Diagnóstico de La Minería de Subsistencia

DIAGNÓSTICO DE LA MINERÍA DE SUBSISTENCIA
MUNICIPIO DE GIRARDOT
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC NO. 519 DE 2017

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA – SECRETARÍA DE MINAS, ENERGÍA Y
GAS GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA.
MARZO DE 2018.
GERMAN ARCE ZAPATA
Ministro de Minas y Energía
CARLOS ANDRES CANTE PUENTES

Viceministro De Minas
Ministerio de Minas y Energía
MONICA MARIA GRAND MARIN

Dirección de Formalización Minera
Ministerio de Minas y Energía
JORGE EMILIO REY ANGEL

Gobernador
Departamento Cundinamarca
CARLOS MANUEL MONTAÑO BARRANTES

Secretario de Minas, Energía y Gas
Gobernación de Cundinamarca
Supervisor Contrato GGC No. 519 de 2017
GRUPO DE COORDINADORES, ASESORES Y APOYOS

Hugo Macías, Paola Bernal, Ricardo Blanco, Sonia Fernanda Sierra López, Pedro
José Benítez Molina, José Joaquín Prieto Rincón, Mónica Liliana Mateus
Mosquera y July Tatiana Buitrago.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 2

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Y GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 10
1. MARCO LEGAL ........................................................................................................ 12
2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GIRARDOT .............................................. 19
2.1. Identificación del municipio. ............................................................................... 19
2.2. Ubicación........................................................................................................... 19
2.3. Generalidades. .................................................................................................. 21
2.4. División política. ................................................................................................. 23
2.5. Estructura poblacional. ...................................................................................... 25
3. MARCO METODOLÓGICO ...................................................................................... 26
3.1. Reconocimiento del contexto de intervención .................................................... 27
3.2. Convocatoria ..................................................................................................... 28
3.3. Socialización del proyecto ................................................................................. 28
3.4. Verificación de campo ....................................................................................... 29
3.5. Caracterización.................................................................................................. 30
3.6. Tabulación de la información ............................................................................. 31
3.7. Realización del diagnóstico ............................................................................... 31
4. COMPONENTE SOCIAL .......................................................................................... 32
4.1. Sexo. ................................................................................................................. 32
4.2. Salud. ................................................................................................................ 33
4.3. Zona de residencia. ........................................................................................... 34
4.4. Cantidad de mineros capacitados. ..................................................................... 34
4.5. Temas en los que se han capacitado. ............................................................... 35
4.6. Temas a capacitar. ............................................................................................ 36
4.7. Personas del núcleo familiar interesados en capacitarse en formación en
alternativas laborales. .................................................................................................. 37
4.8. Estado civil. ....................................................................................................... 37
4.9. Número de hijos por núcleo familiar. .................................................................. 38
4.10. Número de personas que conforman el núcleo familiar. ................................. 39
4.11. Tipos de familia presentes en la población minera. ........................................ 39
4.12. Tenencia de vivienda. .................................................................................... 40
4.13. Acceso a servicios públicos. .......................................................................... 41
4.14. Edad de los mineros de subsistencia. ............................................................ 41
4.15. Actividades a realizar. .................................................................................... 42
4.16. Escolaridad. ................................................................................................... 43
4.17. Continuidad de la minería de subsistencia. .................................................... 44
4.18. Mineros que cambiarían la actividad minera por otra. .................................... 44
5. COMPONENTE ECONÓMICO ................................................................................. 46
5.1. Comercialización de los Minerales..................................................................... 46
5.2. Ingresos Mensuales........................................................................................... 47

5.3. Regalías. ........................................................................................................... 48
5.4. RUCOM y RUT. ................................................................................................. 48
5.5. Proyectos Productivos. ...................................................................................... 48
6. COMPONENTE TÉCNICO ....................................................................................... 49
6.1. Aspecto geomorfológico. ................................................................................... 49
6.1.1. Unidades geomorfológicas. ........................................................................ 50
6.2. Aspectos técnicos. ............................................................................................. 51
6.2.1. Estado de la operación minera. .................................................................. 51
6.2.2. Ubicación.................................................................................................... 51
6.2.3. Metodo de extracion. .................................................................................. 53
6.2.4. Operaciones mineras.................................................................................. 54
6.3. Seguridad industrial. .......................................................................................... 55
6.4. Producción. ....................................................................................................... 55
6.5. Días y horas laborales. ...................................................................................... 56
6.6. Regalías. ........................................................................................................... 56
7. COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................... 57
7.1. Aspectos abióticos. ............................................................................................ 61
7.1.1. Aire. ............................................................................................................ 61
7.1.2. Suelo. ......................................................................................................... 62
7.1.3. Agua. .......................................................................................................... 63
7.2. Aspectos bióticos............................................................................................... 64
7.2.1. Fauna. ........................................................................................................ 64
7.2.2. Flora. .......................................................................................................... 64
7.2.3. Paisaje. ...................................................................................................... 65
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 66
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 72
ANEXOS ......................................................................................................................... 73

