MARCO DE LA GESTIÓN SOCIAL

● Los programas y proyectos exigen modelos específicos de organización

○ Elementos comunes
○ Elementos particulares (desde aquí se pueden construir elementos adecuados)
PROBLEMAS SOCIALES
● Hacer política social implica aceptar la posibilidad de solucionar los problemas
sociales​→a esto se le decía “ingeniería social”
● ¿Quien decide que es un problema social?
→Una proporción importante de los miembros de la sociedad son quienes
deciden (sin embargo a veces la opinión pública está contaminada con los medios
televisivos y la poca información)
● Lxs tecnicxs, lxs sujetxs con cargo público y, lxs sujetxs con poder económico → son
quienes tienen más poder y quienes además priorizan ciertos temas en la agenda
(mucho más que la gente)
● Los temas en agenda pública son siempre los mismos o varían muy poco, sin embargo
los movimientos sociales hacen muchos cambios en la agenda por su poder.
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
● Problema social → solución
○ La flecha representa a la política social nacional (un campo donde la
desinformación afecta enormemente)
● Para que una política sea buena se deben establecer objetivos claros (sin esto
cualquier solución es factible, pero todo sale al lote poh)
● En muchos programas se confunden fines y medios
→Ej: En un programa alimentario quieren subir la cantidad de niñxs
beneficiados, pero le quitan calorías/proteínas a los alimentos de los niñxs que ya
tienen ese beneficio. Dejando a todxs en una situación de malnutrición.
● El aumento de la inversión infraestructural física no es sinónimos de que el programa
va bien.→Debido a que muchas veces faltan los insumos necesarios y los recursos
● Otra confusión que existe, es el aumento del gasto es el único prerrequisito para el
éxitos→ Si bien es importante disponer de recursos
● La cobertura, la inversión en infraestructura social y el gasto son medios
● Cuando se dice que el impacto es función de la inversión, se sume un relación directa
y lineal (pero esta relación no se puede sostener en los programas y proyectos
sociales)
● Otro mito, la aplicación de los programas sociales siempre deja algo positivo (bueno,
muchas veces se puede quedar algo negativo, es que el programa no fue
adecuadamente diseñado)
● Otro mito, “fracasomanía” para cada problema es preciso comenzar desde cero otra
vez (eso impide aprender de la experiencia, del error)
POBLACIÓN
● El universalismo, debe reinterpretarse como la orientación a respetar los derechos
económicos, sociales y culturales (en igualdad de oportunidades). Sin embargo la
única manera de igualar pasa por tener en cuenta las diferencias en cada caso y
compensando mediante proyectos
● Para definir la población objetivo, debemos tener en cuenta algunos conceptos (Los
ejemplos pertenecen a un programa de promoción social nutricional)
○ Población de referencia: ​Es el total de la población que tiene los atributos
básicos que fundamentan el programa (ej: niños entre seis y catorce años que
asisten a la escuela)
○ Población asignada​: Es el grupo que cumple con los requisitos establecidos
para ser beneficiarios. (el programa se aplica sólo a las escuelas
públicas)(ej:niños entre seis y catorce años que asisten a la escuela pública)
○ Población Afectada​: Está compuesta por los que sufren la carencia que el
programa pretende atender (población objetivo potencial) (ej: niños entre seis
y catorce años que asisten a la escuela pública y tienen riesgo nutricional o
desnutrición).
○ Población Objetivo: Grupo de personas que cumplena con las condiciones
para ser atednidas por el programa (sin embargo en este mismo existen niveles
de desnutrición)

POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

● Las necesidades pueden ser satisfechas por el mercado siempre y cuando tengas el
poder adquisitivo​→ o también se dice demanda solvente
● Sin embargo también hay persona que tienen necesidades y carecen del respaldo
monetario → demanda potencial
● Y también existe gente que recurre al mercado porque tiene una capacidad de presión
y organización grande. Esto le permite plantear una demanda social real ante el
Estado.
● ​Los proyectos constituyen la unidad mínima para la acción y son el punto de partida
más adecuado para formular los programas. A su vez los programas son un conjunto
de proyectos que persiguen los mismos objetivos, sin tomar en cuenta la inversión
necesaria. Finalmente las políticas,son entendidas como agregados de programas.
● La lesera del metáfora del paragua va así
Política ​→Programas→Proyectos
EL CICLO DE VIDA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

A. La preinversión/formulación:
■ Etapas
1. Idea del proyecto
2. Perfil
3. Prefactibilidad
4. Factibilidad
 ■ En cada etapa se profundiza el análisis de los elementos clave del
proyecto.
B. Inversión: Instancia de adquisición de los bienes de capital (compra de terrenos, la
construcción de edificios o la adquisición de equipamiento)
C. Operación: comienza en el momento en que se inicia su proceso productivo (compra
de recursos y generación de productos)

