TEXTO ACTUALIZADO DE LA LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
LEY Nº 28112 Y MODIFICATORIAS
TÍTULO PRELIMINAR
Principios Generales
PRIMERO.- La Administración Financiera
del Sector Público se regula por la presente
Ley, por las leyes de los sistemas que la
conforman, por sus normas
complementarias y supletoriamente por la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SEGUNDO.- La Administración Financiera
del Sector Público está constituida por el
conjunto de derechos y obligaciones de
contenido económico financiero cuya
titularidad corresponde al Estado, a través
Art. 77° de la Constitución Política del Perú.
de las entidades y organismos encargados
de su administración conforme a Ley.
TERCERO.- La Administración Financiera
del Sector Público está orientada a
viabilizar la gestión de los fondos públicos,
conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurídico, promoviendo el
adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes, según las medidas de
política económica establecidas, en
concordancia con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y
el Marco Macroeconómico Multianual.
CUARTO.- Son principios que enmarcan la
Administración Financiera del Estado la
transparencia, la legalidad, eficiencia y
eficacia.
QUINTO.- El Presupuesto Público asigna El presupuesto constituye el instrumento de
La Ley N° 27444, establece el régimen jurídico
aplicable para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la protección del
interés general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en
general; comprende al Poder Ejecutivo,
incluyendo Ministerios y sus Entidades, al
Poder Legislativo, al Poder Judicial, a los
Gobiernos Regionales, a los Gobiernos
Locales, a los Organismos a los que la
Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía, así como las demás
entidades y organismos, proyectos y programas
del Estado, con potestad administrativa, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a otro
régimen. También comprende a las personas
jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado.
La administración económica financiera del
Estado se rige por el presupuesto que el
Congreso de la República aprueba para cada
año.
La Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal establece los lineamientos para una
administración predecible de las finanzas
públicas a fin de mantener el crecimiento
económico en el mediano y largo plazo para lo
cual las Leyes Anuales de Presupuesto, de
Equilibrio y de Endeudamiento, del Sector
Público, deben sujetarse a las reglas
contenidas en la Declaración de Política
Macrofiscal y en el Marco Macroeconómico
Multianual.
los fondos públicos de acuerdo con los
objetivos y prioridades de gasto
determinadas en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, en los planes
estratégicos de las entidades del Sector
Público y la disponibilidad de ingresos
programada. (*)
(*) Texto vigente conforme a la 3ª Disposición
Complementaria de la Ley N° 28522, publicada el
25.05.2005.
SEXTO.- Las entidades del Sector Público
sólo pueden ejecutar ingresos y realizar
gastos conforme a Ley. Cualquier demanda
adicional no prevista se atiende únicamente
con cargo a las asignaciones autorizadas
en el respectivo Presupuesto Institucional.
SÉPTIMO.- EI Tesoro Público centraliza, La Dirección General de Endeudamiento y
custodia y canaliza los fondos y valores de Tesoro Público del MEF (DGETP) centraliza la
la Hacienda Pública. disponibilidad de fondos públicos, respetando la
OCTAVO.- El Endeudamiento Público
permite obtener financiamiento externo e
interno para atender parte de los
requerimientos establecidos en el
Presupuesto del Sector Público, acorde con
la capacidad de pago del país o de la
entidad obligada. Art. 9° del TUO de la LGSNE
NOVENO.- La Contabilidad Pública
consolida la información presupuestaria y
patrimonial de las entidades y organismos
del Sector Público para mostrar el resultado
integral de la gestión del Estado a través de
la Cuenta General de la República.
gestión del Estado para el logro de resultados a
favor de la población, a través de la prestación
de servicios y logro de metas de coberturas con
eficacia y eficiencia por parte de las Entidades.
Es también la expresión cuantificada y
sistemática de los gastos a atender en el año
fiscal, por parte de las Entidades que forman
parte del Sector Público, reflejando su
respectivo financiamiento.
Arts. 8° y 9° del TUO de la LGSNP
La percepción de fondos es responsabilidad de
las Entidades competentes, con sujeción a las
normas de la materia.
Los gastos son realizados por las Entidades,
con cargo a sus respectivos presupuestos, para
la prestación de los servicios públicos y
acciones que desarrollan de conformidad con
sus funciones y objetivos institucionales.
Arts. 10° y 12° del TUO de la LGSNP
competencia y responsabilidad de las unidades
ejecutoras y dependencias equivalentes en las
entidades que los administran y registran.
Art. 6° del TUO de la LGSNT
El endeudamiento público comprende los
procesos para acordar nuevas operaciones de
endeudamiento, como son la programación y
concertación, desembolso, pago y registro de
las mismas, conforme al TUO de la LGSNE, la
Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Público y directivas de la DGETP.
La Dirección General de Contabilidad Pública
del MEF (DGCP) tiene a su cargo la
elaboración de la Cuenta General de la
República en base a las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades del Sector Público.
Art. 7° de la LGSNC
DÉCIMO.- La Administración Financiera del
Sector Público se sujeta a la regla de la
centralización normativa y Administrativos de la Administración Financiera
descentralización operativa en un marco de
integración de los sistemas que la
conforman.
La centralización normativa se encuentra a
cargo de los órganos rectores de los Sistemas
del Sector Público y que, en tal virtud, dictan las
normas y establecen los procedimientos de su
respectivo ámbito.
La descentralización operativa implica la
aplicación de dichas normas y procedimientos
por parte de las entidades.

TÍTULO I
Generalidades

Artículo 1º.- Objeto

La presente Ley tiene por objeto
modernizar la administración financiera del
Sector Público, estableciendo las normas
básicas para una gestión integral y eficiente
de los procesos vinculados con la
captación y utilización de los fondos
públicos, así como el registro y
presentación de la información
correspondiente en términos que
contribuyan al cumplimiento de los deberes
y funciones del Estado, en un contexto de
responsabilidad y transparencia fiscal y
búsqueda de la estabilidad
macroeconómica.

Artículo 2°.- Alcance

Están sujetos al cumplimiento de la
presente Ley, de las respectivas leyes,
normas y directivas de los sistemas
conformantes de la Administración
Financiera del Sector Público, los
organismos y entidades representativos de
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, así como el Ministerio Público, los
conformantes del Sistema Nacional de
Elecciones, el Consejo Nacional de la
Magistratura, la Defensoría del Pueblo,
Tribunal Constitucional, la Contraloría
General de la República, las Universidades
Públicas, así como las correspondientes
entidades descentralizadas.

También están comprendidos los

Gobiernos Regionales a través de sus
organismos representativos, los Gobiernos
Locales y sus respectivas entidades
descentralizadas.
Igualmente se sujetan a la presente Ley,
las personas jurídicas de derecho público
con patrimonio propio que ejercen
funciones reguladoras, supervisoras y las
administradoras de fondos y de tributos y
toda otra persona jurídica donde el Estado
posea la mayoría de su patrimonio o capital
social o que administre fondos o bienes
públicos.

