Sistemas de Gestión Administrativa Pública

Guía de Caso
Modernización de la Gestión Pública

Sección : ………………………..…………... Fecha : .…./……/2019 Duración: 80 min..

Docente : Ing. Juan José Flores Palomino Tipo de práctica: Individual ( X ) Grupal ( )

Instrucciones: Lea atentamente el texto propuesto, relacionado a la modernización de la gestión

pública, para luego del análisis que considere pertinente proceda a resolver las preguntas planteadas
en el punto III. Tener presente los criterios de evaluación. Revise la rúbrica planteada.

APELLIDOS Y NOMBRES: _________________________________________________________________________

I. Propósito:
Analiza y explica la importancia de la gestión pública, la estructura y consistencia de la administración
del Estado peruano así como los modelos de gestión pública modernos.

II. Descripción o presentación del caso:

TEXTO PARA ANÁLISIS

Los esfuerzos por modernizar la gestión pública
La ciudadanía demanda más y mejores servicios públicos al Estado, como una expresión de sus derechos relacionados
con la atención de necesidades en lo social, económico, territorial, entre otros, que deben ser atendidas por el país dentro
del rol que el marco constitucional le confiere. Por ello, la ciudadanía exige una administración pública que defina sus
prioridades e intervenciones a partir de las necesidades diferenciadas de la población.
Con la promulgación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado en el año 2002, se pone de
manifiesto la importancia del ciudadano como centro de atención del servicio del Estado que debe
reorganizarse, redefinir sus funciones, articular sus procesos y gestionar eficiente y eficazmente sus recursos
y capacidades.
Dentro de ese contexto una de las principales reformas emprendidas durante la primera década de 2000 fue
el inicio del proceso de descentralización que se viabilizó con la aprobación de la Ley de Bases de la
Descentralización y las correspondientes leyes orgánicas de los tres niveles de gobierno para implementar
esta nueva forma de organizar, funcionar articular las intervenciones del Estado y, a la vez, gestionar mejor
sus recursos en beneficio de los ciudadanos.
Este proceso comprende, en principio, la definición de objetivos colectivos, claros y medibles, que orienten
la priorización y ejecución de las actividades del Estado para atender y satisfacer las necesidades de la
población. Para lograr este objetivo, el Poder Ejecutivo ha definido y establecido el concepto de Sistemas
para organizar las actividades o intervenciones de la administración pública que requieren ser ejecutadas por
todas o varias entidades públicas.
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En este marco, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo define dos tipos de sistemas: los administrativos y los
funcionales. Estos dos sistemas se complementan entre sí, definiendo principios, normas, actores,
responsabilidades y roles, procedimientos, instrumentos, entre otros, que contribuyan al logro de los
objetivos.
La importancia de regular el Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública se manifiesta en la
necesidad de desarrollar, de forma ordenada y a nivel operacional, el proceso de modernización de la gestión
pública; y en la posibilidad de implementar este proceso, de forma coordinada y articulada, con los otros
sistemas administrativos.
Por eso se debe definir su estructura y funcionalidad, los actores, roles, instrumentos, procesos,
procedimientos y los mecanismos de coordinación que permitirán al ente rector conducir la implementación
del proceso de modernización de la gestión pública, de tal forma que las entidades públicas mejoren su
gestión con la organización eficiente de sus recursos (personal, equipamiento, equipos, infraestructura,
organización, procesos, etc.) que son empleados en la prestación de servicios públicos. De esta forma se
contribuye a lograr los objetivos que establece la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública a
2021 para tener un Estado moderno, orientado al servicio del ciudadano, eficiente, unitario y
descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).
En 2015 la Secretaría de Gestión Pública inició el diseño del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión
Pública para lo cual contó con la asistencia técnica del Centro Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo – CLAD que elaboró un estudio para perfilar el diseño del sistema, sobre esta base, la Secretaría
elaboró la propuesta del Reglamento del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
El proceso para la elaboración de la propuesta incluyó la elaboración de un marco conceptual, el desarrollo
de dos talleres de presentación de la propuesta a los entes rectores y diversas entidades públicas, una
consulta pública a través de la página web de la Secretaría para recoger aportes de la ciudadanía, una
presentación a la alta dirección de la Presidencia del Consejo de Ministros y, finalmente, una consulta técnica
a los sectores miembros de la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV), de quienes se han recogido
varios aportes.
Con la organización y funcionamiento del Sistema se facilitará la ejecución de procesos de innovación de
gestión en las entidades, la generación, acopio y difusión de información sobre la materia y el fortalecimiento
de capacidades; así como las reformas legislativas e institucionales para implementar la gestión para
resultados orientada al servicio de los ciudadanos que establece la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública y el desarrollo de instrumentos para incentivar y apoyar los esfuerzos de modernización de
la gestión pública a nivel nacional.
En ese sentido, el Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública finalmente, cumplirá su rol
articulador de los otros sistemas administrativos que señala la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y servirá de
soporte a las iniciativas como es la reforma del servicio civil que impulsa la Autoridad Nacional del Servicio
Civil - SERVIR, los avances en materia de gobierno electrónico a cargo de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática – ONGEI, los Programas Presupuestales para Resultados impulsados por el
Ministerio de Economía y Finanzas, así como el proceso de descentralización a través de instrumentos que
delimiten las competencias y funciones de los tres niveles de gobierno.

