PODER PUBLICO

es la forma como se encuentra organizado jurídico-políticamente el estado

colombiano distribuido por 3 ramas del poder. Este inicialmente está en cabeza
del presidente. También son competencias y facultades que gozan ñas
autoridades para dirigir el estado colombiano
Rama ejecutiva
Central: presidente
 Vicepresidente
 Ministros
 Superintendencia
 Departamentos administrativos no gozan de personería jurídica
 Unidades administrativas
Descentralización: traslado de competencias que hace el nivel central a otras
entidades distintas para prestar un servicio de manera especializada. Estas
gozan de personería jurídica, autonomía presupuestal y tienen unas autoridades
que le son propias
Tipos
 Territorial. Se trasladan las competencias a las entidades territoriales
(municipios departamentos, distritos)
 Servicios. Traslado de competencias a entidades públicas (salud,
vivienda, seguridad, educación) hacen parte de la descentralización por
servicios las empresas de economía mixta, Establecimientos públicos,
empresas jurídicas del estado.
 Colaboración. Traslado de competencias a un particular para cumplirla
(notarias, cámaras de comercio y la federación nacional de cafeteros)
Rama legislativa
Compuesta por el Congreso de órgano bicameral, su función principal es hacer
leyes esta también cumple funciones administrativas como nombramientos,
reglamentar salarios y pensiones de los funcionarios
Rama judicial – administra justica
Está integrada por 4 jurisdicciones:
  Ordinaria. Se encarga de solucionar los conflictos que se presentan entre
los particulares
 contenciosa administrativa. Conflictos entre particular y el estado o entre
las mismas entidades estatales
 constitucional. Protección de la constitución política, integrada por la
corte constitucional
su control lo ejerce por
vía de acción: demandas de inconstitucionalidad (sentencia c)
vía de excepción: en un caso determinado se alega que las disposiciones
son inconstitucionales
sentencias de tutela
 especial. Normatividad que le es propia, diferente a las normas comunes
(fueros)
nota: la justicia penal militar hace parte de la rama ejecutiva ya que ella se
encuentra adscrita al ministerio de defensa y este hace parte de dicha rama
otros órganos de control
 ministerio público (procuraduría, defensoría del pueblo y la personería)
 contraloría general de la republica
órganos electorales
 registraduria del estado civil
 consejo electoral
órganos autónomos
 banco de la republica
 entes universitarios
 corporaciones autónomas regionales
 los cars
 la autoridad nacional de televisión
 la comisión nacional del servicio civil
órganos independientes
 fiscalía general de la nación
 consejo superior de la judicatura, compuesto por sala administrativa y
disciplinaria
 ACTUACIONES ADMNINISTRATIVAS
S 811-11
Son un conjunto de procedimientos, gestiones, funciones que realiza la
administración a través de sus órganos o de particulares que cumplen funciones
públicas dirigidos a satisfacer los fines esenciales del estado. Art 2 cpc
Estas actuaciones están reguladas por principios, el más importante es el de
legalidad ya que nos indica que todas las actuaciones están facultades en virtud
a una ley pre-existente a la actuación. También poseen de presunción legal que
implica que admiten prueba en contrario, es decir, los actos de la administración
fundamentadas en esa presunción de legalidad son sujetos de un control ante la
misma administración o ante la jurisdicción contenciosa administrativa.
NOTA: las actividades que ejerce la administración son las de policía,
administración, gestión, nombramientos. Se pueden concretar en un tipo de
actuación
TIPOS DE ACTUACIONES
Acto administrativo: manifestación unilateral de la voluntad del estado que
produce efectos jurídicos, es decir, crea, modifica o extingue un derecho o una
situación jurídica concreta. Este puede tener diferentes simulaciones como
acuerda, ordenanza, decreto. La administración consiente su voluntad
Hecho administrativo: acontecimiento que se produce en el normal
funcionamiento de la administración que origina efectos jurídicos, pero no
interviene la voluntad del estado en su producción. Acto involuntario que
produce efectos jurídicos
Operación administrativa: ejecución del acto administrativo, para hablar de
operación debe ex istir previamente un acto administrativo. Materialización del
acto administrativo
Nota: el hecho es originado por la ejecución del acto
Omisión administrativa: abstenciones por parte de la administración en el
cumplimiento de sus funciones, no actúa teniendo que hacerlo.
Contrato estatal. Es un acuerdo de voluntades en que una de las partes es el
estado, en actuaciones administrativas están sujetos a derecho público (obra,
consultoría, registro) producen efectos jurídicos que pueden ser a favor del
mismo estado o al contratista.
Vías de hecho. Cuando la autoridad competente se aparte del autorizado por la
misma ley en la toma de decisiones.
El control se grave en la misma administración mediante agotamiento vía
administrativa (apelación)
Las actuaciones de la administración se pueden iniciar:
DERECHO DE PETICION
solicitudes respetuosas que cualquier persona puede formular ante cualquier
autoridad (públicas y privadas) para que se reconozcan derechos, se resuelva
una situación jurídica completa para que se le designe una autoridad
competente su intervención en un determinado caso, para formular:
 Consultas
 información
 solicitar información o copias de documentos.
Este puede ser de interés:
 General: varias personas
 Particular: recae en un beneficio
Se puede presentar por medio
 Escrito
 verbal: el funcionario debe dejar constancia de la petición
 electrónico: claridad de tramite