En el contexto de la presente Ley

entiéndase con la denominación genérica
de entidades y organismos a todos
aquellos mencionados en los párrafos
precedentes.

Artículo 3°.- Definición

La Administración Financiera del Sector
Público comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por
los sistemas que lo conforman y, a través
de ellos, por las entidades y organismos
participantes en el proceso de
planeamiento, captación, asignación,
utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.

Artículo 4°.- Características

La Administración Financiera del Sector
Público está constituida por sistemas, con
facultades y competencias que la presente
Ley y demás normas específicas les
otorga, para establecer procedimientos y
directivas necesarios para su
funcionamiento y operatividad, conforme a
lo dispuesto en el primer párrafo del
artículo siguiente.

Artículo 5°.- Organización en el nivel Hoy en día, de acuerdo con el Reglamento

central
5.1 La autoridad central de los sistemas
conformantes de la Administración
Financiera del Sector Público es el
Ministerio de Economía y Finanzas, y es
ejercida a través del Viceministro de
Hacienda quien establece la política que
orienta la normatividad propia de cada
uno de los sistemas que lo conforman,
sobre la base de las propuestas que
de Organización y Funciones del Ministerio
de Economía y Finanzas aprobado por el
DS N° 117-2014-EF:
- La Dirección Nacional de Presupuesto
Público es la: Dirección General de
Presupuesto Público (DGPP).
- La Dirección Nacional de Tesoro
Público y la Dirección Nacional de
Endeudamiento Público conforman la:
Dirección General de Endeudamiento y
 formule el Comité de Coordinación a que Tesoro Público (DGETP).
se refiere el artículo 8° de la presente - La Dirección Nacional de Contabilidad
Ley. Pública es la: Dirección General de
Contabilidad Pública (DGCP).
5.2 Los sistemas integrantes de la
Administración Financiera del Sector
Público y sus respectivos órganos
rectores, son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto:
Dirección Nacional del Presupuesto
Público;
b. Sistema Nacional de Tesorería:
Dirección Nacional del Tesoro
Público;
c. Sistema Nacional de
Endeudamiento: Dirección Nacional
del Endeudamiento Público, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad:
Dirección Nacional de Contabilidad
Pública.

Artículo 6°.- Organización en el nivel
descentralizado u operativo
6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel
descentralizado u operativo en las
entidades y organismos del Sector
Público, con el cual se vinculan e
interactúan los órganos rectores de la
Administración Financiera del Sector
Público.
6.2 Para efectos de la presente Ley, se
entenderá como Unidad Ejecutora,
aquella dependencia orgánica que
cuenta con un nivel de desconcentración
administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga
gastos y ordena pagos con arreglo a
la legislación aplicable;
c. Registra la información generada
por las acciones y operaciones
realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o
cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de
operaciones de endeudamiento; y/o
f. Se encarga de emitir y/o colocar
obligaciones de deuda.
Las unidades ejecutoras se crean para el logro
de objetivos y contribuir a la mejora de la
calidad del servicio público, con sujeción a los
siguientes criterios:
 Especialización funcional.
 Cobertura del servicio.
 Factores geográficos que limitan la
adecuada prestación del servicio.
 Contar con recursos humanos y materiales
para su implementación, sin demandar
recursos adicionales a nivel de pliego.
 Presupuesto anual, por toda fuente, no
menor a S/ 10 000 000,00.
 Otros requisitos que establezca la DGPP.
La creación de nuevas unidades ejecutoras es
informada oportunamente por el MEF a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de
la República del Congreso de la República.
Nota.- El MEF puede autorizar unidades ejecutoras
exceptuando del monto antes señalado en entidades del
Gobierno Nacional que requieran desconcentrar sus
servicios.
Art. 58° del TUO de la LGSNP y 6ª DCF de la
Ley Nº 30114, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el AF 2014.

6.3 El Titular de cada entidad propone al

 Ministerio de Economía y Finanzas, para
su autorización, las Unidades Ejecutoras
que considere necesarias para el logro
de sus objetivos institucionales.

TÍTULO II
Reglas de Integración Intersistémica

Artículo 7°.- Integración en el nivel

central
7.1 Los órganos rectores de la
Administración Financiera del Sector
Público deben velar por que el
tratamiento de la documentación e
información que se exija a las entidades
sea de uso múltiple, tanto en la forma y
contenido como en la oportunidad de los
mismos, y se evite la duplicidad de
esfuerzos y uso de recursos humanos,
materiales y financieros que demanda
cumplir con los requerimientos de cada
uno de los sistemas.

7.2 La normatividad, procedimientos y

demás instrumentos técnicos específicos
de cada sistema integrante deben ser de
conocimiento previo de los órganos
rectores de los otros sistemas, antes de
su aprobación y difusión, con la finalidad
de asegurar su adecuada coherencia con
la normatividad y procedimientos de los
demás sistemas, en el marco de la
política establecida por la autoridad
central de la Administración Financiera
del Sector Público, asegurándose la
integridad en su formulación, aprobación
y aplicación.

Artículo 8°.- Comité de Coordinación

Constitúyase un Comité de Coordinación
presidido por el Viceministro de Hacienda e
integrado por los titulares de los órganos
rectores de cada uno de los sistemas que
lo conforman, con el propósito de
establecer condiciones que coadyuven a la
permanente integración de su
funcionamiento y operatividad, tanto en el
nivel central como en el nivel
descentralizado de la Administración
Financiera del Sector Público.
El Comité de Coordinación cuenta con una
Secretaría Técnica. Dicho Comité de
Coordinación se denomina Comité de
Coordinación de la Administración
Financiera del Sector Público.
El Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público queda
adscrito a la Secretaría Técnica de la cual
depende técnica y funcionalmente. (*)
(*) Párrafo adicionado conforme a la Sexta
Disposición Final de la Ley N° 28254 publicada el
15-06-2004

Artículo 9°.- Integración en el nivel

operativo o descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar
que los aspectos relacionados con el
cumplimiento y aplicación de la
normatividad emitida por los sistemas
conformantes de la Administración
Financiera del Sector Público y con el
tratamiento de la información
correspondiente, se conduzcan de manera
coherente y uniforme, evitando la
superposición o interferencia en la
operatividad de los procesos de cada
sistema.
Artículo 10°.- Registro Único de
Información
10.1 El registro de la información es único y
de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector
Público, a nivel nacional, regional y local
y se efectúa a través del Sistema
Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP) que
administra el Ministerio de Economía y
Finanzas, a través del Comité de
Coordinación.

10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial

para el registro, procesamiento y
generación de la información relacionada
con la Administración Financiera del
Sector Público, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de
la normatividad aprobada por los
órganos rectores.

