Pei Texto

Guia
Versión amigable
Formulación del
Plan Estratégico Institucional
Serie; Sistema de Control Interno
Ing. José Gabriel Vásquez Urbina

En la práctica cada entidad pública debe reflexionar acerca de las
orientaciones y prioridades de la PGG. El responsable de la entidad
pública debe verificar si la política institucional conduce a logros en los
ejes de la PGG: en la integridad, la gobernanza institucional, el desarrollo
económico-socialambiental y la descentralización efectiva para el
desarrollo integral del país. También verificar en qué medida las políticas
y planes institucionales cooperan con los aspectos prioritarios
nacionales:
La prevención multisectorial para la

reducción de la anemia, la violencia y los 1
desastres (friaje y otros);
El uso óptimo de los activos del Estado en

cada provincia (con énfasis en 2
mantenimiento de infraestructura); y
La continuidad de proyectos de calidad y la

colaboración en casos de cambio de autoridades 3
como resultado de los procesos electorales.
lica
e c a d a e ntidad púb la
ción d r) de
n ti d o , la Alta Direc isión (razón de se a la
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En este s r críticamente la m n de la población ego,
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progresiva ntidades públicas in
d a s la s e c ió n e n cada prov
to b la
para la po
resultados
2 José Gabriel Vásquez Urbina

Definición
El PEI es un instrumento de gestión que define la

estrategia del Pliego para lograr sus objetivos, en un
periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el bienestar de
la población a la cual sirve. Estos objetivos se deben
reflejar en resultados.
Los objetivos se
debe reflejar en
resultados.
Años Objetivos
1 2 3
A través de
iniciativas
Comisión de Planeamiento Estratégico
Para el planeamiento institucional, el Titular de la entidad

conforma una Comisión de Planeamiento Estratégico bajo su
liderazgo, en la cual participan tanto funcionarios de la Alta
Dirección como aquellos a cargo de los órganos de línea, de
asesoramiento y de apoyo, y otros que el órgano resolutivo
designe, dependiendo de la estructura organizacional de la
entidad. Además, podrá conformar un equipo técnico
integrado por representantes de los miembros de la
Comisión.

Cuadro N° 2. Funciones
Funciones
Comisión de Determinar el plan de trabajo para elaborar o

Planeamiento modificar el PEI y el POI.
Estratégico
Revisar los informes de evaluación del POI y
del PEI.
Priorizar los Objetivos Estratégicos

Institucionales - OEI, Acciones Estratégicas
Institucionales - AEI y Actividades Operativas
e Inversiones.
Validar el documento del PEI y POI.
Asistir a la Comisión de Planeamiento

Equipo Técnico
Estrategico en la elaboración, modificación
del PEI y POI.
La Comisión de Planeamiento Estratégico

Comision
interviene en la aplicación de las cuatro fases

del ciclo de planeamiento estratégico para la
mejora continua, de este modo, al tratarse de
s un ciclo que comprende las
Fase fases de:
Conocimiento integral de la realidad,
El futuro deseado,
Políticas y planes coordinados; y
Seguimiento y evaluación de políticas y planes para la

mejora continua, y que éstas se retroalimentan, la Comisión
es de carácter permanente.

Mucho cuidado
El titular del Pliego es responsable de la aprobación,

ejecución, seguimiento y evaluación del PEI, en línea con la
política institucional que tiene una orientación de largo plazo,
en armonía con las políticas de Estado, Política General de
Gobierno, políticas nacionales, sectoriales y territoriales,
según corresponda.
Políticas de Estado,
Política General de Gobierno

Políticas nacionales, sectoriales y territoriales
Además
A su vez, debe promover, a nivel de cada una de sus Unidades

Ejecutoras, una articulación del POI con los Sistemas
Administrativos Transversales (e integración con sus Aplicativos
Informáticos), que haga posible la ejecución oportuna y adecuada
de las actividades programadas del POI.
El órgano de planeamiento de cada Pliego (en

coordinación estrecha con su similar a nivel de cada
Unidad Ejecutora) es responsable de brindar el
soporte y asistencia técnica en la aplicación
metodológica del planeamiento institucional en el
marco del ciclo de planeamiento estratégico para
la mejora continua.

El planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados
De acuerdo con la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública, la gestión pública está orientada al logro de
resultados que impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país. Tiene cinco pilares: (i)
políticas públicas, planes estratégicos y operativos, (ii)
presupuesto por resultados, (iii) gestión por procesos, (iv)
servicio civil meritocrático, y (v) seguimiento, evaluación
y g e s t i ó n d e l c o n o c i m i e n t o .
Políticas públicas, planes

estratégicos y operativos,
cim a c i ó n
to
ien
Pre s u l t
re
l co e v a l u
sup a d
no
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ión t o ,
de
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5 pilares or
o
g
Se
, Ge
tico rá sti
ón
itoc r po
me il rp
civ io
roc
es
rvic os
Se .
PEI
El planeamiento institucional cumple un rol fundamental para

que las prioridades de política pública (en distinto nivel de
gobierno) se concreten en la asignación de recursos. El PEI
vincula los objetivos nacionales, sectoriales y territoriales
(según corresponda) con los Objetivos y Acciones Estratégicas
de las entidades, expresados como resultados que se espera
lograr. Luego, el POI establece un conjunto de Actividades
Operativas e Inversiones más específicas que son valorizadas
para asegurar la producción de bienes o servicios que
contribuyan al logro de esos resultados.

El Presupuesto por Resultados - PpR es la
estrategia pública impulsada por el
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF,
que ha permitido vincular la asignación de
recursos presupuestales a Productos y
Resultados medibles a favor de la
población, a través de los Programas
Presupuestales6. Estos usan el enfoque de
la cadena de valor o cadena de resultados,
la cual identifica los resultados esperados
de una intervención pública con los
productos, actividades e insumos (o
recursos) para alcanzarlos.
De esta manera, se busca expresar el

incremento en valor producido en la
sociedad como consecuencia de la gestión
pública, así como mejorar la transparencia y
la rendición de cuentas.
Gráico 1.1. Cadena de resultados
Eciencia Ecacia
Insumo Actividad Producto Efecto Impacto
Ejecución Resultados
La Política de Modernización de la Gestión Pública presenta el

ejemplo de cadena de valor, reproducido en la siguiente figura,
usando la terminología de los programas presupuestales del MEF
a nivel nacional.