1. petición de información o solicitud de documentos. Solicitud de copias

de documentos que tengan información de situaciones específicas de una
entidad. Si pasan 10 días de ser entregada se entiende como silencio
positivo. tienen 10 días hábiles para resolver. Si no se ha devuelto durante
este tiempo se entiende que está a favor del peticionario y se dan 3 días
para entregar respuesta a la solicitud. La entidad tiene 3 días para hacer
entrega de los documentos.
 2. Petición de consulta. Pregunta que se le hacen a la administración para
que ella conceptúe. 30 días hábiles para resolver.
3. Petición otros. Son demás solicitudes que se presentan. La solicitud debe
tener la autoridad a quien se dirige para determinar la competencia
identificar al peticionario sus datos, hechos, particiones, fundamento
jurídico
Los derechos de petición deben ser resueltos a partir 15 días desde la fecha
que está se impulsó
Contenido de la petición
 Identificar la autoridad a quien va dirigido para determinar la competencia
 Nombre e identificación del solicitante
 Dirección de las notificaciones
 Puede informar la dirección del correo electrónico
 Objeto de la petición
Razones que fundamenta la petición
 Si lo requiere, anexar documentos
 Firma peticionaria.
Cuando no es la autoridad competente durante los 5 días hábiles se debe
remitir a la autoridad e informar al peticionario
Las peticiones se niegan cuando son:
 Incompletas: solicitud que carece de medios necesarios para que la
autoridad haga el trámite.
En el momento que va a radicar se le debe comunicar que está incompleto. Se
le debe informar al peticionario dentro de los 10 días siguientes hábiles que su
petición está incompleta. El peticionario tiene 1 mes para completar la solicitud.
Si se completa el mes y no hizo la devolución con sus respectivas correcciones
se entiende como desistimiento tácito y se archiva para que haya constancia
del acto
 Irrespetuosa: cuando lleva palabras inadecuadas, estas son rechazadas
de plano mediante juez motivado
 Oscura: no se entiende que es lo que quiere el peticionario entonces se le
solicita a este que la aclare, se debe hacer dentro de 10 días
Si no hace el procedimiento se informa para que le den más plazo
¿Se puede presentar un derecho de petición a una persona natural? Sí,
siempre y cuando entre estas existan una relación de subordinación e
indefensión art 33 ley 1755
Fundamento constitucional art 23 cp- c 818/11
Fundamento legal 1755/15

Documentos que gozan de carácter de reserva legal - estos son los que se
encuentran relacionados en el art 24 ley 1755/15. No son de dominio público. Esta
reserva no se aplica cuando la hace el titular de la información o cuando la solicitud
la hace una autoridad judicial o administrativa. Para que un tercero tenga acceso
a las reservas legales debe tener un poder o una autorización.
1. Los relacionados con la defensa y seguridad nacional
Ej. Ordenes de operaciones de misiones militares
2. Los que se refieren a instrucciones diplomáticas o negociaciones
reservadas
Ej. Proceso de paz
3. Documentos que se refieren a la privacidad e intimidad de las personas
Ej. Historias clínicas, historias laborales, historiales pensionales y certificados de
información financiera
4. Documentos que están amparados por el secreto profesional, comercial
e industrial.
5. Documentos que contengan información de operaciones financieras,
créditos bancarios o tesorería de la nación o el estudio técnico del
avalúo de activos de la nación. Tienen reserva legal únicamente por 6
meses, transcurrido el tiempo se convierten en dominó público
6. Documentos relacionados con los datos genéticos.
Respuesta de la solicitud de carácter de reserva legal - Indicar el fundamento
legal específico.
el recurso de insistencia. Se puede presentar para que la entidad suministre la
información requerida. Aquí se argumenta la necesidad de los registros.
Cuando se niega la solicitud, se presenta el recurso a la respectiva entidad. Esta
se recepciona y lo remite a la jurisdicción contenciosa administrativa para que le
dé tramite, dispone de 20 días para que el tribunal resuelva el recurso, es decir
si dan acceso o no.
El tribunal administrativo tiene competencia cuando recaen sobre orden
nacional, departamental o del distrito capital.
El juzgado tiene competencia cuando recaen sobre orden municipal o distrital.
Este dispones de 10 días
Los 20 días se pueden suspender en dos casos
1. Cuando el tribunal administrativo solicite copia de los documentos que gozan
de reserva legal. El termino se suspende por el que da la entidad. El tiempo
depende de la respuesta de la entidad
2. cuando el asunto que se va a resolver es de gran importancia que con esa
decisión se pueden presentar precedente entonces el tribunal lo remite al
consejo de estado, Para que decida el recurso de insistencia. El termino se
suspende por el de 5 días al no ser resuelto. Una vez se radica la solicitud, el
consejo tiene 5 días para contestar. Cuando el consejo no avoca conocimiento
dentro de los 5 días se remite al tribunal de manera automática para que asuma
competencia y resuelva la petición.
Solo lo puede prorrogar el consejo de estado, es decir cuando son temas de
mayor importancia.
También se pueden iniciar actuaciones administrativas cuando se está en
cumplimiento de un deber legal o (Quejas, denuncias, orden judicial) cuando se
hacen de manera oficiosa( inicia por sí sola).
Estas actuaciones dan inicio a:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Son las etapas o procesos que se surte por parte de la administración para el
reconocimiento de un derecho, para la modificación o extinción de un derecho
de una situación jurídica concreta o para la imposición de una sanción.
Tipos
 Común o general. Su finalidad es la crear, modificar o extinguir un
derecho o una situación jurídica concreta
PRINCIPIOS
  Debido proceso
 Imparcialidad. Mismo trato y protección a las personas que intervienen en
la actuación, sin embargo, quienes tengan condición especial se le dará
prevalencia. Busca garantizar la igualdad en todas las partes del proceso
 Impedimento. Lo que le impide al funcionario continuar con sus labores.
 Recusación. En caso de no declararse impedido, otra persona lo podrá
hacer. (ante el mismo funcionario 5 días, luego ante el superior jerárquico
 Igualdad. Deber de la entidad de recibir al mismo trato, con las mismas
garantías, derechos dentro de una actuación administrativa. Art 13
 Buena fe: entidad, autoridad, particulares deben obrar conforme a las
buenas costumbres de una manera leal en el ejercicio de sus funciones,
obligaciones y deberes.
 Moralidad. Es un deber de la administración y los particulares de actuar
con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones que se inicien
 Publicidad. Que se den a conocer las actuaciones
 Eficacia. La actuación deber cumplir la finalidad.
 Celeridad. Implica que la administración deber impulsar de manera
oficiosa los procedimientos administrativos empleando medios idóneos
para cumplir con la finalidad
 Economía. Deber de las entidades de proceder con autoridad, eficiencia o
utilizar el uso del tiempo y los recursos garantizando la actuación
administrativa
 Participación. Posibilidad que tenemos todos de hacer parte de temas
importante u relevantes de la respectiva entidad departamental, municipal
p nacional.
 Responsabilidad. C.P. Art6. Los servidores públicos y particulares en
ejercicio de las funciones públicas son responsables por la acción u
omisión de sus funciones
 Penal - fiscalía- juez
 Disciplinaria- oficina de control interno – procuraduría
 Fiscal – contraloría
 Administrativa – acción de repetición art 90. El estado
debe repetir contra el funcionario que dio lugar a la
condena.
Sancionatorio. Imposición o no de una sanción. Se fundamenta en los anteriores
principios y estos
  Presunción de inocencia
 La no reforma para peor
 Nadie puede ser juzgado por el mismo hecho
Procedimiento, Tienen 2 etapas: preliminar, formal

