^ Ed'ficro AñEz6na.

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oqcio rv" 07021

Qu,ro.DM, 13 Dlc 20ls

Señor Doctor
Pablo Cefi de la Torre
CONTRALOR GENf,RAL DEL ESTADO
Crudad -

Señor Contralor

Me refiero al oficro No EMI-OF-DNJ-000I61-2019 de 5 de drcrembre de 2019, rngresado en la

ProcuradurÉ General del Estado el mrsmo día, medlante el cual el rngentero Hugo pérez Mena, en su
ca¡¡dad de Contralor Genera¡ del Estado, Subrogante. fomulo ¡a stgulente consulta

f,n un conlrato d€ obr¡ púbhca c€l€brado ertr€ et Estado y nrs contratrsta, en ,tGncún a lo
prevrsto €n €l artlculo 8l de l¡ Ley Orgánic¡ de¡ Ststema Nacronát de Confratación púbhca:

¿Cómo d€b€n entenders€ los efectos de ¡¡ recGpcrór provlsronat presünta en r€t¡c¡ón á l¡

fermrnácún de¡ contraao, plazos y muttas?

1. Antecedentes.-

llAfindecontarconmayoreselementosdeanálrsts,enformaprevlaaatenderlaconsultaformulada
por laContraloría Generaldel Estado (en adelante CGE), medtante ofrcto No 06980 de -s dedlclembre
de 2019. este organrsmo soltcltó a¡ Servlcro Naclonal de Co¡rtrataclón públlca (en adelante SERCOP)
remltaelcflteío lnshtuctonalsobre la matefla obJeto de consulta, ¡o que fue atendtdo por la Dlrectora
Ceneral de esa ent,dad medrante oflc,o No SERCOP-SERCOP-2o19- l 109-OF de l0 de dlclembre de
2019, rngresado en este despacho al dla srgurente

I 2 A la comunrcaclon que contesto se ha acompañado el cflterro Jufldtco, suscnto por el Dtrector

Nacronal Jurídrco de la CCE, quten cfa el a¿iculo E¡ de la Ley Orgánlca del Ststema Nacronal de
Contratacrón Pubhcar (en adelante LOSNCP) y concluye

( ) el arrculo 8l de la LOSNCP, establ€ce un mecansmo Jundrco derlo.mr.ñdo tecepcñu

presunto o
de pleno derecho, que hene como finaldad derermrnar el Lmrr€ temporat y de
cumphmrento de sus obhgacronis conrractua¡es. asr como la rransferencra del nesgo y de las
responsabrldades sobre el obJeto co¡tractual D€ esta manera, el contrahsta puede defender sus
derechos frente a la rnacc,ón o neg¡rgencn que pudresen eventualmenre demostrar los functonalos
encargados de ¡levarad€lante la admrnrstracrón, supervtston, fiscahzacrón o recepcrón del contrato
pof pa¡te d€ Iaenndad confatante

( ) Ia Ley establece que en (s,c) tratándose de contratos de obra e\rsten dos momentos para ta
r€cepcrón, esto es, la recepcrón provrsronal y Ia definrtrva

( ) nl la Leynr su Reglamento General determtnan elproc€d¡m¡ento para su apltcaclon, todas ¡as

J uld rcas de drcho npo de recepclón. asr como las formas o medros cor los que Ia
consecuencras
enhdad contratante puede oponerse váLdamente ante una recepcron presunta o de pleno derecho

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LOS^'CP, pubhLa¿¿ eh ¿l Suptetnento d¿l RegQtroO¡ttdl No 39t de l de aEosto de 20AB
 Edlncbam.En.. PI.zá
I- Av añ.toñ.. Nl9-12! y A Éq.

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C{NEP(AL De staDo CONTMLOI ¡ A G EA E M L D E L ES

Pdgú2
f 4 DO

1 3 La Drrectora Ceneral del SERCOP. además de la norma lnvocada Por Ia entldad consultante, crla
los afrculos 122 y 123 del Reglamento General de la LOSNCP2 (en adelante RLOSNCP). sobre cuya
base concluye

