“UNIVERSIDAD SAN PEDRO”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

ORGANISMOS, COMPETENCIA Y FUNCIONES

TRABAJO DE INVESTIGACION PARA EL CURSO DE:

DERECHO DE TELECOMUNICACIONES

INTEGRANTES:

ARTETA NEIRA, Deysi

FARROMEQUE REYNOSO, Olenka
CHAVEZ MELGAREJO, Mario
ROMERO CACEDA, María Roxana
SANCHEZ SANTOS, Amelia
TELLO EVANGELISTA, Levi

HUACHO – PERÚ

2020
 A NUESTRO DIOS, PADRES Y A
NOSOTROS MISMOS, POR TODO EL
ESFUERZO Y DEDICACION
REALIZADA
 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DEYSI

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es el órgano del Poder

Ejecutivo, responsable del desarrollo de los sistemas de transporte y de la infraestructura
de las comunicaciones y las telecomunicaciones del país. Su labor es crucial para el
desarrollo socioeconómico porque permite la integración regional, nacional e
internacional, la facilitación del comercio, la reducción de la pobreza y el bienestar del
ciudadano.

De esta manera, el MTC constituye el ente rector y promotor de eficientes sistemas

de carreteras y ferrovías, de transporte aéreo, marítimo y fluvial, y de redes de
telecomunicaciones integradoras, así como de los programas de concesiones en los
ámbitos de su competencia. Por medio de los órganos de control e instituciones adscritas,
el sector también supervisa el correcto funcionamiento de las vías terrestres, de las rutas
aéreas y acuáticas, y las telecomunicaciones

En cuanto a las comunicaciones, a través de los órganos competentes, tiene a su

cargo la evaluación y tramitación de las solicitudes relacionadas con la operación de
estaciones de radio y televisión de señal abierta y servicios privados de
telecomunicaciones, además de la planificación del espectro radioeléctrico que utilizan
las mismas.

También ejerce la función de controlar y supervisar la prestación de los servicios

y las actividades de comunicaciones, con la potestad para sancionar en el ámbito de su
competencia y de velar por el uso correcto del espectro radioeléctrico.

¿Qué hacemos?

 Conectamos e integramos al país a través del desarrollo de sistemas de transporte,

y de la infraestructura de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
 Promovemos el desarrollo socio-económico, la integración nacional, regional e
internacional, la facilitación del comercio, la reducción de la pobreza y
prioritariamente, el bienestar del ciudadano. Concertamos con los gobiernos
regionales y locales.
  Trabajamos incansablemente para dar al país eficientes sistemas de carreteras,
ferrovías, tráfico aéreo y marítimo. También formulamos proyectos regionales
que se conectarán a la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) para llevar
internet a más localidades.
 Asimismo, a través de los órganos de control e instituciones adscritas,
supervisamos el correcto funcionamiento de las vías terrestres, de las rutas aéreas
y acuáticas, y las telecomunicaciones.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR MINISTERIO DE

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) dicta las políticas de

Estado y tiene una función integradora para lograr un racional ordenamiento a través de
la regulación, promoción, ejecución y supervisión de las telecomunicaciones/TIC

Su misión es diseñar y aplicar las políticas y estrategias para integrar

racionalmente al país a través de los servicios de comunicaciones en general.

Su objetivo es promover el desarrollo sostenible de los servicios de

comunicaciones y el acceso universal a los mismos; fomentar la innovación tecnológica
y velar por la asignación racional y el uso eficiente de los recursos.

Para lo cual cuenta con un Viceministerio de Comunicaciones integrado por 4

Direcciones Generales y el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL). El
Viceministerio ejerce la representación internacional de la Administración peruana

Mediante un Decreto Supremo, publicado en el diario oficial El Peruano, el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), aprobó la fusión del Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) con el MTC, generándose a su vez, el
Programa Nacional de Telecomunicaciones (PRONATEL) dependiente del
Viceministerio de Comunicaciones.
 Hasta el momento, FITEL era un fondo dedicado exclusivamente a financiar
proyectos que permitan un acceso universal a internet de alta velocidad o fibra óptica, en
localidades que sin un subsidio de por medio eran poco rentables, debido al número de
habitantes. Sin embargo, el nuevo programa PRONATEL apuntará a concretar mayores
niveles de eficiencia de los recursos.

