INDICE

- Resumen
- Capitulo Primero. Introducción
- II. Antecedentes
- III. Objetivos
1º. Objetivos Generales
2º. Objetivos Específicos
- IV. Justificación
- Capitulo Segundo. Marco Teórico
- I. Adopción
1. Generalidades
2. La adopción en el ámbito internacional
- II. Instituciones a Cargo de la Adopción en Baja California
1. DIF
2. Misión de DIF
3. Visión de DIF
4. Sus requisitos para la Adopción
5. Sus procedimientos para la adopción
- III. Fundamentos Legales
1. Código Civil del Estado de Baja California
2. Código Civil del Estado de México
3. Código Civil de España
- Capitulo Tercero. Metodología
1º. Sujetos
2º. Instrumentos y Procedimientos
3º. Cronograma
- Capitulo Cuarto. Resultados
- Referencias
- Anexos
 RESUMEN

Pocos somos los interesados en el tema de adopción, y de la problemática que

conlleva este proceso. En este proyecto nos dimos a la tarea de investigar las
trabas que tiene este proceso, ya sea directamente en la institución e indagando
las razones por las que las parejas desistían del proceso.
Lo primero que tuvimos que hacer era investigar que instituciones eran las
encargadas de hacer el proceso de adopción, recurrir a ellas y hacer una serie de
entrevistas a licenciados encargados de la unidad de adopción.
Teniendo como base la información que los entrevistados pudieron
proporcionarnos localizamos las razones por las que las parejas desistían del
proceso.

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 CAPITULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN

En esta investigación, se tiene previsto conocer y descubrir las normativas dentro

de la institución de adopción de menores del estado de Baja California, para
señalar en donde se puede encontrar el problema en el detente del procedimiento
de adopción.
Se puede delimitar a observar la institución, sus reglamentos, la misión y visión de
esta, así como sus éticas morales, de igual manera para los reglamentos dentro
del Estado de Baja California, como legislaciones, códigos, como ayuda al
descubrimiento del obstáculo del procedimiento de adopción.

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 CAPITULO PRIMERO
INTRODUCCION
ANTECEDENTES

La adopción es un acto jurídico por el cual podemos entablar una relación de

parentesco con un menor.
Esta figura jurídica existe desde años muy remotos, es “una de las figuras del
derecho de familia mas antiguas y cuyos objetos han variado de tiempo en tiempo,
sin embargo, se puede afirmar que el fin primordial siempre ha sido consolidar a la
familia” (Perez Contreras , 2010)
Esta institución en los pueblos antiguos tenia la finalidad de proporcionar
descendencia a quien no la tenia, y esa finalidad aun se mantiene en la actualidad.
Hoy en día las personas en el momento de tomar una decisión por fundar su
familia, empieza a ser una de las opciones primordiales el adoptar.
En nuestra actualidad se entiende por adopción al “estado jurídico mediante el
cual se confiere al adoptado la situación de hijo del o de los adoptantes y a estos
los derechos inherentes a la relación paterno – filial” (Perez Contreras , 2010).
La fomentación de la adopción, es un beneficio a las sociedades, a los menores, y
a las parejas o personas que lo deseen, con esto no solo se crea una nueva
familia en si, sino lo que es el valor de la familia y lo que esto conlleva, como sus
obligaciones como padres, los derechos que tienen los adoptados ahora como
hijos.
Durante el proceso de la adopción se va conociendo todo esto que forma parte de
la familia, para poder así, darle un hogar digno a los menores de edad y crear para
los adultos una familia con valores, derechos y obligaciones.

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 CAPITULO PRIMERO
INTRODUCCION
OBJETIVOS

1º. Objetivos Generales

Diseñar un método mas practico agilizar el procedimiento de adopción en el
Estado de Baja California.

2º. Objetivos Específicos

- Reconocer los verdaderos obstáculos que no permiten consumar el
procedimiento de adopción.
- Conocer las leyes, legislaciones, convenciones entre otras
documentaciones que respaldan las reglas del proceso de adopción.
- Deducir realmente quienes son los sujetos que fallan ante el proceso de
adopción, ¿La institución o los solicitantes a adoptar?
- Comparar con otros países el procedimiento de adopción.