( ) el aúlcuto 123 del Reglamento General de la Ley Orgánrca del S§t€ma Nácronal de
Contratacrón Pubhca RGLOSNCP', preve que en los contratos de obra, l¿ ¡ecepcrón d€flnfrva
procederá una vez transcurndo el termrno Prevrsto en el contrato, que no podrá ser menor a sels
m€ses, a contarse desde Ia suscrrpcrón del acta de recepcrón provrsronal total o de la ultrna
r€cepcrón provrsronal parcra¡. sr se hublere prevrsto reallzar vanas de éstas Srn peUurcto de lo
mdr¿ado, el aÍlculo en referencra Prevé que para la recepcrón definntva de obras, Ia enhdad
contratante )(
( ) consrderando que en los contratos de obras quren recrbe la obra no hene los suficrentes
elementos paradeclamr el cumpllmrento de todas las obhgacrones dada su natumleza,la recepcrón
provrsronal prevro a la cclebr0cÚn d€ uná recepción definrtNa, hene el proPósrto de brrnd'r
a ca¡t¡ enháad contr¡tante cl trempo nec€srrro para qu€ ver¡fiquc d€ §er el ca§o, de l¡
cxrstencra d€ €rrore§ o rncon§§tercr;s en la eJecucún dct contrato o ,nclusrve vrcros ocultos
en la obra, los cuales una vez nonficados Por la enrrdad contmtante, deb€rán ser atendrdos de
manera mmed,ata Por el conlratlsta

( ) las oblEacrcncs adqurrrda§ por el contrahstá, derrv¡d¡s de la su§cflpcún del contrato

(en cuanao al cumplmrento d€l obJeto contractual), no c€§an por l¡ suscnpcún del ¡cta
entrega provrsionai, mantenléndose vrgentes hasta l. §uscnPcún del acta eotreg¡ r€c€pcrón
definrtrva, momento en el cual deJ¡rln de er§trr, dando por termtnada la 'elacrón contractual
€x,stenl€ entre las pares ( )

( ) se debe dlferencrar que ta rec€pctón presunta definrtrva produc€ como únrco ef€cto la
termrnacrón del contmto, delando a salvo los derechos d€ las pafes a la lrquldacrón técnlco
económrca correspondr€nte, mrenlr¡s que lá r€cepcún presunta provrron¡L produce lo§
mlsmos ef€ctos de l¡ r€cepc'ón (expresa) provtsronal cont€mpládo§ eD la norn'tlva iürldrca
o en €l contráto

( ) paraque oper€ cua,quler tlpo de recepcrón presunta, es necesano

que concuran los reqursrtos
prevrstos en elincrso cuarto det afrculo 8l de Ia LOSNCP, es d€clr 1) que ex§ta la sohc¡tÜd del
iontra¡sta rndrcantlo el cumphmrento de las oblgacron€s contractuales' 2) que la ent'dad
contratante no haya formulado pronunclamlento nr mlclare la r€cePclón dentro de los períodos
determrnados en el artlcülo 122 del Reglamento, y, 3) formalldades ante Juez Clvrl o Notarlo
PúbLco

( ) se concluye que la recepcrón proY,sronal, parc¡al o definrttva d€ una obra, r'rcra

á solcttud
del contratrsta, qu'en rnformará al admr.Etrador del contrato que de acuerdo a los plazos
estrpulados y al crono$ama aprobado. Ia obra o Producto especifico ha srdo cumPlrdo deñt'o de
d¡chos trempos. y que por lo tanto sohcrta searec¡brda

( ) cuando la entrdad contratante no se ha pronunclado nt lnrcrare la recepcrón dentro de ¡os

periodos y requsrtos determrnados en la LOSNCP v el RGLOSNCP, r€querrda por el 'ont'at¡sta
lo prevrsto en el art¡culo 8l
lrecepcron právrsronat, parcEl, definftva), se consrderará conforme
¿e ta-LOSNCP, que tal r€cepcrón se ha efectuado de pleno derecho, para cuvo efecto un Ju€z de
Io Crvrl o un Noiano Púbhco. a solrcttud det €ontrattsta nohficará obltgatonamente que drcha
recepcrón se produJo

( ) elefectoJurídrco de la recepcrón de
pleno derecho, es la mrsm¿ (src) de áquella recepcrón por
ia cual operó, en vrrtud de falta de resPuesta oPortuna por Pafe de Ia eñudad contratante (Lo
resaltado me coresPonde)

" RLAS\CP, publrudo ¿ ¿l Supl¿nehto.let ReEBbó Olictol No s83 de I 2 de úúo de 2A0g

 - Edlliclo Amázonár Pláa
V Av Amázonás N!9-12! yArrtóg6

iltil
PRCO-fi¡DUih GE\¡R¡! OE EIADO
-ttt r¡r rcr 0l r t I ur 00x
COAfR4I,O¡II AENLRlL DEL ESTADO
q7021
2. Análisis.-