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad de minería de subsistencia. ............................................... 12

Tabla 2. Volúmenes de producción........................................................................ 17
Tabla 3. Ubicación minera ..................................................................................... 52
Tabla 4. Identificación de impactos según medio impactado y causa .................... 61

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Etapas proceso metodológico ................................................................. 27

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1.Proporción población masculina y femenina de mineros de subsistencia ........ 32

Gráfico 2. Acceso sistema de seguridad social ............................................................... 33
Gráfico 3. Zona de residencia mineros de subsistencia .................................................. 34
Gráfico 4. Capacitación de los mineros de subsistencia ................................................. 34
Gráfico 5. Temas capacitados ........................................................................................ 35
Gráfico 6.Temas a capacitar ........................................................................................... 36
Gráfico 7. Personas del núcleo familiar interesados en capacitarse en formación en
alternativas laborales ....................................................................................................... 37
Gráfico 8. Estado civil mineros de subsistencia .............................................................. 37
Gráfico 9. Número de hijos familias mineros de subsistencia.......................................... 38
Gráfico 10. Conformación núcleo familiar ....................................................................... 39
Gráfico 11. Tipos de familia presentes en la población minera ....................................... 39
Gráfico 12. Tenencia de vivienda .................................................................................... 40
Gráfico 13. Servicios en cada vivienda ........................................................................... 41
Gráfico 14. Edad de los mineros de subsistencia........................................................... 41
Gráfico 15. Actividades a realizar. .................................................................................. 42
Gráfico 16. Grado de escolaridad ................................................................................... 43
Gráfico 17. Continuidad de la minería de subsistencia.................................................... 44
Gráfico 18. Mineros que cambiarían la actividad minera por otra.................................... 44
Gráfico 19. Ingresos Mensuales ($). ............................................................................... 47

LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. Alcaldía Municipal de Girardot. Reunión funcionarios oficina de Planeación ... 27

Imagen 2 Paleros municipio de Girardot. El embarcadero…………………………………30
Imagen 3. El embarcadero – Girardot .............................................................................. 30
Imagen 4. Reunión mineros Veredas Presidente, Barzalosa y Berlín .............................. 30
Imagen 5. Arcillas tipo Barzalosa en proceso de hidratación ........................................... 50
Imagen 6. Mezcla de arcillas en depósito para ser procesada ......................................... 51
Imagen 7. Ubicación minera ............................................................................................ 53
Imagen 8. muestra el tipo de herramienta utilizada ......................................................... 54
Imagen 9. Proceso de secado ......................................................................................... 55
Imagen 10. Acopio de material ........................................................................................ 58
Imagen 11. Acopio de carbón .......................................................................................... 58
Imagen 12. Ojo de agua…………………………………………………………………………59
Imagen 13. Almacenamiento de agua.............................................................................. 58
Imagen 14. Disposición de ladrillos……………………………………………………………60
Imagen 15. Disposición de Residuos sólidos ................................................................... 59
Imagen 16. Vivienda cuidandero - Vereda Presidente ..................................................... 59

LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa ubicación Girardot. .................................................................. 21

Ilustración 2. Mapa división política municipio de Girardot .................................... 24

INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Minas y Energía adoptó la Política Minera Nacional mediante

resolución No. 40391 del 20 de abril de 2016 en donde se establece que “…. El
objetivo fundamental es que la actividad minera, en todas sus escalas, se
desarrolle de forma ordenada, incluyente, competitiva y responsable….”, de la
misma manera establece dentro de sus líneas estratégicas el apoyo para la
mejora de las condiciones de vida para la pequeña minería, minería de
subsistencia, entre otras.
Por lo anterior la Dirección de Formalización Minera del Ministerio de Minas y

Energía tiene a su cargo la ejecución del proyecto de inversión MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS MINEROS DE SUBSISTENCIA EN EL
TERRITORIO NACIONAL, el cual contempla dentro de sus objetivos específicos el
desarrollo de proyectos productivos alternos a la minería de subsistencia, así
mismo dentro de alguna de las actividades que abarca el proyecto, es determinar
las alternativas y recursos en la zona de estudio – Municipio de Girardot- de los
proyectos productivos alternos a la minería se subsistencia.
De igual manera y teniendo en cuenta que en la minería de subsistencia los

métodos de extracción son manuales y viéndose reflejada esta situación en
ingresos económicos muy bajos, lo que genera que la rentabilidad de esta
actividad ni siquiera permita suplir las necesidades básicas de estos trabajadores,
surge la necesidad de intervenir a esta población con acciones que propendan por
la reconversión laboral de los mineros que no continuarán con esta actividad,
brindándoles alternativas y la oportunidad de generar ingresos económicos a
través de la formulación de proyectos productivos alternos a la minería.
Es así como a través del convenio interadministrativo GGC No. 519 de 2017
celebrado entre el Ministerio de Minas y Energía y el Departamento de
Cundinamarca, que dentro de su objeto incluye aunar esfuerzos técnicos,