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 CAPITULO PRIMERO
INTRODUCCION
JUSTIFICACIÓN

Actualmente, el proceso de adopción se lleva a cabo frente a un juez, lo cual

implica un proceso largo en el desarrollo del prospecto de adoptado y su relación
con los adoptantes.
El objetivo de la adopción es proveer de una familia a los menores que carecen de
ella, o que se encuentran en una situación lejana a los objetivos de la familia, que
son el desarrollo este proceso debería ser lo más considerablemente rápido para
así cumplir con el propósito de la institución familiar.

Al hablar de familia, se piensa como un sistema de relaciones humanas que

constituye un conjunto integrado e integrador, en donde la comunicación se
concibe como un proceso dinámico y continuo que permite expresar necesidades,
deseos y sentimientos, en donde se camina hacia un objetivo común, el bienestar
familiar (Aguilar Ramos , 1997).

Así como se a mencionado por la autora Aguilar Ramos, en la familia se expresan

necesidades, deseos y sentimientos, la importancia de que se agilice el proceso
de adopción es para que una persona menor de edad pueda creer en un ámbito
de confianza para su pleno desarrollo.

La familia sigue siendo necesaria para sobrevivir, aunque ahora sea más en el
ámbito psicológico y social que en el físico, en este sentido, se ha convertido en
un esencial núcleo generador de identidad personal y social; y la función de sus
proyectos de futuro, en relación con sus hijos, ha de ir dirigida hacia la
configuración humanizadora de la sociedad, compleja e informatizada en la que
vivimos, para que el hombre no pierda de vista quién es y a donde va (Aguilar
Ramos , 1997).

Los menores de edad son el futuro de nuestra sociedad y es primordial que

crezcan en un entorno de seguridad, amor, pero sobre todo con una familia digna,

6
y muchas personas que pueden brindarle todas estos derechos y valores son
desistidos durante el proceso o simplemente por otras cuestiones su proceso se
empieza a tornar lento, creando así conflicto por los solicitantes a adoptar en
cuestión de si deben o no continuar con un proceso que se les fue detenido o
pausado por mucho tiempo.

Por eso la insistencia en el diseño de un método mas practico para la agilización

del proceso de adopción, así de esta manera, ni los menores de edad quedan sin
crecer en un entorno de familia con valores y amor, y ni los solicitantes adoptar se
quedan sin la oportunidad de formar una familia.

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 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
I. ADOPCION
1. GENERALIDADES

La adopción es una figura jurídica existe desde tiempos muy antiguos, ya que es
mencionada en muchos documentos antiguos como lo son la biblia, el código de
los Brahmanes, en mitologías griegas, entre muchos otros.
En su tiempo la finalidad de la adopción era la mayor parte para fines religiosos,
políticos o económicos.

Desde la época de la Ley de las XII tablas la “adoptio”, o la adopción, era conocida
en la antigua Roma, como una institución por el medio del cual, un extraño
quedaba agregado a una familia romana, sometiéndose a la patria potestad de un
Pater familia (Petit , 2007).

La mayor parte del tiempo, la adopción no era utilizada como en los fines en los
que común mente se tiene, que es en el sentido afectivo o sentimental.
En origen, el objeto de la adopción romana es introducir herederos “escogidos”
para su familia, solicitando previamente la patria potestad. El adoptado salía de su
familia natural mediante el concepto capitis diminution mínima (Alvarez Posadilla ,
1826).

En la actualidad, la adopción tiene fines totalmente diferentes, hoy en día, aparte

de ser una figura jurídica, es el inicio de una familia completa, donde un hombre y
una mujer pueden sentir realizada su vida de matrimonio al tener hijos, los factores
pueden ser muchos y variados, como el aumento de fertilidad en hombres y
mujeres, la gran y muy lamentable demanda de niños abandonados por sus
familias que empiezan a sobre poblar los alberges e instituciones, así como el
simple hecho de que las personas empiezan a tomar una mentalidad mas abierta

8
y concientizada sobre la opción de adoptar un hijo no concebido de manera
biología pero teniendo los mismos derechos y obligaciones.