El articulo 4 de la LOSNCP determrna que para la apllcacrón de esa ley ) de los contratos que de ella
derrven, se deben observar los pflncrpros de "legaldad, bdla luslo, tguuldad, caldLt¿, vgenctu
tecnológ'ca, opo, tundad, concunencb, h antpat encru. publrcdad, y, partrctpacñn naaonal". en
este sentldo, el artículo 5 lbrdem prec¡sa que los procedtmlentos y conlatos se tnterpretarán y
e]ecutarán conforme los prtncrpros ¡efe¡tdos, "tomando en cu¿nta Ia nec¿sda¿ de pt¿cautelat lo\
ntereses pubhcos y la debda eycuaóndel connato'

Por su parte, e¡ numeral I del anículo 92 de la LOSNCP prevé entre las causas de termrnacron de los
contratos sujetos asu ámbrto de aplcac¡ón el "cumplmrcnto de las obhgact otes conrractuales ' , qú
procede cua¡do se han ejecutado todas las prestacrones y las oblrgacrones establecrdas en este, a
sattsfacclon de ¡a entldad contratante

Para que oper€ la culmlnaclon de Ia relaclon contractual en obras, matena de su consulta, el rncrso
segundo del artículo 8l de la LOSNCP dÉpone que exrstrrán una recepcrón provrsronal y otra
definrtlva. sln embargo, el tercer rnc$o del crtado afículo admrte Ia poslbrhdad de recepc'ones
parcra¡es, en aquellas contratacrones en que se pueda elecutarobras, brenes o seMcros por etapas o de
manera sucesrva, las cuales deberán constar documentadamente en el expedlente de contratacrónr al
que se refiere el artículo 70 de la mlsma ley

La recepc¡ón provrslonal permlte a Ia entldad cont¡atante establecer el avance de la obra, reahzar una
venficaclón de plazos y especlficaclones técnlcas determlnadas en el contrato, y en suma establecer
el grado de cumplmrento del obJeto del contrato De e\lstrr observacrones nor parte de Ia entrdad
contratante se dará al confranst¿ ú p!929 paru subsanar los defectos. el cual debe haberse prevrsto
contractualmente, segun e¡ artículo{ 123 del RLoSNCP

Sobre la aplrsacrón del artículo 123 de¡ RLOSNCP, la Procuradura General del Estado, en
pronuncramrento contenrdo en oficro No llEl2 de 9 de ]ulro de 2013, respecto de ¡a recepcron
provrsronal y d€finrhva. tr¿s crtar a Robelo Drom¡, señaló lo srgurente

Al efectuarse Ia recepcrón p¡ovrsronal, cuando se hubr€ren hecho observaclones. se dara al

contratrsta un p¡azo para subsanar los d€fectos, plazo que según el artlculo 123 del Reglamento
Ceneral a Ia Ley orgánrca del Srstema Nac¡onal de Contratacrón Públca. se debe haber prevrsto
contractualmente. La r.cepcrón provN¡onal trcne como obleto que €l contrststa subsane o
cornla hgerás delic¡€nc¡ás Una vez qu€ se procede a Ia recepcron definrlrva, se pone fin al
n€gocro y sr8nrfica el agotamrento de la responsabrl'dad y oblrgacrón del contrahsla lo cual
permrte la devolucrón de la garanha de fiel cump|mrento delcontrato yel pago íntego delprec,o
por Lqu¡dacrones pendrentes (Lo resaltado me coresponde)

I LoSllCP Art 70 ldn'hsbdcbn ¡le! coktt¿to- Los contrutos canten.lrun exrpuldaoha rcl¿donadas con la¡
^pe.{tc¿s
fu.coh¿r I d¿ berus de tos ad th§t¡odores del c.nnah al Loñó ¿¿ qúp ¿s eP cerun Ia supe^É@ a I t.dtt:tu 'on
Eñ el e\paheú¿ s¿ Lan eo6tú to.lo he.ho rcl4,oh¡e qt¿ se prcr¿ le lz ¿J¿cndó, ¿¿l co¡¡oto de cótlol t,i!d.! t lo qn¿ §
detetñneenelReglanentoEpec@lke¡esereÍenta"dloshe.has,octuac'onest)docuheht¿.tó"t¿l ,ohadoscanPogas Lúrdtot
coñpleú¿nL.tb! l¿mñr.úi tul a"troto eJecucon de gdtaht@t npheodón l¿ ñüfits y ro,.lohes, | ¡ec¿poo@ (Lo
rcso|odo ne corre tpohtl¿)
l RLOSNCP Att I z t - Reúpdah ¿e¡tu od - Et tas co tt otos de obru, ta écePctnh ,telihtttw Pto.e,lero und \P: t¿,t.l' .'L, ?t
\¿ttuúo pewúo ¿t ¿l.ottruto, qrc o po¡ltu s¿r úeno¡ a sas Á¿s¿s ¿ .o"tarce .lcs.le la tutc Pctó" d(l d.lo dc t¿c¿pcton
ptovts'ohal tottl ó de Ia alhn¿ rccepcnñ prcrúrcr¿l p¿t .tol tt v huit?rt ü¿vrto r¿alt.ot vtas ,Je e at
Shpe4ucrc de la d6pu¿ o¿ ¿l ú.60ohrenot paru ld rc.epcrch de¡htnd d¿ obru\ la e"ndad cohh¿tdrte podtd " aht?'P.D
ptúthoDvnoralñd¡codat¡tuaLb"44co"ttarue"lospl'eEostenelLohtdto!¿eúl¿haturule:a¿el¿oht¿¿§laPettntta( )
(Lo t¿s¿ltado e coüe\pond?)
 - Edlfl.loAm!¿on.¡P¡.2.
V ev rmazon.r r,r!9-r2! y m2rso

