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Corrupción, Crecimiento Económico y Desarrollo Económico
Corrupción, Crecimiento Económico y Desarrollo Económico
Corrupción, Crecimiento Económico y Desarrollo Económico
FACULTAD DE ECONOMIA
INTEGRANTES :
CURSO :
ECONOMÍA PUBLICA
DOCENTE :
TEMA :
PIURA, PERÚ
2019
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 2
CONCLUSIONES ..................................................................................................... 36
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 37
ANEXOS ................................................................................................................... 42
1
INTRODUCCIÓN
Por tal razón, la presente investigación tiene como objetivo principal indagar la
relación entre corrupción y las distintas variables relacionadas con el crecimiento
económico durante el periodo 1996 - 2017 y de esta manera poder dar respuesta a la
pregunta de investigación: ¿es la corrupción un obstáculo para el crecimiento
económico? Como hipótesis general sostenemos principalmente, que un menor control
de la corrupción (mayores niveles de corrupción) distorsiona el manejo de los recursos
públicos hacia actividades de poca incidencia social, reduce el gasto en educación y salud,
perjudica el capital extranjero haciéndolo menos atractivo, aumenta los costos y
disminuye la competitividad de los productos exportados, y desalienta la inversión tanto
privada como pública repercutiendo negativamente sobre el crecimiento económico.
2
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
1.1.1. Corrupción
Otros autores, como SOTO (2003, págs. 28 - 29) define corrupción como la utilización
de un cargo público en beneficio propio o de terceros y en contra de los intereses de la
institución o comunidad. Mientras que a un nivel más profundo, la corrupción puede ser
3
interpretada como una falla en la estructura institucional de la sociedad, en particular de
su capacidad de gobernabilidad.
Finalmente, BAYLEY (1966) señala que la corrupción resulta de modo natural del
proceso de desarrollo político y económico de un país. Cuando las economías comienzan
a enriquecerse, aparecen primeramente las rentas que justifican la corrupción y,
posteriormente, cuando el costo alternativo es muy alto, se desarrollan las instituciones
que inhiben y sancionan la corrupción.
De acuerdo con ANTUNEZ (2009, pág. 14) el crecimiento económico se define como
la tasa a la que crece el valor total de los bienes y servicios producidos en un país durante
un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un año); es decir, el total de lo
que se produce con los recursos que se han utilizado en la economía, valorando cada bien
final o servicio al precio que se maneja comúnmente en el mercado. A grandes rasgos, se
refiere al incremento de indicadores económicos y la mejora en los estándares de vida de
la población como consecuencia de este incremento.
Siguiendo a SUNKEL & PAZ (1970, págs. 39), el desarrollo económico es concebido
como un proceso de cambio social que persigue como finalidad última la igualación de
las oportunidades sociales, políticas y económicas, tanto en el plano nacional como en
relación con sociedades que poseen patrones más elevados de bienestar material.
Por lo tanto, el desarrollo económico puede ser entendido como un reflejo del
crecimiento económico, aunque como ya se señaló el desarrollo se observa más allá del
mejoramiento de las condiciones económicas sino que incluye además aspectos
1
𝑔𝑦 =
𝑦𝑡 −𝑦𝑡−1
𝑦𝑡−1 4
relacionados al ámbito social, es decir, todo aquello relacionado a salud, educación,
seguridad, entre otros aspectos relativos al desarrollo integral del ser humano y de la
sociedad en su conjunto.
𝑀𝑎𝑥 𝑈 = 𝑈(𝑋1 , 𝑋2 , 𝑋3 , … 𝑋𝑛 )
𝑌 = 𝑋1 𝑃1 + 𝑋2 𝑃2 + 𝑋3 𝑃3 + ⋯ + 𝑋𝑛 𝑃𝑛
𝑌 = 𝑌ℎ + 𝑌𝑑
𝑌𝑑 = 𝐼(𝑄) − 𝐶(𝑄)
niveles de corrupción generan mayores costos (𝜕𝐼⁄𝜕𝑄 > 0 ); También se asume que la
segunda derivada del costo respecto al nivel de corrupción es positiva (𝜕𝐼⁄𝜕𝑄 2 > 0)
5
El ingreso total percibido por los actos de corrupción está condicionado al tamaño
económico de la institución (T) y el grado de libertad que posee el corrupto (G):
𝐼(𝑄) = 𝑍𝑄𝑇 𝛼 𝐺𝛽
Suponemos que existe una relación lineal entre el ingreso percibido con el nivel de
corrupción, tal que el ingreso marginal que genera cada acción adicional de corrupción
(𝐼𝑄 ) es constante e igual a 𝑍𝑇 𝛼 𝐺𝛽 .
Dados Q y T, cuanto más poder y control acumule el corrupto, éste podrá tender a
delinquir con relativa mayor facilidad obteniendo así mayores niveles de ingreso
irregular. Sin embargo, aquí también el ingreso marginal que genera un mayor grado de
libertad es decreciente, ya que se asume que β es menor que 1.