La adopción es el estado jurídico mediante el cual se confiere al adoptado la

situación de hijo del o de los adoptantes, y a estos, los deberes y derechos
inherentes a la relación paterno-filial. La adopción es el vinculo filial creado por el
derecho (Perez Contreras M. M., 2010).

Como hemos leído en estos últimos párrafos, la adopción, es una nueva

oportunidad para crear una familia, y sobre todo para darles una oportunidad a los
menores de edad de que crezcan en un ambiente lleno de amor, valores y que
aprenda a desarrollarse y vivir en una sociedad con apoyo de una familia, y no ser
uno mas de los que la mayoría de veces al cumplir la mayoría de edad debe
abandonar la institución o albergue.

Dentro de las muchas oportunidades que nos brinda la adopción, nos

encontramos ante un problema muy frecuente que es el proceso de adopción y
sus muchas complicaciones, tanto antes y durante el comienzo de este mismo.

El proceso de adopción, debe ser un tramite breve y conciso para beneficio del
adoptante y adoptado, para así lograr una plena relación entre ambos y no perder
tiempo y causar efectos secundarios en las personas de maneras psicologías o
emocionales a causa del tardío o en su caso fallido proceso.

Durante este proceso se hacen determinados exámenes de índole sicológicos,

socioeconómicas entre otras, así como asistir a determinados cursos entre
muchos otros requisitos.

Si se tomara mas en cuenta el problema de los obstáculos durante el proceso de

adopción y si se invirtiera mas dinero en este, muchas familias concluirían con su
sueño de tener hijos, al paso del tiempo la demanda de niños huérfanos no
disminuye al contrario aumenta, si las autoridades tomaran conciencia de esto y
ayudaran con la agilización del mencionado proceso todos saldrían ganando,

9
familias con sus hijos, las instituciones y albergues abrirían mas espacio para
niños huérfanos así como mejor y mayor atención a menores.

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 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
I. ADOPCION
2.- LA ADOPCION EN EL AMBITO INTERNACIONAL

La adopción internacional se rige por los Tratados Internacionales suscritos y

ratificados por el Estado Mexicano, en particular por la Convención sobre la
Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional,
instrumento de Derecho Internacional adoptado en La Haya, Países Bajos, el 29
de mayo de 1993, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 24 de octubre
de 1994, en adelante Convención de La Haya, y en lo conducente, por la
legislación nacional.

La adopción internacional atiende el Principio de Subsidiariedad previsto en el

artículo 4°, inciso b), de la Convención de La Haya, su Guía de Buenas Prácticas,
los artículos 20 y 21 inciso b) de la Convención de los Derechos del Niño, así
como por lo que se considera la última alternativa para la integración de un menor
en una familia (Secretaria de Salud , 2012).

El convenio de la Haya se fundamenta en la cooperación reciproca entre los

Estados contratantes, y la idea subyacente es la de promover la confianza y
asegurar una relación afectiva de trabajo entre el Estado de origen y el Estado de
recepción (Gonzalez Martin , 2006 ).

Miraremos la adopción desde el punto de vista internacional con especificación en

el país de España con base a un sitio web de gran importancia en este país que
tiene como finalidad informar a la ciudadanía española y a cualquier interesado
sobre los proceso de adopción tanto nacional como internacional entre otros
casos.
A partir de la entrada en vigor de la Ley 21/1997, de 11 de noviembre, es cuando
en España se produce una cambio radical en la concepción de la institución
jurídica de la adopción, ya que la ley induce dos principios fundamentales en los

