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Tipo de
ACUERDO GUBERNATIVO
documento:
Número: 317-2019
Fecha de
23/12/2019
Emisión:
Fecha de
Promulgación:
Fecha de
24/12/2019
Vigencia:
Tomo: 13
Estado: Vigente
CONSIDERANDO
Que con el objeto de mejorar la normativa que regula lo relativo a la evaluación, control
y seguimiento ambiental, con el propósito que la misma sea más efectiva, es necesario
reformar el citado Acuerdo Gubernativo, emitiendo la disposición legal correspondiente.
POR TANTO
En ejercicio de la función que le confiere el artículo 183 literal e), de la Constitución
Política de la República de Guatemala; y con fundamento en el artículo 8 del Decreto
número 68-86 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente.
ACUERDA
Emitir las siguientes:
REFORMAS AL ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 137-2016, DE FECHA ONCE
(11) DE JULIO DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS (2016), REGLAMENTO DE
EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
11) Ciclo del proyecto. Conjunto de fases o etapas que cubren el desarrollo de un
proyecto, obra, industria o actividad; siguiendo una secuencia lógica temporal, las
principales fases son: concepción de la idea, prefactibilidad, factibilidad, diseño,
construcción, operación, así como las ampliaciones o modificaciones y, eventualmente,
el cierre.
13) Condición verde. Situación que tiene un proyecto, obra, industria o actividad en la
fase de operación respecto a los índices de desempeño ambiental contenidos en el
instrumento ambiental aprobado, mediante la mejora continua en sus procesos,
productos, servicios y el cumplimiento de los aspectos ambientales preceptuados en la
normativa vigente.
a. Garantizar que los diferentes proyectos, obras, industrias o actividades tengan una
gestión ambiental efectiva; y,
26) Elementos culturales. Son todos aquellos factores vinculados con el patrimonio
cultural, que puedan ser susceptibles de recibir impactos ambientales de diversa índole.
30) Equipo de medición ambiental. Aparatos análogos o digitales que, por medio de
transductores, transforman señales eléctricas en registros de sus apropiadas
dimensionales.
40) Guías ambientales. Tienen por objeto incorporar las buenas prácticas a las
variables ambientales en la planificación, desarrollo y seguimiento de la gestión
ambiental sectorial como referente técnico mínimo aplicable al desarrollo de proyectos,
obras, industrias o actividades de los diferentes sectores productivos del país. Se
utilizan como base para la elaboración del instrumento ambiental y consecuentemente
para realizar las auditorías ambientales. Serán aprobadas mediante Acuerdo Ministerial
y revisadas periódicamente a efecto de actualizarlas y armonizarlas con la legislación
ambiental vigente.
43) Impacto ambiental potencial. Efecto positivo o negativo latente con probabilidad
de ocurrencia que podría ocasionar un proyecto, obra, industria o actividad sobre el
medio físico, biológico y humano, que puede ser definido de forma aproximativa, en
virtud de la consideración de riesgo ambiental o bien de un proyecto, obra, industria o
actividad similar que ya está en operación.
54) Ley. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto Número 68-86
del Congreso de la República de Guatemala.
77) Medidas de control ambiental. Son todas aquellas medidas que el proponente
debe implementar en relación a prevención, mitigación, remediación o compensación de
los impactos ambientales que produzca el proyecto, obra, industria o actividad.
78) Medidas de control ambiental permanente. Son todas aquellas medidas que el
proponente debe implementar en relación a prevención, mitigación, remediación o
compensación de los impactos ambientales que produzca el proyecto, obra, industria o
actividad, a lo largo del desarrollo de las distintas etapas del proyecto, pudiendo
verificarse las medidas establecidas para el cierre.
84) Plan de cierre técnico y/o abandono del proyecto. Documento que contiene las
medidas que se adoptarán al término de la vida útil de un proyecto, con el objeto de
dejar controlados y/o mitigados los factores que puedan dar origen a impactos
ambientales indeseados durante el cierre o abandono, otorgando una condición
ambiental segura en el largo plazo.
93) Residuo peligroso. Poseen las características propias de los desechos peligrosos,
con la excepción de que se permite la recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración, la reutilización directa u otros usos.
97) Validación de Producción Más Limpia. Proceso para la revisión y validación del
nivel de cumplimiento de los criterios de evaluación establecidos para la obtención de
incentivos, en atención a la adecuada implementación de la Producción Más Limpia,
buenas prácticas ambientales e innovación tecnológica.