El ministerio precisó, sin embargo, que los fondos se mantendrán intangibles,

según las recomendaciones formuladas anteriormente por la Contraloría General de la
República, con índices y objetivos claros, medibles en el tiempo y que se adecuen a un
mercado de telecomunicaciones dinámico.

El PRONATEL también podrá recibir otros recursos y ejecutar proyectos que

impliquen el fomento de habilidades digitales en zonas no urbanas, no solamente el
tendido de redes. Su financiamiento se hará con cargo al presupuesto institucional del
MTC. Para esta restructuración se ha pedido asesoría al Banco Mundial que revisará la
forma de hacer sostenibles los proyectos regionales de conectividad digital, desde un
punto de vista integral.

El proceso de fusión concluye en un plazo no mayor de 90 días calendario, luego

de publicada la norma. Al término de ese periodo, mediante resolución ministerial, el
MTC determina la fecha de culminación de este proceso de unificación.

Se conformará una Comisión de Transferencia la cual se encargará de coordinar

y ejecutar el proceso y la transferencia de los bienes muebles e inmuebles, recursos,
personal, acervo documentarlo, derechos, obligaciones, convenios y contratos, pasivos y
activos correspondientes, entre otros, a la entidad absorbente. Este grupo estará Integrado
por dos representantes del MTC y dos del actual FITEL.
 LEY Nº 29370 MARIO

LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Art. 2º.- NATURALEZA JURIDICA

El MTC, es un organismo del Poder Ejecutivo con personería jurídica de

derecho público y constituye un pliego presupuestal

COMPETENCIAS

Art. 4.- AMBITO DE COMPETENCIA

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones es competente de manera exclusiva en

las siguientes materias:

a. Aeronáutica civil
b. Infraestructura de transportes de alcance nacional e internacional
c. Servicios de transportes de alcance nacional e internacional.
d. Infraestructura y servicios de comunicaciones.

Es competente de manera compartida con los gobiernos regionales y gobiernos locales,

conforme a sus leyes orgánicas y las leyes sectoriales, en las siguientes materias:

a) Infraestructura de transportes de alcance regional y local.

b) Servicios de transporte de alcance regional y local, circulación y tránsito terrestre.
c) Promoción de la infraestructura de telecomunicaciones y el planeamiento de los
servicios de telecomunicaciones de alcance regional.

Estas competencias compartidas se ejercen de acuerdo a ley.

ORGANISMOS

Reglamento de Organización y funciones Nº 021-2007-MTC

Art. 158º.- Unidades Orgánicas de la Dirección General de Autorizaciones en

Telecomunicaciones.
Son unidades de la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones las
siguientes:

- Dirección de Servicios de Radiodifusión

- Dirección de Servicios en Telecomunicaciones

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES

Funciones en general
a) Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia de
Transportes y Comunicaciones.

b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.

c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su

ámbito de competencia.

d) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y

concesiones.

e) Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos

Públicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos.

f) Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos, de

acuerdo a las leyes de la materia.

g) El Ministerio podrá cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del país

directamente mediante oficinas descentralizadas o proyectos, respecto a las
actividades que se señale expresamente por el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF)

SEGÚN: Ley Nº 29370 OLENKA

FUNCIONES RECTORAS Y ESPECÍFICAS

Artículo 5.- Funciones rectoras

1. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, fiscalizar, supervisar y evaluar la

política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
2. Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y
evaluación de las políticas, la gestión de los recursos del sector, así como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sanción, la fiscalización y
ejecución coactiva en materias de su competencia.
3. Coordinar con los gobiernos regionales y locales la implementación de las
políticas nacionales y sectoriales y evaluar su cumplimiento.