TilI
PNOCLRAD(]RfA GEIETIA DE
-¡[lu31¡i 0tL t[u¡00r
EIqOO CON|I"4LO R IA C ENE M L DE L ESTA DO

Páguat

Respecto ¿ l¿ recepcron definrtrva, esta debe rea¡¡zarse a pedldo del contratBta. y una vez transcurndo
el peaodo prevlsto en el contrato, el mlsmo que no podrá ser menor a sers meses contados desde Ia
suscrrpLroD del acta de recepcrón provlsronal total o de la ultrm¿ recepcron provrsronal parclal,
ponrendo fin al contrato, lo que srgnrfica el agotamrento de l¿ responsabrlldad y oblgacrones del
contr¿tlsl¿. y permrte l¿ devolucróni de ¡as garantías -salvo la técntca- conforme el arliculo ?? de la
LOSNCP, enle las que consta la de fiel curnplmtenfo del contrato pre!rsta en el aniculo 74 rbídem,
así como tambrén las compensacrones de valores pendrentes de pago, a que hubrere lugar

Cabe anotar que las dlferentes clases de recepcrones conllevan Ia admslon del cumpltmlento parctal.
provlsronal o def,nrtrvo de las prestacrones por pafe del contrafsta, según coresponda, prevra la
constatacron de que han srdo reallzadas conforme a Io estlpu¡ado en el coDtrato y a sat,sfacctón de la
entld¿d contrat¿nte, que se matenalza y perfecclona con las actas de recepcrón que. según el aficulo
12.1 del RLOSNCP. deben ser suscrfas por el contrat$ta y los lntegrantes de Ia Comtslón deslgnada
por la má\rma autondad de la entrdad contratante, en las que se hará constar

( ) ant€cedentes, condrcrones generales de eJ€cucron, condrcron€s op€rahvas, lrqurdactón

econófnrca. hqurdrcún de pl¡zos, constanc'ade larecepc¡ón, cumplrmr€nto de Ias obhgrcrcn€s
contráctuales, reaJustes de pr€cros pagados, o pendr€ntes de pago y cualqu¡er ot.d c¡rcunstancra
que se eshme nec€sana

En las recepc'ones prov¡sronales parc,ales, se hará constar como antecedente los datos
relacronados con larecepcrón precedente La úlhma recepcrón pr ovrsronal rn€lurrá la rnformacrón
sumana de todas las anteflores (Lo resaltado m€ corresponde)

En torno a la recepclón del contrato admlnstratlvo. Eduardo Carcn de Enterríao y Tomás-Ramon

lernández, señalan

E, contra to se entenderá cump hdo por el conrratrsta, d rce el artrcu Io I I 0 LCAP, cuando este hay¡
rcáhzado, dc ¿cuerdo con los térmrnos del mrsmo y ¿ sátrsfáccún dc lá admrnrstr¡cón, la
totahdad de su obletrvo A estos efecros, el pr€cepto legal crtado e\rge por part€ d€ la
admrnrstr¡cún un ,cto formal y posrtNo d€ r€cepcrón o conformdad con las obras, brenes o
trabsJos entreg¡dos por el conlrátrsta dentro del mes srgurent€ a drcha €ntrega, Io que r€qurerc
una pr€vra constrtacrón d€ que el obr.to del contraro há srdo reállz¡do dc acüerdo con lo§
térmrnos del mrsmo