98) Valoración económica ambiental. Conjunto de técnicas y métodos que permiten
la estimación o medición monetaria o las expectativas de beneficios y costes derivados
del uso de un activo ambiental, comprendido este por los sistemas atmosférico, hídrico,
lítico, edáfico, biótico, elementos audiovisuales, recursos naturales, culturales en virtud
de la realización de un impacto ambiental, medidas de mitigación, mejora o daño
ambiental."
a) Principio de prevención. Este principio establece que toda acción humana tiene
asociado un riesgo o impacto ambiental que es inherente a su naturaleza y la serie de
procesos que involucra, lo que razonablemente permite predecir su alcance ambiental y
adoptar medidas para evitar su impacto negativo;
i) Brindar asesoría técnica a las dependencias del MARN u otras instituciones cuando
así le sea requerido o por instrucciones del Despacho Ministerial;
k) Requerir a los proponentes, informes sobre las prácticas de control y seguimiento de
los instrumentos ambientales aprobados y el cumplimiento de los compromisos
ambientales y/o medidas de control ambientales que han adquirido;
a) Determinar las unidades que corresponden según la categoría del proyecto, obra,
industria o actividad, a efecto de imponer la multa respectiva;
c) Emitir los finiquitos por el pago de las multas impuestas, dichos finiquitos no eximen
al responsable de presentar el instrumento de gestión ambiental correspondiente;
"Artículo 22.- Acta notarial de declaración jurada. El proponente del proyecto, obra,
industria o actividad deberá presentar con el instrumento ambiental, un acta notarial de
declaración jurada, en la cual se compromete a cumplir fielmente con todas las medidas
de control ambiental, medidas de mitigación, planes de gestión ambiental, compromisos
ambientales y cualquier otra disposición establecida en la resolución correspondiente,
respecto al proyecto bajo su responsabilidad a partir del momento en que sea
debidamente notificada la resolución de aprobación.
Como parte de efectuar una correcta evaluación ambiental a los proyectos, obras,
industrias o actividades, el Ministerio mediante una evaluación técnica, podrá
determinar la necesidad de incorporar el instrumento ambiental complementario
denominado Plan de Gestión Ambiental a los instrumentos ambientales categoría C,
para su correcta evaluación y viabilidad ambiental.".
c) Cuando se trate de una denuncia penal por consignar documentación falsa dentro del
expediente, el proceso se interrumpirá indefinidamente.".
En el caso que dentro del instrumento ambiental no se cuente con la opinión del
CONAP y MEM, faculta a la DIGARN o la delegación departamental según
corresponda, a que se remitan los expedientes a dichas dependencias, para que
brinden su opinión, lo anterior interrumpe el plazo para resolver el procedimiento
administrativo; recibidas dichas opiniones, continuará el computo del plazo
correspondiente. Las opiniones y constancias presentadas no deberán tener una fecha
de emisión mayor a seis (6) meses.
"Artículo 34 BIS.- Plan de cierre técnico y/o abandono del proyecto. En caso de
cierre técnico y/o abandono del proyecto, el proponente deberá solicitar a la Dirección
de Gestión Ambiental y Recursos Naturales y a las Delegaciones Departamentales
según sea el caso, los términos de referencia para objeto de su viabilidad.
"Artículo 35.- Plazo para resolver. Se computará un plazo de 30 días hábiles, desde
el momento en que el instrumento ambiental se encuentre en estado de resolver.".
Para que proceda el archivo del instrumento ambiental, la resolución deberá estar
debidamente notificada al proponente, sin recursos pendientes de resolver.".
En el último caso se tendrán por bien hechas las notificaciones que se hagan en último
lugar señalado por el proponente; en aquellos casos en que no se informe debidamente
al MARN de los demás cambios, se tendrán por bien hechas las notificaciones
realizadas con la información contenida en el expediente.
Para cualquier otro cambio al proyecto, obra, industria o actividad, el proponente deberá
presentar su solicitud ante la DIGARN o las delegaciones departamentales según
corresponda, para su análisis y resolución.
ARTICULO 19.- Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones del Título VII,
Capítulo Único, que comprende del artículo 48 al 57.
s) Otras que fueren creadas de acuerdo a las necesidades del MARN conforme el
presente reglamento.".
"Artículo 60.- Emisión de la licencia ambiental. Será extendida por la DIGARN o las
delegaciones departamentales del MARN, cuando se cuente con la resolución de
aprobación del proyecto, obra, industria o actividad, la cual certifica el cumplimiento del
procedimiento administrativo ante el MARN y tiene carácter obligatorio.