Preliminar
No es obligatorio surtir
Su finalidad es determinar si el hecho es constitutivo de una falta y
determinar presuntos responsables.
Su etapa es de 6 meses.
Puede concluir el termino con el archivo de actuación o apertura de etapa
formal.
Se apertura con el pliego de cargos (acto de tramite)

Etapa Formal
Se apertura con el pliego de cargos

Identificar responsables, faltas, pruebas y posibles sanciones. Se debe

comunicar a los investigados que disponen de 15 días para que surtan los
debidos descargos (pruebas).
Medio de defensa inicial que tienen los investigados para que desmientan
los argumentos de la entidad. No procede recurso. Finalizados los 15
días se da apertura a la etapa probatoria por 30 días hábiles y se puede
ampliar por 60 días si son 3 o más investigados o la prueba se deba
practicar en el exterior.
Terminada la etapa probatoria, corren 10 días para que alleguen los
alegatos de conclusión, luego la entidad dispone de 30 días para una
decisión de fondo.

Pliego de cargos:
Identificación de los posibles responsables
Los hechos objeto de investigación
Posibles faltas cometidas
La sanción
Pruebas que se tienen hasta el momento
 Generalidades de los dos procedimientos.
֎ Se pueden iniciar
o Escrito.
o verbal
NOTA: Si es de manera oficiosa se inicia de manera escrita. Además, se le
debe comunicar al interesado sobre el inicio de la actuación, se debe librar
comunicaciones para los terceros intervinientes.
Partes que se vieron afectadas con la
actuación:
-Determinados. Quienes son y donde se
pueden ubicar
-Indeterminados. Se hace la comunicación
atreves de un diario de amplia circulación.
֎ la finalidad del común o general es que se reconozcan los derechos,
dependiendo la solicitud así mismo se le dan el tramite
֎ el sancionatorio si tiene un procedimiento establecido

Decisión: es la que concluye el acto administrativo, sea general o sancionatoria

es un acto administrativo definitivo, este es susceptible de recursos

NOTIFICACIÓN.
Requisitos si falta alguno se considera que se está frente a una indebida
notificación, se puede demandar en base al principio del debido proceso
֎ Se debe hacer entrega de la copia íntegra del acto administrativo
֎ Se debe indicar que recursos proceden ante el acto adtvo
֎ Se le debe indicar cuál es el término que dispone para que se
interponga el respectivo recurso
Clases
 Personal: Una vez se expida el acto adtvo la entidad debe enviar la
citación a los interesados (5 días hábiles siguientes a la expedición de los
actos) Tiene 5 días para que comparezca a la oficina y se notifiquen de
manera personal. son 10
 Si la persona no comparece, dentro de los 5 días hábiles siguientes (han
pasado 10) se dispone a enviar el respectivo aviso
 Por aviso: (correo electrónico-domicilio) si no se surtió las notificaciones
personales se envía el aviso oficio con la decisión y empieza a contar 10
días hábiles para interponer recursos. si se hace de forma personal en el
momento de la notificación puedo manifestar que voy interponer recurso y
se dispone de 10 días hábiles para interponer lo no decir nada interponerlo
dentro de los 10 días hábiles
 Cuando no se ubica a la parte interesada procede hacerse el edicto en un
lugar visible para que se surta el proceso de publicación del acto
 Conducta concluyente. Cuando tiene conocimiento de una decisión y
actúa sin que se haya notificado de manera personal
si en el recurso se solicita práctica pruebas, se apertura etapa probatoria por 30
días hábiles, finalizando la entidad dispone de otros 30 días para decidir se le
debe dar copia íntegra de la decisión, los recursos que proceden y los términos y
el día a partir de la notificación (10).

RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA LOS ACTOS ADTVS

֎ Reposición son obligatorios. Se interponen dentro de los 10 días
hábiles siguientes al haberse notificado la decisión
֎ Apelación -10 días
֎ Queja - 5 días

֎ Reposición: se interponer ante el mismo funcionario que expide la

decisión inicial
֎ Apelación: se interpone ante el superior jerárquico del funcionario que ha
expedido el acto adtv
֎ Queja. es facultativa, se interponte ante superior jerárquico que rechazo la
apelación. Se procede cuando el recurso de apelación ha sido rechazado.
Se interpone dentro de los 5 días a la mitificación de rechazo del recurso
Deben ser resueltos de manera inmediata, no hay termito
 NOTA: Actos que no son susceptibles de recurso: tramite, preparatorio,
ejecución. Art 75 cpca

Firmeza del acto administrativo (crear, modificar o extinguir un derecho o

situación jurídica)
Es el momento que se materializan los efectos en actos. Se debe tener en
cuenta
1. Acto que No es susceptible de recursos. La firmeza se adquiere a
partir del día siguiente de la expedición, notificación, publicación o
comunicación del acto administrativo. Tramite, preparación o ejecusion
Actos que SI son susceptibles de recursos la firmeza se adquiere a
partir del día siguiente a la notificación, publicación o comunicación de
la decisión que resuelve el recurso.
NOTA: actos que son susceptibles al recurso de reposición: Los que expide el
presidente, ministros, superintendentes representantes legales.
2. Procede los recursos, pero no se interpone. La firmeza se adquiere
al día siguiente en que finaliza el termino para interponer el recurso, es
decir, el termino de 10 días.
3. Cuando procede el recurso y se desiste a ellos. Adquiere firmeza a
partir del día siguiente a la notificación de la aceptación del desistimiento
4. Silencio administrativo positivo (protocolización)
Se le hace una solicitud a la entidad y está no le da respuesta. Puede ser:
Silencio administrativo negativo: es por regla general cuando la
administración no da respuesta a la solicitud es desfavorable
para el peticionario

Silencio administrativo positivo: Cuando el silencio de la

administración se entiende que es favorable para el
peticionario. Se debe presentar que la misma ley diga que el
silencio este a favor y que indique termino para darle trámite a
la solicitud
Acto ficto o presunto: para tener en físico la contestación de la solicitud
protocolización. En caso se ser negativo se lleva el recibido y se da respuesta.
Cuando es positivo se protocoliza ante la notaria (se evalúa a escritura pública y
ese es el acto)

CAUSALES DE PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO.