6
(a) Corrupción e Ingresos (b) Corrupción y Costos
𝐼/𝐶 𝐶0 𝐼/𝐶 𝐶0 𝐶1
𝐼1 𝐼0
𝐾
𝐼0 𝑆
𝐷
𝐷 𝐽
𝐵 𝑅
𝐵
𝑄 𝑄
𝐼𝑀/𝐶𝑀 𝐶𝑀0 𝐼𝑀/𝐶𝑀 𝐶𝑀0 𝐶𝑀1
𝐹 𝐼𝑀1
𝐴 𝐼𝑀0 𝐴 𝐻 𝐼𝑀0
𝑄 𝑄
𝑄0 𝑄1 𝑄0 𝑄1
Gráfico № 1.1: Corrupción, Ingresos y Costos
Fuente: Tomado de LEÓN (2000)
7
El corrupto maximiza el ingreso neto en el punto A donde el ingreso marginal es igual
al costo marginal. El nivel de corrupción óptimo para la persona corrupta es inicialmente
igual a 𝑄0 , es decir, con el nivel de 𝑄0 de corrupción éste logra generar el máximo ingreso
neto por tales actividades.
El panel (a) muestra que dado un aumento en el ingreso total para cada nivel de
corrupción, el ingreso marginal también se incrementa pasando de 𝐼𝑀0 a 𝐼𝑀1 . Para el
nivel de corrupción inicial 𝑄0 , el aumento en el ingreso marginal inducirá al individuo a
incrementar su nivel de corrupción, debido a que el ingreso marginal es mayor que el
costo marginal. En la medida en que el corrupto va incrementando sus actividades
delictivas, el costo marginal irá elevándose hasta que éste se iguale al ingreso marginal
en el punto F. Al final, el nivel de corrupción óptimo para el corrupto, aumenta de 𝑄0 a
𝑄1. El ingreso neto máximo generado por el mayor nivel de corrupción también aumenta
desde la distancia BD hasta JK.
8
sino también otras dimensiones como la política y social de tanto a mayor importancia.
En este sentido, PALACIOS (2014) arguye que de acuerdo con las teorías de crecimiento
endógeno de Romer (1991), en el largo plazo el crecimiento económico depende de las
decisiones del gobierno, la política fiscal, la infraestructura, y el seguimiento del orden y
la ley. Estos factores de crecimiento, a su vez, son los conductos más frecuentes mediante
los cuales se canalizan las actividades corruptas del sector público, debido a su estrecha
relación con las variables que componen el presupuesto del Estado, a saber, gasto público
de inversión e impuestos.
Según TANZI & DAVOODI (1997), la corrupción política distorsiona todo el proceso
de toma de decisiones relacionado con los proyectos de inversión pública. La evidencia
presentada muestra que una mayor corrupción está asociada con (i) una mayor inversión
pública; (ii) menores ingresos del gobierno; (iii) menores gastos en operaciones y
mantenimiento; y (iv) menor calidad de la infraestructura pública. La evidencia también
muestra que la corrupción aumenta la inversión pública al tiempo que reduce su
productividad. Estos son cinco canales a través de los cuales la corrupción reduce el
crecimiento.
9
ROCK & BONNETT (2004) comprobaron empíricamente que para países asiáticos
recientemente industrializados donde los niveles de centralización y engranaje
burocrático no son tan altos, los niveles de inversión y crecimiento económico se
comportaron en relación inversa a las tasas de corrupción percibidas. Dicha evidencia
pone de manifiesto el papel del aparato burocrático en los efectos de la corrupción sobre
los niveles de crecimiento económico, siendo un dinamizador de sobornos y acuerdos
colusivos.
Por otro lado, la investigación de HWANG, JUNG & LIM (2011) teniendo en cuenta
los índices de percepción de la corrupción para medir los efectos de la corrupción sobre
el crecimiento económico encontraron que una de las causas por las que la corrupción
afecta negativamente el crecimiento es vía inversión pública, la cual se reduce cuando la
corrupción presenta altos niveles, y que se explica además por el grado de homogeneidad
étnica de sus gobernantes, ya que hay más propensión a fraguar actos corruptos Además,
se evidenció que la corrupción genera un impacto más substancial en los países con bajos
índices de fraccionamiento étnico que en los países donde este índice es alto.
Sin embargo, existen evidencias empíricas que argumentan que puede haber una
relación positiva entre el crecimiento económico y la corrupción, una de ellas es la de
EHRLICH (1999), quien plantea que los sobornos pueden actuar como “dinero de grasa”
reduciendo los tiempos de espera, y por tanto disminuyendo la ineficiencia de la
administración pública. Los resultados de su investigación basado en modelos de
equilibrio de crecimiento endógeno, en los cuales los agentes pueden ser homogéneos o
pueden ser miembros de las clases burocráticas y trabajadoras permite concluir una
posible eficiencia de un régimen de corrupción organizada, en el que un liderazgo
informado, al internalizar los efectos adversos de la corrupción e inclusive el grado de la
intervención del gobierno en el comportamiento de los trabajadores, puede llevar a la
economía hacia un equilibrio de crecimiento único de estado estacionario.