( ) Como puede verse, la recepc¡ón (qu€ ahora es únrca al haber elmrnado IaLCAP Ia drsnncrón
antenor entre una rec€pcrón provBronal a la€ntrega de la obra y unarec€pcrón definrtrva altérm¡no
del perlodo de gamntfa) está suleta a un procedlmlento sol€mre y reclrm¡ un ¡clo form¡l y
posrtrvo de la adm¡nBfrac¡ón. no obstante lo cual es rnevrtable aceptar las recepcrones tácfas,
que se deducen de actuacrones concluyentes de l¿ admrnrstra(¡ón. a las que es forzoso reconocer
rgual valor. como vrene sosienlendo el ConseJo de Esrado (asl, por elemplo, cuando la
adm rn rstracron pro.ede a Ia puesra en uso de las obras r€a hzadas d rc támenes de 3 de Juho de I 969
y 2 de ma]o de 1974, en ei mrsmo sentrdo. las sents :8 enero l99l y 22 nolrembre 1993 )

A partrr de ¡á recepcúo las obras se entregrr rl uso púbhco o servrcro correspondrenle,

quedando en desde cse momeDto , cárgo de la rdmm§arácón, con el
consrgurente desplazamrento a est¿ d€ los n€sgos, l¿ fuerza mayor, srn más salvedades
qu€ las prevrstas en el contrdto o establecrdas por la ley (
'nclurda
)

'LOS\CP 4tt'1-DeyoluLtón.1¿Ia¡Aorunh¿t-Enlos.ont tosdeeJecrcúñdeobtasl¿gdtdhddelelcuúpltntehtote

deyoheru al úo tento d¿ la ¿htrcsa recepcnn delihn¡w p¿l a pQsthta l:ñ los dehÁ tantrutat las satantos se detalwrun o la
li' nD del actd rcepct., u,¡ca o o to ettryul¿da ¿n ¿l co tdto
' Aorcta de E te o AJuotdo Fet tuhde: ToúayRdñoh CtNo¿e LEtecho ldh húttuhvó ronot duad¿.ma?drto. Ed'tar@t
TeúÁi Pal¿sna p¿gs i3ó ?i?) ?33
 - Edlfl.loAñázonásPlázd
V av añ¡¿onar N!9n21yArE q.

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MOOJ¡¡IÍJRA GE\¡BAI OA
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ۤT^DO CONTRALORIA GENEK4L DEL E'f 4DO

07021
Esta oblgac,ón no supone, srn embargo, que los gastos orrgrnados por las reparacrones que puede
ordenar la admm§traclón deban reca€r en todos los casos sobre el contrat¡sta "Aqul radlca la
pecuhandad y el srgnr6cado lurld,co del Periodo de Earantía. tal v como esta configñado en el
¿ontrato No todos los rresgos que ocurren durante ese p€rlodo' dlce €l dlctamen de l1 de mayo
de 196? son asumldospor Iaempresa contratanre, slno solo los rlesgos lplcos enumerados €n €l
ctado precepto contractual Puede notarse ¡a dlshnta posrcrón Jur¡drca del conransta antes v
despues de haberse producrdo la entrega de Ia cosa Hasta el momento en que dtcha entrega cs
r.¡hz¡da, es el contrahsta el que asum€ l¡ totahd¡d d€ los rresgos ) (
Sr, por e¡ contra o. durante el plazo de garantia se d€scubren vtcros o defectos e¡ las obras
realizadas o €n los brenes entr€gados, la admlnrslracrón podra cursar Inslruccrones al 'oñlratrsta
para remed,r aqu€llos o ¡eclamarle la repos,crón d€ los bren€s que resuken rnadecuados o la
r€paracrón de los mrsmos (art 19l), mtenumpréndos€ desde ese momento el cómputo del plazo.
que se reanudará una vez efectuadas las reparacrones requerrdas o ehñrnado los delectos
aprecrados (Lo resaltado me corresponde)

De su parte. Juan Carlos Expóslto Vélez7 respecto a la lqurdaclón del contrato estatal afirma