____________________________________________________________________________
FUENTE: Secretaría de Gestión Pública / Presidencia del Concejo de Ministros
Lineamientos N°001-2019-SGP - “PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA”
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2019/02/Lineamientos-N%C2%B0-001-2019-SGP-PCM1.pdf
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III. Consignas o preguntas reflexivas o actividades de resolución

3.1 A pesar de los esfuerzos que el Estado viene realizando por transformar la gestión pública
en el Perú, desde la promulgación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado ¿Cuánto considera usted que se ha avanzado y en qué? Ponga 2 ejemplos
 Considero que se ha avanzado poco debido a que:
 Las organizaciones de decenas de entidades públicas no están diseñadas de
acuerdo a sus objetivos. Puede ser porque fueron diseñadas con una organización
jerárquica sin claridad en los procesos que realizan para entregar sus servicios de
manera oportuna y responsable.(lograr la eficiencia)
 Los mecanismos de coordinación establecidos en nuestro marco legal suelen contar
con limitaciones en su diseño y han sido poco efectivos al momento de la articulación
entre instituciones. Este debe ser mejorado para que la descentralización nacional
pueda ser una realidad. ( lograr la descentralización)

3.2 ¿Por qué, si el Poder Ejecutivo ha definido dos tipos de sistemas: los administrativos y los
funcionales, pareciera que no se tienen los resultados esperados? Sustente su respuesta.

Los problemas más importantes es la desarticulación entre los sistemas administrativos. Por
ello, solo le interesa cumplir sus funciones sin buscar la satisfacción de la ciudadanía.

Al tener periodos de ciclos políticos de cuatro años, los gobiernos regionales y locales se
encuentran proclives a una mayor rotación de personal. Con la nueva legislación electoral
que impide la reeleción, la rotación sería aún más alta y tendría una gran incidencia en
los niveles de inversión por la falta de conocimiento de los sistemas administrativos de
quienes ingresan.

3.3 En su entender ¿Qué es lo que realmente hace falta para que la Gestión Pública sea
eficiente y finalmente esté al servicio de la ciudadanía resolviendo sus múltiples
necesidades?
 Fomentando el liderazgo, dirigiendo una organización sin perder la visión misión valores y
objetivos
 Gestionando efectivamente los recursos humanos, haciendo una selección adecuada del
personal
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 Realizar el seguimiento y evaluación de los proyectos y programas que desarrolla el Estado

para observar si lo que se está realizando esté alineado a lo que se quiere realizar, porque
finalmente el Estado está para servir al ciudadano.
 Mejorando los procesos ya que ninguna gestión pública podrá alcanzar el éxito sin procesos
que funcionen adecuadamente.

3.4 ¿Cómo entiende un gobierno electrónico?

Es el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, así como el análisis de los
procesos internos de gobierno y el relacionamiento entre los productos y servicios del
Estado tanto con sus ciudadanos como con sus industrias y a su vez generar la
participación activa del ciudadano a través de su Identidad Digital en la gestión pública a
través de plataformas de internet como redes sociales, foros, chats en línea u otras formas
de interacción a fin de satisfacer eficientemente necesidades de información, control y
consultas públicas en nuevas Políticas de Estado.

3.5 ¿Qué son las políticas públicas con enfoque de equidad de género?
Son políticas públicas con enfoque de equidad de género que buscan justicia de género,
mediante la modificación de normas legales o la promoción de la participación de las
mujeres. La justicia de género es el conjunto de medidas que buscan reparar las desventajas
que dan origen a la subordinación de las mujeres, a fin de que participen en igualdad de
condiciones en todas las esferas de la vida. Tiene implícito el principio de igualdad (trato
igualitario para todas las personas) y el principio de igualdad diferenciada (reconoce que
históricamente las mujeres han sido discriminadas).

Resultados/conclusiones
En no más de 10 líneas plasme una conclusión sobre el texto propuesto para análisis.

Lamentablemente los mecanismos de coordinación establecidos en nuestro marco legal suelen

contar con limitaciones en su diseño y han sido poco efectivos al momento de la articulación
entre instituciones. Este debe ser mejorado para que la descentralización nacional pueda ser
una realidad.

El texto propuesto acerca de la reforma del Estado y la modernización de la gestión pública es

un tema amplio y se necesitaría tocar más a fondo, ya que abarca una serie de acciones y
estrategias que son importantes para tener en cuenta, sin embargo, este análisis, nos da a
conocer la situación actual en la esta nuestro país en la actualidad, respecto a este tema y ello
permitirá que se pueda corregir todo aquello que no tenga una buena evaluación, también se
podrá mejorar y construir sobre lo avanzado y analizar cuáles fueron los resultados. De igual
manera, nos permitirá que se identifique que alternativas y/o iniciativas se puede iniciar para
una labor en coordinación con todas aquellas instituciones que vienen llevando a cabo
justamente estos mismos objetivos y poder trabajar juntos.

IV. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS (OPCIONAL)

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 Debate en grupos (No aplicable)

HOJA DE RESPUESTAS