De esta manera, el presupuesto
público se clasifica en tres
categorías (parte de la estructura
programática): Programas
Presupuestales, Acciones
Centrales y Asignaciones
Presupuestarias que no resultan en
Producto - APNOP.

Bajo el enfoque de gestión por procesos, se distinguen dos tipos de procesos:
(i) Los procesos operativos que permiten la producción de bienes o servicios; y
(ii) Los procesos de soporte que sirven de manera transversal a todas las actividades y están
regulados por los sistemas administrativos de alcance nacional.
NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANO (DESTINATARIO DE

REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDADANO (DESTINATARIO DE
PROCESOS ESTRATÉGICOS
Procesos que denen y verican las políticas,
estrategias, objetivos y metas de la organización
BIENES Y SERVICIOS) SATISFECHAS.
LOS BIENES Y SERVICIOS)
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES

Son los procesos de producción de bienes y servicios que
LOS
se entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los

que agregan valor para el destinatario de los productos.
PROCESOS DE APOYO O SOPORTE

Procesos que realizan actividades de apoyo
necesarias para el buen funcionamiento de los
procesos operativos o misionales
Generan valor
Flujo de información

Los procesos son una secuencia de actividades que transforman
insumos en un bien o servicio y, por tanto, están contenidos en
las cadenas de valor. Las entidades optimizan sus procesos a fin
de producir los bienes o servicios que valora la población de
manera eficaz y eficiente.
A un primer nivel, las entidades deben garantizar la producción y entrega de los

bienes o servicios, con características adecuadas, optimizando sus procesos. Sin
embargo, la eficacia de las intervenciones públicas se evalúa en función a los
resultados que estas logran en la población. En ese sentido, es importante que la
entidad organice sus procesos tomando como base el esquema de la cadena de
resultados para políticas y planes del SINAPLAN, el cual se configura con los
siguientes eslabones:
Figura N° 2. Cadena de resultados en el SINAPLAN
Resultados Resultados Resultados Impacto

Insumo Actividad Producto iniciales finales
intermedios agregado
La definición de cada uno de los eslabones es la siguiente:
a) Los insumos son los factores que intervienen en la producción de los bienes y servicios.
Pueden ser, principalmente, de tipo financiero, humano y de capital.
b) Las actividades son el conjunto de procesos u operaciones mediante los cuales se genera
valor al utilizar los insumos, dando lugar a un producto determinado.
c) Los productos son los bienes y servicios provistos por la entidad que se obtienen de la
transformación de los insumos a través de las actividades.
d) Los resultados iniciales representan los efectos generados en la población, en el corto plazo,
como consecuencia del consumo de los productos provistos por la entidad.
e) Los resultados intermedios se definen como los cambios en las condiciones de vida de la
población que ocurren, en el mediano plazo, por el consumo de los productos provistos por
el Estado.
f) Los resultados finales se definen como los cambios en las condiciones de vida de la población
que ocurren, en el largo plazo, por el consumo de los productos provistos por el Estado.
A nivel agregado, los resultados finales asociados a un conjunto de

intervenciones públicas generan un impacto agregado en el bienestar de la
población. Es decir, un impacto agregado es consecuencia de diversos
resultados finales generados a partir de la provisión de un conjunto de bienes y
s e r v i c i o s p r o v i s t o s p o r e l E s t a d o .
El resultado específico para la cadena de resultados aplicado a políticas y planes, está comprendido
por el resultado inicial e intermedio A nivel institucional, esta cadena de resultados es un modelo que
permite describir mediante el plan estratégico institucional y plan operativo institucional la actuación
de las entidades públicas en los campos de la producción de bienes y servicios, y de la generación
de efectos sociales que se plantearon en el plan estratégico de nivel superior (PEDN, PESEM, PDRC,
PDLC). La cadena de resultados y su relación con los planes institucionales se explican en la sección
7 ( C r i t e r i o 2 ) .

Planeamiento institucional y ciclo de planeamiento estratégico para la
mejora continua
En esta sección, se explican los lineamientos generales

para elaborar o actualizar la política institucional y los planes
institucionales en el marco del ciclo de planeamiento
estratégico para la mejora continua. Las pautas para la
elaboración, aprobación, modificación, seguimiento y
evaluación de los planes institucionales se explican en las
secciones 5, 6 y 7.
Asimismo, el CEPLAN promueve la elaboración de los planes

institucionales con información estandarizada, de este modo los
Pliegos que tengan funciones similares y otros, como el caso de las
Universidades, utilizan como referencia dicha información para la
elaboración del PEI. Las Unidades Ejecutoras, como el caso de
Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), redes de salud,
agencias agrarias y comisarías, elaboran el POI de manera similar.
Progresivamente, el CEPLAN proporcionará información a los
gobiernos locales provinciales para apoyar el diseño de sus políticas y
planes integrales de acuerdo con el artículo 73 de la Ley N° 27972, Ley
Mejora continua Orgánica de Municipalidades.
Conocimiento
intregral de la
realidad
Seguimiento y
FASES evaluación de las
El futuro DEL PLANEAMIENTO politicas y planes de
deseado ESTRATÉGICO mejora continua
INSTITUCIONAL
Políticas y planes
coordinados

FASE I: EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD
A nivel institucional, esta

fase se refiere al
conocimiento de la
realidad en la cual actúa la
entidad.
La entidad identifica la población a la cual

sirve con sus funciones sustantivas y
cuya necesidad busca satisfacer. Según
la entidad, puede tratarse de:
Primero
(i) la población de un territorio bajo su jurisdicción;
1
9 2
4
5 3
6
8
(ii) la población objetivo de una intervención pública, la cual puede ser universal (para toda la
población) o focalizada (de acuerdo con criterios de focalización o mandato legal);
1
9 2
4
5 3
6
8

