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Para el debate constitucional

By GNULinx
El futuro es Liberal.
Que el pueblo por primera vez entienda, que no es desde
arriba, sino de las raíces mismas de su propia convicción de
donde debe nacer la carta fundamental que le dará su
existencia como pueblo digno, independiente y soberano.

Salvador Allende, 1972.

 ¿Constitución?

Es una decisión política y su propia fuente de legitimidad,

esta fuente, es el acto de voluntad soberana de un pueblo.
Es el pueblo el que debe decidir sobre los principios y
normas básicas de convivencia, las que operarán, de esta
forma, como marco de las relaciones sociales que se darán
bajo cierta arquitectura institucional en un Estado
Democrático de Derecho.
 Una verdad

Chile nunca, en toda su historia, ha tenido una construcción

originada democráticamente, todas han sido impuestas por
las élites gobernantes, sin participación del pueblo o
derechamente, valiéndose de la fuerza para ello.
 Acuerdo social

Que todas las personas acuerden qué valores, derechos,

deberes e instituciones consideran más importantes y, en
razón de ello, estén consagrados en el texto constitucional.
Por tanto, es que el compromiso que debemos asumir en
este proceso es informarnos, participar y exigir cambios,
para no dejar esta discusión en manos de otros, y radicarla
en los verdaderos titulares del poder constituyente: Los
hombres y las mujeres de nuestro pueblo.
La norma más importante

La constitución es la norma más importante de un estado,

regula cómo se producen las demás reglas y ninguna ley
debe contradecirla. Ella ocupa ese lugar no porque los
abogados lo digan, sino que, es porque precisamente
debiera tener un valor especial para su pueblo, es decir, ser
el pacto o acuerdo de todas y todos.
 Las reglas del juego

La constitución regula los asuntos más relevantes,

específicamente, principalmente dos tipos de materia, en
primer lugar, los valores, principios, derechos y deberes que
consideramos más importantes, la igualdad, la libertad, la
vida e integridad física, la salud, la educación, vivienda y el
trabajo digno; y en segundo lugar, cómo se organiza el
estado y sus poderes para conseguir la efectiva
materialización de lo anterior.
 La norma crucial

La constitución es vital para nuestras vidas cotidianas, las

leyes que regulan nuestros derechos e instituciones no
podrán jamás contradecirla y deben desarrollar lo que ella
establece.
¿Por qué cambiar la
constitución?
Acercamiento al síntoma de malestar social.
 El cambio necesario
a.- La constitución actual tiene un origen ilegítimo.

b.- La constitución establece un sistema económico

neoliberal que genera desigualdad e injusticia.

c.- La constitución actual establece un sistema político que

no permite expresar el principio democrático de la mayoría.

c.1.- Conjunto de trampas que impiden que la mayoría

pueda decidir políticamente.
Breve referencia a la
historia
Constitucional Chilena
1823 a 1829 -> Ensayos constitucionales

1831 -> Gob. José Joaquín Prieto

1833 -> Constitución basada en ideas de D. Portales,

representa a los idearios políticos de quienes gobernaban y
no de las mayorías sociales. Dando Origen a la República
conservadora extendiéndose hasta 1961.

1925 -> Arturo Alessandri Palma, convoca a una comisión

consultiva de 122 personas. Esta constitución rige gran
parte del sigo XX, consagra el régimen presidencialista,
otorgando al estado, un rol importante en el desarrollo
político, económico, social y cultural del país.

1971 -> Constitución modificada por el congreso nacional.

1973 -> golpe de estado, constitución pierde vigencia.

1973 -> golpe de estado, constitución pierde vigencia. La
junta gobernante, designa a la comisión de estudios de la
nueva constitución, llamados comisión Ortúzar,
mandatados a crear un proyecto de texto constitucional
nuevo para Chile.

1978 - 1980 -> el consejo de estado introdujo

modificaciones y posterior a esto, la junta militar añade
nuevos cambios. Finalmente, en 1980 la constitución se
sometió a un plebiscito nacional en el que fue aprobada.

1981 -> nueva constitución entra en vigencia.

Cuestionamientos en 1980

La consulta del plebiscito fue ampliamente cuestionada,

pues presentó irregularidades en su celebración, no existía
registro electoral y no se le permitía a la oposición realizar
campaña, es decir, se trató de un mecanismo fraudulento.
Los siguientes 25 años

1989 al 2005, años entre los que se generan las mayores

reformas a este texto, en 1989 se modifica el articulo 5
relativo a los derechos fundamentales, se elimina el articulo
8 que declaraba inconstitucional la existencia de partidos
políticos que propugnaran la lucha de clases, y en 2005, se
eliminan alguno de los enclaves autoritarios de la
constitución.
 Nada cambió

Aunque se generaron cambios, el techo ideológico de este

documento se mantuvo, es decir, aún se niega el poder a
las mayorías y la consagración del modelo neoliberal.