TÍTULO III
Sistema Nacional de Presupuesto
Artículo 11°.- El Sistema Nacional de
Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto es el
conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases
de programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación.
Se rige por los principios de equilibrio,
universalidad, unidad, especificidad,
exclusividad y anualidad.
Artículo 12°.- Integrantes del Sistema
El Sistema Nacional de Presupuesto está
integrado por la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a través de las
oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el
Sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Público que
administran fondos públicos, las mismas
que son las responsables de velar por el
cumplimiento de las normas
procedimientos que emita el órgano rector.
De acuerdo con el TUO de la LGSNP, son
también principios regulatorios del Sistema
Nacional de Presupuesto:
 Equilibrio presupuestario
 Equilibrio macrofiscal
 Especialidad cuantitativa
 Especialidad cualitativa
 De no afectación predeterminada
 Integridad
 Información y especificidad
 Eficiencia en la ejecución de los fondos
públicos
 Centralización normativa
y descentralización operativa
 Transparencia presupuestal
 Principio de Programación Multianual
 Principios complementarios
La DGPP constituye el órgano rector del
Sistema Nacional de Presupuesto y, como tal,
aprueba las normas y procedimientos del
sistema.
Para efectos de la LGSNP, constituye Entidad
Pública todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local,
incluidos sus respectivos Organismos Públicos
Descentralizados y empresas; igualmente, los
Fondos, de derecho público o privado cuando
este último reciba transferencias de fondos
y públicos; las empresas en las que el Estado
ejerza el control accionario y los Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
Asimismo, son pliegos presupuestarios las
Entidades Públicas a las que se le aprueba un
crédito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Público; los pliegos se
crean o suprimen mediante Ley.
Por su parte, la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso Presupuestario de la Entidad,
conforme a las disposiciones de la DGPP.
El Titular de una Entidad es la más alta
Autoridad Ejecutiva y, en materia presupuestal,
es responsable solidario con el Consejo
Regional o Concejo Municipal, el Directorio u
Organismo Colegiado con que cuente la
Entidad; dicha Autoridad puede delegar sus
funciones en materia presupuestal cuando lo
establezca expresamente la LGSNP, las Leyes
de Presupuesto del Sector Público o la norma
 de creación de la Entidad.

El Titular de la Entidad es responsable de:

 Efectuar la gestión presupuestaria y el

control del gasto, en el marco de los
principios de legalidad y presunción de
veracidad, así como otras normas.
 Que los Objetivos y Metas del Plan
Operativo Institucional y Presupuesto
Institucional se reflejen en la estructura
presupuestal.
 Concordar el Plan Operativo Institucional
(POI), el Presupuesto Institucional y el Plan
Estratégico institucional.

Arts. 5°, 6° y 7° del TUO de la LGSNP

Artículo 13°.- La Dirección Nacional del
Presupuesto Público – DNPP (*) La DGPP mantiene relaciones técnico-
13.1 La Dirección Nacional del Presupuesto funcionales con la Oficina de Presupuesto o la
Público es el órgano rector del Sistema que haga sus veces en la Entidad Pública y
ejerce sus funciones y responsabilidades de
Nacional de Presupuesto y dicta las
acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
normas y establece los procedimientos Administración Financiera del Sector Público -
relacionados con su ámbito, en el marco Ley Nº 28112.
de lo establecido en la presente Ley,
Directivas Presupuestarias y Art. 3° del TUO de la LGSNP
disposiciones complementarias.

13.2 Las principales atribuciones de la

Dirección General del Presupuesto
Público son:
a. Programar, dirigir, coordinar,
controlar y evaluar la gestión del
proceso presupuestario;
b. Elaborar el anteproyecto de la Ley
Anual de Presupuesto;
c. Emitir las directivas y normas
complementarias pertinentes;
d. Regular la programación con
perspectiva multianual (*)
e. Promover el perfeccionamiento
permanente de la técnica
presupuestaria; y
f. Emitir opinión autorizada en materia
presupuestal.

(*) Texto del numeral 13.2, literal d., actualizado conforme a

la 3ª Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº
30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2014.

Artículo 14°.- El Presupuesto del Sector El ejercicio presupuestario comprende:

Público
 Año Fiscal, en el que se realizan las
El Presupuesto del Sector Público es el
instrumento de programación económica y
financiera, de carácter anual y es aprobado
por el Congreso de la República. Su
ejecución comienza el 1 de enero y termina
el 31 de diciembre de cada año.
Artículo 15°.- Ingresos del Sector
Público
Son Fondos Públicos, sin excepción, los
ingresos de naturaleza tributaria, no
tributaria o por financiamiento que sirven
para financiar todos los gastos del
Presupuesto del Sector Público. Se
desagregan conforme a los clasificadores
de ingresos correspondientes.
Artículo 16°.- Gastos del Sector Público
Los gastos del Estado están agrupados en
Gastos Corrientes, Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda, que se desagregan
conforme a los clasificadores
correspondientes.
a. Gasto corriente, son los gastos
destinados al mantenimiento
operación de los servicios que presta el
Estado.
b. Gasto de capital, son los gastos
destinados al aumento de la producción
o al incremento inmediato o futuro del
Patrimonio del Estado.
c. Servicio de la deuda, son los gastos
destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la deuda
pública, sea interna o externa.
operaciones generadoras de los ingresos y
gastos comprendidos en el Presupuesto
aprobado; se inicia el 1 de enero y culmina
el 31 de diciembre, período en que se
aplican los ingresos percibidos, cualquiera
sea el período del que se deriven, y se
ejecutan las obligaciones de gasto
devengado hasta el último día del mes de
diciembre.
 Período de Regularización, en que se
complementa el registro de la información
de ingresos y gastos de las Entidades sin
exceder el 31 de marzo de cada año.
Art. 29° del TUO de la LGSNP
Los fondos públicos se estructuran de acuerdo
con lo siguiente:
 Clasificación Económica: Agrupa los fondos
públicos divididos en genérica, subgenérica
y específica del ingreso.
 Por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los
fondos públicos que financian el
Presupuesto de acuerdo al origen de los
recursos.
Las Fuentes de Financiamiento se establecen
en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público.
Art. 11°del TUO de la LGSNP
Los gastos públicos se estructuran siguiendo la
siguiente clasificación:
 Institucional: Agrupa a las Entidades cuyos
créditos presupuestarios son aprobados en
sus Presupuestos Institucionales.
 Funcional Programática: Agrupa los créditos
presupuestarios por función, división
u funcional y grupo funcional; muestra las
grandes líneas de acción que desarrolla la
entidad en el cumplimiento de las funciones
del Estado y en el logro de sus objetivos y
metas institucionales para el año fiscal
respectivo; no responde a la estructura
orgánica de las entidades, bajo los criterios
de tipicidad.
 Económica: Agrupa los créditos
presupuestarios por gastos corrientes,
gastos de capital y servicio de deuda,
genérica, subgenérica y específica del
gasto.
 Geográfica: Agrupa los créditos

