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¿Auto Contraloria
¿Auto Contraloria
Una práctica
ministerial en Venezuela
Por
Poderopedia
-
28 octubre, 2019
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Pese a lo plasmado en la Carta Magna de Venezuela, en el país varios son los ministros
que poseen más de un cargo en la administración pública. El mayor general de la
Guardia Nacional Bolivariana (GNB), Manuel Quevedo, es parte de los funcionarios que
conforman la lista.
Estas estadísticas están lejos de lo que la corporación petrolera producía hace más de una
década: la producción promedio de crudo durante el período enero-septiembre de 2008,
por ejemplo, fue de 3 millones 269 mil barriles diarios (MBD), mayor en 119 MBD a la
producción promedio alcanzada en el mismo lapso del año 2007, la cual fue de 3 millones
150 mil barriles por día.
Además del desplome en la producción del crudo, Pdvsa y sus filiales son de las empresas
del Estado que más denuncias agrupan por corrupción, malversación de fondos y desvíos de
recursos. En enero de 2018, durante una rueda de prensa, el fiscal general de la República
designado por la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), Tarek William Saab, indicó que
un total de 80 ex gerentes de la compañía están involucrados en hechos de corrupción.
Rafael Ramírez y Eulogio del Pino, ambos ex ministros de Petróleo y presidentes de Pdvsa,
presuntamente estarían involucrados en esos casos. De hecho, el segundo permanece
privado de libertad.
Las aguas, como los hidrocarburos, constituyen otro sector que cuenta con un ministro que
preside una importante compañía adscrita a la cartera ministerial. Evelyn Vásquez es
ministra para la Atención de las Aguas desde 2018 y presidenta de Hidroven, la
corporación hidrológica y de saneamiento matriz de Venezuela.
La empresa, que posee filiales por todo el territorio nacional, como Hidrocapital,
Hidrofalcón, Hidrolago, entre otras, ha sido cuestionada por irregularidades en el
suministro hídrico, fallas en su funcionamiento, averías, mala gestión y hechos de
corrupción.
De hecho, el servicio de agua potable ha sido señalado por la opinión pública como uno de
los más deficientes en el país junto al servicio eléctrico. En 2016, Hidroven estuvo en el ojo
del huracán cuando se dio a conocer que la hidrológica habría sido el foco en supuestos
hechos de corrupción con fondos de la Corporación Andina de Fomento, que habían sido
asignados para ampliar y modernizar diversas plantas.
El Ministerio de la Salud es otro de los que poseen un titular que debe “pasarse factura”.
El doctor Carlos Alvarado está al frente de la cartera sanitaria desde junio de 2018 y, a su
vez, es el presidente de la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario
(Fundeeh).
Para la abogada y profesora de Ética de la UCV, Ana Julia Niño, las principales
implicaciones de que un funcionario ocupe dos o más cargos en la administración pública,
son de índole legal, por prohibición expresa de la Constitución nacional. “El cerco jurídico
existe, está en el artículo 148 de la CRBV. Esa prohibición debería ser el norte de
todos los funcionarios, empezando por el presidente de la República y pasando por la
institucionalidad de los tribunales que deberían poder ejercer libremente su facultad
de control constitucional para garantizar el respeto de su normativa”, explica.
Brito Maestre asumió la cartera eléctrica del país y la presidencia de Corpoelec en medio de
una crisis de servicios en la que le ha tocado rendirse cuentas a sí mismo.
En marzo y abril de 2019 se presentaron apagones de más de 80 horas que dejaron sin
servicio eléctrico a 22 estados del país. Nicolás Maduro, anunció un plan de
racionamiento eléctrico y removió de su cargo a Motta Domínguez. No obstante, las fallas
en el servicio eléctrico se han vuelto una constante, afectando con mayor énfasis a estados
como Zulia, Táchira y Miranda, y causando averías en el sistema Metro de Caracas del
Distrito Capital.
Sin embargo, este ingeniero no ha sido el único ministro en presidir Corpoelec: Alí
Rodríguez Araque (2010-2011), Argenis Chávez Frías (2011-2013), Jesse Chacón
Escamillo (2013-2015) y Luis Motta Domínguez (2015-2019) también desempeñaron
ambos cargos.
Dentro de este grupo de ex ministros resalta el caso de Argenis Chávez, quien fue
designado en mayo de 2011 por su hermano, el entonces presidente Hugo Chávez, como
comisionado nacional para los Procesos de Generación Eléctrica, en junio como
viceministro de Desarrollo Energético, en septiembre como presidente de Corpoelec -
fecha en la que Rodríguez Araque era ministro de la cartera eléctrica- y en diciembre
como ministro de Energía Eléctrica, según el decreto presidencial Nro. 8.659.
El listado de ministros que tienen en su poder más de un cargo público es nutrido. Néstor
Reverol es quizás el que más puestos tiene, ya que es titular de la cartera de Relaciones
Interiores, Justicia y Paz desde 2016 y, además, es el administrador de las
Dependencias Federales, vicepresidente sectorial de Obras Públicas y Servicios, y
secretario ejecutivo del Estado Mayor Eléctrico. A él, se suma Pedro Infante, quien
lidera el Ministerio de la Juventud y el Deporte desde 2017 y administra el Instituto
Nacional de Deporte (IND). Raúl Paredes sigue en la lista por estar a la cabeza del
Ministerio de Obras Públicas y presidir la Fundación Gran Misión Barrio Nuevo,
Barrio Tricolor.
Para la profesora Ana Julia Niño la contraloría implica que se evalúe la gestión de otro, el
cumplimiento de la norma. “Un concepto como la “autocontraloría” es un desvío y
retorcimiento de la norma constitucional. Un atajo inconstitucional. La administración
pública está al servicio de los ciudadanos, se fundamenta en los principios de honestidad,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad -entre otros- en ningún lado se
plantea la autocontraloría”, asevera la abogada.