el manejo de la aprovechamiento
cuenca. social y el
www.minambiente.gov.co aprovechamiento
económico de tales
recursos, así como la
conservación de la
estructura físico -
biótica de la cuenca y
particularmente del
recurso hídrico.
El principal instrumento de El POTS moderno es
planeación de Largo Plazo y un instrumento que
de Gestión del Suelo urbano encamina
POT y rural de los municipios que determinado territorio,
MODERNOS orienta el desarrollo físico del a largo plazo, donde
territorio y regular la se determina el uso
utilización, transformación y del suelo de una zona
ocupación del espacio. geográfica
(IGAC, 2019) determinada.

DNP entidad eminentemente Departamento

técnica que impulsa la Administrativo que
implantación de una visión depende directamente
estratégica del país en los de la Presidencia de
campos social, económico y la República, cuya
DNP ambiental, a través del actividad principal es
diseño, la orientación y liderar, coordinar y
evaluación de las políticas articular la planeación de
públicas colombianas, el mediano y largo plazo
manejo y asignación de la para el desarrollo
inversión pública y la sostenible e incluyente
del país.
concreción de las mismas en
planes, programas y
proyectos del gobierno.

19
 www.dnp.gov.co
Un área metropolitana, a Territorio donde
veces denominada zona generalmente existen
metropolitana o cinturón de múltiples
Áreas cercanías, es una región que jurisdicciones y
Metropolitanas consiste en un núcleo urbano municipios: barrios,
densamente poblado y sus distritos, municipios,
territorios circundantes ciudades, que están
menos poblados, socioeconómicamente
compartiendo la industria, la ligadas al núcleo
infraestructura y la vivienda. urbano.
https://www.mininterior.go
v.co

El seguimiento ambiental de
un proyecto o actividad tiene
por finalidad el asegurar que
las variables ambientales
relevantes, que dieron origen
al Estudio de Impacto
Ambiental, evolucionan
Seguimiento según lo establecido en la Actividad, consistente
documentación que forma en la verificación de
parte de la evaluación obligaciones
respectiva, en particular lo interpuestas en un
dispuesto en la Declaración proyecto.
de Impacto Ambiental.
https://www.grn.cl

La evaluación ambiental es
el procedimiento para
analizar los efectos
previsibles sobre el medio
ambiente de los planes, Actividad de campo
programas y proyectos antes concerniente a
de su aprobación, desde la determinar la
fase de diseño del propio viabilidad de un
Evaluación plan o proyecto. El objetivo proyecto en torno a la
de esta evaluación previa es afectación o no de los
la prevención y corrección de recursos naturales
los posibles impactos
negativos derivados de la
implementación del plan,
programa o actuación.
https://www.grn.cl

Herramienta base para la Herramienta que

evaluación de resultados en permite evaluar los
torno al Plan de Desarrollo, resultados inmersos
Plan de Acción según lo definido en la Ley en el POT.
y Seguimiento 152 de 1994 y el Acuerdo 12
de 1994. (Planeación S. D.,
2019)

20
 Un plan de acción es una
presentación resumida de las
tareas que deben realizarse
por ciertas personas, en un
plazo de tiempo específicos,
utilizando un monto de
Plan de Acción recursos asignados con el fin
y Seguimiento de lograr un objetivo dado El
plan de acción es un espacio
para discutir qué, cómo,
cuando y con quien se
realizaran las acciones.
https://www.minsalud.gov.c
o/Documentos%20y%20Publ
icaciones/Plan%20de%20acci
%C3%B3n.pdf

21
Punto 4

HAGA UN ENSAYO DONDE AGRUPE LOS TRES PUNTOS ANTERIORES

ENFOCÁNDOSE EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EN LA PROTECCIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DONDE USTED HABITA

El objetivo principal del siguiente ensayo, es reconocer la importancia que

pueden enmarcar los escenarios de ordenamiento territorial como lo son:
tendencial, alternativo y concertado, se debe tener en cuenta, que el
alistamiento, formulación e implementación, son planes que permiten a los
entes territoriales tener la capacitad de controlar, manejar y cumplir de forma
considerada sin afectar los recursos naturales y a su vez estar conscientes del
riego o ventajas que estas aporten a la sociedad.

Los escenarios son una forma de pensar en el futuro. Deben servir para decidir
lo que hay que hacer en el presente, son diferentes dimensiones en las cuales
se desarrollan las relaciones sociales, económicas y políticas de un Municipio
teniendo presente la injerencia en los atributos o características propias de
éste, de esta manera, es posible observar de qué modo estos son puestos a
prueba viéndose proyectados posteriormente a largo plazo.

Se podría decir, que la implementación de estos escenarios requiere de un

diagnóstico territorial, esto de cierto modo ofrece una visión de la situación
actual o modelo territorial presente, lo cual juega un papel fundamental en la
fase de prospectiva territorial y para la construcción de escenarios que permite
un modelo territorial futuro o visión objetivo, el cual se convierte en una meta
del desarrollo territorial municipal.

En otra parte, es importante tener en cuenta las fases de ordenamiento

territorial como una implementación política para determinar el uso o utilidad
del suelo, esto de cierto modo, ha permitido que mediante los planes de
ordenamiento territorial los municipios determinen el lugar de crecimiento y
expansión urbana, de tal manera esto ha permitido un desarrollo armónico y
viable para la sociedad sin afectar o interrumpir los recursos naturales.

Para concluir, es importante resaltar que todos estos planes o herramientas

territoriales, han permitido un mejoramiento y cuidado del suelo, que mediante
la implementación de estas se ha venido manifestando el control y cuidado
natural, además, me he podido dar cuenta, que como estudiante de
Administración Ambiental y de los Recursos Naturales es mucha importancia
conocer y manejar el tema con relación al territorio.

22
 CONCLUSIÓN

De la anterior actividad, se pudo lograr la obtención de un conocimiento básico

y de mucha importancia dentro del programa de formación de la carrera
profesional en Administración Ambiental de los Recursos Naturales, dentro de
los cuales se abarco terminologías técnicas en torno al proceso de las fases de
construcción de un POT, EOT entre otras.

De la misma forma se pudo adquirir el conocimiento en torno a la importancia

que juegan los POT, en un territorio, documento este de vital importancia para
las acciones y progreso de una municipalidad.

23
BIBLIOGRAFÍA

 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Lanzamiento%20
Territorios%20Modernos.pdf
 https://www.mpl.ird.fr/crea/taller-colombia/FAO/AGLL/pdfdocs/guia_sim.pdf
 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3870.pdf
 http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Fo
rmulaci%C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf
 www.dnp.gov.co

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