En relación con el estudio anterior, KAUFMANN Y WEI (2000), demuestra que hay
evidencia de una relación positiva entre el alcance de la corrupción y el tiempo que
dedican los empresarios a tratar con los funcionarios públicos. Se encontró que las firmas
que realizaban grandes pagos en sobornos gastaban, además, tres veces más tiempo (en
horas hombre) que aquellas que pagaban sobornos pequeños. Esto hace, a su vez, que el
costo de hacer negocios (costo de capital e inversión) sea sustancialmente más alto, tanto
10
por la exacción en sí misma que significa la corrupción como por el hecho que más
recursos deben ser dedicados a actividades no productivas.
11
más alto que tiene que descontar o porque el responsable de la adjudicación ignora una
oferta de servicios de calidad inferior.
12
CAPÍTULO II: EVIDENCIA EMPÍRICA
Por otro lado, PALACIOS (2014) estimó el efecto cuantitativo que genera la
corrupción sobre el crecimiento económico. Para la medición de la corrupción, tan diversa
a nivel internacional, se usó el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI), que arroja
una calificación para cada país de acuerdo con los niveles percibidos por empresas,
organismos y académicos de todo el mundo. Los resultados obtenidos concuerdan con
estudios anteriores en los que se evidencia que la corrupción actúa como un obstáculo
13
para el aumento de los niveles del PIB, y este comportamiento se acentúa cuando el país
pertenece a regiones con dificultades para sostener tasas de crecimiento en el largo plazo.
En el caso peruano podemos citar en primer lugar el trabajo desarrollado por BIGIO
& RAMÍREZ (2006) quienes analizan la relación que existe entre la corrupción y una
serie de indicadores de desarrollo económico: estabilidad económica, calidad del gasto
público (educación y salud), ingresos tributarios, desigualdad, inversión, y crecimiento
económico. En primer lugar, muestran a través de correlaciones que la corrupción está
relacionada negativamente con variables asociadas al desarrollo económico.
14
Tabla № 2.1. Evidencia Empírica Internacional
Autor - Año Técnica Econométrica Var. Endógena Var. Exógenas Periodo - País
- Índice de transparencia departamental
- Necesidades básicas insatisfechas
- Ingresos públicos 1990 – 2005
- Tasa de crecimiento
(YEPES, 2009) Panel de Datos - Participación de la industria por Departamentos de
del PIB per cápita
departamento Colombia
- Tasa de cobertura educación primaria
- Logaritmo del PIB per cápita
- Indicado de desempeño fiscal
- Ingreso por regalías
2000 – 2010
(ROMERO, - Tasa de cobertura educación primaria
- Necesidades básicas Sugamuxi -
PIRABAN, & Panel de Datos Dinámico - Tasa de cobertura educación secundaria
insatisfechas (NBI) Bocayá
VARGAS, 2014) - Afiliación al sistema de seguridad social
(Colombia)
- Tasa de mortalidad infantil
- NBI rezagado un periodo.
- Formación bruta de capital fijo
- Exportaciones netas
- Tasa de crecimiento - Deflactor del PIB 2007 – 2012
(PALACIOS, 2014) Datos de Panel
del PIB per cápita - Gasto público 62 países
- Nivel de escolaridad
- Índice de percepción de corrupción
- Tasa de crecimiento - PIB per cápita rezagado un periodo
Datos de Panel y Sección 1995 – 2012
(ALCAIDE, 2015) del PIB per cápita - Control de la corrupción
Cruzada 196 países
(Panel de datos) - Inversión
15
- Logaritmo del PIB - Consumo
per cápita (Sección - Gasto total del gobierno
cruzada) - Apertura comercial
- Desigualdad
- Gasto total en salud
- Pobreza
- Educación secundaria
- Efectividad del gobierno
- Población
- Ética y corrupción
- Tasa neta de matriculación primaria
- Inversión extranjera
- Tasa bruta de matriculación secundaria
- Índice global de
- Crecimiento poblacional
competitividad 2007 – 2015
(VILLEGAS, 2017) Datos de Panel - Deuda del gobierno
- Índice de desarrollo 70 países
- PIB
humano
- Dependencia de commodities
- Estabilidad política
- Estado de derecho
- Calidad de regulación
Fuente: Elaboración propia
16
En segundo lugar, cuantifican los efectos de la corrupción sobre el crecimiento
económico. Los resultados indican que una mejora en los índices de corrupción de los
países de Latinoamérica y África al nivel promedio de los países desarrollados
incrementaría el crecimiento del PBI per cápita en un 0,5% y 0,7% más, respectivamente.
En una investigación más reciente, ROBLES (2019) investiga el impacto que tiene los
niveles de corrupción sobre el crecimiento económico en el Perú tanto en el corto como
en el largo plazo para el periodo 1984 – 2016. Los resultados muestran una relación
negativa entre la corrupción y el PBI per cápita en el largo plazo, concluyendo que una
mejora de un punto porcentual en el índice de corrupción tendría como consecuencia una
mejora de 0.083 puntos porcentuales en el PBI per cápita.