L¿ ultma formaldad que deben cumplrr los conlratos de la Admrn'stracron dentro del marco
prrnclpro, como un
Jufldrco de la contratacrón estatal se refier€ a la lqutdacrón, definlda, en
negoclo Jurld,co btlateral cuyo obj§to es la ¡eallzaclón del corte d€ cuentas entre las pales
contratantes, en el cual queda establecrda Ia relacrón drecta entre 16 Prestacrones ejecutadas' el
valor cobrado por las mrsmas y su cancelac¡ón por Parte del deudor de estas. srn perjurc¡o d€ los
descuentos económrcos a que hsy¡ lug¡r colr motNo d€ la aphcacÚn de €stlpulacrcnes
contrrciuales esp€crficas ) (
Asl, la compllacrón normahva €n materla d€ hquldaclón antes descrlta permÍe observar que la
etapa de Ilquldaclón del contrato y sus alcances slempre han sldo conslderados como un requ§fo
rmpofante denlro de la contratacron €statal, pues se trata del acto final en el desarollo d€ la
relacrónlurldrca brlateral entre Admntstraclón y contral§ta que permrte €vdencrar el 'st'do de
eJ€cucÚn del objeto pactrdo y lodrs l¡s Pr€stac¡ones y obhgácrcnes anexa§ ál mNmo por
cad, una de l¡s part€s tnvolucradas en el contr¡lo, slendo lmperalNo proc€d€r ¡ que se
alusten tod¡s la§ cuentas que se suscltaron con oc¡slón de la elecucún del contrato, que
puedan hacuse los reconocrmtcntos o determrnar§e las rndentrEác$nes ' fávo' del
;ontrátst¡ o de la propra Admrnlstrscrón, ,§i como el reg§tro dc la aphc¡cún de s¡ncron€s
¡lcontrrh§ta qu€sutor¡ce a l¡ enttda d contrat, nte á r€teoer lás §umás que estlme se le deben
cor ocasún de la eJecücún del contrrto.

( ) la ¡rquldacrón del contrato debe darse €n Prrnclpro como resultado del mutuo acuerdo
entre
las paf;del mrsmo, fiuto de un proceso d€ n€gocracrón en el cual Estado v colaborador han
concrhado en tos puntos dlvergent€s ) acordado un punto neulal de entendrmrento ftente a lo
r€afiza do y lo d€büo, asi como lo pagado y Io que falta por cancelar, de tal manem que el etá no
necesarraÁente se produce una vez se haya entregado al acre€dor la totaldad del valor acordado'
o sea hayan hechoifectrvos todas las deducclones correspondr€ntes, srno que basta con que en la
mrsma eilo quede refle.¡ado, de tal man€ra que €n €l momento €n que tales aspectos se¿n resueltos
la ¡qurdacló; s€ complemente con la documentacrón necesarla que demu€stre la rea[7¡cron de
¿rchás accrones No obstante. si el ¡cuerdo brláterál sobre la |lqurdacrón del contrato no
lleg'
a reahzarse, la Admrnistr¡c¡ón por v¡rtud de ls l€y Podrá efectü¡r est€ úlhmo ¡cto
contracturl de torma unrlateral (Lo resaltado me coEesponde)
prevé
Ahora bren, con relaclon a la recePclón presunta, el lnclso cuarto del artículo 81 de Ia LOSNCP

-
Erpovto tel¿: Jua (dia!,Fa ú,cokt¿,'dad.lcokhato.stotdl P nerae4tlÚk Edttan¿l Ltntwtild¿d L'tema¿u 'r? t:otoñbn
 f- Ed¡f clo rná.oñ.3
v^
PlázE
av a@zonár N5!-I2! ya r.s¿

mn
PROCrTAB]Rh CENNAT DR §T^DO
I$r{r
CONTMLORI4 OENEML DEL ESTADO
cr 0tt Iüli¡ 0rre5-1019
P¿EIfrL 6

En loscasosen losque ante Iasoircrtud del contrarsta, la Entrdad Contrara¡teno formular€

nmsun
fronuncramrento nr rnrc¡are ld recepcron dentro de tos peflodos delerm¡na¡los en el Reg¡amenLo-de
e§a Ley, se consrd€rará que tal r€cepcrón se ha efectua¡lo de pteno derecho, para cuyo efecto un
Juez de lo Crul o un Nota o publlco a sohcrtud del contratrsta nohficrrá oUtrgatoriamente que
drchaJecepcrón se produjo.la negatrv¿ del func¡onano sera causat d€ sancron po,
iun" a"tCor""¡o
de la Judrcatura La recepcún presunta dcfinrtlv, producrrá como ún¡co eiecto ta termrnacfn
del contrato! deJ¡ndo a s¡tvo tos derechos de tas partes a tá tqudacún técn¡co €conóm¡ca
correspondtente (Loresaltado me corresponde)

De lo cttado se desprende que ante la sohcfud de recepcrón provtsronal formulada por el contmtrsta,
sr la contratante no señala los motrvos fundamentados por ios que se ntega a efe¿tuarla dentro del
térmrno legal, que según el afÍculo 122 det RLOSNCPB es rje lo días. sé consrderará realzada la
recepcron provrstonal de pleno derecho, medlante la nottficacton a la enttdad contratante por paÍe del
Juez de lo crvrl o notano públco