Chile nunca ha tenido una constitución elaborada por el

pueblo, esta vez, el proceso de cambio se genera en el
pueblo y se debe facilitar su consecución.
 El proceso
constituyente
El camino hacia el nuevo presente
 En contexto

Tras el retorno a la democracia, sólo se han aplicado

cambios que han atenuado su carácter autoritario, pero aún
contiene mecanismos que obstaculizan el pleno ejercicio de
la democracia y que no pueden ser eliminados por nuevos
intentos parciales, por eso ha llegado el momento de
cambiarla.

M. Bachelet (2015)
 El proceso en pasos.

1.- Educación cívica y constitucional

2.- Diálogos ciudadanos libres, transparentes y sin

presiones

3.- Definición de las bases ciudadanas

4.- Definir propuestas de los mecanismos para la discusión

de la nueva constitución.
 Cuales son esos
mecanismos
A.- Comisión Bicameral -> compuesta por un grupo de
diputados y senadores.

B.- Convención constituyente -> que incluya parlamentarios

y ciudadanos.

C.- Asamblea constituyente -> conformada por un grupo de

personas elegidas específicamente para elaborar una nueva
contitución.

D.- Un plebiscito -> en que la ciudadanía decida entre las

tres opciones anteriores.
Conceptos básicos
Para participar en el debate del proceso
constituyente.
 Constitución política de la
republica.
Def.- acuerdo político fundamental de una comunidad sobre
el sistema jurídico y político de un estado. Funciona como la
base para las leyes y otras normas, las que deben ser
dictadas de acuerdo a ella, todas las personas y
autoridades deben respetarla.

Cuenta con una parte dogmática (contiene derechos

fundamentales, garantías y deberes constitucionales) y una
parte orgánica ( desarrolla y regula la específica forma del
estado y del gobierno, como los poderes del estado - poder
ejecutivo, el poder legislativo y el judicial )
 Poder constituyente

Poder soberano radicado en el pueblo para dar origen a una

constitución y plasmar en ella los principio fundamentales
que estime convenientes.

Puede tomar dos caminos, originario (aquel que se ejerce

por la decisión, tomada por el pueblo, de cambiar o sustituir
completamente la constitución) o derivado, es decir que el
propio ejercicio esté regulado o delimitado por la propia
constitución.
 La ley

Norma jurídica obligatoria de carácter permanente y

general, aprobada por una asamblea representativa, dirigida
a todas las personas la cual deba ser cumplida y cuya
infracción pueda ser sancionada por la autoridad.
 Los derechos y deberes
fundamentales

Derechos fundamentales -> aquellos que se desprender de

la dignidad humana como tal .

Deberes fundamentales -> aquellos básicos que debe

cumplir toda persona por el hecho de vivir en sociedad.
 La Nacionalidad

Vinculo que existe entre un estado determinado y una

persona, no sólo desde el punto de vista de los derechos a
los que habilita a ejercer, sino también como una
pertenencia social y cultural.
 La ciudadanía

Reconocimiento político de una persona que pertenece o

está habilitado para participar en la comunidad, deliberan
que, como contrapartida, le reconoce derechos
fundamentales y le exige obligaciones básicas de
membresía.
 Principios
constitucionales
Fundamentales
Principios fundamentales

Son los valores que una sociedad considera más

importantes y, por ello, los resguarda y establece en su
constitución. De esta manera, ser el fundamento de la
actuación del estado y las relaciones de los integrantes de
la comunidad política.
Principios fundamentales
a.- La igualdad

b.- La solidaridad

c.- El principio de laicidad

d.- La probidad y publicidad en el ámbito publico

e.- La equidad de género

f.- La democracia

g.- Estado soberano y soberanía popular

g.1.- soberanía interna

g.2.- Soberanía externa

Principios fundamentales
h.- Estado de derecho

h.1.- principio de legalidad

h.2.- respeto a los derechos fundamentales

h.3.- separación de poderes

h.4.- control del poder

i.- Descentralización

j.- EL principio de plurinacionalidad

k.- La libertad o autonomía personal

k.1.- Derecho a la educación

k.2.- protección social

k.3.- el pago de impuestos y tributos.