17
Tabla № 2.2. Evidencia Empírica Nacional
18
CAPÍTULO III: HECHOS ESTILIZADOS
En cuanto al periodo post crisis financiera, el punto más bajo de crecimiento de PIB
real fue en 2014, cuando, pese a las medidas de reactivación económica impulsadas por
el gobierno de turno, la economía solo se expandió 2,4 por ciento. De esta manera, la
desaceleración de la economía nacional entre los años 2012 – 2014 obedece en mayor
medida a la caída del precio internacional de los commodities mineros (oro, plata y cobre)
y muestra la fuerte dependencia del crecimiento económico del sector primario
exportador, observándose para dichos años una fuerte caída en la tasa de crecimiento de
las exportaciones totales de menos 3,8 por ciento anual en 2014.
Finalmente, la economía peruana creció 2,5 por ciento en 2017, luego de expandirse
4,0 por ciento en 2016, afectado por dos choques de distintas características. El primero
fue El Niño Costero que devastó buena parte de la infraestructura del norte del país en el
primer trimestre del año; y el segundo fue el escándalo de corrupción del caso Lava Jato
que afectó la confianza de los inversionistas y paralizó proyectos de inversión de
asociaciones público-privadas (BCRP, 2017, pág. 11). Como puede observarse en la tabla
19
№ 3.1 las exportaciones siguen siendo el motor del crecimiento económico, aunque
comparada con el año anterior se observa una fuerte caída reflejada principalmente por
una reducción en las exportaciones de materias primas cobre y café principalmente.
1991 2001
Componente 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2000 2010
Producto Bruto
3,9 5,6 6,3 6,1 5,9 2,4 3,3 4,0 2,5
Interno
Consumo Privado 3,1 5,0 7,2 7,4 5,7 3,9 4,0 3,3 2,5
Consumo de Gobierno 4,6 5,1 7,4 8,3 7,5 8,8 7,9 5,2 1,0
Formación Bruta de
5,4 10,3 12,2 9,5 8,5 -1,2 -3,5 -4,4 -0,3
Capital
Exportaciones 8,0 6,4 5,5 3,1 -0,6 -3,8 4,3 11,4 7,2
Importaciones 8,0 9,3 13,6 10,0 2,9 -1,0 1,0 1,5 4,0
Térm. de Intercambio - - 7,2 -2,6 -5,2 -5,4 -6,4 -0.7 7,2
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas oficiales del BCRP.
Analizando los resultados para el período 2007 – 2017, se observa que la desigualdad
disminuye a nivel nacional y en todos sus dominios. A nivel nacional la reducción es de
0,07, pasando de 0,50 en el 2007 a 0,43 en el 2017. Comparando los resultados por región
20
natural se observa en el indicador una mayor reducción en la región Sierra de 0,07,
mientras que en la región Costa y en la región Selva la disminución fue menor 0,06 y
0,04, respectivamente. Evaluando los resultados a nivel de dominios, la mayor
disminución de la desigualdad se presentó en la Costa urbana de 0,43 a 0,36, seguido de
Lima Metropolitana de 0,46 a 0,40, la selva urbana de 0,46 a 0,41 y la Sierra Urbana de
0,45 a 0,40. (INEI, 2018, pág. 32).
Ámbito y
Dominio 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Geográfico
Nacional 0.50 0.48 0.47 0.46 0.45 0.45 0.44 0.44 0.44 0.44 0.43
Urbana 0.46 0.43 0.43 0.42 0.41 0.41 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40
Rural 0.44 0.44 0.43 0.42 0.43 0.43 0.42 0.41 0.41 0.41 0.40
Región Natural
Costa 0.46 0.42 0.43 0.42 0.41 0.41 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40
Sierra 0-52 0.52 0.49 0.48 0.49 0.48 0.47 0.46 0.45 0.46 0.45
Selva 0.49 0.48 0.49 0.46 0.46 0.46 0.47 0.45 0.46 0.45 0.45
Dominio
Costa Urbana 0.43 0.39 0.40 0.39 0.37 0.38 0.37 0.36 0.37 0.36 0.36
Costa Rural 0.41 0.39 0.39 0.38 0.40 0.38 0.40 0.42 0.39 0.40 0.38
Sierra Urbana 0.45 0.46 0.44 0.42 0.42 0.41 0.41 0.41 0.40 0.41 0.40
Sierra Rural 0.43 0.43 0.42 0.41 0.42 0.43 0.41 0.41 0.41 0.39 0.39
Selva Urbana 0.46 0.44 0.45 0.43 0.43 0.43 0.43 0.42 0.42 0.41 0.41
Selva Rural 0.43 0.45 0.44 0.42 0.43 0.45 0.45 0.41 0.43 0.43 0.41
Lima Metrop. 1/ 0.46 0.43 0.44 0.43 0.42 0.41 0.41 0.40 0.40 0.41 0.40
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Hogares 2007 – 2017.
21
está generando inclusión social. Desde el 2007 al 2017, el coeficiente de Gini tuvo caída
de 7 puntos porcentuales, en una escala de 0 a 100. En lo que respecta a la pobreza extrema
y pobreza total en Perú, ésta última ha aumentado en el 2017. La pobreza total aumentó
en 1,0 punto porcentual de 20,7% en el 2016 a 21,7% en el 2017. De acuerdo con INEI
(2018), 375 mil personas se volvieron pobres en este último año, afectando a 6 millones
906 mil personas. Mientras que la pobreza extrema se mantuvo con respecto al 2016 en
3,8 por ciento.
