• Normar reglamentariamente las labores,

• Dictar las órdenes necesarias para la ejecución de las mismas, y

• Sancionar disciplinariamente cualquier infracción o incumplimiento de las
obligaciones a cargo del trabajador.
Tal como opina Efrén Córdova(5), ninguno de los tres poderes mencionados
puede ejercerse de manera discrecional u omnímoda, pues deben respetarse los
mínimos legales, las cláusulas del convenio colectivo que fueran aplicables y el
principio de razonabilidad.
En resumidas cuentas, esta potestad se exterioriza en: cumplimiento de un horario y
jornada de trabajo, entrega de uniformes u otros materiales indispensables
para ejecutar las labores, existencia de documentos que demuestren la sujeción del
trabajador a las directrices impartidas por su empleador, la imposición de
sanciones
disciplinarias, comunicaciones indicando el lugar y horario de trabajo, entre
otras.
II. PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO
1. Definición de principios del Derecho
El jurista brasilero Miguel Reale define a los principios generales del Derecho
como enunciaciones normativas de valor genérico que condicionan y orientan la
comprensión del ordenamiento jurídico, tanto para su aplicación e integración como
para la elaboración de nuevas normas. El mismo autor precisa que no todos los
principios generales tienen la misma amplitud, pues existen principios que
solamente se
aplican en un ámbito jurídico determinado(6).
En ese sentido, los principios generales del Derecho son preceptos rectores que
tienen una función fundamentadora, interpretativa y supletoria del ordenamiento
jurídico de una sociedad. Con relación a su función fundamentadora, los principios
actúan como enunciados de contenido ético que impregna al Derecho vigente de dicha
impronta hasta sus últimas ramificaciones jurídicas. Además, los principios sirven
de criterios orientadores del contenido de los enunciados normativos, condicionando
la comprensión del ordenamiento jurídico. Por la función supletoria, los principios
actúan frente a la evidente deficiencia del sistema legal, el cual no es capaz de
cubrir
todo el campo de la experiencia humana.
(5) CÓRDOVA, Efrén. “Naturaleza y elementos del contrato de trabajo”. En: DE BUEN,
Néstor y MORGADO, Emilio (coord.), Instituciones
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, UNAM-Instituto de Investigaciones
Jurídicas, México, 1997, p. 309.
(6) REALE, Miguel. Introducción al Derecho. 10ª ed., Pirámide, Madrid, 1993, p.
148.