Artículo 6.- Funciones específicas de competencias exclusivas

En el marco de sus competencias exclusivas, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones cumple las siguientes funciones específicas:

1. Planear, regular, autorizar, gestionar y evaluar los servicios de transporte aéreo y

transporte multimodal, así como la aeronavegación y seguridad de la aeronáutica civil.

2. Planear, regular, autorizar, gestionar, supervisar y evaluar los servicios postales, así
como administrar, supervisar y evaluar los servicios públicos de telecomunicaciones,
servicios de radiodifusión y servicios privados de telecomunicaciones.

3. planear, supervisar y evaluar la infraestructura de comunicaciones.

4. Otras funciones que señale la ley.

Artículo 7.- Funciones específicas de competencias compartidas

En el marco de sus competencias compartidas, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones cumple las siguientes funciones:

1. Planear, regular, autorizar, gestionar y evaluar los servicios de transporte terrestre por
carretera, transporte ferroviario y transporte acuático, así como los servicios portuarios y
conexos, en el ámbito de su competencia.

2. Planear, regular, gestionar, ejecutar y evaluar la circulación y seguridad vial, así como
conducir, supervisar y evaluar el otorgamiento de licencias de conducir.
3. Planear, regular, gestionar, ejecutar, supervisar y evaluar la infraestructura vial,
ferroviaria, aeroportuaria, portuaria y vías navegables, en el ámbito de su competencia.

4. Planear los servicios públicos de telecomunicaciones, servicios de radiodifusión y

servicios privados de telecomunicaciones.

5. Promover la infraestructura de telecomunicaciones.

6. Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado

cumplimiento de las funciones sectoriales descentralizadas.

7. Otras funciones que señale la ley

Artículo 8.- Otras funciones especificas

En el marco de sus competencias el Ministerio de transportes y Comunicaciones cumple

las siguientes funciones específicas.

1. Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan.

2. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente.
3. Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
4. Presentar anteproyectos de normas al Presidente de la Republica y el Consejo de
Ministros, en materias de su competencia.
5. Exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecución de una obligación
de hacer o no hacer, conforme con la ley de la materia.
6. Otras funciones que señale la ley.

FUNCIONES DE:
Artículo 159.-Dirección de Servicios de Radiodifusión
La Dirección de Servicios de Radiodifusión es la unidad orgánica dependiente de la
Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones encargada de la evaluación
de las solicitudes para la prestación de servicios de radiodifusión y proponer los actos
administrativos que correspondan; así como ejecutar las demás actividades relacionadas
a la prestación de dichos servicios.

Artículo 160.-Funciones de la Dirección de Servicios de Radiodifusión

AMELIA
Son funciones de la dirección de servicios de radiodifusión las siguientes:

a) Evaluar solicitudes de autorización para la prestación de servicios, radiodifusión,