Según se anahzó en los antecedentes. sr bren al contrahsta le asrste el derecho de solcfar la recepcrón
provlsronal de la obra, entendléndose que el contratlsta procede de buena fe. cuando a su
lutclo
consldere que Ia obra se encuentra operatlva y funclonal, es dectr, termlnada conforme a las
estrpul¿clones contractuales, sln perJutclo de ello coresponde a Ia entrdad contratante dar lnrclo al
procedrmrento paraveflficar el avance de la obra y cump¡lm,ento de las obhgacrones, constderando lo
drspuesto en la LOSNCP, su reglamento general, así como l¿s Normas de Control Intemo de laCGEq,
a fin de recrblr Ia obra a satrsfaccron v stn perlutcto de Io estlpulado en el contrato respecto a su
mantenrmrento durante el peflodo comprendrdo entre Iarecepcrón prov$tonat y la definfrva, o por el
contrar¡o, formular observ¿ctones que deb¿n ser corregtdas

En lo ¡eferente a las multcs, según lo prescflto en el mcrso segundo del artículo 7l de Ia LOSNCpro.
se rmponen por dos r¿zones /) retardo en ¡a ejecuclón de ¡as obhgaclones conlractuales. de
conformtdad al cronogram¿ valorado, r, rncumplmlento de las demás oblgacrones contractuales
Drchas multas seran aplrcadas de acuerdo a lo estlpulado y de ser e¡ caso, respecto de la parte de la
obra no eJecutada por el confattsta dentro del plazo contractual, de conformrdad a ¡o prevtsto en el
segundo rnctso del crtado aruculo 71 Por ello, en caso de que el contrattsta no corrla su procede¡, la
€ntrd¿d contratante podrá anal,zar e¡ grado de lncumplrmrento, en relactón con la eápa e;pecífica de

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RLASN(P 4tt 122-Negdhvare b -I¿e,h,la,l¿ahttutantepadru.te,to¿¿ttetnho¿¿t0dnscottd¿osapo¡hrdetu
lahc dd de rccep.Dh d¿l .ontruhsta a tectb t¿ abru, bzn o §^úo pot ta.oh.r tustlrcad¿s rcldcto,D.ks Loh et
qnphnte"to "¿gdtv dsuñtllas
.!¿ las abhsactües cantructuatd pot et Lokttuhstd La he4dhro se e,cnto dt ,""s¡d I p
d¿Ja'a Lahsu cra de que lahÁñd|rc pnctL¿.l¿ "ott/i.añi", ""
Iüd¿o¿lk koptdLbe,¿l thc§ap h¿todeeszdt. lo,1,qrc Ia .hthla¿ coúrutoht¿ abletarc tdsohc,tudde
rcepctü nt
Jo¡wla'e obetuodonT al "añpttñt¿hto det cañttuto opruru. s ño, tnn e, ta ft*p",o, á" pt"n. ¿,,""¡o dtd to d¿t el
.ohhJi:t¿4,ntita,apot tnt¿l|.dú d¿ Ln Ju?- L lo.'v o ,ñ \rto-o publt.o
' Nd h6,le Contrcl Inten¿ poru lot Enh¿dd¿s A4ansños tt¿t Sectot pubhcu r ¿e lü p¿tsohas Jut,t@s de Derecho p ya¿o que
Dspons d¿R¿LeBatP,blt.os,publtlad¿sehetSqt¿hentodetReEBnoOljct¿tNo97,1et4dedLtenbrcde2009No408-29
Recep.bñtl¿losobtot'| ) patu l¿ rccepc,on po st.'tot e th¡i.aú olD¿ho!, e ¿st¿,¿ tetb¿ a sat lltdcctói o co, ors.Naooa*
e .uto L¿ re eñalatdh Id\ ca tus ¿e ello p¿ru q e el .a$¡rctot ploL¿¿a o coÍeÉú tos p;oblehas (l,o csatt^do ñ.
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LotNcP 4tt 7 1 cloutub ablÉlt¿rús - Eñ tos Lontrutos $ et¿as a ertd Let' p es!¡plt¿d obhsatonah¿nt¿ craurutas .t¿
nulksút.dóhurelodo"dd¿.nh¿lpta:oenqkt¿¿ntdaddebetaprc¿e,1e,dtpasad¿t;¡hctpo¿h"caed¿hdl,¿ttóetqueno
podru eredel ¿¿l ¡em ho de h e'htd (30) dús
I os huh¿s p tnpo dt oh pat t ¿lar¿a dt la E¿ Ltdon ,le las obttga¿on' coñtd.tu¿let co
tóñe at cranoy^a yatorodo dst Lona
po' t,c nphh entos d¿ los dehd! obtq¿cnhes .ont tu¿td las qre |e dete¡hmam pot .¿dd ¿ha A ,et¿f¿o td, tutt6 §.
Lat.utú¡¿¡ sobtu ¿t pot.¿,fal¿ de lor ,hhgnc@tls ttú¿ s¿ erc\eit¡oh p¿úpt¡t¿s tte 1¿utoñ¿ a¡¡L¡D¿ to estobte.do ¿i ¿t