Cumplidos los requisitos ante el MARN, el plazo para la emisión o renovación y entrega
de la licencia no deberá exceder de 10 días.".
A solicitud del proponente, el MARN por única vez concederá una prórroga de 15 días,
vencido el plazo para cumplir con la renovación, caso contrario se procederá al archivo
del instrumento ambiental, teniendo el proponente la obligación de presentar un nuevo
instrumento ambiental.".
a) Empresa consultora; y,
cuerpos receptores
actividades. Categoría A
400.00 un años
1,000.00 un años
600.00 un años
28,000.00 cuatro
años
7,000.00 un años
años
4,000.00 un años
16,000.00 cuatro
años
4,000.00 un años
años
años
años
años
años
años
años
250.00 por cinco
años
años
propelente.
según Convenio de
Estocolmo
9.34. Asbestos: Actinolita, Antoñlita, 500.00
Amosita.Crocidolita y Tremolita
Según Convenio de
Estocolmo
Estocolmo
fracción
Estocolmo
según Convenio de
Estocolmo
9.58. Dinitro-ortho-crésol (DNOC) y sus sales 200.00
(como las sales de amonio, potasio y sodio)
según Convenio de
Estocolmo
Montreal
según Convenio de
Estocolmo
9.70. Hexabromociclododecano: 1,500.00 Producto
controlado según
Convenio de
Estocolmo en proceso
de
ratificación
Estocolmo
según Convenio de
Estocolmo
según Convenio de
Estocolmo
según Convenio de
Estocolmo
según Convenio de
Estocolmo
Montreal.
"Artículo 90.- Informe final de auditoría. Con base a los resultados de la auditoría
ambiental realizada, se emitirá el informe y dictamen final de la auditoría ambiental en el
siguiente sentido:
a) Favorable, cuando cumple con el plan, de gestión ambiental, así como los
compromisos establecidos en la resolución aprobatoria, además de la normativa
aplicable vigente;
b) Favorable con acciones de mejora, cumple con el plan de gestión ambiental, así
como los compromisos establecidos en la resolución aprobatoria y normativa aplicable
vigente, pero es necesario que se implementen medidas y compromisos ambientales
como resultado de la auditoría ambiental realizada en busca de la mejora continua;
La DIGARN con base al informe final de la auditoría ambiental favorable con acciones
de mejora, emitirá la resolución correspondiente estableciendo las medidas y
compromisos de mejora, así como el plazo para su ejecución.
c) No favorable, cuando incumpla con una o varias medidas del plan de gestión
ambiental, así como uno o varios compromisos establecidos en la resolución
aprobatoria y normativa aplicable vigente.
"Artículo 100.- Requisitos. El proponente podrá optar a los incentivos, cumpliendo con
la condición verde, llenando los requisitos siguientes:
"Artículo 109.- Multas. La DCL impondrá las multas tomando en cuenta lo establecido
en el artículo 33 del Reglamento, en los siguientes casos:
g) Multa por no aplicar las medidas correctivas al proyecto, obra, industria o actividad
como resultado de las acciones de control y seguimiento ambiental en el tiempo
establecido por el MARN, aplicada con el mínimo de unidades correspondientes a cada
categoría por cada medida no cumplida; y,
mil veintidós (2022) a los proyectos, obras, industrias o actividades ya existentes, que
no hayan cumplido con lo estipulado en el artículo 8 de la Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto Número 68-86 del Congreso de la
República de Guatemala, para que acudan al MARN a presentar el instrumento
ambiental correctiva correspondiente. Toda vez que los proyectos, obras, industrias o
actividades a las que se refiere el presente artículo no tengan una denuncia, se haya
resuelto el proceso incidental y en el caso que la presentación sea voluntaria al MARN
durante el plazo previamente citado, se les impondrá una multa de cinco mil quetzales
(Q.5, 000.00), sin importar la categoría a la que pertenezcan.
Las iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carácter religioso con o sin actividades
complementarias y/o conexas no pagarán el ingreso del Instrumento Ambiental, ni el
trámite para la obtención de la Licencia Ambiental, así como las instituciones del Estado
en los casos de obras de infraestructura, debiendo cumplir con lo establecido en el
artículo 8 de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto número
68-86 del Congreso de la República de Guatemala.".
COMUNÍQUESE
JIMMY MORALES CABRERA
MINISTRO
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
(ms1) Publicado en el Diario Oficial número 73, Tomo CCCXIII, páginas 01 a la 12, el 24
de Diciembre de 2019.
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