renovación o transferencia de autorización; así como cambios en la composición
de las personas jurídicas titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusión
b) Proponer dejar sin efecto o declarar la extinción de la autorización en caso de
incumplimiento de las obligaciones del titular de la autorización del servicio de
radiodifusión
c) Otorgar licencias de operación para las estaciones de los servicios de
radiodifusión
d) Evaluar y proponer la asignación de frecuencias o canales del espectro
radioeléctrico para los servicios de radiodifusión;
e) Evaluar los códigos de ética presentados por los titulares de autorizaciones del
servicio de radiodifusión
f) Evaluar las solicitudes de autorización para las estaciones de baja potencia de
servicios de radiodifusión instaladas en el marco de los proyectos a cargo del
ministerio y para las estaciones de radiodifusión de propiedad del Estado, y
proponer su aprobación o denegación;
g) Evaluar solicitudes de modificación de características técnicas de las estaciones
radioeléctricas de servicios de radiodifusión y las condiciones esenciales del
servicio, y proponer su aprobación o denegación;
h) Comunicar a los administrados las observaciones respecto de las solicitudes
relacionadas a los servicios de radiodifusión;
i) Elaborar la propuesta de planes de canalización y asignación de frecuencias del
servicio de radiodifusión;
j) Elaborar propuestas de modificaciones al Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias - PNAF y actualizar el Registro Nacional de Frecuencias en el ámbito
de su competencia;
k) Evaluar y aprobar los estudios teóricos de radiaciones no ionizantes - RNI
relacionados con los servicios de radiodifusión;
l) Evaluar o revisar las bases de los concursos públicos para otorgar autorizaciones
de los servicios de radiodifusión;
m) Elaborar normas y lineamientos técnicos relacionados a las materias de su
competencia, en coordinación con el órgano competente
 n) Proponer la cuantía de las obligaciones económicas a cargo de los titulares de
autorizaciones para prestar servicios de radiodifusión, en el marco de la
normatividad vigente; y
o) Las demás funciones que le asigne el(la) director(a) general de Autorizaciones en
Telecomunicaciones y aquellas que le sean dadas por normativa expresa

Artículo 161.-Dirección de Servicios en Telecomunicaciones

La Dirección de Servicios en Telecomunicaciones es la unidad orgánica dependiente de
la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones encargada de la
evaluación de solicitudes para la prestación de servicios privados de telecomunicaciones
y proponer los actos administrativos que correspondan; así como de la ejecución las
demás actividades relacionadas a la prestación de dichos servicios.

Artículo 162.-Funciones de la Dirección de Servicios en

Telecomunicaciones

Son funciones de la Dirección de Servicios en Telecomunicaciones las siguientes:

1. Evaluar solicitudes de autorización para la prestación de servicios privados de

telecomunicaciones, renovación, ampliación o transferencia de autorización; y
proponer su aprobación, denegatoria o improcedencia;
2. Aprobar las solicitudes de asignación temporal de espectro radioeléctrico para la
prestación de servicios privados de telecomunicaciones
3. Evaluar las solicitudes de autorización de enlaces auxiliares a los servicios de
radiodifusión
4. Comunicar a los administrados las observaciones respecto de las solicitudes
relacionadas a los servicios privados de telecomunicaciones; Proponer dejar sin
efecto o declarar la extinción de la autorización en caso de incumplimiento de las
obligaciones del titular de la autorización de los servicios privados de
telecomunicaciones
5. Otorgar las licencias de operación para las estaciones de los servicios privados de
telecomunicaciones
6. Elaborar propuestas de modificaciones al Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias - PNAF y actualizar el Registro Nacional de Frecuencias, en el ámbito
de su competencia;
 7. Evaluar solicitudes de modificación de características técnicas de las estaciones
radioeléctricas de servicios privados de telecomunicaciones y proponer su
aprobación, denegatoria o improcedencia;
8. Evaluar y aprobar los estudios teóricos de radiaciones no ionizantes - RNI
relacionados con los servicios privados de telecomunicaciones;
9. Elaborar normas y lineamientos técnicos relacionados a las materias de su
competencia, en coordinación con el órgano competente
10. Proponer la cuantía de las obligaciones económicas a cargo de los titulares de
autorizaciones para prestar servicios privados de telecomunicaciones, en el marco
de la normatividad vigente
11. Las demás funciones que le asigne el(la) director(a) general de Autorizaciones en
Telecomunicaciones y aquellas que se sean dadas por normativa expresa

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN

TELECOMUNICACIONES ROXANA

El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones

(OSIPTEL) está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Inició sus actividades
en enero de 1994, con la instalación de su primer Consejo Directivo. Su Reglamento
General está vigente desde 2001.

Se encarga de normar, regular, supervisar, fiscalizar y sancionar, asegurando el

acceso de estos servicios a más personas, a través de la promoción de la inversión privada,
dentro de un marco de libre y leal competencia.