(iii) otras entidades públicas, privadas u organizaciones de la sociedad civil.
La entidad busca comprender los problemas, demandas y prioridades de la

población, con el fin de analizar cómo responde a ellas. Para esto recopila toda
la información disponible para el territorio, con énfasis en las que permiten
conocimiento de riesgos. Puede hacer uso de herramientas cualitativas (p.
ej. talleres, grupos focales) o cuantitativas (p. ej. encuestas, censos) para el
recojo de la información.
En el caso de gobierno regional o local, es importante que

identifique las operaciones de otras entidades públicas en su
territorio según las funciones del Estado, lo cual se puede
hacer revisando los respectivos POI registrados por las
Unidades Ejecutoras de los Pliegos7, para conocer cuál es la
presencia efectiva del Estado en el territorio.
Segundo,
Segundo, la entidad identifica los bienes o servicios que entrega a distintos usuarios y las
brechas de atención en relación con la cobertura, calidad y satisfacción. Para esto,
considera los atributos o las características de los bienes y servicios (nivel de servicio)
definidos por los órganos rectores competentes del Poder Ejecutivo, considerando las
necesidades y oportunidades de la población identificada. De esta forma, la brecha en la
provisión de un bien o servicio es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios
públicos, y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico determinado, y
puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad8.
Las brechas se clasifican en tres tipos: estructurales, de resultado y de

producto. Las brechas estructurales están relacionadas a los
obstáculos y limitaciones en las estructuras económicas, sociales
y ambientales que frenan el desarrollo sostenible del país. Las
brechas de resultados están relacionadas a los obstáculos y
limitaciones en las condiciones de vida de las personas9. Mientras
que, las brechas de producto se relacionan a las limitaciones en la
provisión de bienes y servicios brindados por el Estado.

De acuerdo con la figura N° 3, las brechas estructurales se consideran en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), por lo que su cierre permite generar impacto
agregado en el bienestar de la población, promoviendo el desarrollo sostenible.
En tanto, las brechas de resultados están identificadas en los planes territoriales, sectoriales e
institucionales, por lo que su cierre debería reflejar el logro de resultados finales, intermedios e
iniciales, respectivamente; mejorando las condiciones de vida de la población a través de la
demanda de mejores servicios.
Tercero, la entidad analiza el diseño y funcionamiento de sus procesos operativos que permiten
la producción y entrega de esos bienes y servicios, a fin de identificar posibles áreas de mejora.
Posteriormente se analiza los procesos de soporte que apoyan transversalmente a los procesos
operativos (p. ej. presupuesto, logística, recursos humanos) e identifica alternativas para
optimizar su gestión orientada al cierre de las brechas de atención10. Para esto, la entidad revisa
estadísticas internas (incidencias, quejas de usuarios), informes de evaluación previos, informes
de control interno y externo, etc.
Cuarto, la entidad identifica su capacidad operativa para cerrar esas brechas, la cual está
determinada por sus recursos físicos (infraestructura y equipos), financieros (asignaciones
presupuestarias e ingresos propios), humanos (número y competencias del personal),
tecnológicos (sistemas de información), culturales, valores.
En conclusión, con la realización de los cuatro pasos anteriormente descritos, la entidad

obtiene un diagnóstico de su situación actual.

FASE 2: EL FUTURO DESEADO
Con el fin de identificar el futuro deseado,

la entidad considera, en primer lugar, la
visión de futuro en el PEDN vigente y la
Propuesta de imagen de futuro del Perú
(pre-imagen), como se indica en el Anexo
A-1. Además, identifica las aspiraciones y
expectativas de la población a la cual sirve,
determinando los bienes y/o servicios que
le corresponde producir o entregar.
La base de este análisis es el mandato

legal que la entidad ha recibido, la
información recogida acerca de las
necesidades de la población, así como
los compromisos asumidos por el
gobierno para su periodo de gestión,
todos los cuales servirán para
determinar la misión de la entidad con
respecto al futuro deseado, de acuerdo
c o n s u m a n d a t o .
Luego, la entidad reconoce riesgos, a

partir de los escenarios contextuales
usados a nivel nacional y del análisis
prospectivo que se haya efectuado a
nivel sectorial o territorial en el Plan
Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) o en el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC), según
corresponda. En el caso del Poder
Legislativo, el Poder Judicial, los
Organismos Constitucionalmente
Autónomos y el Fuero Militar- Policial,
tendrán en cuenta el análisis
prospectivo del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional vigente.

FASE 3: POLÍTICAS Y PLANES COORDINADOS
1. Declaración de Política Institucional:
Es una directriz general que refleja las prioridades y la

voluntad política de la entidad en beneficio del ciudadano o
su entorno, en concordancia con las políticas nacionales y
sectoriales. Tiene como finalidad orientar el accionar de la
entidad.
La declaración de política enuncia de manera sintética los retos prioritarios a ser

alcanzados por la entidad en el período del plan así como los principales
l i n e a m i e n t o s d e p o l í t i c a q u e l o o r i e n t a r á n .
n
Se sustenta en la información analizada, los compromisos del sector y la Política
General de Gobierno. Toma en cuenta el marco normativo y las políticas nacionales
de relevancia para el sector y la entidad, en concordancia con la Política General de
Gobierno.
La declaración de política es una

redacción sucinta que contiene:
a. Objetivos
b. Lineamientos

2. Articulación de objetivos entre Planes Estratégicos:
Las políticas y planes en el SINAPLAN deben estar armonizados con las Políticas de Estado y los
objetivos estratégicos del PEDN, considerando las relaciones de articulación mostradas en la Figura
N° 4.
Figura N° 4. Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN
Figura N° 5. Ubicación de políticas y planes del SINAPLAN en la cadena de resultados

En el Cuadro Nº 3 se presenta cada tipo de entidad y el plan estratégico al que se articula el
PEI.
Como se aprecia, las entidades del Poder Ejecutivo y

las universidades públicas se vinculan con los
respectivos PESEM en el marco de la rectoría de los
ministerios, los otros poderes del Estado y los
organismos autónomos se vinculan con el PEDN,
mientras los Gobiernos Regionales y Locales lo
hacen con sus respectivos Planes de Desarrollo
Concertado (PDC).