En tod6la! ctes lot ntultds setun ¡nptesos pü el ad útstdtlotdetco"hdto y ettedtt.¿¿ar s Io hubpte ¿l o los L@t¿s
etahl¿¿etdh¿l ncunphiekto
lechas ) nontos
Los nult6 t pEstas al @"tmt6ta p@¿ea w ñptgnodot .n kde adkh¡,ttohva a hows ¿e los respecnar t eLuno,, o en vd¿
tudtol ootb tol (Lo res¿lladome cotresponde)
 _ Edtñ.t6añ¡2óñarPt.¿a
9 l, lru:onas Nss.tzl y nrkaga

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i. +593 2 2941!00
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CONTR 4LORI4 CENEL4L DEL E'TA I'O
ttflr¡r Ir 0fi r{ur00r
- 070¿l ""i,;,:,'t
eJecucrón del contrato, a efectos de adoptar las declsrones más convenrentes para el rnterés públco e
¡¡stfucronal

De lo expuesto se observa que la recepcrón provlsronal es un procedlmrento que lnrcla con la pettctón
del contratlsta y, de ser el caso, con la notrfi(aclón efectuada por un luez o notano La recepcrón
prov¡slonal de una obra, lncluso sl opera de rnanera presunta. es el mecantsmo que ¡e pemlte a la
entrdad contratante. atento lo drspuesto en el articulo 5 de la LOSNCP, tomar las medldas necesanas
para precautelar los tntereses públcos y Ia debrda cJecucrón del cont.ato. medrante el requenm'ento
de las sübsanaclones u observaclones respecto de ¡as obllgacrones del contratlst4 pa¡a que. una vez
notrficadas, sean coÍegrd¿s lnmedratamente, es decrr que. en todo caso, la enhdad contratante
obllgatoramente deberá pronuncrarse sobre su conformldad o no con la obra ejecutada

Adrcronalmente. es necesaflo consrderar que los rncumphm'entos no pueden dar Iug a Ia extrncrón
de obhgacrones y que, en los casos de recepclón provlslona¡ presunta de obras. baJo el pflnclpro de
trato Justo, los plazos quedarían en suspenso desde la notlficacrón efectuada por elJuez o notaflo hasta
el momento en el que, según el aflículo 8l de la LOSNCP. Ia entrdad conlratante comunrque sus
observacrones al contratrsta para que este las subsane. de todo Io cual debe quedar constancra en el
expedrente del contrato

En el contexto lndrcado, es lmpolante rerterar que, sl ha operado la recepcrón provlsronal presunta,

esta no da lugar a la exhncrón de las oblgacrones contractuales. puesto que el rncrso final del
menclonado afículo 8l de la LOSNCP drspone. expresamente, que es la recepcrón definrtlva la que
pone fin al contrato

3. Proruncramiento.-
Por lo expuesto. en atencrón a los térmlnos de la consulta se concluye que, de acuerdo con el cuarto
rncrso del afículo 8l de la LOSNCP. en un comrafo de obra públrca, la recepcron provlsronal presünta
abre paso alprocedrmrento de recepclon definrt¡!a de laobra, que. de conform,dad con el artículo 123
del RLOSNCP, se reallzará una vez transcurr¡do el peflodo de tlempo prevrsto en el contrato, contado
desde la recepcrón provrsronal presunta notrñcada a la entldad contratante por el Juez de lo crv,l o
notaflo públco, a sollcrtud del contraüsta Por tanto, según la pale final del cuarto rncr so del artícu lo
81 de ¡a LOSNCP, unrcamente la recepcrón definflva pone fin al contrato, así como a los plazos y
multas ahl estrpulados. e rmphca el agotamrento de la responsabrhdad ) oblgacrones del contratlsta

E¡presente pronunc ramrento se ¡¡mt Irgenc ra y aphcaclón general de normasJurrdlcas. srendo

de exclusrva responsabrlrdad de ultante, su apl¡cacrón a casos parhculares

rr-
Dr Íñ,go Salvador Crespo
PROCURADOR GENERAL Df,L
TTT
UAO
CC Econ Srlvra VallcJo Páq
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