El OSIPTEL es un organismo con autonomía administrativa, funcional, técnica,

económica y financiera, sus ingresos provienen de los servicios que presta a las empresas
supervisadas. Entre sus objetivos están: Propiciar el crecimiento de la inversión privada
en el servicio público de telecomunicaciones; mantener y promover la competencia eficaz
y equitativa; y, promover la calidad y eficiencia de los servicios públicos brindados al
usuario.

Las funciones del OSIPTEL son, entre otras:

 Fijar los sistemas de tarifas de los servicios públicos de

telecomunicaciones; supervisar la calidad del servicio y la ejecución de los
contratos de concesión, imponiendo las sanciones y/o medidas correctivas
 Dar resoluciones regulatorias; conocer administrativamente las
reclamaciones de los concesionarios y de los usuarios, así como los
conflictos que surgen entre las empresas prestadoras del servicio
 Actuar como institución organizadora de los arbitrajes para resolver las
controversias de las empresas prestadoras de servicios entre sí
 Normar las interconexiones de redes en sus aspectos técnicos y
económicos
 Dictar reglamentos y normas que regulan los procedimientos a su cargo.

LAS TELECOMUNICACIONES Y LA LIBRE COMPETENCIA

En nuestro país, la implementación de política de competencia para el mercado de las

telecomunicaciones está a cargo de OSIPTEL. El ejercicio de este rol de OSIPTEL debe
ser coherente con las finalidades de la legislación de libre competencia, la misma que es
supletoria de la regulación sectorial, como veremos luego, y forma parte de la política de
competencia.

RACIONALIDAD DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA.

En un mercado perfectamente competitivo, no habría necesidad de una política de

competencia, pues el propio mercado permitiría el máximo bienestar de la sociedad y de
los consumidores.

Según Areeda, el mercado perfectamente competitivo sería aquel en el cual se

cumplen las siguientes cuatro condiciones:
1) Los vendedores y compradores son tan numerosos que ninguna de sus acciones tiene
un impacto perceptible en el precio de mercado, y no existe colusión entre vendedores o
compradores.

2) Cada consumidor registra sus preferencias subjetivas sobre varios bienes y servicios a
través de transacciones de mercado a precios completamente conocidos.

3) Todos los precios relevantes son conocidos por cada productor, quien también conoce
todas las combinaciones técnicas de insumos capaces de producir cualquier específica
combinación de productos, y quien realiza sus decisiones insumo producto únicamente
con el fin de maximizar la rentabilidad de su capital.

En nuestro país, la institución encargada de velar por la competencia es el Instituto

de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Indecopi. Sin embargo, para
el mercado de las telecomunicaciones tal misión le ha sido encomendada a OSIPTEL.

Como ya se ha anotado, detrás de la labor de estas entidades deben existir

determinados principios orientadores o finalidades de la legislación y de su actuación.
"La política antimonopolios no será racional hasta que no podamos dar una respuesta
firme a una pregunta: ¿cuál es el propósito de la legislación-cuáles son sus fines? Todo
lo demás se desprende de la respuesta que demos a esa pregunta. ¿Deberá el Juez
antimonopolios estar guiado por un sólo valor o por varios? Si es por varios, ¿cómo va a
resolver casos en los que se presente un conflicto entre los valores? Solamente cuando se
haya resuelto el tema de los fines será posible construir un cuerpo coherente de reglas
sustantivas

FINALIDADES DE LA LEGISLACIÓN DE LIBRE COMPETENCIA. LEVI

Las finalidades pueden clasificarse en económicas y no económicas.

FINALIDADES ECONÓMICAS.

En este rubro se incluyen aquellas finalidades que se sustentan en la teoría económica

para definir lo más beneficioso para una sociedad.
BÚSQUEDA DE LA EFICIENCIA.