2
Si bien el IDH representa un esfuerzo importante para mostrar la multidimensionalidad del desarrollo no
puede decirse que sea suficiente para medir el nivel de desarrollo de un país, por lo que en esta investigación
22
se le considera como un proxy al concepto de desarrollo.
Asimismo, se observa que en los años 2005 - 2006 se presenta una leve caída del
indicador por una serie de razones que desnudan la falta de capacidad técnica y
administrativas de los gobiernos locales y regionales para ejecutar mayores niveles de
inversión perdiéndose así oportunidades de generar empleo y mayores niveles de
inversión en educación, salud, etc.
.76 28,000
.75
24,000
.74
.73 20,000
.72
16,000
.71
.70 12,000
.69
8,000
.68
.67 4,000
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
La participación del gasto en educación y salud como porcentaje del PIB, es también
un punto de vital importancia, pues este refleja el porcentaje del PIB que se destina a la
ejecución de proyectos generadores de desarrollo humano. Los porcentajes a nivel
nacional en el periodo 2010 - 2017 nos muestran que el gasto en educación como
porcentaje del PIB oscila alrededor del 3 por ciento. Mientras el gasto en salud3 con
respecto al PIB en promedio se encuentra alrededor del 4 y 5 por ciento.
Diversos estudios han demostrado la relativa efectividad del gasto social en el Perú,
debido a problemas de filtración, superposición de actividades y descoordinación entre
los organismos públicos e insuficiente evaluación y retroalimentación para permitir
mejoras sostenidas de la gestión. Mientras no se atienda esta problemática de manera
consistente, la mayor asignación de recursos no garantiza ningún avance en los
indicadores sociales, existiendo el riesgo de que se generen gastos recurrentes que limiten
la capacidad del Estado para mejorar la gestión de sus programas sociales.
3
El gasto total en salud es la suma del gasto público y privado en salud. 23
Por ejemplo, MOSTAJO (2000, pág. 12) y UNICEF (2006, pág. 9), consideran que el
nivel del gasto social en el Perú es significativamente menor que el promedio regional de
América Latina medido tanto por el porcentaje del gasto social respecto al PIB (8 por
ciento versus 15 por ciento), como por el gasto social por habitante (170 dólares versus
610 dólares). Entre tanto, ABUSADA, CUSATO & PASTOR (2008), sostienen que la
baja calidad del gasto público, entendida como la capacidad del Estado para proveer
bienes y servicios con estándares adecuados, es una característica de la administración
pública en el Perú y en muchos países de América Latina. Rescatando que, si bien para el
caso de los servicios de salud y educación se han presentado avances en algunos
indicadores, existen aún profundas inequidades en la distribución del gasto, lo cual quita
merito a las políticas en post de un mayor bienestar de la población.
Sin embargo, WEBB & FERNÁNDEZ (2015, pág. 245), arguyen que en los últimos
años la proporción del gasto público que se destina al gasto social en educación y salud
ha crecido de 15.72 y 8,55 por ciento en el año 1998 a 17.12 y 13.86 por ciento en el año
2014 respectivamente Para el año 2009, aproximadamente la mitad del gasto público se
destina, de una u otra manera, a los sectores sociales. En síntesis, el PIB cada año crece
menos, los indicadores económicos de calidad de vida de la sociedad no han empeorado
y tampoco demuestran una mejora considerable. En esta investigación consideramos que
este hecho puede estar relacionado con los niveles de corrupción; es decir, que la
percepción de la corrupción aumente porque la población se explica de manera racional
el estancamiento económico como fruto de un aumento de corrupción en los órganos de
gobierno, de tal manera que en la percepción de la sociedad el estancamiento económico
sea secundario a este.
Esta sección es el primer paso del análisis empírico. Para lo cual, se realizan una serie
de correlaciones bi-variantes mediante diagramas de dispersión y matrices de
correlaciones. El objetivo de esta sección es indagar la relación entre corrupción y las
distintas variables relacionadas con el crecimiento económico durante el periodo 1996 -
2017 y de esta manera poder dar respuesta a la pregunta de investigación: ¿es la
corrupción un obstáculo para el crecimiento económico? Como hipótesis general
sostenemos principalmente, que un menor control de la corrupción (mayores niveles de
corrupción) distorsiona el manejo de los recursos públicos hacia actividades de poca
incidencia social, reduce el gasto en educación y salud, perjudica el capital extranjero
24
haciéndolo menos atractivo, y desalienta la inversión tanto privada como pública
repercutiendo negativamente sobre el crecimiento económico.
En este estudio tomaremos como indicadores de crecimiento, además del PIB per
cápita, a la inversión privada y pública, exportaciones y tasa de desempleo4. Antes de
proceder con el análisis empírico es necesario realizar una breve descripción de la variable
que mide el efecto de la corrupción. Dado que existe una serie de instituciones que
construyen índices de corrupción5 se considera una variable de control de la corrupción.