económicos y financieros para apoyar a los mineros de subsistencia en los
municipios definidos del departamento de Cundinamarca (Municipio de Girardot), a
través de la formulación y estructuración de un proyecto productivo, de
conformidad a la normatividad vigente y en el marco de la Política Minera
Nacional; cuyo alcance del objeto contempla la identificación, ubicación y
elaboración de un análisis socioeconómico a la comunidad minera de subsistencia
en el Municipio de Girardot, para conocer sus necesidades sociales, económicas y
productivas, con miras a auspiciar y brindar oportunidades de reconversión
laboral para los mismos.
Con base en lo anterior se presenta el diagnostico socioeconómico, resultado del

proceso llevado a cabo en el Municipio de Girardot, como insumo para la toma de
decisiones en relación con esta actividad y fundamentada en la situación actual de
este municipio.

1. MARCO LEGAL
La actividad minera de subsistencia se ampara bajo la normatividad presentada en

la tabla 1:
Ley 685 de 2001 “Por la cual se expide el código de minas y se
dictan otras disposiciones”
Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan de Desarrollo
Nacional 2014-2018 “Todos Por un Nuevo País”
Decreto 1666 de 2016 "Por el cual se adiciona el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Minas
y Energía, 1073 de 2015, relacionado con la
clasificación minera"
Resolución 40103 de 2017 “Por la cual se establecen los volúmenes máximos
de producción en la minería de subsistencia”
Tabla 1. Normatividad de minería de subsistencia.
El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables,

siendo estos inalienable e imprescriptible, sin perjuicio de los derechos adquiridos
y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes1. Es decir, que los
minerales de cualquier clase y ubicación, yacentes en el suelo o el subsuelo, en
cualquier estado físico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin
consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de los correspondientes
terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o grupos étnicos.
La explotación de un recurso natural no renovable causará, a favor del Estado,

una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro
derecho o compensación que se pacte, así mismo, el Estado tiene el deber de
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además,
1 Artículo 332 Constitución Política de Colombia, artículo 6 Código de Minas.

deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e imponer las
sanciones legales, exigiendo la reparación de los daños causados. Lo anterior,
esboza con claridad que la propiedad y uso de los recursos naturales no
renovables, pertenecen a la Nación, son bienes de dominio público y el derecho
para su uso puede ser adquirido por ministerio de Ley bajo permisos,
concesiones2.
El derecho a explorar y explotar los recursos naturales no renovables sólo se

adquiere mediante el otorgamiento de los títulos, a través de “contrato de
concesión minera3” el cual deberá ser inscrito en el Registro Minero Nacional,
salvo: i) los derechos provenientes de las licencias de exploración, permisos o
licencias de explotación, contratos de explotación y contratos celebrados sobre
áreas de aporte, vigentes antes de entrar a regir la Ley 685 de 2001, y ii) las
situaciones jurídicas individuales, subjetivas y concretas provenientes de títulos de
propiedad privada de minas perfeccionadas antes de la vigencia de la Ley en
mención, por consiguiente ninguna actividad de prospección, exploración o
explotación o de posesión material de dichos recursos, sea cual fuere su
antigüedad, duración o características, conferirá derecho o prelación alguna para
adquirir el título minero o para oponerse a propuestas de terceros.
Ahora bien, debe entenderse: a) Por mina el yacimiento, formación o criadero de

minerales o de materias fósiles, útil y aprovechable económicamente, ya se
encuentre en el suelo o el subsuelo, y b) Por mineral la sustancia cristalina, por lo
2El contrato de concesión minera es el que se celebra entre el Estado y un particular para efectuar, por cuenta
y riesgo de este, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de propiedad estatal que puedan
encontrarse dentro de una zona determinada y para explotarlos. Este contrato es distinto al de obra pública y
al de concesión de servicio público.
3
El contrato de concesión no transfiere al beneficiario un derecho de propiedad de los minerales "in situ" sino
el de establecer, en forma exclusiva y temporal dentro del área otorgada, la existencia de minerales en
cantidad y calidad aprovechables, a apropiárselos mediante su extracción o captación y a gravar los predios
de terceros con las servidumbres necesarias para el ejercicio eficiente de dicha actividad. Artículo 15 Ley 685
de 2001.

general inorgánica, con características físicas y químicas propias debido a un
agrupamiento atómico específico.
El Código de Minas Ley 685 del 15 de agosto de 2001, en el Título Cuarto