Cuando un auto que producía efectos deja de hacerlo

1. Decaimiento del acto administrativo. Es cuando el supuesto de

hecho o supuesto de derecho que fundamentaba el acto administrativo
desaparece. Reconocimiento de la pensión de vejez
2. JiCuando hay suspensión provisional del acto administrativo. La
decreta la jurisdicción contenciosa administrativa…Es una medida
cautelar que se solicita en las demandas que se presentan ante las
jurisdicción contencioso contra actos administrativos.
3. Cuando pierde vigencia el acto. Restricción de venta de licores en
días santos
4. Cuando transcurren 5 años de haberse expedido el acto expedido
administrativo y este no se ha ejecutado. No se cumple lo que el acto
ordenaba.
5. Cuando se cumple la condición resolutoria a la cual estaba
sometida el acto administrativo. Acceso difícil a la escuela en una
vereda, el puente está mal, el municipio expide un acto en que asume el
costo de transporte de los niños mientras se arregla el puente, apenas
suceda esta condición desaparece el acto

Revocatoria directa del acto administrativo.

Es la facultad que tiene la administración para dejar sin efectos sus propias
decisiones, Siempre y cuando se presenta una de las siguientes causales:
 Cuando sea contraria a la constitución o a la ley
 Cuando afecte de manera grave el orden público o social
 Cuando se cause un agravio injustificado a una persona
 Tratándose de actos administrativos de contenido general Lo puede revocar
directamente la entidad sin ningún trámite previo, sin embargo, cuando se
está en frente de actos administrativos de contenido particular (cuando los
efectos jurídicos recaen en una persona determina, debe tener la autorización
de este para revocatoria directa)

Acción de lesividad. Cuando la administración demanda sus propios

actos ante la jurisdicción por que no pudo revocar de manera directa el
acto de contenido particular
Revocatoria directa. Hasta antes de que haya auto admisorio de la
demanda ante la jurisdicción.
Oferta de revocatoria. Ofrecimiento que hace la entidad en revocar un
acto administrativo estando en marcha.
- Acto administrativo que se quiere revocar
- Indicar la forma de reparación
- La solicitud debe ir avalada del comité de condición
- Esta se puede interponer antes de que haya sentencia de segunda
instancia

El impedimento lo invoca el funcionario por escrito, debidamente motivado,

argumentando las razones. Dispone de 3 días para invoque y se pasa al
superior jerárquico. Si no hay S.J se le pasa a la procuraduría.
En caso de recusación la hará la parte interesada, se debe interponer antes de
que se dé una decisión de fondo. El funcionario tendrá 5 días hábiles para decir
si la acepta o no. Si la respuesta es afirmativa se remite al funcionario ado, en
caso de ser negativa será el superior jerárquico quien tendrá 10 días hábiles
para responder

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Elementos externos. Circunstancias que deben rodear el momento de la
expedición del acto administrativo, alguno le dan la existencia y validez en si y
otro que son esenciales del acto
Sujetos intervienen el en acto administrativo
 Sujeto pasivo. Persona natural o jurídica sobre la cual recae los efectos
del acto administrativo, puede ser una persona determinada o un conjunto
Ej: actos adjudicación de un contrato. Contenido general
 Sujeto activo: ente creador del acto administrativo, la administración que
lo hace a través de sus funcionarios. (Expide el acto)
Requisitos indispensables
- La competencia facultad o atribución
- capacidades dada por la Constitución
- la ley o el reglamento para cumplir determinadas funciones.
Factores para determinar competencias
- Material. Son funciones en sí, que están establecidas en leyes,
Constitución o reglamento
- Territorial. Ámbito espacial donde se ejerce la función, tanto el material y
territorial van ligados.
- Temporal. Es excepcional. Ocurre cuando está en los encargos. Una
función se le asigna a una persona determinada, durante un término
determinó (encargos)
NOTA: Quien expide el acto no tiene la competencia para ello genera la nulidad
absoluta del acto administrativo.
- La voluntad (volitivo) el funcionario que tiene competencia al momento de
expedir el acto adtvo lo haga de manera consciente y libre de todo
apremio(intimidación) y también cuando esté elemento voluntad se vea
afectado, genera la nulidad absoluta del acto administrativo.
Formalidades Se refieren a los requisitos que se deben cumplir al momento de
expedir el acto administrativo. Estos pueden ser
 Anteriores: antes de expedirse la expedición. Que se respete cada etapa,
que se respete el debido proceso
  Concomitantes: Motivación y descuin contenido del acto administrativo
 Posteriores: al acto administrativo 16. Efecto de la notificación del acto.
(Personal o aviso)

- Procedimiento. Etapas que se deben seguir para expedir posterior al acto

administrativo
- Forma. la manera en la que se exterioriza el acto administrativo, está
siempre será escrita.
Elementos interno
Sujeto: activo, pasivo.
Objeto. Contenido cobre el cual recae el objeto de la administración. debe ser:
- Licitud, conforme a la ley y a las sanas costumbres
- Cierto
- Determinado
- Posible, su ejecución
Motivos. (por qué) Argumentos que tiene la administración para expedir actos
administrativos. Pueden ser:
o reglados. Actos que de manera expresa debe contener los motivos en el
acto administrativo, la motivación. Los motivos deben estar contenidos en
el mismo acto
Eje. Se niega el reconocimiento de una pensión, en el acto de manera
expresa deben estar los motivos que da la entidad para negar dicho
reconocimiento.
o discrecionales. Se originan de la potestad discrecional, otorgada por la
Constitución o ley a ciertas autoridades para que expidan actos
administrativos en situaciones jurídicas concretas. Esta facultad es
otorgada al presidente, ministerios, autoridades de entidades territoriales.
Eje. cargos de libre nombramiento y remoción.
Los discrecionales son aquellos actos que los motivos que fundamentan la
decisión no se encuentran de manera detallada, expresa en los actos.
Finalidad. (Para qué) que busca el acto administrativo, va inmersa dentro de los
motivos del acto.