Artículo 17°.- La ejecución del ingreso y
gasto del Sector Público
17.1 La Ejecución del Ingreso comprende
las etapas de la estimación,
determinación y percepción.
1. La estimación consiste en el cálculo o
proyección de los niveles de ingresos
que por todo concepto se espera
alcanzar;
2. La determinación es la identificación
del concepto, oportunidad y otros
elementos relativos a la realización
del ingreso; y
3. La percepción es la recaudación,
captación u obtención de los fondos
públicos.
17.2 La Ejecución del Gasto comprende las
etapas del compromiso, devengado y
pago.
a. El compromiso es la afectación
preventiva del presupuesto de la
entidad por actos o disposiciones
administrativas;
b. El devengado es la ejecución
definitiva de la asignación
presupuestaria por el reconocimiento
de una obligación de pago; y,
c. El pago es la extinción de la
obligación mediante la cancelación
de la misma.
presupuestarios de acuerdo al ámbito
geográfico de la dotación presupuestal y
meta.
Art. 13° del TUO de la LGSNP
La ejecución de los fondos públicos se realiza
en las etapas siguientes:
Estimación: cálculo o proyección de los
ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el año fiscal, considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso así como los factores estacionales que
incidan en su percepción.
Determinación: acto que establece o identifica
el concepto, monto, oportunidad y persona
natural o jurídica, que debe efectuar un pago o
desembolso a favor de una Entidad.
Percepción: momento en el que se produce la
recaudación, captación u obtención efectiva del
ingreso.
Los fondos públicos se depositan en forma
íntegra dentro de las 24 horas de su percepción
o recaudación, salvo los casos regulados por el
Sistema Nacional de Tesorería; DGETP regula
los procedimientos para la percepción o
recaudación así como para su depósito y
registro correspondientes.
Art. 32° del TUO de la LGSNP y Arts. 26° y 27°
del TUO de la LGSNT
La ejecución del gasto público comprende las
etapas siguientes:
Compromiso: acto por el que se acuerda la
realización de gastos previamente aprobados,
por un importe determinado o determinable,
afectando total o parcialmente los créditos
presupuestarios; se efectúa con posterioridad a
la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, debiendo
afectarse preventivamente a la correspondiente
cadena de gasto, reduciendo el crédito
presupuestario, a través del respectivo
documento oficial.
Devengado: acto por el que se reconoce una
obligación de pago derivada de un gasto
comprometido; se produce previa acreditación
documental ante el órgano competente de la
realización de la prestación o el derecho del
acreedor.

Artículo 18°.- Presupuestos
institucionales
La totalidad de los ingresos y gastos
públicos deben estar contemplados en los
presupuestos institucionales aprobados
conforme a ley, quedando prohibida la
administración o gerencia de fondos
públicos, bajo cualquier otra forma o
modalidad. Toda disposición en contrario
es nula de pleno derecho.
Artículo 19°.- Actos o disposiciones
administrativas de gasto
Los funcionarios de las entidades del
Sector Público competentes para
comprometer gastos deben observar,
previo a la emisión del acto o disposición
administrativa de gasto, que la entidad
cuente con la asignación presupuestaria
correspondiente. Caso contrario devienen
en nulos de pleno derecho.
Se registra sobre la base del compromiso
previamente formalizado y registrado.
Pago: acto por el que se extingue, parcial o
totalmente, el monto de la obligación
reconocida, a través del documento oficial
correspondiente. Es prohibido el pago de
obligaciones no devengadas.
Sólo procede siempre que esté debidamente
formalizado el devengado y registrado en el
Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP), debiendo
consignarse el número de registro SIAF-SP, en
la documentación correspondiente de lo
contrario no procede la entrega de bienes o la
prestación de los servicios por parte del
proveedor o contratista.
El devengado y el pago son regulados en forma
específica por el Sistema Nacional de
Tesorería.
Arts. 33°, 34°, 35° y 36° del TUO de la LGSNP;
Arts. 28° y 32° del TUO de la LGSNT.
Los Presupuestos Institucionales de Apertura
de pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Municipalidades se aprueban a
más tardar el 31 de diciembre del año previo a
su vigencia; la resolución aprobatoria debe
detallar los Ingresos y Egresos, de ser el caso
por Unidad Ejecutora, así como al nivel de
Función, Programa, Subprograma, Actividad,
Proyecto, Categoría y Grupo Genérico de Gasto
y Fuente de Financiamiento.
Si el Consejo Regional o Concejo Municipal no
lo aprobaran a la fecha establecida, el titular del
Pliego procede a la aprobación del proyecto
propuesto al Consejo o Concejo, dentro de los 5
primeros del año fiscal a regir.
Arts. 23° y 54° del TUO de la LGSNP
El compromiso de gasto se encuentra
condicionado a la previa certificación del crédito
presupuestario que debe emitir la Oficina de
Presupuesto en cuanto a la disponibilidad para
la atención del gasto en el año fiscal.
En caso de gastos para la contratación o
nombramiento de personal se debe certificar
también la plaza correspondiente.
Cuando los gastos comprometan años fiscales
subsiguientes, el Pliego, a través de la oficina
 de presupuesto, debe efectuar la debida
previsión en la fase de programación
presupuestaria del período correspondiente.

Art. 77° del TUO de la LGSNP

Artículo 20°.- Registro de ejecución del
ingreso y gasto a la culminación del año
fiscal
20.1 La ejecución presupuestal y su
correspondiente registro de ingresos y
gastos se cierra el 31 de diciembre de
cada Año Fiscal.
El gasto devengado registrado al 31 de
diciembre de cada año fiscal solo puede
pagarse hasta el 31 de enero del año fiscal
siguiente, pudiendo aprobarse excepciones
mediante resolución ministerial del MEF, a
propuesta de la DGETP, hasta el 31 de marzo.
7ª DCF de la Ley Nº 29628, Ley de Equilibrio del
Presupuesto del Sector Público para el AF 2011.

20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre,

los ingresos que se perciben se
consideran parte del siguiente Año Fiscal
independientemente de la fecha en que
se hubiesen originado y liquidado. Así
mismo, no pueden asumirse
compromisos ni devengarse gastos con
cargo al Presupuesto del Año Fiscal que
se cierra en esa fecha.

20.3 El pago del gasto devengado al 31 de

diciembre de cada Año Fiscal puede
efectuarse hasta el 31 de marzo del Año
Fiscal siguiente siempre y cuando esté
debidamente formalizado y registrado.

Artículo 21°.- Conciliación presupuestal

(*)
La conciliación presupuestal comprende el
conjunto de actos conducentes a
compatibilizar los registros presupuestarios
de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada Año Fiscal así como a la
aprobación de las disposiciones necesarias
para efecto de la formalización
correspondiente.

(*) Artículo derogado por la Tercera Disposición Final de la

Ley Nº 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2010 publicada el 08.12.2009.