Promover un sistema de mercado que maximice la riqueza de la sociedad mediante el

despliegue de nuestros recursos en donde sean más altamente valorados( es decir)
promover la eficiencia distributiva-maximizando la cantidad de bienes deseados
producidos por la sociedad dentro de nuestros limitados recursos disponibles. Los
economistas y sus compañeros usualmente se refieren a esta finalidad como "maximizar
el bienestar del consumidor

LIBERTAD DE EMPRESA EN EL ÁMBITO DE LAS

TELECOMUNICACIONES.

Siendo la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones una actividad

regulada por el Estado

En otras palabras, teniendo en consideración que el estado regula esta actividad en

aspectos como calidad y tarifas ¿puede decirse que el empresario ejerce su iniciativa
libremente o debe concluirse que la existencia de regulación implica la eliminación de la
libertad de iniciativa privada?

Hay autores que niegan la existencia de la libertad de empresa en el caso de las empresas
concesionarias de servicios públicos, considerando que el empresario está en una
situación de subordinación o sujeción absoluta respecto de la Administración, a la que
han cedido sus facultades de dirección de la empresa.

En cualquier caso, la libertad de iniciativa privada consagrada constitucionalmente es un

límite a la intervención del Estado mediante la regulación. Esta deberá limitarse a regular
aspectos directamente relacionados con la prestación del servicio, sin interferir en la
fijación de políticas de las empresas y otros aspectos relacionados con la gestión
empresarial propiamente dicha.

Además, en la medida en que se verifiquen condiciones de competencia en un mercado,

la regulación deberá disminuir e incluso desaparecer.

Asimismo, si la actuación administrativa no puede interferir con la dirección de la

empresa, es precisamente porque la concesión implica que el Estado cede la gestión del
servicio público al empresario privado, de tal forma que cualquier intromisión en
actividades propiamente empresariales (gestión y fijación de políticas de la empresa)
supondría un incumplimiento por el Estado del contrato de concesión respectivo y de las
normas sectoriales correspondientes.

FINALIDADES DE LA LEGISLACIÓN DE LIBRE COMPETENCIA EN EL

ÁMBITO DE LAS TELECOMUNICACIONES SEGÚN OSIPTEL.

"La legislación de libre competencia vela por el proceso competitivo a través del
comportamiento de los agentes que interactúan en el mercado, siendo el fin último de la
misma que la libre iniciativa privada se desenvuelva procurando el mayor beneficio de
los usuarios o consumidores.

En este sentido, OSIPTEL asume que la finalidad de la legislación de promoción y

protección de la competencia tiene efectos en el bienestar del consumidor y por ello
orienta su actuación a cumplir con dicho objetivo.

De esta manera, la labor de OSIPTEL se orientará a alcanzar aquellas situaciones en las

cuales el bienestar de los consumidores sea el máximo posible. Para evaluar estas
situaciones, OSIPTEL tomará en cuenta tanto los efectos inmediatos que alguna práctica
tenga en el mercado, cuanto los efectos de largo plazo que se generen en el mismo.

Al aplicar las normas de libre competencia OSIPTEL analizará si las ventajas obtenidas
por una empresa en el mercado son consecuencia de una eficiencia superior en el uso de
los recursos o son el resultado de prácticas penadas por la legislación. Para ello, la
eficiencia se definirá en función al bienestar que la práctica pueda o no generar en los
consumidores tanto en el corto como en el largo plazo.

Conforme a lo indicado por OSIPTEL, la legislación de libre competencia tiene una

finalidad económica: maximizar el bienestar del consumidor a través del uso eficiente de
recursos por parte de las empresas. Se entiende, pues, que la eficiencia, en su sentido
económico (lograr la mejor asignación de recursos escasos) es un valor que debe orientar
la aplicación de la ley. Como ya vimos, nuestro sistema jurídico privilegia la consecución
de este objetivo (la eficiencia que redunda en bienestar del consumidor) mediante la plena
vigencia de la libertad de iniciativa privada.