VICIOS
(Son los que afectan al acto administrativo y conllevan a la nulidad art. 137)
Los defectos o las faltas con las que nace el acto y que pueden generar la
nulidad del acto administrativo. El que decreta la nulidad es la jurisdicción
contenciosa administrativa
Se concretan en las causales de nulidad
Recaen en los elementos del acto.
Vicios que afectan al sujeto. Ya que este es el que expide el acto y se puede
cumplir la anomalía.
o Competencia. Cuando la entidad que expide el acto no tiene la
facultad para hacerlo
o Voluntad.
Ͱ Error. Cuando la autoridad competente al expedir el acto
de manera involuntaria realiza una indebida apreciación,
interpretación, o aplicación de los supuestos fácticos o
jurídicos.
Para que esté se puede considerar un vicio debe tener
una condición de esencialidad, afectar la esencia del
acto. Recae en la persona, objeto, causa o motivo
Ͱ Dolo-fraude. Se da de manera intencional y voluntaria,
indebida aplicación, apreciación de la situación fáctica
Ͱ Fuerza - intimidación. Constreñimiento, presión,
amenaza, agresión que se ejerce sobre el funcionario
que tiene la competencia para expedir el acto
administrativo, bien sea física o psicológica.
Características de la Fuerza:
- Que tenga una gravedad que induzca al funcionario a
tomar esa decisión.
 - Cierta
- actual.
Vicios a afectan las formalidades
Cuando no se sigue el procedimiento establecido para el acto administrativo,
cuando no hay garantía del debido proceso
Vicios que afectan el objeto
Cuando es ilícito, incierto e imposible su realización.
Vicios que afectan la motivación
La falsa motivación. Los argumentos o decisión no se asemejan con la
realidad.
NOTA: No confundir con insuficiencia de la motivación, la administración se
quedo corta, más no está viciada

Estos vicios conllevan a la nulidad.

Ͱ Causales de nulidad
1. CUANDO EL ACTO ADMINISTRATIVO SE EXPIDE POR FUNCIONARIOS SIN
COMPETENCIAS
2. CUANDO SE EXPIDE DE FORMA IRREGULAR.
3. CUANDO HAY DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO DE AUDIENCIA Y DE
DEFENSA
4. CUANDO RECAE SOBRE UN OBJETO ILÍCITO
5. FALSA MOTIVACIÓN
6. DESVÍO DE PODER
7. CUANDO EN LAS NORMAS QUE SE DEBE FUNDAMENTAR NO SON ACORDES A
ESTAS.
 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. Ámbito de aplicación. Espacio donde va a producir los efectos el

acto.
 Nacionales (Se puede establecer si es para todo el territorio o
para una parte)
 Locales. - Departamental
- municipal.
2. Contenido.
 General. Los efectos son erga omnes
 Particular. Los efectos son inter partes (persona o grupo de
personas determinadas)
3. Grado de impunidad. Actos susceptibles de recursos.
 Actos de tramite o preparatorio. Son los que Impulso a la
actuación administrativa, estos al ser de tramite ( no resuelven de
fondo una situación) no son susceptibles de recurso.
Ej. cuando se abre convocatoria para un cargo
el acto de requisitos para acceder al cargo
Pliego de cargos del procedimiento sancionatorio

 Actos definitivos. El que concluye la actuación administración

Ͱ No susceptibles de recurso: los actos de contenido general
Ͱ Susceptibles del recurso de reposición. Los que no tiene superior
jerárquico
Ͱ Susceptibles de reposición y apelación: todas las autoridades que si
tienen superior jerárquico.
Ͱ El acto de listado de elegidos
Ͱ El que impone la sanción
4. Número de voluntades que interviene en la expedición del acto.
 Simples. La facultad la interviene solo una persona.
Nombramiento
 Complejos. Se puede presentar de dos maneras.
 1. Cuando interviene un número plural de voluntarios,
2. Cuando sea producto de varios actos previos, antes del acto al definitivo
hay otras decisiones. Se fundamenta en otros actos

CONTRATACIÓN DIRECTA, MECANISMO EXCEPCIONAL PARA

CELEBRAR CONTRATOS CON EL ESTADO
La contratación directa, es una modalidad de selección que tiene la contratación
Estatal, donde las Entidades compradoras del Estado pueden celebrar contratos
con los particulares o con el mismo estado, sin necesidad de realizar una
convocatoria pública, esto con la finalidad de ahorrar tiempo en la adquisición de
bienes y/o servicios.
El artículo 2° numeral 4 de la ley 1150 de 2007, define los casos en que procede
la contratación directa así:

1. Urgencia manifiesta. Se puede invocar esta causal cuando:

 la continuidad del servicio así lo exija
 Se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción
 Se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de
calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden
actuaciones inmediatas
 Se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los
procedimientos de selección.
2. Contratación de empréstitos.
Es una operación de crédito publico mediante la cual una entidad estatal
contratante recibe en Régimen de Contratación estatal/Modalidad de
contratación Directa
calidad de préstamo unos recursos en moneda legal o extranjera, obligándose a
su pago y cancelación al momento del vencimiento del plazo, tiene por objeto
dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago. Son requisitos prevics a
una celebración, además de la realización y obtención de estudios y documentos
previos y, de la expedición del acto administrativo de justificación, los siguientes:
 autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 Conceptos favorables del CONPES y el Departamento Nacional de
Planeación
 Si el plazo del contrato es mayor a un año, requerirán concepto previo de
la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público.

3. Contratos interadministrativos. Artículo 3.4.2.1.1: Las entidades

señaladas en el artículo 2° de la Ley 80 de 1993 celebrarán
directamente contratos entre ellas, siempre que las
obligaciones del mismo tengan relación directa con el objeto de
la entidad ejecutora. Cuando fuere del caso y de conformidad
con lo dispuesto por las normas orgánicas de presupuesto
serán objeto del correspondiente registro presupuesta.

4. La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en

el departamento administrativo de seguridad(DAS), que
necesiten reserva para su adquisición: Artículo 3.4.2.2.1. Para
los efectos previstos en el numeral 4 literal d) del artículo 2° de
la Ley 1150 de 2007, entiéndase por bienes y servicios en el
sector defensa que necesitan reserva para su adquisición

5. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y

tecnológicas. Artículo 3.4.2.3.1. En la contratación directa para
el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, se tendrá
en cuenta la definición que de tales se tiene en el Decreto-ley
591 de 1991 y las demás normas que lo modifiquen, adicionen
o deroguen. En todo caso, en el acto administrativo que dé
inicio al proceso, la entidad justificará la contratación que se
pretenda realizar en aplicación de esta causal.

6. Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades

territoriales cuando inicien el acuerdo de reestructuración de
pasivos a que se refieren las leyes 550 de 199, 617 de 2000 y
las normas que las modifiquen o adiciones, siempre y cuando
los celebren con entidades financieras del sector publico
 7. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. Acorde
con el artículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015, se considera que no existe
pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el
bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los
derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas
circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la contratación.

8. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la

gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo
puedan encomendarse a determinadas personas naturales.

9. El arrendamiento o adquisición de inmuebles.

10. Contratación de bienes y servicios de la Dirección

Nacional de Inteligencia (DNI) que requieran reserva para su
adquisición

Las anteriores causales, buscan cumplir los fines del Estado, garantizando los
principios de la contratación, entre ellos la selección objetiva, la transparencia,
eficiencia, eficacia
la contratación directa es excepcional.

Es fundamental para que se contrate de manera directa que la situación

encuadre en cualquiera de las causales mencionadas; las Entidades
Compradoras para poder iniciar un proceso por la modalidad de contratación
directa deben expedir en un acto administrativo debidamente justificado y
argumentado jurídicamente, donde señalen:

 La causal que se invoca para contratar directamente.

 El objeto del contrato.
 Presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al
contratista.
 Lugar en el cual interesados pueden consultar los estudios y documentos
previos.
Procedimiento

El procedimiento para realizar una contratación directa deberá estar descrito en

el manual de contratación del ente respectivo. Sin embargo, se pueden indicar
los pasos siguientes de la normativa vigente:

– Procesar los documentos y estudios previos. Se requiere para la contratación

directa de la ejecución de estudios previos, exceptuando la causal de urgencia
manifiesta.

Con la ejecución de los estudios previos se pueden concretar y especificar

importantes puntos para el contrato. Igualmente, con ello se justifica la
contratación.

– Emitir el certificado de disponibilidad presupuestaria.

– Realizar el acto administrativo que justifica la contratación directa. Esto es

porque esta modalidad de selección está sujeta a los principios de la
contratación pública y al deber de selección objetiva.

Firmar el contrato

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO

El deber que tiene el estado de reparar los daños causados a los particulares
como consecuencia de la acción u omisión en el ejercicio de sus funciones.
La fuente de ese daño que es atribuido al estado es por las acciones u
omisiones que ese estado llegaste a realizar en la ejecución de sus funciones.
Generalmente las fuentes de las responsabilidades extracontractuales del
estado son
 El acto administrativo
 Las operaciones administrativas
 Los hechos administrativos
 Las omisiones administrativas
 La ocupación temporal o permanente de un bien inmueble

acto administrativo - se expide un acto administrativo donde se declare

insubsistente a un empleado de carrera, sin media una justificación para
poder realizar el despido, y se despide. Se le causa un daño porque no hay
justificación

operaciones administrativas – se va a realizar el desalojo de una invasión

y en la ejecución del desalojo la fuerza pública se extralimita en sus
facultades y causa de agravio a unos particulares

hechos administrativos – va la ambulancia en cumplimiento de su debe y el

conductor de extralimita en la velocidad, no estaba atendiendo ninguna
urgencia y ocasiona un accidente

omisiones administrativas – respecto de la maya vial del municipio. Yina

perez va en su moto y por esquivar un hueco termina cogiendo otro y se cae,
se lesiona, no puede ir a trabajar.

Ocupación temporal o permanente de un bien inmueble – ocurre

generalmente cuando los estados en la ejecución de obras ocupan bienes
inmuebles para… se va arreglar la maya vial entre puerto rico y san Vicente
porque estaba en condiciones horribles y van a ocupar una finca que queda
sobre la vía para dejar las maquinarias durante el tiempo que se ejecute la
obra. Al momento de entrar la maquinaria destrozaron los cultivos de la finca,
siendo esta finca la mejor productora de dichos cultivos en el Caquetá.

Nota. Cuando la fuente del daño es un contrato estatal ya NO se habla de

responsabilidad extracontractual
 Articulo 90 CPC. Establece la cláusula de responsabilidad extracontractual
del estado en su primer parte. “el estado responderá patrimonialmente por
los daños antijurídicos que sean causados por acción u omisión en
cumplimiento de sus funciones”

DAÑO ANTIJURIDICO

Cuando se habla en materia administrativa de la antijurídica, de la

responsabilidad del estado; esta se atribuye en que yo como habitante del
territorio nacional no tengo porque soportar la carga de los daños que me
cause el estado por acción u omisión en el cumplimiento de sus funciones.

Existen 2 regímenes de responsabilidad extracontractual del estado y cada

una tienes unos títulos de imputación.

1. Régimen subjetivo. Cuando se habla de este régimen se tiene en

cuenta la actuación del agente, es decir, el funcionario estatal que
dio lugar al daño, la conducta del agente, se tiene en cuenta si esa
conducta fue dolosa, o gravemente culposa.
2. Régimen objetivo. El análisis que se hace para determinar la
responsabilidad se centra en que existe un daño y lo que se analiza
en si ese daño es atribuible al estado.

Cada uno de estos regímenes tienen unos títulos de imputación específicos

Falla en el servicio es del régimen subjetivo. Los títulos de imputación propios
del régimen subjetivo son:
 Riegos excepcionales
 Daño especial

Independientemente del título de imputación siempre se van a configurar 3

elementos.

1. El hecho
2. El daño
3. El nexo causal.

REGIMEN SUBJETIVO “FALLA EN EL SERVICIO”

Régimen subjetivo. Es la responsabilidad derivada de la culpa del estado o de

sus agentes en la comisión de actos u omisiones generadoras de daños o de
perjuicios, es decir, que al tenerse la culpa como factor determinante de
responsabilidad se habla necesariamente de la falla en el servicio la cual se
encuentra representada por el predominio de la culpa en la administración, bien
sea en la extralimitación en el ejercicio de sus funciones o por un retardo
injustificado en el cumplimiento de las funciones de manera tardía defectuosa o
por el incumplimiento de las funciones a cargo del estado.

El consejo de estado ha señalado los tres requisitos para poder hablar de la falla
en el servicio:

1. Falla del servicio. Se puede dar por retardo, ineficacia, omisión,

irregularidad o ausencia del servicio. Esta falta no es una falta personal del
agente administrativo sino de la propia administración.
2. Daño: implica una lesión o un perjuicio a un bien protegido por el derecho
y dicho daño no debe ser soportado por la víctima en razón de inexistencia
de norma que disponga soportarlo. Es decir, que el particular no está
obligado jurídicamente a soportar dicho daño porque no hay norma que así
lo disponga

Existen muchas actuaciones estatales que generan un daño, un perjuicio,

frente al sujeto pasivo pero que están acorde con el ordenamiento jurídico,
como es el caso del funcionario que está vinculando por carrera
administrativa y se presenta un mal funcionamiento de su servicio, una vez
calificado y el resultado es insuficiente se procede a agotar el procedimiento
interno para los funcionarios que gozan de estabilidad laboral y se declara
 insubsistente, si bien se está causando un daño, este daño no es
indemnizable.

