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Fealc Manual de Procedimientos Parlamentarios PDF
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Manual de Procedimiento
Parlamentario
Peter Drucker
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Federación Espeleológica de América Latina y del Caribe agradece el aporte, el alto sentido de
pertenecía y vocación, el altruismo, la sensibilidad y la grandeza de espíritu para la formación de
este Manual de Procedimiento Parlamentario a las siguientes personas e instituciones:
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DEFINICIONES ............................................................................................................................................. 6
DOCUMENTOS DE REFERENCIA ................................................................................................................ 14
LAS MINUTAS Y EL ACTA ....................................................................................................................... 15
MODELO DE UN ACTA ........................................................................................................................... 15
COMO SE REALIZA UN ACTA ..................................................................................................................... 16
¿Qué es un Acta? .................................................................................................................................. 16
¿Qué requisitos debe contener un Acta? ............................................................................................ 16
¿QUÉ ANEXOS SE DEBEN PRESENTAR CON EL ACTA? ........................................................................... 18
RECOMENDACIONES ............................................................................................................................. 18
FUENTES CONSULTADAS ........................................................................................................................... 18
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Manual de Procedimientos
Parlamentarios
y documentos relacionados
Resumen de los procedimientos parlamentarios a usar durante las reuniones del Comité Ejecutivo de la
Federación Espeleológica de América Latina y del Caribe, sus respectivos comités científicos y asamblea
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general.
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DEFINICIONES
Presidencia
El oficial que preside o el lugar desde el que esa persona preside. El Presidente de la FEALC
funge como el oficial que preside y se debe dirigir a él como Sr. Presidente o Sr. Moderador.
Parlamentario
La persona designada para informar al presidente sobre los puntos de ley parlamentaria y
también para dar consejo similar a la asamblea cuando se le pida. El parlamentario da una
opinión; el presidente da una resolución.
Uso de la palabra
La posición de las personas aparte del presidente y sus asociados. Cuando uno de los
miembros “tiene la palabra”, él/ella tiene la oportunidad de hacer uso de sus derechos de
hablar y debe prestársele la debida atención
Reunión
Una sola reunión oficial del gremio para conducir negocios.
Sesión
Una serie de reuniones conectadas dedicadas a una sola agenda.
Miembro
Una persona con el derecho de total participación.
Moción
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Una propuesta formal por uno de los miembros en una reunión de que la asamblea tome
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Procedimiento
Prioridad o rango, aplicado a las mociones.
Postergar
Postergar quiere decir confiar el caso al secretario, a un delegado, a una persona
interesada o a un comité. Postergar permite que la asamblea haga a un lado un asunto para
poder considerar otro asunto más urgente.
Obtener la palabra
Antes que uno de los miembros trate de presentar una moción o dirigirse a una reunión,
debe ser reconocido por el presidente. Los miembros son reconocidos por el presidente en
el orden en que indiquen que desean dirigirse al presidente. La persona no tiene la palabra
hasta no ser reconocida por el presidente.
Cuando es reconocida, debe hacer lo siguiente:
Dar su nombre.
Dirigirse al tema a la mano. Al terminar, el delegado deben entregar la palabra
volviendo a su asiento.
Por lo tanto, si el tema cambia, se establecerá un nuevo orden para reconocer a los
miembros que deseen dirigirse al presente tema.
El que desee obtener la atención del presidente por las siguientes razones puede obtener
reconocimiento pidiendo audiblemente la atención del presidente con un(a)
Moción de privilegio
Punto de orden
Indagación parlamentaria
Apelación de la decisión del presidente
División de la casa
Cada uno de los miembros tiene el derecho de hablar sobre todo asunto. Sin embargo, no
puede pronunciar un segundo discurso sobre el mismo asunto mientras cualquier otro
miembro que no haya hablado sobre el asunto quiera pedir la palabra. Es la prerrogativa
del moderador reconocer a cada orador y determinar un balance de discursos negativos y
afirmativos.