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que se basa la adopción: la configuración de la misma como un elemento de plena
integración familiar y el interés del niño adoptado que se sobrepone a los otros
intereses legítimos que se dan en el proceso de la constitución de la adopción. Por
otra parte se potencia el papel de las entidades públicas con competencia en
protección de menores.
Las familias que desean adoptar a nivel nacional deben presentar su
correspondiente solicitud (normalmente en impreso normalizado) a los Servicios
de Protección de Menores de sus respectivas Comunidades Autónomas,
posteriormente pasaran a una lista de espera para su valoración. El proceso de
valoración se lleva a cabo mediante una serie de entrevistas, visitas domiciliarias y
presentación de documentación. Las autoridades estudiarán los citados informes
hasta que decidan conceder o rechazar la idoneidad de los solicitantes. Una vez
valorados y reconocidos como idóneos para la adopción, pasarán a una lista de
selección, a los efectos de proponer la asignación de un menor, formalizándose el
Acogimiento Familiar pre adoptivo (pudiendo ser este administrativo o judicial). Se
inicia el procedimiento de acoplamiento del menor en el domicilio familiar y
posteriormente se presenta la propuesta de adopción por la entidad pública. El
juez, previa valoración de la documentación e informe del fiscal, dictará auto de
adopción y finalmente se realizará la inscripción en el Registro Civil, a los efectos
de modificar los apellidos (BuscAdop de Salamanca, 2008).

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 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
II. INSTITUCIONES A CARGO DE LA ADOPCION EN BAJA CALIFORNIA

1.- DIF

El sistema de Desarrollo Integral para la Familia se encarga de la protección

jurídica, psicológica, social y física de niñas, niños y adolescentes que se
encuentran en situación vulnerable en la sociedad, para que sigan creciendo en un
ambiente sano.

2.-MISION DIF
Brindar asistencia social y protección a la población vulnerable, atendiendo sus
necesidades básicas; motivando procesos de autodesarrollo, para contribuir a su
calidad de vida y un ambiente familiar sano.

3.- VISION DIF

Son una institución que ofrece servicios con sentido humano de manera oportuna
y adecuada; en un marco de respeto a los derechos universales (Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia , 2010).

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 4.- SUS REQUISITOS PARA LA ADOPCIÓN
1. Entrevista con el área jurídica del sistema para el desarrollo integral de la
familia.
2. Solicitud por escrito dirigida al consejo técnico de adopciones del sistema para
el desarrollo integral de la familia de baja california, en la que manifiesten su
voluntad y la razón de adoptar un niño.
3. Solicitud que contenga sus datos generales. (formato preestablecido
proporcionado por dif baja california).
4. Currículo vitae. (de cada uno).
5. Constancia del grado más alto de estudios.
6. Fotografía tamaño credencial de cada uno de los solicitantes, así como una
tamaño postal en pareja e hijos, en su caso.
7. Carta de no antecedentes penales.
8. Dos cartas de recomendación de personas que conozcan al o los solicitantes, e
incluya domicilio y teléfono de las personas que las extienden.
9. Fotografías tamaño postal en las cuales se aprecien ampliamente la fachada,
cada una de las habitaciones y patios que comprendan la vivienda, así como de
una reunión familiar en la que intervengan los solicitantes.
10. Certificado médico de buena salud del o de los solicitantes, expedido por
institución oficial.
11. Análisis de laboratorio para descartar vih, vdrl, hepatitis, uso de drogas
(antidoping).
12. Constancia de trabajo, especificando puesto, antigüedad y sueldo.
13. Copia certificada del acta de nacimiento de la o los solicitantes y acta de
matrimonio (3 años mínimos), en su caso, y del o los hijos si existen.
14. Comprobante de domicilio y de propiedad.
15. Identificación de cada uno de los solicitantes.
16. Estudios socioeconómicos y psicológicos que practicará la propia institución.
(deberán ser practicados por la procuraduría dif del estado de origen, en caso de
disponibilidad por parte de los solicitantes el psicológico puede ser practicado en
dif baja california).

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17. Constancia del curso escuela para padres adoptivos, (o su equivalente en el
estado de origen).
18. Que la o los solicitantes, siempre acudan a las entrevistas programadas de
común acuerdo con la institución.
19. Aceptación expresa de que la institución correspondiente realice el
seguimiento del menor dado en adopción. (carta compromiso).