3. Nexo causal. Este nexo causal es entre la falla y el daño, es decir que el
daño debe ser resultado de la actuación de la administración, puede que
haya una falla en el servicio, pero si no hay nexo de causalidad no hay
lugar a indemnización.

Evolución histórica de la responsabilidad.

Tres fases.

1. La irresponsabilidad del estado.

Teoría de la teocracia, todo lo que hacía el estado era permitido por venir el rey
de dios.

Teoría del mando. realizaban un contrato con una persona que era funcionario y
si este salía de sus limite, es decir, cometía algo distinto a lo que la norma
ordenaba, el estado no era responsable, el responsable como tal era el particular
que era funcionario público por que no estaba cumpliendo con el Mandato. La
ley señalaba en qué casos debía entrar a responder el estado

2. La responsabilidad. Era en base al principio de la legalidad. Surgen 2

teorías.
 Indirecta ( art 1384 c.civil francés) a través de la responsabilidad del
amo o patrón respecto de los hechos de sus empleados.
 Directa. Era el servicio público, la administración intervencionista.
 3. Responsabilidad creciente. Se empezó a extender la responsabilidad a
otros casos como en los caos de la policía

Colombia antes de la CPC 1991

CPC 1889. Establecía que la corte suprema de justicia era la que tenía la
competencia, de conocer aquellos casos en los cuales la nación tuviera un
conflicto. (art 151 de la cpc 1889 n3)

Posteriormente se creó el derecho de ley 528 de 1946 en el cual se empezó a

dar permiso al consejo de estado para que tuviera conocimiento de ciertos
litigios que tenía el estado.

Evolución de la responsabilidad en el estado colombiano.

Al principio era una responsabilidad indirecta consistente en la elección y en la

falla de vigilancia. En la responsabilidad indirecta el estado era considerado
como una persona jurídica y por tanto una persona independiente de los
colaboradores que la tenía para el cumplimiento de sus funciones, por eso se
decía que si se llegase a causar un daño el estado directamente no era el que
cometía el daño, sino que eran sus colaboradores, pero el estado se vinculaba
responsablemente porque tenía 2 funciones específicas sobre los
colaboradores.

 Por qué lo elegía

 porque tenía la función de vigilancia sobre ese colaborador.

el estado respondía por culpa “in deligendu” y por culpa “in vigilandu”. Tenía su
fundamento en los artículos 2347 y 2349 c.c

la responsabilidad directa ya se dice que hay una relación ente el agente y el

estado, es decir, el estado tiene unos funcionarios los cuales sirven a los fines
esenciales de este por tanto existe una relación y el estado debe responder por
las actuaciones de sus funcionarios.

CPC 1991. La falla en el servicio dejo de ser el único patrón de imputación de

responsabilidad del estado. La constitución en su artículo 90 expresa
responsabilidad general del estado

Falla en el servicio. Para que se considere la falla en el servicio se debe probar

4 elementos.

1. La existencia del hecho

se refiere a la ley o aun acuerdo, o a una actuación de la administración en
la cual se especifique que se deben cumplir unas funciones en un plazo y
en un término determinado
2. Que exista una culpa
se basa en las acciones y omisiones en la que incurrió el funcionario la
cual conduce a un daño
3. Que exista un daño
debe ser real y calculable, debe ser una afectación directa, tanto a un bien
jurídico como a un bien protegido, el daño debe cumplir con 3 elementos.
 Antijuridico
 Certeza- debe acreditarse
 La persona – determinar a quien se causó el daño
4. Que exista relación de nexo causal y daño. La relación del nexo causal
tiene que ser tanto hecho con la culpa como la culpa con el daño, todo
debe ser conexo.

La falla en el servicio se puede presentar de 3 maneras

1. Omisión en el servicio
2. La prestación del servicio de manera tardía
3. Por el mal funcionamiento en hora de prestar el servicio.
Fallas por el defectuoso funcionamiento de la administración.

En estas se refiere a las fallas, omisiones e irregularidades que cometen a la

hora de prestar el servicio, si se presenta el servicio, se presta de manera
oportuna, pero la forma de prestar el servicio no es la adecuada.

Eje: madre con hijo prematuro, se presta el servicio y es oportuno pero no fueron
lo suficientemente filigentes.

Ej: comparendo. se llevan el carro y las autoridades estrellan el carro . el estado

responde

La falla en el servicio como es el del régimen subjetivo se debe tener en cuenta

el actuar del agente y se el actuar se mira en cuanto a la prestación del servicio,
es decir, mira si esa prestación del servicio se prestó mal, tardíamente o
simplemente no se presto

La falla por retardo. Es una prestación anormal del servicio, se cumplen con las
obligaciones, pero se hacen de manera tardía, esa demora es injustificada. 3
elementos esenciales para considerar una falla por retardo.

1. Actuación administrativa
2. De manera injustificada la demora
3. Este el daño

Se debe probar que como consecuencia del retardo me causo un daño

Falla por omisión. Se configura donde realmente no se presa el servicio. Hay

omisión de las obligaciones

1. Omisiones lapsas. Se encajan en la gravemente culposa que es al deber

objetivo de cuidado que tenía el agente frente a la prestación del servicio.
 2. Omisiones en sentido estricto. Son las que son en donde el agente sabe
que está omitiendo sus obligaciones y aun así quiere continuar con la no
prestación del servicio.

Ej: arreglo de las vías

NOTA: El principio jura novit curia, garantiza que el juez de manera oficiosa
encuadre del título de imputación que se aplique al caso específico.

El nexo causal se puede romper por unas causales de exoneración para

la falla del servicio.