Dar la palabra
La persona no tiene la palabra con sólo ponerse de pie y dirigirse al presidente. No puede
tener el privilegio para hablar sin que el presidente le dé la palabra.
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La persona que tiene la palabra sólo puede ser interrumpida por alguien que desee:
Al pedir el voto, el voto afirmativo se pide primero. Si el presidente está en duda después
de haber pedido el voto expresado, pedirá un voto de manos, o de ponerse de pie. Si alguien
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CLASES DE MOCIONES
Mociones principales
Las mociones principales son aquellas que presentan al grupo cualquier asunto principal.
Una moción principal concede a todas las mociones subsidiarias, privilegiadas, e
incidentales.
Mociones subsidiarias
Una moción subsidiaria se aplica a una moción pendiente como un medio de despachar la
que está pendiente. Todas las mociones subsidiarias tienen precedencia en la moción
principal. Por medio de mociones subsidiarias, la moción principal puede ser enmendada, o
referida a un comité, o hacer que se postergue o que se apresure la acción.
1. Postergar
2. Hacer un llamado para la cuestión anterior
3. Limitar o extender el tiempo de debate
4. Postergar hasta cierto tiempo
5. Cometer o referir
6. Enmendar (puede aplicarse a 5, 4, y 3)
7. Postergar indefinitivamente (no puede ser enmendada)
Postergar
El efecto de esta moción es postergar la acción sobre la cuestión a la que se aplica. Esta
moción debe usarse principalmente para permitir que el grupo considere las cuestiones
más urgentes, y no debe usarse como un medio para suprimir una cuestión sin debate. La
ley parlamentaria permite que sólo un voto de dos tercios puede por derecho suprimir una
moción principal sin permitir debate libre.
Cometer o referir
Una moción para cometer o referir es debatible, puede ser enmendada, y exige un voto de
mayoría.
Enmendar
La moción para enmendar —o sea, para cambiar las palabras de una moción pendiente—
exige que sea secundada y es debatible, si es que la moción a ser enmendada es debatible.
Se permiten las enmiendas de la primera categoría y de la segunda categoría. No se
permiten las enmiendas de la tercera categoría. Una enmienda debe ser pertinente a (o sea,
relacionada íntimamente con) la moción a ser enmendada. Si no lo es, será declarada fuera
de orden por el presidente. Una moción suplente es una enmienda de la primera categoría.
Postergar indefinidamente
El verdadero propósito de esta moción es rechazar la moción a la que se aplica. Es debatible
y abre la cuestión principal al debate. Exige un voto de mayoría para ser adoptada.
Mociones incidentales
Las mociones incidentales surgen del proceso de negocios (una cuestión pendiente), y
como resultado deben ser decididas antes de poder tomar una decisión sobre la cuestión a
la que son incidentales.
Hacer una indagación parlamentaria. Este privilegio no debe ser abusado y será
prevenido por el presidente cuando dichas peticiones sean hechas por cualquier
razón que no sea un sincero atentado de obtener información que se necesite
inmediatamente.