MINERÍA SIN TÍTULO, Capítulo XVI MINERÍA OCASIONAL, señala:
“Artículo 152. Extracción ocasional. La extracción ocasional y transitoria

de minerales industriales a cielo abierto, que realicen los propietarios de la
superficie, en cantidades pequeñas y a poca profundidad y por medios
manuales, no requerirá de concesión del Estado. Esta explotación
ocasional solamente podrá tener como destino el consumo de los mismos
propietarios, en obras y reparaciones de sus viviendas e instalaciones,
previa autorización del dueño del predio. Todo otro destino industrial o
comercial que le den a los minerales extraídos, al amparo de este artículo,
les está prohibido.
En uso de la autorización contemplada en el presente artículo, los
propietarios están obligados a conservar, reparar, mitigar y sustituir los
efectos ambientales negativos que puedan causar y a la readecuación del
terreno explotado”.
Artículo 153. Restricciones. La explotación ocasional y transitoria

consagrada en el artículo anterior, no autoriza para oponerse a las
propuestas de terceros, ni a establecer servidumbre alguna en su beneficio.
Artículo 154. Minerales industriales. Para los efectos de los

artículos anteriores, los minerales industriales son las arcillas en sus
distintas formas y los materiales de construcción4 definidos en este
4 Materiales de construcción. Para todos los efectos legales se consideran materiales de

construcción, los productos pétreos explotados en minas y canteras usados, generalmente, en la
industria de la construcción como agregados en la fabricación de piezas de concreto, morteros,
pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. También, para los mismos efectos, son
materiales de construcción, los materiales de arrastre tales como arenas, gravas y las

Código. Se consideran explotaciones pequeñas y de poca profundidad, las
que se realicen con herramientas e implementos simples de uso
manual, accionados por la fuerza humana, y cuya cantidad extraída no
sobrepase en ningún caso a las doscientas cincuenta (250) toneladas
anuales de material.
Artículo 155. Barequeo. El barequeo, como actividad popular de los

habitantes de terrenos aluviales actuales, será permitida, con las
restricciones que se señalan en los artículos siguientes. Se entiende que
esta actividad se contrae al lavado de arenas por medios manuales sin
ninguna ayuda de maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de
separar y recoger metales preciosos contenidos en dichas arenas.
Igualmente, será permitida la recolección de piedras preciosas y
semipreciosas por medios similares a los que se refiere el presente artículo.
Artículo 156. Requisito para el barequeo. Para ejercitar el barequeo será

necesario inscribirse ante el alcalde, como vecino del lugar en que se
realice y si se efectuare en terrenos de propiedad privada, deberá
obtenerse la autorización del propietario. Corresponde al alcalde resolver
los conflictos que se presenten entre los barequeros y los de éstos con los
beneficiarios de títulos mineros y con los propietarios y ocupantes de
terrenos.
Artículo 157. Lugares no permitidos. No se permitirá el barequeo en los

siguientes lugares:
a) En los que no pueden realizarse labores mineras de acuerdo con el

artículo 34 y los numerales a), b), c), d) y e) del artículo 35 de este Código;
piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua, vegas de inundación y otros
terrenos aluviales. Ley 685 de 2001 artículo 11.

b) En los lugares que lo prohíban el Plan de Ordenamiento Territorial, por
razones de tranquilidad, seguridad pública, ornato y desarrollo urbano;
c) En los lugares donde operen las maquinarias e instalaciones de los

concesionarios de minas, más una distancia circundante de trescientos
(300) metros”. (Negrillas, cursivas y subrayados fuera de texto).
Como la extracción ocasional y transitoria de minerales es una realidad que vive el

País, y en el marco de buscar construir a una Colombia equitativa y educada, en
armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores prácticas y
estándares internacionales, y con la visión de planificación de largo plazo prevista
por los objetivos de desarrollo sostenible, el Plan Nacional de desarrollo 2014 -
2018 “Todos por un Nuevo País” bajo la Ley 1753 de 2015, contempló la minería
calificándola de subsistencia, pequeña, mediana y grande, e instó a la autoridad
minera a definirla establecer requisitos para su desarrollo, teniendo en cuenta el
número de hectáreas y/o la producción de las unidades mineras según el tipo de
mineral.
La población que ejerce la minería de subsistencia es objeto de nuestra

caracterización y diagnóstico, de conformidad con lo establecido en el artículo 25
de la Constitucional Política, el trabajo es un derecho y una obligación social y
goza en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda
persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, el Ministerio de
Minas y Energía reglamento con base al precepto dado en Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, por medio del decreto 1666 del 21 de octubre de 2016, la
minería de subsistencia en el artículo 2.2.5.1.5.3. Definiéndolo como: “la actividad
minera desarrollada por personas naturales o grupo de personas que se dedican a la extracción y
recolección, a cielo abierto, de arenas y gravas de río destinadas a la industria de la construcción,
arcillas, metales preciosos, piedras preciosas y semipreciosas, por medios y herramientas
manuales, sin la utilización de ningún tipo de equipo mecanizado o maquinaria para su arranque”.
A su vez, en ese mismo año el ente rector de la Política Pública formuló un

proyecto de inversión, denominado “Mejoramiento de la Calidad de Vida de los
mineros de subsistencia en el Territorio Nacional”, el cual tiene un horizonte de
cuatro años (2017 -2020) con tres ejes específicos que son: a) implementar
buenas prácticas en el manejo minero ambiental, b) generar iniciativas de apoyo a
la empleabilidad, y c) desarrollar proyectos productivos alternos a la minería
de subsistencia.
El Ministerio de Minas y Energía, en la Resolución 40103 de 2017 “Por la cual se

establece los volúmenes máximos de producción en la minería de subsistencia”,
en el artículo 1 estableció los volúmenes máximos de producción mensual o anual
para la minería de subsistencia. (Ver tabla 2), con el fin de que la Agencia
Nacional Minera cuente con herramientas de control a la comercialización de
minerales desde el Registro Único de Comercialización de Minerales -RUCOM.
MINERAL Y/O MATERIALES VALOR VALOR MÁXIMO DE