El índice para el Control de la Corrupción captura las percepciones del grado en que
se ejerce el poder público para beneficio privado, incluidas las formas menores y grandes
de corrupción, así como la captura del estado por parte de las élites y los intereses
privados. Para este indicador, El Banco Mundial proporciona datos para Perú desde 1996
a 2017. El Índice de Control de la Corrupción se mide en una escala comprendida entre –2,5
y 2,5; donde –2,5 representa un control débil y 2,5 un control fuerte de la corrupción
respectivamente.
4
Para captura correctamente el concepto de crecimiento todas las variables están medidas en variaciones
porcentuales anuales. En EViews el comando que se emplea para generar tasas de crecimiento de una
25
variable es @𝑝𝑐ℎ().
5
De acuerdo con BIGIO & RAMÍREZ (2006, pág. 4), las principales mediciones de corrupción usadas en
investigaciones empíricas son cinco: Business International Index (BI), International Country Risk Guide
Index (ICRG), Global Competitiveness Report Index (GCR), Transparency International Index (TI) y
World Development Report (WDR).
mandato hubo graves problemas de corrupción con la empresa brasileña por el caso
Odebrecht.
.0 8
-.2 4
-.3 2
-.4 0
-.5 -2
-.6 -4
96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 -.6 -.5 -.4 -.3 -.2 -.1 .0
30 40
Inversión Privada (Var% Anual)
0 0
-10
-10
-20
-20 -30
-.6 -.5 -.4 -.3 -.2 -.1 .0 -.6 -.5 -.4 -.3 -.2 -.1 .0
50 .20
Tasa de Desempleo (Var% Anual)
40 .15
Exportaciones (Var% Anual)
.10
30
.05
20
.00
10
-.05
0
-.10
-10 -.15
-20 -.20
-.6 -.5 -.4 -.3 -.2 -.1 .0 -.6 -.5 -.4 -.3 -.2 -.1 .0
A continuación se muestran los resultados del análisis de correlaciones. Hay dos cosas
interesantes que se desprenden del análisis: (i) el signo de la correlación indica el sentido
de la asociación entre las dos variables, es decir, una correlación positiva implica que
ambas variables se mueven en la misma dirección, mientras una correlación negativa
implica que las variables se mueven en sentido opuesto; (ii) la significancia estadística de
26
la correlación se puede obtener a través del cálculo del estadístico t, sometiendo a prueba
la hipótesis de que dicha correlación sea nula. En este sentido, no basta que una
correlación sea positiva, sino también debe ser estadísticamente significativa para poder
hablar de una asociación positiva y robusta.
La correlación es positiva con las variables tasa de crecimiento del PIB per cápita, tasa
de crecimiento de la inversión privada y pública y tasa de crecimiento de las
exportaciones totales (tradicionales y no tradicionales), lo cual significa que cuanto menor
es el Índice de Control de la Corrupción (y, por tanto, mayor corrupción hay), menores
son las tasas de crecimiento de la inversión tanto privada como pública. La principal
explicación de este hecho estilizado es que la corrupción genera cargas económicas
adicionales y una mayor incertidumbre sobre la economía (MAURO, 1995).
Adicionalmente, ALCAIDE (2015) sostiene que la inversión queda afectada por dos
vías. En primer lugar, el conjunto de la inversión se ve reducido por los mayores costes
en llevarla cabo y por la huida de la inversión extranjera ante la incertidumbre y
arbitrariedad que la corrupción suscita. En segundo lugar, aparte de la reducción general,
la inversión realizada con frecuencia obedece a criterios falsamente desarrollistas
centrándose, por encima de lo necesario, en grandes proyectos, como infraestructuras,
que permiten todo tipo de manipulaciones para obtener grandes comisiones y además la
corrupción puede evitar que sean criterios económicos de rentabilidad los que guíen el
destino de las inversiones.
27
Una de las variables de desarrollo económico de mayor interés es el crecimiento
económico. Países con un mayor crecimiento han visto reducir sus tasas de desempleo,
niveles de pobreza, mejorar su nivel educativo, mejorar sus indicadores de salud, etc. Del
gráfico № 3.2 y de la tabla № 3.4 se desprende por tanto que un menor control de la
corrupción origina menores tasas de crecimiento del producto per cápita, además esta
relación lineal es estadísticamente significativa para todo el periodo de análisis. Por lo
tanto, existe evidencia estadística suficiente de los efectos nocivos de la corrupción sobre
el crecimiento y de los mecanismos por los cuales opera, entre éstos podemos señalar que
desalienta la inversión tanto privada como pública. En el caso de la inversión del gobierno
distorsiona la asignación eficiente de recursos del Estado, reduce el gasto en
mantenimiento del capital e infraestructura, disminuye el nivel de gasto social en
educación y salud y finalmente afecta la competitividad de los productos exportados
incrementando costos y precios. Todos estos factores reducen el crecimiento promedio
del producto de largo plazo.