Pedir información. Esta petición tiene los mismos privilegios que tiene la petición
para indagación parlamentaria. La principal diferencia es que cualquiera de los
miembros puede estar buscando información de otro de los miembros de la
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Postergar, Poner en la Hacer lugar para los negocios más Demora la acción
mesa urgentes
Limitar o extender el Dar más o menos tiempo para la Acorta o alarga el tiempo de
tiempo del debate discusión discusión
Suspender las reglas Permitir acción que no es posible bajo las Asegura la acción que de otra
reglas manera no podría ser
presentada por las reglas
Dividir la cuestión Lograr consideración más cuidadosa de Asegura la acción por partes
las partes
Pedir una división de la (a) Determinar la exactitud de un voto de Asegura una revisión correcta
asamblea viva voz (b) Asegurar la expresión del del voto
voto del miembro individual
Hacer una pregunta de Corregir las condiciones indeseables Corrige la condición indeseable
privilegio
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
1. Fecha de la Reunión
2. Lugar de la Reunión
3. Propósito u Objetivo de la Reunión
4. Determinación del Quórum
a. Presentes
b. Ausentes
5. Bienvenida (por el Presidente o invitado especial)
6. Puntos del orden del día
7. Comentarios a los puntos del orden del día
8. Revisión y aprobación de los puntos del acta anterior
9. Informes
a. del Presidente
b. del Secretario General
c. del Tesorero
d. de las Comisiones Científicas y Técnicas
10. Revisión y aprobación de informes
11. Lista de los puntos específicos a ser tratados en la reunión. Esta parte es el cuerpo
principal de la reunión y por lo cual tiene el contenido más significativo.
12. Otros puntos que permiten a los asistentes expresar sus áreas de atención.
13. Acuerdos y anuncios para la próxima reunión.
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MODELO DE UN ACTA
Acta de la Reunión
1. Título de la Reunión
a. Ciudad, país, Fecha y Hora
b. Lugar:
2. Introducción
a. Descripción del Evento
3. Participantes
a. Nombre completo e institución a la que pertenecen
4. Agenda
a. Agenda/pauta de la reunión, temas tratados y respectivos responsables
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5. Desarrollo
a. Descripción de los temas principales discutidos en la reunión
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7. Recomendaciones
a. Descripción de las recomendaciones provenientes de la reunión
8. Distribución
a. Personas a las que el acta debe ser enviada
i. Comité Ejecutivo
ii. Secretarías Adjuntas
iii. Delegados Nacionales
¿Qué es un Acta?
Es un documento escrito, donde consta la síntesis de los asuntos tratados y las decisiones
adoptadas por una entidad debidamente incorporada de una Entidad. Documento que debe
cumplir los requisitos mínimos de la ley para la existencia, validez y eficacia de las
decisiones de Acuerdo a la Ley de Corporaciones del Departamento de Estado de Puerto
Rico.
En las reuniones es necesario identificar por su nombre y país cada uno de los delegados
nacionales asistentes así como si aportaron o no la cuota establecida para el año. Un país
puede delegar, siempre por escrito, su poder de voz y voto a otra persona o país en caso de
que no le sea posible asistir a la reunión. El documento de autorización (Proxy) debe ser
entregado al Secretario General antes del comienzo formal de la reunión y se deberá
informar al Presidente de tal acción.
El decisorio de cualquier órgano, se demuestra indicando para cada decisión que se someta
a aprobación, el número de votos emitidos a favor, en contra y en blanco(o abstenciones).
6. El original del acta debe firmarse, por quienes actuaron como PRESIDENTE Y
SECRETARIO de la reunión en señal de cierre, o en su defecto del revisor fiscal. Se
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RECOMENDACIONES
FUENTES CONSULTADAS
Internet:
http://www.ag.org/enrichmentjournal_sp/200304/028_gov14_parliament_sb.cfm
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http://www.ccpasto.org.co/index.php/Modelos-de-Actas/1-como-se-realiza-un-acta.html
http://www.robertsrules.com/
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CLÁUSULA DE RENUNCIA
Ninguna parte de este documento, cubierto por Derechos de Autor, podrá ser reproducida o de otro
modo usada o copiada de ninguna manera – gráfica, electrónica o mecánica, incluyendo fotocopiar,
grabar en cinta magnetofónica, CD, DVD, o cualquier sistema de almacenamiento y recuperación – sin el
consentimiento escrito de la FEALC, por terceros. Si requiere permiso puede solicitarlo al Secretario
General de la FEALC escribiendo a su dirección de correo electrónico (secretariogeneral@fealc.org), o
descargándolo del portal de internet de la FEALC (Solicitud de Autorización) accediendo en
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www.fealc.org.
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