1. Fuerza mayor. Hechos de la naturaleza. Cuando el hecho o acontecimiento

fuese irresistible, imprevisible y es ajeno o exterior a las partes que se
involucraran. Hay 3 eximentes
 Hecho externo. No depende del actuar de ninguna de las dos partes
 Hecho imprevisible. No puede ser previsto con anterioridad a que haya
ocurrido.
 Hecho irresistible. Fue absolutamente imposible evitar ese daño
2. Caso fortuito. Hechos exteriores a la voluntad de las partes.
ej: medico muere realizando una operación y el paciente también.
3. Culpa exclusiva de la víctima.
4. Hecho de un tercero. Hecho de una persona diferente de las partes
intervinientes.

REGIMEN OBJETIVO “RIESGO EXCEPCIONAL”

Actividad lícita del estado, es decir, el estado está en el ejercicio de sus

funciones, presta los servicios correctamente pero esa actividad es de
naturaleza peligrosa y por ello genera un riego.
La administración reconoce la responsabilidad del estado por el solo hecho de la
generación de un riesgo. Se analiza el daño y que es atribuido al estado. No se
tiene en cuenta el actuar de la gente.

Principio de igualdad frente a las cargas públicas, como estado social

debemos soportar ciertas cargas, pero cuando estas cargas se exceden y
causan daño, el estado deberá responder por riesgo excepcional o daño
especial.

Requisitos para que el estado indemnice

1. Daño antijurídico
2. Daño ocasionado por acción u omisión de un agente publico
3. El daño sea ejecutado por el estado

Elementos del riesgo excepcional

- Creación de un riesgo de naturaleza excepcional.

- Confesión de riesgo de naturaleza excepcional
empleada. Nexo causal entre la actividad peligrosa y el
resultado que se da
- Riesgo creado y materializado impuesto de mofo
perfectamente legal.

La actuación del estado siempre va a ser legal, se da de manera licita, pero esta
actividad es considerada de naturaleza peligrosa, genera un riego. Si este se
concreta el riesgo y causa un daño, hablamos de responsabilidad del estado por
riesgo excepcional.

El R.E se puede clasificar en dos:

1. Riesgo peligro: se tiene en cuenta las actividades de naturaleza

peligrosa, son:
Cosas peligrosas

Ͱ Sustancias peligrosas ej.

Ͱ Instalaciones peligrosas. Todas las instalaciones
oficinales que pueden ser de objetivo militar

Instrumentos peligrosos

Ͱ Armas de dotación oficial

Ͱ Vehículos de uso oficial.
Ej: el vehículo estaba parqueado, pero se deslizo y
estrello una casa sin que nadie lo manejara. Fuerza
mayor.
2. Riesgo ejecución de obras públicas. La ejecución de cualquier obra de
por si genera riesgos

Nota: la actividad que ejerce el estado genera un riesgo y ese riesgo se

materializa y al materializarse me cause un daño

Causales de exoneración por R.E

1. Fuerza mayor. Hechos de naturaleza.

Ej: va la ambulancia con el paciente hacia el hospital y cae un rayo en un
palo, este cae sobre la ambulancia y hace que el conductor se accidente y
los sujetos mueran. Esta situación no se podía prever, era irresistible
2. Culpa exclusiva de la víctima. El actuar debe ser exclusivo de la víctima y
no debe haber intervención de la administración
3. Hecho exclusivo y determinante de un tercero. Ni la administración ni la
victima causan el daño, sino un tercero

Ͱ El hecho: materialización del riesgo

 Ͱ El daño: afectación al bien jurídicamente tutelado
Ͱ El nexo causal: (elemento más importante que se debe probar) el riesgo
que se concretó efectivamente haya causado el daño

RIESGO EXCEPCIONAL DAÑO ESPECIAL.

Agente del daño Puede ser un tercero o de Directamente lo

la misma administración. genera el estado o la
administración

Situación de Aquí tiene que haber una No tiene que haber

peligrosidad peligrosidad, es decir un
nexo causal entre el riesgo
y el daño
una situación de
peligrosidad. No hay
relación entre el
daño y la creación
del riesgo

DAÑO ESPECIAL.

Principio de igualdad frente a las cargas públicas, en la teoría del daño especial
adquiere mayor relevancia.

Esta teoría siempre que la administración actuando acorde

Elementos

 Desarrollo dentro de una actuación legitima de la

administración
 La actividad tiene como consecuencia el menos cabo
del derecho de una persona
  El menos cabo tiene como consecuencia el rompimiento
de las cargas publicas
 El rompimiento de la igualdad debe ser por un daño
grave

ERROR JURISDICCIONAL.

El funcionario que rpofiere la sentencia y no tiene la competencia.

Defectuoso funcionamiento de la administración. Acciones u omisiones por el

cual se presenta una falla en cuanto el ejercicio de la función a la hora de
impartir justicia.

No cumplimiento de una orden o función.

Características.

- Errror por acción u mosion en providencia diferente a la

sentencia. El cual es necesaria para poder llevar a esta
- Puede ser por concurrencia de un particular o funcionario
jurisdiccional.
- Funcionamiento defectuoso o anormal
- Es de carácter subjetivo por acción u omisión “ pertenece
al régimen subjetivo” por que la prestación se dio
tardíamente, no se presento o fue defectuosa

PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERAD

Todas las personas como seres humanos poseemos el derecho de la libertad,
por ende, se presume la inocencia en el momento que se le es atribuido o sea
acusado por un delito.

Art 68 ley 1270/96. Quien hay sido privado injustamente de la libertad podrá
demandar al estado. Reparación de perjuicios

Toda acción desproporcionada

Error judicial

Error que comete una autoridad revestida de competencias jurisdiccionales,

CPC 1991

Antes no se aplicaba porque violaba el principio de cosa juzgada, pues se había

tomado una decisión del caso concreto, lo que se iba a analizar era que el
funcionario judicial había emitido una sentencia que esta mal, pues utilizo un
articulo o norma errónea o derogada.

El estado no repara los daños pues quien estaba a cargo de repara era el
funcionario judicial.

Elementos para que se configure

- El contenido de una providencia judicial

- Que haya sido emitida por un funcionario revestido
judicialmente
- Haber interpuerto recursoso

Art 67 ley 1270-96

Presupuestos:
El afectado debe interponer los recursos

La providencia debe contener error.

Tipos de erros judicial

De hecho. Percepción inequívoca del funcionario en cuanto al objeto y la

naturaleza de la providencia. Error de interpretación

De derecho. Violación directa al orden positivo falsa interpretación. Error de

interpretación. Aplicación de la norma indebida

Nota: la responsabilidad patrimonial del estado se da por:

Error judicial

Mal funcionamiento de la administración de justicia

Privación injusta de la libertad