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Sistemas de Gestión Administrativa Pública

Guía de Caso
Modernización de la Gestión Pública

Sección : ………………………..…………... Fecha : .…./……/2019 Duración: 80 min..


Docente : Ing. Juan José Flores Palomino Tipo de práctica: Individual ( X ) Grupal ( )

Instrucciones: Lea atentamente el texto propuesto, relacionado a la modernización de la gestión


pública, para luego del análisis que considere pertinente proceda a resolver las preguntas planteadas
en el punto III. Tener presente los criterios de evaluación. Revise la rúbrica planteada.

APELLIDOS Y NOMBRES: _________________________________________________________________________

I. Propósito:
Analiza y explica la importancia de la gestión pública, la estructura y consistencia de la administración
del Estado peruano así como los modelos de gestión pública modernos.

II. Descripción o presentación del caso:

TEXTO PARA ANÁLISIS


Los esfuerzos por modernizar la gestión pública
La ciudadanía demanda más y mejores servicios públicos al Estado, como una expresión de sus derechos relacionados
con la atención de necesidades en lo social, económico, territorial, entre otros, que deben ser atendidas por el país dentro
del rol que el marco constitucional le confiere. Por ello, la ciudadanía exige una administración pública que defina sus
prioridades e intervenciones a partir de las necesidades diferenciadas de la población.
Con la promulgación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado en el año 2002, se pone de
manifiesto la importancia del ciudadano como centro de atención del servicio del Estado que debe
reorganizarse, redefinir sus funciones, articular sus procesos y gestionar eficiente y eficazmente sus recursos
y capacidades.
Dentro de ese contexto una de las principales reformas emprendidas durante la primera década de 2000 fue
el inicio del proceso de descentralización que se viabilizó con la aprobación de la Ley de Bases de la
Descentralización y las correspondientes leyes orgánicas de los tres niveles de gobierno para implementar
esta nueva forma de organizar, funcionar articular las intervenciones del Estado y, a la vez, gestionar mejor
sus recursos en beneficio de los ciudadanos.
Este proceso comprende, en principio, la definición de objetivos colectivos, claros y medibles, que orienten
la priorización y ejecución de las actividades del Estado para atender y satisfacer las necesidades de la
población. Para lograr este objetivo, el Poder Ejecutivo ha definido y establecido el concepto de Sistemas
para organizar las actividades o intervenciones de la administración pública que requieren ser ejecutadas por
todas o varias entidades públicas.
Sistemas de Gestión Administrativa Pública

En este marco, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo define dos tipos de sistemas: los administrativos y los
funcionales. Estos dos sistemas se complementan entre sí, definiendo principios, normas, actores,
responsabilidades y roles, procedimientos, instrumentos, entre otros, que contribuyan al logro de los
objetivos.
La importancia de regular el Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública se manifiesta en la
necesidad de desarrollar, de forma ordenada y a nivel operacional, el proceso de modernización de la gestión
pública; y en la posibilidad de implementar este proceso, de forma coordinada y articulada, con los otros
sistemas administrativos.
Por eso se debe definir su estructura y funcionalidad, los actores, roles, instrumentos, procesos,
procedimientos y los mecanismos de coordinación que permitirán al ente rector conducir la implementación
del proceso de modernización de la gestión pública, de tal forma que las entidades públicas mejoren su
gestión con la organización eficiente de sus recursos (personal, equipamiento, equipos, infraestructura,
organización, procesos, etc.) que son empleados en la prestación de servicios públicos. De esta forma se
contribuye a lograr los objetivos que establece la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública a
2021 para tener un Estado moderno, orientado al servicio del ciudadano, eficiente, unitario y
descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).
En 2015 la Secretaría de Gestión Pública inició el diseño del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión
Pública para lo cual contó con la asistencia técnica del Centro Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo – CLAD que elaboró un estudio para perfilar el diseño del sistema, sobre esta base, la Secretaría
elaboró la propuesta del Reglamento del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
El proceso para la elaboración de la propuesta incluyó la elaboración de un marco conceptual, el desarrollo
de dos talleres de presentación de la propuesta a los entes rectores y diversas entidades públicas, una
consulta pública a través de la página web de la Secretaría para recoger aportes de la ciudadanía, una
presentación a la alta dirección de la Presidencia del Consejo de Ministros y, finalmente, una consulta técnica
a los sectores miembros de la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV), de quienes se han recogido
varios aportes.
Con la organización y funcionamiento del Sistema se facilitará la ejecución de procesos de innovación de
gestión en las entidades, la generación, acopio y difusión de información sobre la materia y el fortalecimiento
de capacidades; así como las reformas legislativas e institucionales para implementar la gestión para
resultados orientada al servicio de los ciudadanos que establece la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública y el desarrollo de instrumentos para incentivar y apoyar los esfuerzos de modernización de
la gestión pública a nivel nacional.
En ese sentido, el Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública finalmente, cumplirá su rol
articulador de los otros sistemas administrativos que señala la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y servirá de
soporte a las iniciativas como es la reforma del servicio civil que impulsa la Autoridad Nacional del Servicio
Civil - SERVIR, los avances en materia de gobierno electrónico a cargo de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática – ONGEI, los Programas Presupuestales para Resultados impulsados por el
Ministerio de Economía y Finanzas, así como el proceso de descentralización a través de instrumentos que
delimiten las competencias y funciones de los tres niveles de gobierno.

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FUENTE: Secretaría de Gestión Pública / Presidencia del Concejo de Ministros
Lineamientos N°001-2019-SGP - “PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA”
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2019/02/Lineamientos-N%C2%B0-001-2019-SGP-PCM1.pdf
Sistemas de Gestión Administrativa Pública

III. Consignas o preguntas reflexivas o actividades de resolución


3.1 A pesar de los esfuerzos que el Estado viene realizando por transformar la gestión pública en el Perú,
desde la promulgación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado ¿Cuánto considera
usted que se ha avanzado y en qué? Ponga 2 ejemplos
3.2 ¿Por qué, si el Poder Ejecutivo ha definido dos tipos de sistemas: los administrativos y los funcionales,
pareciera que no se tienen los resultados esperados? Sustente su respuesta.
3.3 En su entender ¿Qué es lo que realmente hace falta para que la Gestión Pública sea eficiente y
finalmente esté al servicio de la ciudadanía resolviendo sus múltiples necesidades?
3.4 ¿Cómo entiende un gobierno electrónico?
3.5 ¿Qué son las políticas públicas con enfoque de equidad de género?
IV. Resultados/conclusiones
En no más de 10 líneas plasme una conclusión sobre el texto propuesto para análisis.

V. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS (OPCIONAL)


 Debate en grupos (No aplicable)
Sistemas de Gestión Administrativa Pública

HOJA DE RESPUESTAS

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