FASE 4: SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Y PLANES PARA LA
MEJORA CONTINUA
Un plan adecuadamente elaborado no asegura resultados

por sí mismo. Es necesario brindarle seguimiento, y evaluar
qué funcionó y qué no durante su implementación. La
información que generan las evaluaciones contribuye al
aprendizaje de la entidad y a tomar decisiones actuales o
futuras con conocimiento de causa14.
Asimismo, el seguimiento y evaluación de los planes

institucionales permite evidenciar el nivel de cumplimiento y
los resultados alcanzados a fin de incorporar medidas para
la mejora continua de las intervenciones de la entidad.
ü
ü
Enfoque de articulación de Sistemas Administrativos Transversales - SATs
Los Sistemas Administrativos Transversales regulan la utilización

de los recursos en las entidades públicas, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso (Art. 46 de la Ley N°
29158).

Registro de información de los planes
El CEPLAN ha puesto a disposición el aplicativo informático

CEPLAN V.01 (disponible en línea vía web) para que las
entidades registren información de sus planes, en el marco del
sistema de información integrado que administra el CEPLAN y
en cumplimiento del principio de transparencia que rige la
administración pública.
Planeamiento Estratégico Institucional aplicado al desarrollo integral con énfasis

en la vida en el territorio
Para alcanzar el desarrollo integral del país, el Gobierno identificó ejes y

lineamientos prioritarios de la Política General del Gobierno al 2021, los
cuales consideran los enfoques de garantía de derechos,
interculturalidad, de prevención, de cierre de brechas de infraestructura
y acceso a servicios públicos y de desarrollo de las diversas
potencialidades productivas de cada uno de los territorios del país, de
sostenibilidad ambiental, con énfasis en la participación ciudadana y
protección de las poblaciones más vulnerables.

Figura N° 7. Política General de Gobierno (PGG) al 2021

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
En esta sección, se ofrecen los lineamientos para la elaboración del

PEI. El documento del PEI debe contener información precisa sobre su
diseño y las razones que lo sustentan. La matriz del PEI (Objetivos y
Acciones Estratégicas Institucionales) se registra en el aplicativo
CEPLAN V.0116.
En el cuadro siguiente, se presentan la estructura del PEI y los anexos a incluir.
Etapa 5 Etapa 6
Declaración Anexos
de política
institucional

1. DECLARACIÓN DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
La Municipalidad Provincial de
Etapa 1 nnnnn tiene como
finalidad hacer de su provincia
un espacio de gestión
moderna, amigable al turismo,
con una alta calidad de vida,
Declaración de con servicios públicos
politica municipales eficientes y
e fi c a c e s c o n u n a
administración moderna y que
responda velozmente a las
necesidades de su población.

Etapa 2
La misión es la razón de ser de la entidad, en el marco de

las competencias y funciones establecidas en su ley de
creación o la normativa que la reglamenta,
considerando la población a la cual sirve y la manera
particular como lo hace. En términos prácticos, refleja su
gran objetivo general en el marco de las políticas y
planes nacionales y territoriales.
Redacción de la Misión

2. MISION INSTITUCIONAL
Misión Institucional
Promover el
desarrollo local ido
n
sostenido en la ste
al So
provincia, a través de una oc
gestión participativa con lo
L ero
ol ge
n
enfoque de cambio s arr e
De a dd
climático y gestión de uid
y eq
riesgos. ivo
lus ti co
En
Inc ma
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foq Ca
ue s
s go
Ge Rie
sti
on
a
Ge a tiv
sti
on rt icip
Pa
Democracia
Participación
Compromiso
Equidad
Transparencia
Tolerancia

Etapa 3
Los OEI definen los resultados que la entidad espera lograr en las condiciones de vida
de la población a la que atiende y en sus condiciones internas en cumplimiento de sus
funciones sustantivas o sus funciones de administración interna definidas en la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo. De acuerdo con su mandato, una entidad puede
plantearse varios OEI.
Se definen dos tipos de objetivos: tipo I y tipo II. El

OEI de tipo I se refiere a la población a la cual sirve la
entidad y cuyas condiciones se busca mejorar a
través de la entrega y uso de los bienes o servicios
provistos. En el Anexo A-3, se presentan ejemplos
para redactar estos OEI.

Redacción de los OEI de tipo I
nte
n usand o la siguie
se redacta
Estos OEI
:
estructura
blación
vo) + C ondición + Po
b je tiv o = Ve rbo (en infiniti
O
ue se espera
d ir e cc ió n del cambio q ejorar una
ja la a (m
El verbo refle ección puede ser positiv na situación
r. E st a d ir (r e d u ci r u
logra tiva a
a ci ó n fa vo rable), nega ntener o asegurar un
situ u tr a (m a
) o ne
problemática ble o permanente).
d e se a
situación
tica o situación
ió n se re fie re a la caracterís
La condic tener.
cambiar o man
que se desea
El OEI de tipo II se refiere a las condiciones internas que la

entidad busca mejorar o fortalecer. La entidad plantea un OEI
de este tipo para mejorar sus procesos de soporte o su diseño
organizacional para solucionar problemas de gestión u
optimizar el uso de sus recursos con la finalidad de atender
adecuadamente a su población.