5.- SUS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADOPCIÓN

1. Se brinda plática jurídica y documental

2. Recibe solicitud de un menor en adopción.
3. Se canaliza a los solicitantes a psicología, trabajo social y escuela para padres.
4. Se propone al consejo de adopciones a los solicitantes para hacer la asignación
del menor (Gobierno del Estado de Baja California , 2015).

15
 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
III. FUNDAMENTOS LEGALES
1.- CODIGO CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Capitulo V – La Adopción
Artículos 387 - 407
Solo comentaremos el articulo 387 que es el mas fundamental.
Articulo 387. El mayor de veinticinco años, libre de matrimonio, en pleno ejercicio
de sus derechos, puede adoptar a una o mas personas menores de dieciocho
años de edad o a una o mas personas que no tengan capacidad de comprender el
significado del hecho, aun cuando estas sean mayores de edad, siempre que el
adoptante tenga diecisiete años mas que el adoptado y lo haga en forma personal
y no por conducto de apoderado o representante legal alguno, acreditando
además:
i.- que tiene medios bastantes para proveer a la subsistencia y educación de la
persona menor de dieciocho años de edad o para el cuidado y subsistencia
persona que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho,
como de hijo propio, según las circunstancias de la persona que trata de adoptar;
ii.- que la adopción es benéfica para la persona que se pretende adoptar,
atendiendo a su interés superior.
iii.- que el adoptante es persona de buenas costumbres;
iv.- que goza de buena salud física, acreditada mediante certificado de salud
expedido por una institución oficial facultada para ello;
v.- que goza de salud mental, acreditada mediante estudio psicológico realizado
por el sistema estatal para el desarrollo integral de la familia, por conducto de la
procuraduría para la defensa de las personas menores de dieciocho años de edad
y la familia;
vi.- tratándose de extranjeros, deberán acreditar que pueden realizar dicho acto,
con la respectiva autorización expedida por las autoridades competentes.
los requisitos contemplados en las fracciones i, ii y iii, deberán acreditarse

16
mediante estudio socioeconómico realizado por el sistema estatal para el
desarrollo integral de la familia, por conducto de la procuraduría para la defensa
de las personas menores de dieciocho años de edad y la familia, en el cual se
señale la identidad del adoptante, sus antecedentes, historia familiar, entorno
social y sus razones para adoptar.
No podrán adoptar mediante el régimen de adopción plena, las personas que
tengan vinculo de parentesco consanguíneo con la persona menor de dieciocho
años de edad o con persona que no tenga la capacidad para comprender el
significado del hecho (Codigo Civil del Estado de Baja California , 2013).

17
 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
III. FUNDAMENTOS LEGALES
2.- CODIGO CIVIL DEL ESTADO DE MEXICO

Libro Cuarto Del Derecho Familiar

Titulo Sexto De La Adopción
Capitulo I Disposiciones Generales
Requisitos Para Adoptar
Artículos 4178 – 4200
Articulo 4178. El mayor de veintiún años puede adoptar a uno o mas menores o
incapacitados, cuando acredite:
I. Que tiene mas de diez años que el adoptado;
II. Tener medios para proveer los alimentos del adoptado, como hijo;
III. Que la adopción sea benéfica para la persona que se pretende adoptar;
IV. Que el adoptante sea persona idónea para adoptar, de conformidad con el
certificado de idoneidad expedido por el sistema para el desarrollo integral de la
familia del estado de México, con base en los estudios medico, psicológico,
socioeconómico y de trabajo social.
(Codigo Civil para el Estado de Mexico , 2013).