LOS TIPOS DE EVALUACIÓN

● Preinversión ​→ evaluación ​ex ante​ (permite determinar si el proyecto satisface o no

los requisitos de costo/impacto establecido, además identifica alternativas para su
aplicación)
● Operación → evaluación ​ex post​ ​(desde que comienza la entrega de los bienes y
servicios a los beneficiarios)
● Las principales variables que hay que tener en cuenta en la evaluación se relacionan
con el análisis de la población objetivo​→ ¿En qué medida los bienes y servicios están
llegando a la población objetivo?
LA LÓGICA DE LA GESTIÓN SOCIAL
● El modelo de organización define la estructura del programa con todos los elementos
que involucra: niveles de decisión, actores, sus tipos de relación, tramos de control,
mecanismos de coordinación, normas y procedimientos.
● La gestión por otro lado, da cuenta del quehacer y la dinámica organizacional: incluye
la cultura y el clima organizacional.
● “Esquema tradicional”:​Estos suelen asumir una relación determinística entre
productos e impacto. Sus preocupaciones centrales son la cobertura y los costos del
programa, y no prestan la atención que corresponde al impacto sobre sus destinatarios.
Suponen que éste será satisfactorio en la medida en que se cumplan las metas de
ejecución presupuestal, los objetivos de producción y la entrega de bienes o servicios
a los niveles de cobertura prefijados.
○ Modelo organizacional/Modelo de gestión →
Procesos/Actividades→Productos
 ● “Esquema innovador”
○ Impacto→Productos→Procesos/Actividades→Modelo organizacional/Modelo
de gestión
○ *Aquí el punto de partida es el impacto: este determina la cantidad y la calidad
de los productos.
EL PROCESO PRODUCTIVO DE LA GESTIÓN SOCIAL

● Todo programa necesita recursos de todo tipo (humanos, materiales, equipos y

servicios) medidos en unidades físicas (cantidad y calificación del personal, metros
cuadrados y calidad de la infraestructura, y otros) que posteriormente son traducidos
en valores monetarios (costos del proyecto).
● La relación insumo-producto es la combinación de cantidades y calidades de insumos
que se requieren para obtener un determinado producto (bienes y servicios)
● Cuando se entrega el producto y este necesita un cambio, en necesario enfocarnos en
los efectos y conductas que genera el producto en la población objetivo.
● La división social y material en el interior de un programa social definida por el tipo
de estructura que ésta es:
○ Estratégico:Define la orientación del programa,analiza la influencia del
contexto, construyen escenarios de futuro y se considera el rendimiento global
(del programa) como una totalidad.
○ Táctico:Las estrategias están elaboradas para alcanzar objetivos detallados,
plazos definidos,metas y estándares
○ Operativo:Se par los procesos en actividades y tareas detalladas
CULTURA Y CLIMA ORGANIZACIONALES
● Cultura: un sistema de significados compartidos por los miembros de una
organización que constituye uno de sus rasgos distintivo.
● El clima organizacional ( ambiente que se genera dentro de la institución) está
influido por:
○ Liderazgo:
○ Motivación:
○ Comunicación
○ Resolución de conflictos
○ Socialización
FUNCIONES DE LA GESTIÓN SOCIAL
1. ODPEME: el proceso de gestión social incluye las funciones de:
a. Organización: Especificación funcional, define relaciones y
atribuciones. Tiene como propósito la utilización equilibrada de los
recursos
b. Dirección: Orienta el comportamiento de los operadores para el logro
de los objetivos del programa
c. Programación: E ​ stablece la secuencia cronológica de las actividades
 por realizar para optimizar los recursos
d. Ejecución: realización financiera e inversión en activos fijos (puesta en
marcha de las actividades)
e. Monitoreo:​ Observación de la ejecución. Es comparar lo realizado con
lo programado
f. Evaluación de impacto: Tiene como finalidad determinar los cambios
producidos por el programa.
2. Diferencia en las funciones administrativas
a. Lineales:Permiten estructurar tareas y actividades por medio de una
lógica secuencial y temporalmente definida (Organización, dirección,
programación y ejecución)
b. Cíclicas: Conjuntos regularizados de actividades para detectar y
corregir errores (monitoreo y controles)
c. Aprendizaje: Aquellos que, además de resolver problemas,analizan de
manera continua los objetivos y las estrategias de la organización
CONTEXTO EN LA GESTIÓN SOCIAL
● Los programas sociales interactúan de manera continua con su contexto, influyendo y
siendo influido.

❖ Contexto inmediato: marco institucional, normativo y regulatorio de la operación

❖ Contexto remoto: actores y variables que no pueden ser influidos por los agentes del
programa, constituyen a parámetros para la gestión
MODELOS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
SOCIALES
● La organización y gestión están determinados por:
 ○ Estandarización del producto: Un producto es estandarizado cuando resulta de
un proceso de producción o distribución que tiene varios patrones de
funcionamiento y genere bienes/servicios de igual calidad (ej: los tratamientos
recetados en un centro de salud no son estandarizados, pero los alientos de un
programa nutricional sip (porque la comida tiene las mismas calorías, los
remedios no son iguales entre ellos)
○ Homogeneidad de la población objetivo: Una población es homogénea cuando
requiere de un mismo bien o servicio para lograr el impacto
MODELOS DE ORGANIZACIÓN
1. Modelo Burocrático: Población homogénea y productos estandarizados; los procesos
los estandariza, jerarquía, existe supervisión constante, organiza las tareas por
funciones
2. Modelo Adaptativo: Población heterogénea y productos no estandarizados;trabajo en
equipo, muy adaptable al contexto, se basan en la experimentación y el aprendizaje
3. Modelo de Orientación Usuario: Población heterogénea y productos estandarizados;se
caracteriza por la prestación personalizada de los productos que entrega el programa