28
CAPÍTULO IV: ANÁLISIS EMPÍRICO
Este capítulo cuantifica los efectos lesivos de la corrupción sobre algunas variables
económicas que intentan capturar el concepto de crecimiento económico. En este estudio
retomaremos como indicadores de crecimiento, además del PIB per cápita a: i) las
exportaciones, ya que significan los excedentes de producción en las diversas ramas de
bienes y servicios; ii) la tasa de desempleo, que nos indica si se reducen los niveles de
pobreza o mejore la calidad de vida y iii) la inversión tanto privada como pública. El
modelo está compuesto por un sistema de 5 ecuaciones que especifican el
comportamiento endógeno de las mencionadas variables relacionadas con el crecimiento
económico. El periodo de análisis abarca los años 1996 – 2017, debido principalmente a
la poca información con que se cuenta para algunos indicadores.
La muestra con la que se trabajará abarca el periodo 1996 – 2017 con observaciones
anuales. Los datos de la tasa de crecimiento del PIB per cápita, inversión privada,
inversión pública y exportaciones se han obtenido de las estadísticas del Banco Central
de Reserva del Perú, en tanto que la tasa de desempleo y el índice de control de corrupción
fueron tomados de la base de datos del Banco Mundial. Adicionalmente a las variables
que representan los canales de transmisión por los cuales la corrupción incide sobre el
crecimiento se ha creído conveniente incorporar la variable pobreza monetaria6 extraída
de las estadísticas del INEI. La siguiente tabla muestra el resumen de los datos utilizados
para los modelos econométricos, los cuales están acompañados con el periodo o muestra
estadística disponible y la fuente de información.
6
Es importante mencionar que la pobreza monetaria como indicador de crecimiento no implica una
mejor distribución de la riqueza, pero si una mejora en la calidad de vida de la población, por lo que
29
consideramos pertinente su inclusión dentro de la modelación muy a pesar de no contar con suficiente
información estadística.
Tabla № 4.1. Descripción de las Variables del Modelo
30
Los efectos de la corrupción sobre cada uno de los indicadores de crecimiento ya han
sido discutidos en los capítulos previos. En esta investigación suponemos que un menor
control de la corrupción (y por consiguiente mayores niveles de corrupción) incide
negativamente sobre el crecimiento del PIB per cápita, exportaciones e inversión privada
y pública. Entre tanto, un menor control de la corrupción ejerce un efecto positivo,
incrementando la tasa de desempleo y la pobreza monetaria. Por lo que se espera que los
parámetros asociados en las regresiones auxiliares 𝛽11, 𝛽21, 𝛽31, 𝛽41 sean positivos,
mientras que 𝛽51 y 𝛽61 sean negativos y estadísticamente significativos respectivamente.
4.3. ESTIMACIÓN
31
exportaciones, inversión privada y pública, mientras que guarda una relación inversa con
la pobreza monetaria.
Para que un modelo tenga validez debe pasar previamente por una serie de pruebas
que demuestren algunas propiedades de los residuos y de los parámetros que deben estar
presentes en las estimaciones realizadas por mínimos cuadrados ordinarios. Por lo que es
importante realizar las pruebas de correcta especificación de las funciones dadas por las
ecuaciones [4.1] a [4.6] y de esta manera determinar si los coeficientes de dichas
ecuaciones cumplen con las condiciones de insesgadez, es decir, los residuales se
aproximan a una distribución normal, son homoscedásticos y no están
autocorrelacionados.
Los errores del modelo estimado deben ser innovaciones normales idénticamente
distribuidas. La no existencia de correlación serial indica que los errores son en realidad
innovaciones, lo cual a su vez implica que la especificación del modelo es adecuada. El
grado de normalidad de distribución de los errores permite obtener un grado de confianza
razonable con respecto a los test t y F.
Para comprobar que los errores tienen una distribución normal se utilizó el test de
Jarque - Bera. La hipótesis nula de este test es: que los residuos tienen una distribución
normal. Para el caso de los modelos, el test no permite rechazar que la distribución de los
errores es normal en las seis ecuaciones, al observarse que las probabilidades asociadas
son en todos los casos muy superiores a 0.05.
32
Tabla № 4.2. Resultados de la Estimación
PIB per Cápita Inversión Privada Inversión Pública Exportaciones Desempleo Pobreza
(Var% Anual) (Var% Anual) (Var% Anual) (Var% Anual) (Var% Anual) (Var% Anual)
7.304108 23.55106 27.42461 36.28079 -10.00017 -16.79379
Constante
(0.0003) (0.0014) (0.0157) (0.0040) (0.0549) (0.0001)
Índice de Control de 11.47 50.85654 53.36725 73.34422 -23.21042 -27.65603
Corrupción (𝐼𝐶𝐶𝑡 ) (0.0206) (0.0099) (0.0706) (0.0296) (0.1093) (0.0029)
Principales Pruebas de Correcta Especificación
Bondad de Ajuste 0.277020 0.331207 0.246957 0.248970 0.143828 0.567662
Estadístico F 6.513805 8.418924 3.935337 5.635588 2.855832 14.44307
1.966413 0.833113 0.853575 0.640296 3.112399 2.577117
Test Jarque - Bera
(0.374110) (0.659313) (0.652602) (0.726042) (0.210936) (0.275668)
0.689652 2.949025 0.614149 0.511484 0.115549 1.361183
Test de White
(0.5161) (0.0812) (0.5587) (0.6091) (0.8916) (0.3000)
1.455301 6.154262 1.260772 0.008156 0.099635 2.901755
Test Breusch - Pagan
(0.2442) (0.0239) (0.2835) (0.9291) (0.7561) (0.1165)
0.0002 0.0031 0.0214 1.0057 3.2123 0.9787
Test de Ljung - Box
(0.989) (0.955) (0.884) (0.316) (0.073) (0.323)
Test de Breusch - 0.000212 0.002476 0.014121 1.103921 2.787559 1.609243
Godfrey (0.9886) (0.9609) (0.9076) (0.3090) (0.1144) (0.2333)
0.073839 0.070863 0.418016 0.211098 7.545439 0.268489
Test de Ramsey
(0.7893) (0.7935) (0.5312) (0.6521) (0.0143) (0.6156)
(): Indica probabilidad asociada
Fuente: Resultados Eviews sobre la base de cifras oficiales.