TÍTULO IV
Sistema Nacional de Tesorería
Artículo 22°.- El Sistema Nacional de De acuerdo con el TUO de la LGSNT, son
Tesorería también principios regulatorios del Sistema
El Sistema Nacional de Tesorería es el Nacional de Tesorería:
conjunto de órganos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos  Veracidad
orientados a la administración de los  Oportunidad
 Programación
fondos públicos en las entidades y
organismos del Sector Público, cualquiera  Seguridad
que sea la fuente de financiamiento y uso
de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja
y economicidad.
Artículo 23°.- Integrantes del sistema
El Sistema Nacional de Tesorería está
integrado por la Dirección Nacional del
Tesoro Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a través de las
oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el
Sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Público que
administran dichos fondos, las mismas que
son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el órgano rector.
Artículo 24°.- La Dirección Nacional del
Tesoro Público - DNTP
24.1 La Dirección Nacional del Tesoro
Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Tesorería, dicta las normas y
establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco
de lo establecido en la presente Ley,
directivas e instructivos de Tesorería y
disposiciones complementarias.
24.2 Las principales atribuciones de la
Dirección Nacional del Tesoro Público
son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del
Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de
fondos públicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el
movimiento con cargo a los fondos
que administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro
Público; y
e. Emitir opinión autorizada en materia
de tesorería.
(*) La Octava Disposición Complementaria y Final de
la Ley Nº 28653, publicada el 22.12.2005, precisa
que la DNTP está facultada a efectuar todo tipo de
La DGETP constituye el órgano rector del
sistema y, como tal, establece la normatividad y
procedimientos correspondientes. Sus
integrantes son:
a) En el nivel central: La DGETP.
b) En el nivel descentralizado u operativo: Las
Unidades Ejecutoras y dependencias
equivalentes en las Entidades del Sector
Público y sus correspondientes tesorerías u
oficinas que hagan sus veces.
Art. 4° del TUO de la LGSNT
La DGETP, en cuanto a aspectos del Sistema
de Tesorería, también está facultada a efectuar
todo tipo de operaciones financieras:
 Que contribuyan al desarrollo del mercado
de valores, incluyendo la recompra y
reventa incondicional de letras y bonos
emitidos por el Gobierno Nacional y todo
tipo de operaciones de reporte con dichos
títulos, previa coordinación con el Banco
Central de Reserva del Perú.
 Con instrumentos financieros básicos o
derivados a fin de constituir, preservar y
rentabilizar una reserva secundaria de
liquidez para enfrentar situaciones de
inestabilidad financiera que afecten la
ejecución del Presupuesto de Caja, entre
otros, previa coordinación con el Banco
Central de Reserva del Perú.
Asimismo, puede establecer políticas y criterios
para la gestión de fondos de las empresas no
financieras del ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE y demás entidades del sector
público a través de depósitos e inversiones en
activos financieros, en el marco de una gestión
global de activos y pasivos.
Art. 6° del TUO de la LGSNT
 operaciones de tesorería y movimiento de los
fondos conformantes de su Posición de Caja, sea
en moneda nacional o en moneda extranjera, para
efectos de la ejecución del Presupuesto de Caja
del Gobierno Nacional.

Artículo 25°.- Caja Única del Tesoro
Público
Constitúyase la Caja Única del Tesoro
Público con el objeto de centralizar las
cuentas que determine la Dirección
Nacional del Tesoro Público para asegurar
una gestión integral de los recursos
financieros del Estado.
Exclúyase de la presente disposición a las
personas jurídicas de derecho público y
privado facultadas a desarrollar la actividad
empresarial del Estado, al igual que a
EsSALUD.
La Caja Única está constituida por la Cuenta
Principal de la DGETP, otras cuentas bancarias
de su titularidad, así como cuentas bancarias
donde se manejan fondos públicos, cualquiera
que sea su fuente de financiamiento, finalidad o
entidad titular de las mismas, excepto las de
ESSALUD y las de Entidades facultadas a
desarrollar actividad empresarial del Estado.
Arts. 13° del TUO de la LGSNT

Artículo 26°.- Cuenta Principal del La Cuenta Principal de la DGETP es una

Tesoro Público cuenta bancaria ordinaria abierta a su nombre
26.1 La Dirección Nacional del Tesoro en el Banco de la Nación que centraliza los
Público mantiene en el Banco de la fondos que administra y registra.
Nación una cuenta bancaria,
La DGETP autoriza la apertura de subcuentas
denominada Cuenta Principal, en la cual bancarias de su Cuenta Principal para el
se centraliza los fondos públicos registro del movimiento de ingresos y gastos.
provenientes de la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios. El importe de la comisión a favor del Banco de
la Nación, por recaudación y servicios
26.2 La Cuenta Principal contiene bancarios, se debita directamente en la Cuenta
subcuentas bancarias de ingresos que la Principal; el porcentaje de dicha comisión se fija
Dirección Nacional del Tesoro Público por Resolución del Ministro de Economía y
autoriza para el registro y acreditación de Finanzas.
la recaudación.
Arts. 15°, 16° y 17° del TUO de la LGSNT
26.3 La Cuenta Principal contiene
subcuentas bancarias de gasto que la
Dirección Nacional del Tesoro Público
autoriza a nombre de las Unidades
Ejecutoras para la atención del pago de
las obligaciones contraídas.