Redacción de los OEI de tipo II
iente
iguie ndo la sigu
s O E I s e redactan s
Es to
estructura:
a ser
itiv o) + Aspecto
erbo (en infin
Objetivo = V
mejorado
rar la
s a c c io n e s para mejo
fleja la
El verbo re rna de la entidad.
in te
condición ferir a la
ra d o s e puede re ción,
ejo rma
to a ser m as de info
El aspec titucional, sistem , mecanismos de
s os
gestión in gestión de riesg
e
sistema d n, etc.
ip a c ió
partic
La formulación de los OEI refleja la política institucional de la entidad. Los ministerios y

entidades del gobierno nacional definen OEI relacionados a sus competencias exclusivas
y las competencias compartidas con gobiernos subnacionales sobre las cuales ejercen
rectoría.
Los gobiernos regionales, gobiernos locales provinciales y distritales

definirán sus OEI en materias de sus competencias exclusivas y
compartidas, para el ámbito territorial de sus jurisdicciones, dentro
del marco de las políticas nacionales y sectoriales y los objetivos
definidos por los órganos rectores, considerando las necesidades y
prioridades específicas de su población, reflejadas en los planes de
desarrollo concertado.

3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
Objetivos
OE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES (OEI) TIPO
OEI.1 Contribuir con la calidad de los servicios educativos en la Provincia. I

OEI.2 Contribuir con la calidad de los servicios de salud en la Provincia. I
OEI.3 Ampliar la cobertura de los servicios básicos en la Provincia de . I
OEI.4 Promover la competitividad económica en la Provincia. I
OEI.5 Mejorar la infraestructura vial de la Provincia. I
OEI.6 Fortalecer la gestión institucional II
OEI.7 Promover la gestión ambiental en la Provincia. I
OEI.8 Promover la gestión de riesgo de desastres en la Provincia. I
OEI.9 Reducir la percepción de inseguridad en la Provincia de I
Promover el desarrollo urbano territorial ordenado y sostenible en la
OEI.10
Provincia.
I
ELABORADO: Equipo Técnico PEI 2018-2020

20
20
no
urba
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des o y so
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OE ove denad
Promorial or cia.
I.9 territ Provin
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R se m g
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U
Promover la gestión de
riesgo de desastres en
la Provincia.
OEI.8
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I.6 ges ovinc
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Pro iental
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OEI.3 om óm
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Prov
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u i r
trib uca
la
Con cios ed OEI.2

ca salu
i
serv incia.
lid d
Prov
ad
-
1
OEI.

OEI.01: Contribuir con la Calidad
de los Servicios Educativos en la
Provincia.
OEI.02: Contribuir con la Calidad

de los Servicios de Salud en la
P r o v i n c i a .
Estadísticas Estadísticas Estadísticas

OEI.03: Ampliar la Cobertura de
los Servicios Básicos en la OSAPAL - OSAPAL - OSAPAL -
P r o v i n c i a d e . . . . . MPM MPU MMM
Div. De Div. De Div. De

OEI.04: Promover la Promoción
Competitividad Económica en la Promoción Promoción
empresarial empresarial empresarial
Provincia.
y Div. De y Div. De y Div. De
Fiscalización Fiscalización Fiscalización
Tributaria Tributaria Tributaria
OEI.05: Mejorar la Infraestructura IVP de la IVP de la IVP de la

Vial de la Provincia MPM MPM MPM

Etapa 4
Las AEI son iniciativas que

contribuyen a implementar
la estrategia establecida por
los OEI, las cuales se
concretan en productos
(bienes o servicios) que la
entidad entrega a sus
usuarios, tomando en
cuenta sus competencias y
funciones. En el Anexo A-4,
se muestran ejemplos de
redacción de AEI.
La naturaleza de las AEI depende del tipo de OEI al cual contribuyen,

como se muestra en el cuadro siguiente. Las AEI para OEI de tipo I se
refieren a bienes o servicios finales entregados a usuarios externos a la
entidad. Por ejemplo, un programa de educación dirigido a niños y niñas
(población relevante) puede incluir bienes orientados a ellos (materiales
educativos) y también servicios dirigidos a los docentes (acompañamiento
pedagógico) para asegurar logros de aprendizaje en los niños y niñas.
Cuadro N° 5. Naturaleza de AEI según el tipo de OEI
Las AEI para OEI de tipo II se refieren a bienes o servicios intermedios entregados a
usuarios internos de la entidad. En términos de la cadena de valor, estas AEI
contribuyen a la producción de bienes o servicios finales. No obstante, algunos AEI
también pueden tener usuarios externos. Por ejemplo, un sistema de información
actualizado, considerado AEI de una entidad que ejerce la rectoría de un sistema
administrativo, puede ser usado por las unidades orgánicas de la entidad y por
autoridades municipales y regionales.

Si la entidad participa en una intervención pública a través de un programa
presupuestal, puede considerar el marco lógico contenido en él. De este modo, la
entidad verifica la vinculación entre su AEI y los productos de ese programa de
corresponder.
Es pertinente explicitar la relación entre las AEI y las categorías presupuestales, con la
finalidad de fortalecer el vínculo entre el planeamiento y presupuesto, aunque las
estructuras de los programas presupuestales y los planes institucionales no sean las
mismas.
(*) Considerando la progresividad de la implementación de los programas

presupuestales, en APNOP se pueden estar registrando actividades que aún no han
sido identificadas como parte de un programa presupuestal, pero sí forman parte de
un proceso para la producción de un bien o servicio público orientado a una población
determinada.

4. ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES
Bien o servicio + Atributo + Grupo de usuarios
RESPONSABLE
Equipamiento, % de
Infraestructura y instituciones N° IE con 03 Gerencia de
Mobiliario educativas que servicios básicos/ Desarrollo Social
adecuado en cuentan con Total de IE 80.6% 2016 87% 2020 83% 85% 87% MINEDU, - Dpto. de
Instituciones los tres ESCALE
Cultura y
Educativas en servicios
Educación
beneficio de la básicos (agua,
población. luz y
electricidad)
Capacidades
fortalecidas de N° de docentes Sumatoria Gerencia Gerencia de
los docentes beneficiados en docentes de Desarrollo Social
para el efectivo el beneficiados en el 200 2016 800 2020 500 650 800 Desarrollo - Div. de Cultura,
desarrollo de fortalecimiento fortalecimiento de Social - Div. Educación, Salud
los procesos de capacidades capacidades de Cultura, y Deporte
de enseñanza Educación,
aprendizaje en Salud y
la Provincia Deporte