18
 CAPITULO SEGUNDO
MARCO TEORICO
III. FUNDAMENTOS LEGALES
3.- CODIGO CIVIL DE ESPAÑA

De conformidad con el art. 175 del Código Civil, los adoptantes deben reunir los
siguientes requisitos:
 Ser mayores de 25 años ( basta que uno de ellos haya alcanzado dicha
edad).
 Que la diferencia máxima de edad entre adoptado y adoptante no sea
superior a 40 años (se hace la media de edad en caso de pareja).
 Haber presentado la correspondiente solicitud en el Registro de
Adopciones.
 Poseer unas condiciones psico-pedagógicas y socio-económicas
mínimas como pueden ser:
- Que el medio familiar reúna las condiciones adecuadas para la
atención del menor respecto a su salud física y psíquica (situación socio-
económica, habitabilidad de la vivienda, disponibilidad de tiempo mínimo
para su educación).
- En el caso de cónyuges o personas que convivan habitualmente de
hecho, que exista una relación estable y positiva (se valora convivencia
mínima de 2 años).
- Que existan motivaciones y actitudes adecuadas para la adopción.
- Que exista voluntad compartida por parte de ambos en el caso de
ser cónyuges o parejas de hecho.
- Que exista aptitud básica para la educación de un niño.
Será negativo que los solicitantes condicionen la adopción a las
características físicas, al sexo o a la procedencia socio-familiar de los
menores, así como la ocultación o falseamiento de datos relevantes para la
valoración por parte de los solicitantes (Codigo Civil de España , 2005).

19
CAPITULO TERCERO
METODOLOGIA
1.- SUJETOS

20
 CAPITULO TERCERO
METODOLOGIA
2.- INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS

ENTREVISTA

Elaborar una lista de posibles preguntas con relaciona nuestros objetivos y

seleccionar aquellas que se enfoquen mas en nuestro problema, que no sean
bastantes para respetar el tiempo que se nos conceda o salirnos del tema por
exceso de estas.
Las preguntas que sean seleccionadas se las preguntaremos a el Lic. Jared
Herrera el coordinador de adopción de la subprocuraduría de Mexicali ya que es el
que se encuentra en directo contacto con dicha información que necesitamos. Así
mismo recurriremos con el Lic. Ramón Coronado coordinador de adopción de la
subprocuraduría Estatal para implementar y mejorar a nivel estatal la información
ya recabada.

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 Universidad Autónoma de Baja California
Facultad de Derecho Mexicali
Entrevista
Ante proyecto “Obstáculos dentro del proceso de adopción”

1.- ¿En un año son mas las parejas que logran adoptar, o suelen ser mas las
parejas que desisten del proceso?

2.- ¿Cuál considera que sea el motivo de que las parejas desistan?

3.- ¿Cuál es el requisito del procedimiento que puede llegar a ser el mas tardado?

4.- Ustedes como institución ¿les brindan algún tipo de auxilio a los solicitantes en
cuanto a la flexibilidad de los requisitos?

5.- ¿Unos de los motivos de que las parejas desistan considera usted que sea por
que prefieren a bebes que a niños mas grandes o a adolescentes?

6.- ¿Considera que puede ser motivo de desistir en el proceso de adopción sea el
extenso tiempo que este conlleva?

22
FICHA

En nuestro equipo, elaboraremos fichas de resumen, ya que la información que

necesitamos para nuestra investigación es muy precisa, sin necesidad de citar
muchas partes de ciertos libros, artículos o documentos. El resumen es mas
practico y solo seleccionaremos lo indispensable.

23
Estadísticas del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
indican que cada año se reciben en esa institución 50 solicitudes, de las cuales
10%, por lo menos en los últimos tres años, culmina con un resultado favorable.
La adopción no es un tramite mas de los que se tiene en la sociedad es la vida de
un menor por eso ningún requisito debe ser visto como un tardado, ya que no es
sencillo entregar a un niño en una familia, el objetivo de una adopción es encontrar
una familia para cada niño y no un niño para cada familia.

http://www.elfinanciero.com.mx/archivo/los-mitos-y-realidades-de-la-adopcion.html

24
 CAPITULO TERCERO
METODOLOGIA
3.- CRONOGRAMA

M E S E S (24)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
A Antecedentes

P Planteamiento
del problema
A
Objetivos
R
Justificación
T
Marco teórico
A
Metodología
D
O Resultado
Anexos
S

25
 CAPITULO CUARTO
RESULTADOS ESPERADOS

26