PROMEDIO PRODUCCIÓN ANUAL
MENSUAL
Metales preciosos (oro, plata, 35 g 420 g
platino)
Arenas y gravas de rio (destinadas 120 m3 1440 m3
a la industria de la construcción)
Arcilla 80 ton 960 ton
Piedras Esmeraldas 50 quilates 600 quilates
preciosas Morrallas 1000 quilates 12000 quilates
Piedras semipreciosas 1000 quilates 12000 quilates
Tabla 2. Volúmenes de producción.5
De conformidad con la normatividad establecida para la minería de subsistencia,

tema que nos ocupa en este diagnóstico socioeconómico, partimos de la base que
5 Resolución 40103 de 2017. Ministerio de Minas y Energía

en el municipio de Girardot la población caracterizada como mineros de
subsistencia, desarrollan esta actividad de forma manual, empleando solo pala y
pica para la extracción de la arcilla y una producción mensual alrededor de 6 a 10
m3, de conformidad con el artículo 1°, de la Resolución 40103 de 2017.

2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GIRARDOT
De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo (2016 -2019), Girardot para seguir
avanzando, la información del municipio, se relaciona a continuación:
2.1. Identificación del municipio.
Nombre del municipio: Girardot

NIT: 890680378-4
Código DANE: 25307
Gentilicio: Girardoteño
Otros nombres que ha recibido el municipio: La Chivatera, La Ciudad de las
Acacias, Puerto del rio grande de la Magdalena.
2.2. Ubicación.
Por su ubicación geográfica, Girardot cuenta con diversas vías de comunicación y

se ha convertido en uno de los polos turísticos del centro del país. Por vía aérea,
por el Aeropuerto Santiago Vila ubicado en el municipio de Flandes (Tolima), a 3,1
Km. del municipio.
Por vía terrestre Girardot es un nodo por donde cruza la vía Panamericana que
comunica la población con el territorio nacional. Cuenta con dos vías desde la
capital del país, de la cual la separan 122 kilómetros por la vía Silvania, y 103
kilómetros por la vía La Mesa - Tocaima.
Hacia el norte, la carretera Troncal del río Magdalena, que corre paralela al mismo
río, conduce al municipio de Nariño (20 Km.), a Guataquí (40 Km.), con una
derivación hacia el municipio de Jerusalén (12 Km.) y Tocaima (32 Km.); Beltrán
(78 Km.) y Cambao (90 Km.), con cruce de puente sobre este mismo río,

conectándose así con el norte del Departamento del Tolima y la ciudad de
Manizales.
Por la carretera Panamericana, en Ricaurte, se desprenden ramales a los
municipios de Agua de Dios, Nilo y Carmen de Apicalá, este último perteneciente
al Departamento del Tolima. El puente Ospina Pérez, ubicado sobre la carretera
Panamericana, comunica a Girardot con el municipio de Flandes en el
Departamento del Tolima.
En el tema fluvial, aunque no se cuenta con este medio como transporte comercial
o de pasajeros, existe un servicio de embarcaciones para el cubrimiento de
algunos lugares turísticos a través del Río Magdalena y por vía férrea se
conectaba al Puerto de Girardot con Bogotá mediante el tren de la sabana,
aunque ahora se encuentra restringida a usos turísticos.
El municipio de Girardot se encuentra a una distancia de Bogotá D. C. de 124 km.

Limita al norte con el municipio de Nariño y Tocaima, al sur con el municipio de
Flandes y el Río Magdalena, al oeste con el río Magdalena y el municipio de
Coello y al este con el municipio de Ricaurte y el Río Bogotá. Posee una extensión
total de 129 Km2 divididas así: extensión de área urbana de 20 Km2 y extensión
área rural: 109 Km2.
La altitud de la cabecera municipal es de 289 metros sobre el nivel del mar y su

temperatura promedio anual de 33,3 °C., con una temperatura máxima de 38.3 °C
y una temperatura mínima de 29.3 °C, para una humedad Relativa de 66.38%. El
municipio de Girardot posee una ubicación astronómica de 4.18.18 Latitud Norte y
74.48.06 Longitud Oeste.