Indicadores del PEI
Un indicador es una expresión cuantitativa – construida a partir de variables cuantitativas

o cualitativas – que permite medir el cumplimiento de los OEI y las AEI con relación a un
resultado inicial o producto, respectivamente. Es recomendable que cada OEI o AEI
c u e n t e s o l o c o n u n
indicador para su medición.
La correcta selección de indicadores es un factor clave para realizar el

seguimiento y la evaluación adecuada. En ese sentido, se proponen
tres criterios secuenciales que permiten seleccionar y enunciar
indicadores consistentes con los OEI y las AEI:

Ruta del indicador

Etapa 5

Para cada OEI, la entidad prioriza las Acciones Estratégicas Institucionales en un orden único y
ascendente que puede ejecutar con mayor eficacia, por tener esta AEI mayor vinculación causal con el
OEI y porque la entidad cuenta con la capacidad idónea para llevarla a cabo.
De otro lado, a partir del análisis de su capacidad, la Alta Dirección identifica la necesidad de fortalecer
algún aspecto de la organización. Esto implicaría definir un OEI de tipo II (o reformular uno ya existente),
con las AEI definidas, que se podrían implementar en fases.
Además, la entidad identifica la vinculación de los OEI y AEI con los lineamientos de la Política General de
Gobierno – PGG. (Numeral 11.4 del Artículo 11 del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, Aprueba
Reglamento que regula las Políticas Nacionales).
En realidad, esta priorización permite direccionar los esfuerzos de la entidad en el marco

de su misión y puede ser la base para que se rediseñe la estructura organizacional y los
procesos de gestión que le permitan alcanzar sus OEI de la mejor manera.

5. RUTA ESTRATEGICA
Equipamiento, Infraestructura y Gerencia de Desarrollo

Mobiliario adecuado en Instituciones Social - Div. de Cultura,
CONTRIBUIR CON LA Educativas en beneficio de la población. Educación Salud y Deporte
CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
EDUCATIVOS EN LA Capacidades fortalecidas de los docentes Gerencia de Desarrollo Social - Div.
PROVINCIA. para el efectivo desarrollo de los procesos de Cultura, Educación Salud y
de enseñanza aprendizaje en la Provincia Deporte
CONTRIBUIR CON Programa de reducción de la Gerencia de Desarrollo Social -

LA CALIDAD DE LOS desnutrición crónica de manera Dpto. de Salud.
focalizada en niños menores de 5 años
SERVICIOS DE
SALUD EN LA Programa de reducción de la anemia de Gerencia de Desarrollo Social
PROVINCIA manera focalizada en niños menores de 3 - Dpto. de Salud.
años
Gerencia
Saneamiento básico con calidad en benecio de de Medio Ambiente -
AMPLIAR LA la población de la Provincia División de Saneamiento Básico
COBERTURA DE LOS Rural - AT
SERVICIOS BÁSICOS Catastro de agua potable y
EN LA PROVINCIA DE alcantarillado implementado en el área OSAPAL - MPM
......... de influencia de la ciudad de
.
Redes de agua potable y alcantarillado

con el mantenimiento adecuado en el OSAPAL - MPM
Distrito de ......................
Energía Eléctrica en beneficio de la
Gerencia de Infraestructura
Población de .......

Gestión del Riesgo de desastres en el PEI
El Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de
Desastres, define el Riesgo de Desastre como la probabilidad que la población y sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
Asimismo, define “peligro” como la probabilidad de que un fenómeno físico potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. En consecuencia, ante la ocurrencia de
Peligros se afecta la capacidad de la entidad para lograr sus OEI.
Los Peligros se clasifican en peligros generados por fenómenos de origen natural y peligros inducidos
por la acción humana:
Peligros generados por los fenómenos de origen natural.
Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna (sismos,

tsunamis, vulcanismo).
Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa (Caídas,

deslizamiento de roca o suelo, propagacion lateral, flujo, reptacion,
deformaciones gravitacionales profundas )
Peligros inducidos por la acción humana
Peligros fisicos
Peligros quimicos
Peligros biologicos
Fuente: CENEPRED

Validación y aprobación del PEI
De acuerdo con la estructura del Cuadro N° 4 de esta Guía, el Pliego remite su PEI por correo
electrónico al CEPLAN. En el caso de los Pliegos del Poder Ejecutivo, previamente remiten su PEI al
Órgano de Planeamiento Estratégico Sectorial perteneciente al Sector al cual se encuentra adscrito
o el que haga sus veces; corresponde a este órgano elaborar un primer informe de validación sobre
la consistencia y coherencia del PEI del Pliego con las políticas y planes bajo competencia del Sector;
este informe, junto al PEI es remitido por el Pliego mediante correo electrónico al CEPLAN.
El CEPLAN verifica y valida la metodología, la consistencia y coherencia del PEI con el PEDN y
la Política General de Gobierno, y emite un informe técnico, el cual contiene la Evaluación de
Diseño del PEI, cuyo detalle se explica en la sección 7.2.
Luego de contar con dicho informe, el Titular del Pliego emite el acto resolutivo de aprobación del
PEI y dispone su publicación en el Portal de Transparencia Estándar de la entidad.
Modificación del PEI
La entidad de requerir la modificación de su PEI debe tener en cuenta las siguientes

consideraciones:
Si el PEI se modifica durante su vigencia, el nombre del plan incluye la palabra “Modificado”.
Por ejemplo, en la figura siguiente, se muestra la vigencia del PEI 2020-2022 elaborado en el
año 2019, es decir, el año previo a su vigencia. Si se requiere modificar el PEI 2020-2022
dentro del periodo en que se implementa, el nombre del plan será “PEI 2020-2022
Modificado”. Si se requiere contar con un PEI con otro periodo de vigencia se considerará
c o m o e l a b o r a c i ó n d e u n n u e v o P E I .
Cuando la entidad requiera modificar del PEI, en dicho caso, es necesario presentar como
paso previo el informe de evaluación de implementación del POI y de resultados del PEI
correspondiente. Las modificaciones del PEI se formalizan mediante acto resolutivo, de
acuerdo a la normativa y organización interna de la entidad.