33
Para que sean innovaciones, es necesario que los errores no estén correlacionados, es
decir, que los errores pasados no tengan ninguna incidencia sobre el actual. Para
comprobarlo, se utilizó el test de correlación serial de los residuos conocido como
Multiplicador de Lagrange. La hipótesis nula de este test es que no existe autocorrelación
entre los residuos. La probabilidad asociada representa el valor de obtener un estadístico
cuyo valor absoluto sea mayor o igual al de la muestra bajo la hipótesis nula. Un valor de
la probabilidad por debajo del nivel de significancia escogido (que en este caso es del 5
por ciento) lleva al rechazo de la hipótesis nula. Para el modelo obtenido, este test permite
aceptar la hipótesis nula de ausencia de autocorrelación serial en los residuos. Asimismo,
al observar el estadístico LB de Ljung – Box7 permite corroborar que no existe correlación
de los errores con un nivel más alto de significancia.
4.4. DISCUSIÓN
Antes de proceder con el análisis económico debemos señalar que los coeficientes de
los modelos planteados según la teoría econométrica son MELI (mejores estimadores
lineales e insesgados), lo que significa que los modelos han pasado satisfactoriamente los
problemas que pueden presentarse en los residuos, es decir, los errores carecen de
autocorrelación, heteroscedasticidad, además se comprobó que dichos residuos se
distribuyen normalmente, lo que nos confirma que la relación dada por las ecuaciones de
largo plazo son válidas y por ende se puede inferir conclusiones económicas de las
mismas. Con todo lo expuesto procedemos al análisis económico de los modelos.
Las investigaciones realizadas por BIGIO & RAMÍREZ (2006) y (2017) manifiestan
que países con menor control de la corrupción poseen mayor inestabilidad política y
7
Según GUJARATI & PORTER (2010, pág. 754), en muestras grandes tanto el estadístico Q de Box –
Pierce como el estadístico LB siguen una distribución 𝑋 2 con m 𝑔𝑙, se ha visto que el estadístico LB tiene
34
mejores propiedades en muestras pequeñas (más potente, en el sentido estadístico) que el estadístico Q.
económica, menor gasto público en educación, salud y mayor desigualdad económica, así
como menor inversión y bajo crecimiento del PBI per cápita
De acuerdo con los resultados obtenidos en la regresión existe una importante relación
positiva y estadísticamente significativa entre el índice de control de la corrupción y la
tasa de crecimiento del PIB per cápita, encontrándose que un menor control de la
corrupción repercute negativamente sobre el crecimiento del PIB per cápita reduciéndolo
en 11.47 unidades porcentuales. De esta manera, la presente investigación obtuvo como
resultado la incidencia negativa de la corrupción en variables que involucran el desarrollo
tales como el crecimiento del PBI per cápita real. Asimismo cabe indicar que los
resultados empíricos son congruentes con las investigaciones sintetizadas en los capítulos
precedentes.
De acuerdo con ALCAIDE (2015), la lucha contra la pobreza está íntimamente ligada
a la lucha contra la corrupción ya que, tanto la corrupción es causa de la pobreza, como
la pobreza es causa de la corrupción. En primer lugar, porque es especialmente
devastadora con los más desfavorecidos en la sociedad y en segundo lugar, el país que
incurre en corrupción, generan menos crecimiento económico. Los resultados obtenidos
concuerdan con las afirmaciones anteriormente citadas al encontrarse que un menor
control de la corrupción tiene un impacto negativo y significativo sobre la incidencia de
la pobreza monetaria, es decir, una mayor corrupción incrementa la pobreza en 27.65 por
ciento. De este modo, países pobres y corruptos permanecen anclados en la pobreza,
especialmente aquellos con una alta desigualdad de rentas y de acceso a servicios.
35
CONCLUSIONES
1. La presente investigación tuvo como objetivo indagar cual es el efecto que genera
la corrupción en seis canales de transmisión, a saber, PIB per capita,
exportaciones, inversión privada y pública, tasa de desempleo y pobreza
monetaria llegando así a afectar al crecimiento económico. La literatura empírica
mostró la visión de diversos autores cuya conclusión es que la corrupción tiene
efectos negativos en lo que respecta al ámbito económico, social y político de una
nación.
36
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ANEXOS
42