Ilustración 1. Mapa ubicación Girardot.
2.3. Generalidades.
Don Pastor Montero, oriundo de Tocaima, comenzó a prestar el servicio de pasar

viajeros en su canoa en ambos sentidos sobre el rio Magdalena, razón por la cual
el sitio se fue conociendo, como la canoa de Montero, paso de Montero, y poco
tiempo después se denominaba el paso de Flandes. Cada vez aumentaba el
número de viajeros, razón por la cual don Pastor se vio precisado a ofrecer a los
viajeros el servicio de alimentación y posada, para lo cual construyó una
enramada. Con el correr del tiempo, otras personas construyeron unas casitas y
así comenzó a formarse un caserío al que algunos llamaban "La chivatera",
porque en sus alrededores era común la cría de cabras o "chivas" como se les
llama generalmente, se fueron reuniendo familias que fueron formando un poblado
y que muchos de ellos se dedicaron al cultivo de tabaco, el maíz. El caserío
llamado "la chivatera" fue creciendo y pronto hubo muchas casas de "vara en
tierra" y techo pajizo.
Como al cabo de varios lustros, el caserío creció bastante, algunas personas se

les ocurrió que podría ser un pueblo y el 10 de febrero de 1844 los Señores
Ramón Bueno y José Triana regalaron para ejidos de una parroquia, un gran lote

de terreno, se construyeron las primeras casas de una población que más tarde
recibió el nombre de Girardot.
La cámara provincial del Tequendama, reunida en la mesa de Juan Díaz, dicto la

ordenanza Número 20 por medio de la cual, al poblado se le constituyó como
Distrito Parroquial con el nombre de Girardot.
Las celebraciones y fiestas más reconocidas del municipio de Girardot son:
- Feria Artesanal Pueblito Girardoteño:
En el parque de banderas frente al edificio de la Alcaldía Municipal se lleva a cabo

la Feria Artesanal Pueblito Girardoteño y la 2da Feria Agroindustrial, Turística y
Ecológica del Alto Magdalena con el apoyo del Instituto Municipal de Turismo,
Cultura y Fomento, la Secretaría de Desarrollo Económico y Social, el Comité
Ambiental Girardot Siembra y la Cámara de Comercio.
- Batalla de Carnavales
El Festival Batalla de Carnavales en Girardot, Ricaurte y Flandes, estos tres

municipios se unen para llevar a cabo un evento cultural único en la región. Aquí
las ferias y fiestas de toda Colombia se viven en el mismo lugar.
- Torneo Nacional de Natación Vikingos Acuáticos Club 20 años
El torneo es clasificatorio para el Campeonato Nacional Inter Clubes de Natación y

cuenta con el apoyo de la Comisión Municipal de Deportes de la Alcaldía de
Girardot.
Se espera la participación de por lo menos 10 ligas, 40 clubes del país y más de

300 deportistas en las categorías infantil, juvenil y mayores, senior master. Para
nadadores novatos y no federados.

2.4. División política.
Los barrios de Girardot son:
Comuna 1 Centro: Acacias, Bavaria, Blanco, Bogotá, Centro, Granada, La

Magdalena, Los Almendros, Miraflores, Murillo Toro, San Antonio, San Antonio,
San Miguel, Santander y Sucre.
Comuna 2 Sur: Alto de la Cruz, Alto del Rosario, Alto de las Rosas, Bocas del
Bogotá, Diez de Mayo, Divino Niño, El Porvenir, Parques B. del Bogotá, Puerto
Cabrera, Puerto Mongui, Puerto Montero, Santa Mónica, Urbanización Tocarema y
Veinte de Julio.
Comuna 3 Occidente: Arrayanes, Buenos Aires, Cambulos Etapa 1 y 2,

Cambulos Etapa 3, Centenario, El Paraíso, Estación, El Nogal, El Portal de los
Almendros, El Portal de los Cauchos, Gaitán, Gólgota, Guadalquivír, La Arboleda,
La Esperanza, La Esperanza Etapa 4, La Colina, La Colina Campestre, La Colina
Real, La Maravilla, Las Quintas, Las Mercedes, Los Mangos, Madeira, Meneses,
Nuestra Señora del Cármen, Parques de Andalucía, Pozo Azul, Quinto Patio, San
Luis, Santa Helena, Santa Isabel, Santa Paula, Santa Paula Resort
II, Urbanización Hacienda Girardot, Urbanización Hacienda Girardot Etapa
2, Urbanización Villa Cecilia, Villanpis, Villa Alexander y Vivisol.
Comuna 4 Norte: Alcatraz, Algarrobos Etapa 3, Algarrobos Etapa 4, Alicante,

Altos del Peñón, Altos del Chicalá, Balcones, Bello Horizonte, Bosques del Norte,
Brisas de Girardot, Ciudad Montes, Corazón de Cundinamarca, Condominio
Montana, Diamante Central, Diamante Nororiental, Diamante Etapa 5, Esmeralda I
Sector, Esmeralda Etapa 2, Esmeralda Etapa 3, Esperanza Norte, El Edén, El
Refugio, Juan Pablo 2, La Tatiana, La cuarenta, Los Naranjos, Los Rosales,
Madrigal, Mi Futuro, Palmeras del Norte, Parque Central, Ramón Bueno,