Seguimiento y evaluación
El planeamiento institucional inicia con la
identificación de OEI, AEI y Actividades Operativas e
Inversiones. Asimismo, en el caso del PEI, se definen
los indicadores y los logros esperados; mientras que,
en el caso del POI Anual, las unidades de medida y las
metas físicas y financieras.
Conforme señala la sección 4.2 la Comisión de

Planeamiento Estratégico de la entidad, también
interviene en la fase de seguimiento y evaluación de
políticas y planes para la mejora continua. Dicha
Comisión recibe el apoyo metodológico del órgano
de planeamiento de la entidad para, entre otras
cosas, coordinar el registro del seguimiento en el
aplicativo CEPLAN V.01 y la elaboración de los
informes de evaluación.
El seguimiento de los planes institucionales se realiza formalmente a

través del aplicativo CEPLAN V.01, de acuerdo con el perfil de usuario
definido en el Anexo A-2. Por otro lado, para la evaluación de los planes
institucionales, la entidad elaborará los informes de evaluación, en
base al contenido mínimo del informe de evaluación respectivo y los
reportes de seguimiento.
Seguimiento de planes institucionales
El seguimiento de los planes institucionales se desarrolla en el marco

del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua y
consiste en la recopilación sistemática de información sobre
indicadores y metas para conocer el avance de cumplimiento de los
OEI, las AEI y las AO e inversiones, según corresponda. El
seguimiento permite la identificación de alertas tempranas con base
en desviaciones respecto a lo programado, que conlleven a una
evaluación de las medidas correctivas necesarias para mejorar la
gestión.
Para el seguimiento de los planes, la entidad registra información de

los OEI y las AEI anualmente, y de las Actividades Operativas e
Inversiones mensualmente en el aplicativo CEPLAN V.01 con base en
sus respectivos registros administrativos. Una vez registrada todos los
valores obtenidos de los indicadores y metas, el aplicativo permite
generar reportes de seguimiento estandarizados para el PEI y el POI,
respectivamente. La estructura de ambos reportes se encuentra en los
Anexos B-6 y B-7.

CEPLAN V.01
Seguimiento Evaluacion

Evaluación de planes institucionales
La evaluación se define como una valoración rigurosa de los planes institucionales en

curso o finalizados para determinar los factores que contribuyeron o dificultaron alcanzar
los efectos esperados con la finalidad de contribuir a la toma de decisiones para la mejora
de la gestión pública.
Puede ser clasificada en los siguientes tipos: i) de diseño, ii) de implementación y iii) de resultados.
La evaluación de diseño del PEI forma parte del informe de validación técnica elaborado por el
CEPLAN antes de su aprobación; mientras que, el órgano de planeamiento – o el que haga sus
veces – de cada entidad, será el encargado de realizar la evaluación de implementación y la
evaluación de resultados, tanto como de su respectiva publicación en el Portal de Transparencia
Estándar (PTE) de la entidad.

Evaluación de Diseño (PEI)
La evaluación de diseño del PEI forma parte del informe de validación técnica emitida por el
CEPLAN antes de su aprobación por la entidad (sección 5.7), implica analizar objetivamente el
PEI en los siguientes aspectos:
Coherencia interna
Consiste en examinar si las AEI guardan correspondencia con los

OEI y si ambos elementos se encuentran correctamente ubicados en
la cadena de resultados; asimismo, si los indicadores fueron
seleccionados cumpliendo los criterios establecidos
Coherencia externa
Analiza la consistencia de la articulación vertical de los OEI con los

objetivos de los planes superiores, de manera que permita conocer si el plan
responde al marco estratégico de acuerdo con el Cuadro N° 3 de la sección 4.
Los pliegos del Poder Ejecutivo deben contar con el primer informe de
validación emitido por el órgano de planeamiento sectorial (sección 5.7)
Evaluación de Resultados (PEI)
La evaluación de resultados se enfoca en analizar la evolución anual de

indicadores del PEI. Utiliza como insumos el reporte de seguimiento del PEI
emitido a través el aplicativo CEPLAN V.01 y el cuarto informe de evaluación
de implementación del POI.
Su periodicidad es anual, de manera que cada informe debe ser emitido hasta el
último día hábil de febrero y abarcará información de todo el año previo.
Asimismo, cada informe de evaluación de resultados es desarrollado por el
órgano de planeamiento del Pliego o el que haga sus veces, remitido al titular de
la entidad y publicarlo en el portal transparencia estandar PTE de la entidad de
acuerdo al siguiente calendario.

El Calendario consolidado para la presentación de reportes de seguimiento e informes
de evaluación de los planes institucionales se muestra en el Anexo A-11

6. ANEXOS
% de estudiantes del Fortalecimiento de capacidades de docentes de

2° grado de Primaria Relación entre
Educación Básica Regular (EBR) en convenio con Contribuir Locales
con nivel satisfactorio la AET y OEI se
la MPU. (TICs, nuevas técnicas de enseñanza). con la públicos que
en Matemática. % de enmarca en
Calidad de requieren
estudiantes de 2° Implementación de tecnologías de contribuir en
los Servicios reparación
grado de Primaria con información y comunicación TICs en las mejorar la
Educativos total
Mejorar la nivel satisfactorio en Instituciones educativas. Calidad
Comprensión Lectora. en la
Calidad Mejoramiento de la infraestructura educativa Provincia Educativa.
Educativa Básica % de estudiantes de
2do grado de
Regular Equipamiento e implementación de instituciones
secundaria que se
encuentran en el nivel educativas (mobiliario y materiales)
satisfactorio en
matemáticas. % de Implementación de programa de alimentación
estudiantes de 2do escolar saludable para Instituciones educativas
grado de secundaria de jornada escolar completa (JEC).
que se encuentran en Implementación de programas de desarrollo de
el nivel satisfactorio en habilidades socio culturales
lectura. Programa para la promoción y producción de
material educativo local, que aporte al proceso
de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes
en EBR.
Programa de incentivo para actores educativos
para mejorar la enseñanza aprendizaje.
(Círculos de estudios, pasantías, seminarios,
encuentros etc.)

