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TRABAJO DE AUDITORIA (Autoguardado)
TRABAJO DE AUDITORIA (Autoguardado)
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
Huánuco"
MUNICIPALIDAD
1 DISTRITAL DE MARGOS
Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
Huánuco"
ANTECEDENTES:
Mediante Ley N° 12172 de 10 de setiembre de 1954, en el gobierno del
Presidente Manuel A. Odría, se creó el distrito de Margos, en la provincia
de Huánuco del departamento de Huánuco, teniendo como anexos
además del pueblo de Margos, el pueblo de Yanas, los centros poblados
de Icchón, Rumichaca, Jahuán, y Marcash y las haciendas Manchuria y
Alsacia.
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA ENTIDAD:
ANTECEDENTES Y La Municipalidad Distrital de Margos es un organismo con personería
BASE LEGAL DE LA jurídica de derecho público y goza de autonomía política, económica y
ENTIDAD administrativa en los asuntos de su competencia con sujeción a lo
establecido en la Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y
la Ley N° 27972 — Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas
modificatorias y complementarias.
La Entidad tiene por finalidad representar al distrito, promover la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible de su circunscripción, satisfaciendo el interés público.
FUNCIONES:
La Municipalidad Distrital de Margos, ejerce sus competencias y funciones
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Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
Huánuco"
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
Huánuco"
ASPECTOS
Durante el desarrollo de la auditoría de cumplimiento, no se identificaron
RELEVANTES DE LA
deficiencias de control interno.
AUDITORIA
EL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA FUE APROBADO CON
EXCESO DE METRADOS EN ALGUNAS PARTIDAS Y UNA DE ELLAS
FUE DUPLICADA, NO OBSTANTE EN LA EJECUCIÓN FUE PAGADO EL
IMPORTE TOTAL PRESUPUESTADO, OCASIONANDO PERJUICIO
ECONÓMICO POR SI 308 386,27.
De la revisión efectuada a la información y documentación relacionada
con la obra "Mejoramiento de la oferta de los servicios educativos de la
Institución Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas,
distrito de Margos - Huánuco - Huánuco" (en adelante la "obra"), a cargo
de la Municipalidad Distrital de Margos, se advierte que se aprobó el
expediente técnic0 de la citada obra por S/ 4 404 204,62 con un plazo de
ejecución de ciento ochenta (180) días calendario, no obstante haber
consignado algunas partidas con exceso de metrados y que una de ellas
fue duplicada, con lo cual se incrementó el presupuesto del proyecto en S/
308 386,27, lo cual fue pagado al Consorcio Scorza Torres (en adelante el
"consorcio ejecutor), ocasionando perjuicio económico a la Entidad por
dicho monto.
Condición
Mediante la carta N° 010-2012-MDHCCS/CGC-Eval de 3 de setiembre de
2012 (Apéndice N° 35), dirigido a Herbert Rubén Figueroa Flores,
subgerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, Crispín Guillén
Carranza, el consultor evaluador9 remitió -para su respectiva revisión y
aprobación- la "Ficha de Evaluación del expediente técnico" del proyecto
OBSERVACIONES solicitando en su numeral 14, la aprobación del mismo; en atención de
ello, mediante el informe N° 238-2012-MDHcc/SGlyDUR/HRFF-J de 7 de
setiembre de 2012 dirigido a Antonio Huamán Molina, gerente municipal,
el antes citado subgerente solicitó la aprobación del referido expediente
técnico y la ejecución de la obra. Siendo aprobado mediante la Resolución
de Alcaldía N° 060-2012-MDHcc de 10 de setiembre de 2012 con un
presupuesto de S/ 4 404 204,62 por Nolberto Lenin Garrido Tello, alcalde
de la Entidad.
Criterio
De lo antes expuesto, respecto al exceso de metrados de algunas partidas
y duplicidad de partida en el presupuesto de obra del expediente técnico,
se evidencia que los metrados no fueron debidamente definidos en el
expediente técnico de la obra.
La normativa aplicable a los hechos descritos es la siguiente:
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con el
Decreto Supremo N° 184-2008-EF de 3 de junio de 2008, modificado
mediante Decreto Supremo N° 138-2012-EF de 6 de agosto de 2012, que
establece:
Artículo 14.- Valor referencial para ejecución y consultoría de obras
"En el caso de ejecución y consultoría de obras la determinación del
valor referencial se sujetará a lo siguiente:
1. En la contratación para la ejecución de obras, corresponderá al
monto del presupuesto de obra establecido en el expediente
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
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Criterio
De lo comentado, pese a que el consorcio Scorza Torres no acreditó la
experiencia acumulada efectiva por cada uno de los profesionales y
técnicos propuestos según los requerimientos mínimos solicitados en las
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
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Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
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Auditoria de Cumplimiento: "Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Manuel Scorza Torres del Centro Poblado de Yanas, Distrito de Margos - Huánuco -
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Causa
En ese contexto, se incumplió lo dispuesto en el artículo 205° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referido a las
demoras injustificadas en la ejecución de la obra, en cuyo último párrafo
señala que cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del
nuevo calendario, el supervisor anotará el hecho en el cuaderno de obra e
informará a la Entidad, pudiendo ser considerado este retraso como
causal de resolución del contrato o de intervención económica de la obra.
No obstante, durante la ejecución de la obra, el consorcio ejecutor no
presentó el cronograma acelerado pese a la solicitud reiterada del
supervisor mediante anotaciones en el cuaderno de obra (asientos N° 10,
34, 67, 110, 270, 282, entre otros); asimismo en los informes del
supervisor de obra -incluidos en las valorizaciones de obra, y en los
asientos N° 388, 390, 392, 394, 396, 398, 400, 402, 404 y 406 del
cuaderno de obra (1 al 23 de mayo de 2014, valorización N° 15), además
de la solicitud de presentación del citado calendario, también se informó
sobre el desabastecimiento de materiales y la falta de mano de obra
calificada y no calificada, lo cual se considera como acciones de
"incumplimiento a las estipulaciones contractuales".
Efecto
Los hechos descritos han ocasionado perjuicio económico a la
Municipalidad Distrital de Margos por el importe de S/ 262 72527,
asimismo que se beneficie al consorcio Scorza Torres (ejecutor de la obra)
al haberle otorgado ampliaciones con las cuales no le aplicaron
penalidades ascendentes a S/ 440 420,46.
MUNICIPALIDAD
10 DISTRITAL DE MARGOS