Artículo 27°.- Otras fuentes de Las operaciones de ingresos y gastos en las

financiamiento no administradas cuentas bancarias donde las unidades
directamente por la Dirección Nacional ejecutoras y dependencias equivalentes en las
del Tesoro Público entidades mantienen los fondos que
administran y registran, cualquiera que sea la
La determinación, percepción, utilización y
fuente de financiamiento, se sujetan a las
el registro de los fondos conformantes de la normas y procedimientos que determina la
Caja Única, en tanto provengan de fuentes DGETP.
de financiamiento distintas de aquellas que
administra directamente la Dirección Arts. 14° del TUO de la LGSNT
Nacional del Tesoro Público, es de
exclusiva competencia y responsabilidad
del organismo correspondiente.
Artículo 28°.- Posición de Caja del
Tesoro Público
La posición de Caja del Tesoro Público
está constituida por la agregación de los
saldos de las cuentas conformantes de la
Caja Única, sean en moneda nacional o en
moneda extranjera.
Artículo 29°.- Financiamiento de déficits
estacionales de caja
La Dirección Nacional del Tesoro Público
puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras
en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir déficits estacionales de
caja a fin de asegurar la atención oportuna
de sus obligaciones.
La Dirección Nacional del Tesoro Público
queda autorizada a emitir Letras del Tesoro
Público que constituyen títulos de deuda a
plazos menores o iguales de un año y se
aplican al financiamiento a que se refiere el Art. 21° del TUO de la LGSNT.
párrafo precedente. (*)
El monto límite de las facilidades
financieras y demás condiciones para la
emisión de las Letras del Tesoro Público se
aprueba a través de la Ley Anual del
Presupuesto del Sector Público. (*)
(*) Los dos últimos párrafos del Artículo 29º precedente han
sido derogados de conformidad con la Primera Disposición
Complementaria Derogatoria de la Ley Nº 29627, Ley de
Endeudamiento del Sector Público para el AF 2011,
publicada el 09.12.2010.
Artículo 30°.- Autorización de cuentas
bancarias para el manejo de fondos
públicos
La Dirección Nacional del Tesoro Público
es la única autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la
apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias así como la colocación de fondos
La Posición de Caja de la DGETP está
constituida por la sumatoria de saldos de todas
las cuentas conformantes de la Caja Única cuyo
monto permite establecer los reales niveles de
financiamiento de los déficits estacionales al
nivel de la Cuenta Principal y minimizar el costo
financiero de su eventual cobertura.
Art. 19° del TUO de la LGSNT
A través del Presupuesto de Caja del Gobierno
Nacional se expresa el pronóstico de los niveles
de liquidez disponible para cada mes, sobre la
base de la estimación de los fondos del Tesoro
Público a ser percibidos o recaudados y de las
obligaciones cuya atención se ha priorizado
para el mismo período. Asimismo, este
instrumento permite establecer la oportunidad
del financiamiento eventualmente requerido y
orientar la ejecución presupuestal y financiera,
optimizando la disponibilidad de los recursos
mediante metas y cronogramas de pagos.
Con el objeto de financiar las necesidades
estacionales de Caja y promover el mercado de
capitales, la DGTP está autorizada a emitir y
colocar Letras del Tesoro Público (LTPs) que
son títulos valores a plazos menores de un año,
que no constituyen operaciones de
endeudamiento.
Título IX (Arts. 67° a 71°) del TUO de la
LGSNE).
Las operaciones en las cuentas bancarias de
las unidades ejecutoras y dependencias
equivalentes en las entidades se sujetan a las
normas y procedimientos que determina la
DGETP.
Art. 14° del TUO de la LGSNT
públicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de
cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual éstos informan
periódicamente a dicha Dirección Nacional.

Artículo 31°.- Servicios bancarios

31.1 La Dirección Nacional del Tesoro El Banco de la Nación percibe una retribución
Público acuerda con el Banco de la por el Manejo de la Tesorería del Estado y, por
Nación los servicios bancarios requeridos las facilidades financieras que otorgue y
para la operatividad del Sistema y las servicios de recaudación que brinde, está
facultado a percibir los intereses, comisiones y
facilidades relacionadas con el
cargos que acuerde su Directorio.
movimiento de fondos sujetos a su
administración, sea en moneda nacional
Art. 39° del DS N° 07-94-EF
o en moneda extranjera, en el marco de
la legislación vigente.
A la fecha, la antes mencionada retribución se
encuentra fijada en 0,25% sobre la recaudación
31.2 La Dirección Nacional del Tesoro tributaria mensual del Gobierno Central.
Público puede celebrar convenios con el
Banco Central de Reserva del Perú y con Art. 6°del DU N° 005-2009.
otras entidades del Sistema Financiero
Nacional con la finalidad de alcanzar
mayor cobertura y eficiencia en sus
operaciones.

Artículo 32°.- De las modalidades de
pago
El pago de obligaciones contraídas con
cargo a los fondos públicos se efectúa en
las siguientes modalidades:
a. Mediante cheques o cartas orden
girados con cargo a las cuentas
bancarias de la Unidad Ejecutora.
b. Mediante abonos en cuentas bancarias
individuales abiertas en entidades del
Sistema Financiero Nacional a nombre
del beneficiario del pago.
c. Mediante efectivo, cuando se trate de
conceptos tales como jornales,
propinas, servicios bancarios y otros
conforme a lo que se establezca en las
Directivas de Tesorería.
A través del pago se extingue, en forma parcial
o total, una obligación y sólo procede siempre
que esté debidamente formalizada como
devengado y registrado en el SIAF-SP.
Art. 32° del TUO de la LGSNT
La DGETP establece procedimientos, normas y
plazos de pagaduría en efectivo o por medios
electrónicos así como mediante cheques o
abonos en cuentas, inclusive de las retenciones
a favor de la Administración Tributaria y de
terceros autorizados de acuerdo a ley, con
criterios de oportunidad y ubicación geográfica.
Art. 33° del TUO de la LGSNT
Las rendiciones de cuentas y/o devoluciones
por pagos en efectivo se efectúan y registran en
los plazos y condiciones que establecen la
DGETP.

Art. 49° del TUO de la LGSNT

Artículo 33°.- Pago por medios

electrónicos
La Dirección Nacional del Tesoro Público
autoriza el uso de medios electrónicos para
efectos de la cancelación de las
obligaciones que contraen las Unidades
Ejecutoras, señalando los criterios o
mecanismos que permitan asegurar la
oportunidad, seguridad e integridad de su
uso.

TÍTULO V
Sistema Nacional de Endeudamiento

Artículo 34°.- El Sistema Nacional de Son también parte de los principios del SNE:
Endeudamiento
El Sistema Nacional de Endeudamiento es  Eficiencia y prudencia
el conjunto de órganos, normas y  Transparencia y credibilidad
procedimientos orientados al logro de una  Capacidad de pago
eficiente administración del endeudamiento  Centralización normativa y descentralización
operativa
a plazos mayores de un año de las
entidades y organismos del Sector Público.
Título Preliminar del TUO de la LGSNE
Se rige por los principios de El SNE orienta sus normas y procesos al logro
responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la de una eficiente concertación de obligaciones y
deuda. prudente administración de la deuda pública.

Art. 4° del TUO de la LGSNE.

Artículo 35°.- Integrantes del sistema

El Sistema Nacional de Endeudamiento
Público está integrado por la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público,
dependiente del Viceministerio de
Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en
las cuales se conducen los procesos
relacionados con el sistema, a nivel de
todas las entidades del Sector Público que
administran fondos de las entidades y
organismos públicos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento
de las normas y procedimientos que emita
el órgano rector.