Rosablanca, Rosablanca II Sector, San Fernando, Santa Rita, Solaris, Talismán,
Tejares del Norte, Volver a Vivir I – II, Zarzuela.
Comuna 5 Oriente: Brisas del Bogotá, Cedro Villa Olarte, Corozo, Girasol, El
Cedrito, El Cedro, El Peñón, Kennedy, Kennedy III Sector, Lagos del Peñón, La
Campiña, La Carolina, La Magdala, La Trinitaria, La Victoria, Los Bungabiles,
Guaduales, Magdalena III, Obrero, Portachuelo, Primero de Enero, Salsipuedes,
San Jorge, Santa Fe, Santa Lucía, Santa María del Peñón, El Triunfo, Villa
Kennedy, Villa Paola, Villa Olarte y Villa Yaneth.
Y sus veredas son:
Veredas del Norte: Barzalosa Centro, Barzalosa Cementerio, Berlín, Guabinal

Cerro, Guabinal Plan, Los Prados I Sector, Luis Carlos Galán, Piamonte y
Presidente.
Veredas del Sur: Acapulco, Aguablanca, Potrerillo y San Lorenzo.
Ilustración 2. Mapa división política municipio de Girardot

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo (2016 -2019)

2.5. Estructura poblacional.
De acuerdo con la ficha de caracterización del municipio de Girardot del

Departamento Nacional de Planeación (DANE), el municipio de Girardot para el
año 2005 presentó una población de 150.178 habitantes, de los cuales el 96.6%
(101.610) están localizados en la cabecera municipal y el 3.32% (3.475) restante
en las zonas rurales del Municipio.

3. MARCO METODOLÓGICO
El presente diagnóstico, tiene como finalidad identificar la situación de la minería

de subsistencia en el municipio de Girardot y así conocer las necesidades
sociales, económicas y productivas de los mineros, con miras a auspiciar y brindar
oportunidades de reconversión laboral para los mismos.
Para este proceso se realizó en primera instancia una identificación de todos los
actores que estuvieran relacionados con el tema de minería en el municipio, para
posteriormente socializar el convenio e iniciar la revisión documental sobre los
antecedentes y acciones frente al tema de minería, necesario para reconocer el
territorio y tener una idea del contexto que se va a intervenir. Por otro lado, se
realiza el acercamiento a las instituciones locales teniendo en cuenta, que son la
autoridad competente y que al realizar intervención comunitaria es necesario
identificar las relaciones entre los actores (comunidad e institucionalidad) y
determinar el tipo de relación que se establecerá posteriormente, con la población
objetivo (mineros).
Para la elaboración del presente diagnostico se realizó tabulación, análisis y

procesamiento de la información obtenida con la población minera e subsistencia.
A continuación se elabora un esquema con la descripción de las actividades
desarrolladas:

DESARROLLO ETAPAS:
Reconocimient
o del contexto
de intervención
Realización
Convocatoria
diagnóstico
Tabulación de Socialización
la información del proyecto
Verificación de
campo
Figura 1. Etapas proceso metodológico
A partir de la identificación de los actores y de un acercamiento al contexto de

intervención se plantean las siguientes etapas:
3.1. Reconocimiento del contexto de intervención
En el cual encontramos identificación de actores (oficina de planeación y oficina de

medio ambiente), solicitud de espacio con la oficina de planeación municipal para
socialización del proyecto y revisión documental.
-
Imagen 1. Alcaldía Municipal de Girardot. Reunión funcionarios oficina de Planeación

3.2. Convocatoria.
Este momento hace referencia a la invitación dirigida a los mineros de

subsistencia, a expresar su decisión de participar en el desarrollo del diagnóstico
socioeconómico y posteriormente formular un proyecto productivo de interés de la
comunidad. De igual forma, se verificó el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Decreto 1666 de 2016, respecto de medios y herramientas
manuales, sin utilización de ningún tipo de equipo, mecanizado o maquinaria para
su arranque y llevada a cabo en áreas sin título.
Los funcionarios de la oficina de Planeación Municipal y Medio Ambiente,

manifiestan que según el censo minero que ellos tienen proporcionado por la CAR,
cuentan con 9 minas en el siguiente estado:
- 5 minas cuentan con licencia