Principios fundamentales
l.- Una comunidad

m.- El bien común

n.- La participación

o.- La república

p.- La diversidad

q.- La inclusión

r.- El Respeto y conservación del medio ambiente.

 Instituciones
constitucionales
Fundamentales
 El poder ejecutivo
Poder del estado encargado de

- administrar

- gobernar

- hacer cumplir las leyes

Representado por la figura del jefe de estado.

Puede ejercer las funciones de: jefe de gobierno, tomando

comúnmente la forma de presiente o primer ministro.
 El poder legislativo
Poder del estado encargado de

- dictar las leyes

- controlar los actos de gobierno

- deliberación sobre asuntos públicos

Representado por el parlamento o congreso.

Compuesto por una o dos cámaras, encargadas de discutir

y aprobar las leyes de la república.
 El poder judicial
Poder del estado encargado de

- administrar justicia

- compuesto por tribunales de justicia

- Tribunales ejercen jurisdicción, capacidad de juzgar y hacer

ejecutar lo juzgado.

Ejerce sus facultades con independencia de los demás

poderes.

Actualmente, es el presidente quién nombra los jueces.

 Mecanismos de
participación directa
1.- Iniciativas y revocatoria popular de ley -> el pueblo propone al
pode legislativo, si/no aprobación o derogación de una norma.

2.- Referéndum-> consulta al pueblo, si/no sobre una propuesta

hecha por el mismo pueblo o por las autoridades, vinculante o
consultivo.

3.- Plebiscito -> Procedimiento mediante se somete a votación

popular un determinado asunto de especial importancia para el
estado.

4.- Referéndum revocatorio-> mecanismo donde el pueblo puede

destituir, por determinadas causales, aun representante antes de
finalizar el período que le otorga la ley.
 Régimen o forma de
gobierno

1.- Democracia parlamentaria.

2.- Democracia presidencialista

3.- Democracia semi - presidencialista

 Control de la
constitucionalidad

1.- Criterio de control concentrado -> sólo uno de los

órganos se va a encargar de realizar el control constitucional
de las leyes, como el T.Constitucional.

2.- Criterio de control difuso -> el control podrá ser ejercido

por más de un çorgano, generalmente, por todos los
tribunales, asumiendo una labor de resguardo de la
constitución.
 Tribunal constitucional
Es un órgano constitucional autónomo, que ejerce el control
de constitucionalidad de las leyes y su aplicación.

Compuesto por 10 ministros, quienes son propuestos o

nombrados por autoridades políticas, 3 por el presidente, 2
por el senado, 2 por los diputados y 3 por el poder judicial.

Resuelve cuestiones de relevancia constitucional, que falla

conforme a derecho, pero sin desconocer su influencia
política.
 Tribunal constitucional
Se debe en si:

1.- modificar su composición.

2.- tener una carácter contra mayoritario.

3.- modificar sus facultades

Pues actualmente, se critica que esta instancia funciona

como una tercera cámara.
 Ministerio público

Es un órgano autónomo y jerarquizado, cuya función es

difirió en forma exclusiva la investigación de los hechos
constitutivos de delito, sea que establezca culpabilidad o
inocencia del imputado, ejercer acción penal publica, así
como adoptar las medidas para proteger a las víctimas y
testigos.

Consta con 1 fiscaliza nacional, 16 fiscalías regionales y

fiscalías locales.
Defensoría Penal Pública

Órgano público encargado de otorgar asistencia jurídica

profesional a los imputados en un proceso penal, quienes
en su caso, no cuenten con un abogado tanto por razones
económicas como por cualquier otra.
 Estado de excepción
constitucional

Consisten en situaciones especiales establecidas en

constitución, que permiten a la autoridad ejercer poderes
extraordinarios, necesarios y proporcionales para la defensa
del orden constitucional, en especial, de los derechos
fundamentales.
 División Territorial

Corresponde a la división teórica que se realiza sobre un

territorio determinado, sobre el cual se establecen límites a
la aplicación de ciertas normas, como de algunas políticas
de estado.

Estas se establecen para fines de mejor gobierno y

administración del estado en el despliegue de sus
instituciones.
 Fuerzas Armadas y de
orden
Subordinadas al poder civil, no pueden actuar por iniciativa
propia, sino por órdenes institucionales de las autoridades
democráticamente electas.

1.- serán obedientes.

2.- serán no deliberantes

3.- Serán jerarquizadas

4.- Disciplinadas.

Deben estar al servicio de su pueblo y siempre bajo sus órdenes.