Artículo 36°.- La Dirección Nacional del

Endeudamiento Público - DNEP Son también atribuciones de la DGETP, en el
36.1 La Dirección Nacional del ámbito del SNE:
Endeudamiento Público es el órgano
rector del Sistema Nacional de  Emitir títulos representativos de deuda del
Endeudamiento, dicta las normas y Estado.
 Efectuar aportes, suscripciones y
establece los procedimientos
contribuciones por la participación de la
relacionados con su ámbito en el marco República del Perú en los organismos
de lo establecido en la presente Ley, y financieros internacionales.
 otras relacionadas con el endeudamiento  Otorgar o contratar garantías en el marco
público. de la promoción de la inversión privada y
concesiones.
36.2 Las principales atribuciones de la  Clasificar y mantener los originales de
contratos y convenios de las operaciones
Dirección Nacional del Endeudamiento
de endeudamiento y de administración de
Público son: deuda del Gobierno Nacional.
a. Conducir la programación, la
concertación y el desembolso de las La gestión y negociación de operaciones de
operaciones de endeudamiento del endeudamiento de administración de deuda del
Gobierno Nacional y de sus avales o Gobierno Nacional se realiza a través de la
garantías; DGETP, caso contrario es nula de pleno
b. Registrar la deuda de las entidades y derecho.
organismos del Sector Público;
c. Atender el servicio de la deuda del Arts. 6°, 7° y 12° del TUO de la LGSNE
Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administración de
pasivos; y
e. Actuar como agente financiero único
del Gobierno Nacional pudiendo
autorizarse la realización de
gestiones financieras específicas a
otras entidades del Estado mediante
resolución ministerial de Economía y
Finanzas.

36.3 Las entidades y organismos públicos

del Sector Público están impedidos de
efectuar por cuenta propia gestiones
tendientes a la consecución de
operaciones de endeudamiento externo.
El Ministerio de Economía y Finanzas, a
través de la Dirección Nacional del
Endeudamiento Público es la única
entidad autorizada para evaluar y
negociar operaciones de endeudamiento
externo.

Artículo 37°.- De la utilización de los El endeudamiento público es destinado a la

recursos del endeudamiento público ejecución de proyectos de inversión pública, la
Las Unidades Ejecutoras son las únicas prestación de servicios, el apoyo a la balanza
responsables por la utilización de los de pagos y el cumplimiento de las funciones de
defensa nacional, orden interno y previsional a
recursos de las operaciones de
cargo del Estado.
endeudamiento público de acuerdo con los
términos convenidos en la documentación Art. 3° del TUO de la LGSNE
representativa de la operación. Tratándose
de recursos para el apoyo a la Balanza de
Pagos, su uso es determinado por el
Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 38°.- Ley Anual de Adicionalmente, el TUO de la LGSNE señala

Endeudamiento del Sector Público
La Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Público establece los montos máximos de
endeudamiento externo e interno que el
Gobierno Nacional puede acordar o
garantizar durante un Año Fiscal, la
estructura general de dicho monto, así
como las disposiciones relativas a la
aprobación de las operaciones de
endeudamiento y de las operaciones de
administración de pasivos.
que la Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Público establece fundamentalmente lo
siguiente:
a) Los montos a destinarse prioritariamente a
Sectores Económicos y Sociales, Defensa
Nacional y Orden Interno y Apoyo a la
Balanza de Pagos.
b) Monto máximo de garantías a otorgar o
contratar por parte del Gobierno Nacional
para atender requerimientos derivados de
procesos de promoción de la inversión
privada y concesiones; dicho monto no
afecta el límite del endeudamiento anual.
c) Monto máximo del saldo adeudado, al
cierre del año fiscal, por la emisión de las
Letras del Tesoro.

Arts. 11° y 20° del TUO de la LGSNE

Artículo 39°.- Monto máximo de
concertaciones de endeudamiento
público
El monto máximo de endeudamiento
público que aprueba la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Público
constituye un límite superior para las
operaciones de endeudamiento que el
Gobierno Nacional apruebe o garantice en
un determinado Año Fiscal, sujetándose su
ejecución al cumplimiento de los
procedimientos establecidos en dicha Ley
anual y otras normas que emita el órgano
rector del sistema.

TÍTULO VI
Sistema Nacional de Contabilidad
Artículo 40°.- El Sistema Nacional de De acuerdo con la LGSNC, son también
Contabilidad principios regulatorios del Sistema Nacional de
El Sistema Nacional de Contabilidad es el Contabilidad:
conjunto de órganos, políticas, principios,
normas y procedimientos de contabilidad  Transparencia
de los sectores público y privado, de  Legalidad
aceptación general y aplicados a las
Asimismo, dicha Ley General le señala los
entidades y órganos que los conforman y
objetivos siguientes:
que contribuyen al cumplimiento de sus
fines y objetivos.
a) Armonizar la contabilidad en los
sectores público y privado;
En lo correspondiente al Sector Público,
tiene por finalidad establecer las b) Elaborar la Cuenta General de la
condiciones para la rendición de cuentas y República a partir de las rendiciones de
la elaboración de la Cuenta General de la cuentas de las entidades públicas;
República.
c) Elaborar y proporcionar la información
Se rige por los principios de uniformidad, necesaria para la formulación de las
integridad y oportunidad. cuentas nacionales, cuentas fiscales y
al planeamiento; y,
d) Proporcionar información contable
oportuna para la toma de decisiones en
las entidades del sector público y del
sector privado.

Artículo 41°.- Integrantes del Sistema Las Oficinas de Contabilidad o

Nacional de Contabilidad dependencias que hacen sus veces en las
El Sistema Nacional de Contabilidad, está entidades están facultadas a
conformado por:
 Proponer proyectos de normas y
a. La Dirección Nacional de Contabilidad
procedimientos contables a la DGCP;
Pública, dependiente del
 Proponer el manual de procedimientos
Viceministerio de Hacienda;
contables de su respectiva entidad, en
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
el marco de las normas y
c. Las Oficinas de Contabilidad o
procedimientos vigentes; y,
dependencias que hagan sus veces
 Efectuar el registro y procesamiento de
en las entidades y organismos del
todas las transacciones de su
Sector Público señalados por ley; y
respectiva entidad, elaborando los
d. Los organismos representativos del
estados financieros y complementarios,
Sector no Público, constituidos por
con sujeción al sistema contable de su
personas naturales y jurídicas
competencia funcional.
dedicadas a actividades económicas y
financieras.
Art. 11° dela LGSNC

Artículo 42°.- La Dirección Nacional de De acuerdo con la LGSNC, la (hoy)

Contabilidad Pública - DNCP Dirección General de Contabilidad Pública
42.1 La Dirección Nacional de Contabilidad (DGCP) también:
Pública, es el órgano rector del Sistema
 Elabora la Cuenta General de la
Nacional de Contabilidad, dicta las
República y la información contable de
normas y establece los procedimientos
carácter financiero y presupuestario
relacionados con su ámbito, en el marco
para las cuentas nacionales, cuentas
de lo establecido por la presente Ley,
fiscales, planeamiento y la evaluación
disposiciones complementarias y las
presupuestal;
Directivas e instructivos de Contabilidad.
 Define la contabilidad que corresponda
a las entidades o empresas del sector
42.2 Las principales atribuciones de la
público, de acuerdo a su naturaleza
Dirección Nacional de Contabilidad
jurídica o características operativas;
Pública, en el marco de la Administración
 Interpreta las normas contables que
Financiera del Estado, son:
haya aprobado y absuelve consultas en
a. Normar los procedimientos contables
materia de su competencia;
para el registro sistemático de todas
 Efectúa acciones de capacitación.
las transacciones de las entidades
del Sector Público, con incidencia en
la situación económico-financiera;
b. Elaborar los informes financieros
correspondientes a la gestión de las
mismas;
 c. Recibir y procesar las rendiciones de
cuentas para la elaboración de la
Cuenta General de la República;
d. Evaluar la aplicación de las normas
de contabilidad; y
e. Otras de su competencia.