Anexo A-1:
Hacia la visión de futuro al 2030
En este anexo se explican los elementos conceptuales de la visión de futuro vigente y la

Propuesta de imagen de futuro del Perú (pre-imagen) presentada por el CEPLAN para iniciar
el proceso de concertación de una visión de futuro del país al 2030.
1. Visión de futuro en el PEDN vigente
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) vigente, “Plan Bicentenario: El Perú

hacia el 2021” (CEPLAN, 2011) se sustenta en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, en el concepto de desarrollo humano como libertad y en las Políticas de Estado
del Acuerdo Nacional.
Las Políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el accionar del Estado en el
largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del país. Son el
resultado de un consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional en el año 2002 (sociedad
civil, gobierno y partidos políticos).
El Acuerdo Nacional es el conjunto de Políticas de Estado (35) elaboradas y

aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. Se
enmarcan en cuatro grandes objetivos: (i) Fortalecimiento de la Democracia y
Estado de Derecho, (ii) Desarrollo con Equidad y Justicia Social, (iii) Promoción de
la Competitividad del País y (iv) Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado (Acuerdo Nacional, 2017).
El PEDN vigente ha establecido la visión compartida de futuro para el siglo XXI:
“Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial
como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo
y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión
privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
f o r m a s o s t e n i b l e , m a n t e n i e n d o u n a b u e n a c a l i d a d a m b i e n t a l ” ( C E P L A N , 2 0 11 ) .

Para lograr esta visión, el PEDN establece seis (6) ejes estratégicos, que se
muestran en la figura siguiente, sobre los cuales se definen objetivos
nacionales articulados.
Figura A1: Articulación de Objetivos Nacionales en el PEDN vigente
Fuente: CEPLAN, 2011.
Propuesta de Imagen de Futuro del Perú (pre-imagen)
El CEPLAN, en cumplimiento de su función de conducir el proceso de formulación

y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país, formuló la
siguiente Propuesta de imagen de futuro del Perú, sobre la base de estudios
prospectivos y de los aportes de procesos de consulta y concertación previos a
nivel nacional e internacional, la misma que fue aprobada por el Consejo Directivo
del CEPLAN y luego presentada ante el Foro del Acuerdo Nacional en febrero de
2017 para iniciar su consulta y concertación.
Esta Propuesta integra los objetivos y políticas del Acuerdo Nacional y busca su
aplicación mediante el ejercicio de todas las funciones del Estado en el territorio.

Figura A2: Propuesta de imagen de futuro del Perú (pre-imagen)
Fuente: CEPLAN, 2017a.
Como marco conceptual, esta Propuesta de imagen considera los objetivos

establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, suscrita por el Perú en el
2015, en la cual los Estados miembros de la Naciones Unidas reconocen que el mayor
desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y afirman que, sin lograrla, no
puede haber desarrollo sostenible. La Agenda establece un plan de acción a favor de las
personas, el planeta y la prosperidad. Asimismo, busca fortalecer la paz universal y el
acceso a la justicia (Naciones Unidas, 2017).

Hacia una Visión del Perú al 2030
En el marco de la actualización del PEDN, la “Visión compartida de futuro para

el siglo XXI” se ha fortalecido con el estudio e incorporación de la Agenda 2030
para el desarrollo sostenible. Asimismo, se ha reforzado la orientación hacia el
bienestar de las personas a través del ejercicio pleno de las funciones del
Estado.
La Propuesta de imagen de futuro del Perú (pre-imagen) considera la necesidad de

mantener un equilibrio entre el desarrollo económico y el cuidado ambiental, haciendo
frente al cambio climático y otros riesgos de desastre. Además, incorpora un área
prioritaria con respecto a las “alianzas” para alcanzar el desarrollo sostenible. En
conjunto, estos aspectos abordan el desarrollo integral de las personas y los medios
para alcanzar su bienestar sostenible en el tiempo (CEPLAN, 2017b).
La Propuesta viene siendo consultada en diversos espacios de diálogo en todos los

departamentos del país, además de consultas técnicas a expertos. Todos los aportes
complementarán la Propuesta y permitirán arribar a una Imagen de futuro que se
presentará al Foro del Acuerdo Nacional para su discusión y aprobación por
consenso. Una vez aprobada, se convertirá en la Visión concertada de
futuro del país, que orientará la actualización de las Políticas de Estado y el Plan
E s t r a t é g i c o d e D e s a r r o l l o N a c i o n a l .
La visión concertada guiará la actualización del PEDN partiendo por reconocer

integralmente la realidad nacional. Esto implica comprender cómo viven las personas en
su realidad local (ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo), cuáles son sus
características y necesidades, las brechas de infraestructura y de acceso a los servicios
públicos en su territorio, y la posibilidad real de usar los servicios considerando factores de
oferta (distancia geográfica y tiempos de transporte, oportunidad y frecuencia en la
provisión del servicio) y de demanda (expectativas, valores y preferencias) en el contexto
de cada centro poblado en la Amazonía, los Andes, la Costa y nuestro Océano.
La implementación de la visión exigirá al Estado garantizar el ejercicio pleno de sus

funciones en el ámbito institucional, económico, ambiental y social, a través de sus
entidades en los tres niveles de gobierno que operan en los territorios. La acción del
Estado debe observarse en cada provincia (activos, servicios) para asegurar el
bienestar integral en la vida de las personas en armonía con la naturaleza.
La figura A3 muestra la articulación entre las Políticas de Estado, el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021, la Propuesta de imagen de futuro del
Perú (pre-imagen), la Política General de Gobierno al 2021 y la Agenda 2030, y la
figura A4 muestra las Políticas y Funciones del Estado para una imagen de futuro

Figura A3: Articulación entre las Políticas de Estado, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Propuesta de imagen de futuro del Perú, Política General
de Gobierno y Agenda 2030


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