Artículo 43°.- El Consejo Normativo de El Consejo Normativo de Contabilidad

Contabilidad también está facultado a aprobar normas
43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad de contabilidad para las entidades del
es la instancia normativa del Sector sector privado y absolver consultas.
Privado y de consulta de la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública,
Su presidencia está a cargo de un
teniendo como principal atribución la de
funcionario nombrado por el Ministro de
estudiar, analizar y opinar sobre las
Economía y Finanzas, debe contar con un
propuestas de normas relativas a la
asesor jurídico permanente y el Director
Contabilidad.
General de la DGCP es miembro nato.
43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad
es presidido por el Director Nacional de
Contabilidad Pública y es integrado por Art. 8º de la LGSNC
un (1) representante de cada una de las
siguientes instituciones:
a. Banco Central de Reserva del Perú;
b. Comisión Nacional Supervisora de
Empresas y Valores;
c. Superintendencia de Banca y
Seguros;
d. Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria;
e. Instituto Nacional de Estadística e
Informática;
f. Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del
Estado;
g. Dirección Nacional de Contabilidad
Pública
h. Federación de Colegios de
Contadores Públicos del Perú;
i. Facultades de Ciencias Contables de
las Universidades del país, a
propuesta de la Asamblea Nacional
de Rectores; y,
j. Confederación Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas.

Artículo 44°.- Documentación

sustentatoria
La documentación que sustenta las
operaciones administrativas y financieras
que tienen incidencia contable ya
registradas, conforme lo disponen las
normas de contabilidad, debe ser
adecuadamente conservada y custodiada
para las acciones de fiscalización y control.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS

Primera.- Autorízase al Poder Ejecutivo

para que mediante decreto supremo
establezca la aplicación gradual,
atendiendo la naturaleza específica y
particular de todas las entidades y
organismos comprendidos, de lo dispuesto
en la presente Ley en aquellos organismos
o entidades constituidas por personas
jurídicas de derecho público con patrimonio
propio que ejercen funciones reguladoras,
supervisoras y las administradoras de
fondos y de tributos y de toda persona
jurídica donde el Estado posea la mayoría
de su patrimonio o capital social o que
administre fondos o bienes públicos.

Segunda.- Facúltase al Ministerio de

Economía y Finanzas para que adecue su
estructura orgánica conforme a las
disposiciones aprobadas por la presente
Ley y en concordancia a lo dispuesto por
los artículos 4°, 5° y 6° de la Ley Nº 27658 -
Ley Marco de Modernización de la Gestión
del Estado.

En el proceso de adecuación se
comprende a la Contaduría Pública de la
Nación que se incorpora al Pliego
Ministerio de Economía y Finanzas en un
plazo no mayor de sesenta (60) días
contados a partir de la vigencia de la
presente Ley.
Tercera.- A partir de la vigencia de la
presente Ley, el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP) depende del
Viceministerio de Hacienda, conducido y
dirigido por el Comité de Coordinación.

Cuarta.- A partir de la vigencia de la

presente Ley, el programa denominado
Unidad de Coordinación de Préstamos
Sectoriales creado por el Decreto Ley
25535, se encuentra bajo el ámbito del
Viceministerio de Hacienda del Ministerio
de Economía y Finanzas. Para tal efecto,
dicho Ministerio queda facultado, durante el
Año Fiscal 2014, a modificar sus
documentos de gestión a fin de adecuarlos
a lo dispuesto en la presente disposición,
los cuales son aprobados mediante
resolución ministerial, quedando
exceptuado de las normas legales y
reglamentarias que se opongan o limiten su
aplicación. Mediante resolución ministerial,
de ser necesario, se aprueba el Manual de
Operaciones de la Unidad de Coordinación
de Préstamos Sectoriales. (*)

(*) Texto vigente conforme a la 3ª Disposición

Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 30114, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2014.

Quinta.- A partir de la vigencia de la

presente Ley, cualquier modificación del
presupuesto consolidado de las empresas
sujetas al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE requiere acuerdo de
su Directorio, previa opinión favorable del
Ministerio de Economía y Finanzas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Las disposiciones aprobadas por

el artículo 25º de la presente Ley serán de
aplicación progresiva en lo concerniente a
fondos provenientes de fuentes de
financiamiento distintas de Recursos
Ordinarios y otros que se canalizan a
través de la Dirección Nacional del Tesoro
Público.
Segunda.- El Poder Ejecutivo, en un plazo
no mayor de noventa (90) días de
publicada la presente Ley, remitirá al
Congreso de la República los proyectos de
ley general de cada uno de los sistemas
conformantes de la Administración
Financiera del Sector Público, señaladas
en el artículo 5.2 de la presente Ley.

Tercera.- Exceptúase de los alcances de la

presente Ley al Banco Central de Reserva
del Perú y a la Superintendencia de Banca
y Seguros, de conformidad al mandato
constitucional que consagra su autonomía,
que continúan brindando la información que
se requiere para la elaboración de la
Cuenta General de la República.

Cuarta.- Modifícase y adecúase en lo que

se oponga a la presente Ley, las siguientes
disposiciones: Decreto Legislativo Nº 5, Ley
Nº 24680, Ley Nº 27209 y Ley Nº 27312.

ANEXO
GLOSARIO DE DEFINICIONES

Para efectos de la presente Ley, se aplican

las siguientes definiciones:

Cuenta General de la República.-

Instrumento de información administrativa
de la gestión del Sector Público, que
contiene información y análisis de los
resultados presupuestarios, financieros,
económicos y patrimoniales de la actuación
de las entidades y organismos del Estado
en el cumplimiento de sus objetivos durante
un ejercicio presupuestario.

Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la

Dirección Nacional del Tesoro Público
mantiene en el Banco de la Nación y
constituye la única cuenta en la que se
registra y acredita la recaudación
correspondiente a la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios.

Fondos Públicos.- Recursos financieros

del Sector Público que comprende a las
entidades, organismos, instituciones y
empresas.
Letras del Tesoro Público.- Títulos de la
deuda a plazos menores o iguales a un
año, creados por el Decreto de Urgencia Nº
010-2003.

Recursos Públicos.- Ingresos del Estado

inherentes a su acción y atributos que
sirven para financiar los gastos de los
presupuestos anuales y se clasifican a nivel
de fuentes de financiamiento.

Registro SIAF.- Registro de la información

efectuado a través del SIAF, según la
normatividad aprobada por los órganos
rectores.