- 4 minas están tecnificadas y con plan de manejo
Los funcionarios mencionados expresan que la información es escaza en cuanto a

ubicación de minería de subsistencia, por lo cual a través de un mapa se orientan
para ubicar los lugares en donde posiblemente habría mineros de subsistencia
(lugar el embarcadero, Veredas Presidente, Barzalosa y Berlín). De igual forma
proporcionan el Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Desarrollo.
3.3. Socialización del proyecto.
Acciones de presentación del proyecto a actores institucionales y articulación para

realizar la convocatoria en caso de que se evidencie que la población objeto del
convenio 519 de 2017 si se encuentra en el municipio. La socialización con entes
institucionales se realizó en una reunión en la oficina de Planeación Municipal de
Girardot y oficina de medio ambiente. Con los 34 mineros de subsistencia

identificados se realizó la socialización en el mismo lugar en donde se encuentran
realizando la actividad. El tema socializado con los dos actores (entes
institucionales y mineros) fue el convenio 519 de 2017, su objetivo y las
actividades a realizar.
3.4. Verificación de campo.
Tuvo como finalidad de contrastar la información previamente proporcionada por

las instituciones (Alcaldía Municipal) y observar la dinámica de la minería con un
equipo interdisciplinario (Administradora ambiental, Ingeniero Agrónomo,
Economista, Trabajadora Social, Ingeniero de Minas, Auxiliar administrativo), con
el fin de realizar una lectura integral desde diferentes enfoques de cada uno de los
aspectos que constituyen la labor del minero y poder evidenciar si el grupo de
mineros identificado, cumple con el perfil para ser catalogados de subsistencia.
Las verificaciones se realizaron en el lugar denominado el embarcadero, Veredas

Barzaloza y Berlin, en donde se ubicaron 34 mineros. Se observó la forma en que
se realiza la labor de minería de subsistencia, de forma manual en la orilla del rio
con el uso de herramientas como palas para el cargue de volquetas.
En el municipio de Girardot, se encontró que la población identificada cumple con

el perfil de minería de subsistencia, teniendo en cuenta que no utilizan maquinaria
en el momento de proceso de extracción y recolección, ni existen títulos mineros y
la labor realizada por el minero continua siendo manual, rudimentaria y en la
mayoría de casos se evidencian algunas características como el uso de la fuerza
física, participación de más de un miembro del núcleo familiar en la labor,
inexistencia de mínimas garantías sociales como podrían ser un contrato laboral
con prestaciones sociales y una mínima seguridad social, estabilidad en el ingreso
económico para el minero y su familia.

3.5. Caracterización.
Para la recolección de información de los (34) mineros de subsistencia, se

diligenció la “Ficha Socioeconómica”, por medio de una entrevista personal e
individual para conocer aspectos del minero como: datos básicos, familiares,
detalles de la forma en que realiza su labor como minero de subsistencia,
aspectos ambientales, redes de apoyo en general información vital de aquellos
mineros ya identificados como de subsistencia. Al ser un instrumento aplicado de
forma personal permitió por medio de la conversación tener mayor claridad en
cada una de las respuestas brindadas.
Imagen 2 Paleros municipio de Girardot. El embarcadero Imagen 3. El embarcadero – Girardot
Imagen 4. Reunión mineros Veredas Presidente, Barzalosa y Berlín

3.6. Tabulación de la información.
Organización por categorías o componentes de acuerdo al formato

socioeconómico. Para el caso del municipio de Girardot se procesó la información
recolectada en cuanto a identificación de áreas urbanas y rurales, datos
demográficos, sociales, culturales, actividades económicas, zonas en donde se
desarrolla la actividad minera, forma de realización de la extracción, elementos y
herramientas utilizadas, aspectos ambientales derivados de la actividad minera
entre otras.
3.7. Realización del diagnóstico.
Con los resultados de la información procesada, se obtuvo el diagnostico

socioeconómico del municipio de Girardot, desde el punto de vista de la minería
de subsistencia, el cual se enuncia a continuación a través de los componentes
social, económico, técnico y ambiental.

4. COMPONENTE SOCIAL
A continuación, se presentan algunos datos cuantitativos y cualitativos del

municipio de Girardot, que ayudaran a comprender la dinámica social en la que se
desenvuelven las familias dedicadas a la actividad de la minería de subsistencia.
4.1. Sexo.
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0%
HOMBRE MUJER
HOMBRE MUJER
Gráfico 1. Proporción población masculina y femenina de mineros de subsistencia
De acuerdo con la información procesada la actividad de minería de subsistencia

es realizada en un 100% por hombres, tendencia en este sector, posiblemente
relacionada con el rol del hombre como proveedor económico y de la mujer en
labores de crianza. De igual forma está determinado también por la creencia de la
fuerza física, necesaria para realizar la actividad y en la cual se establece que el
hombre es quien tienen esta capacidad.

4.2. Salud.
60.00%
52.94%
50.00% 47.05%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00% 5.88%
2.94%
0.00%
SI
E.P.S. SISBEN ARL PENSION
Gráfico 2. Acceso sistema de seguridad social
Aunque existe presencia en el municipio de Entidades Promotoras de salud, tanto

de régimen subsidiado como contributivo y teniendo en cuenta que la actividad del
minero es ocasional, sin un contrato laboral, ni ingresos fijos y realizan varias
actividades para lograr el sustento de cada familia, de acuerdo a sus relatos, los
mineros se encuentran cubiertos en un 52.9% por EPS subsidiada, 47.5% con
afiliación a SISBEN, haciendo claridad que no es una afiliación al sistema de salud
y que únicamente podrá utilizarse en caso de algunas urgencia y con obligación
de iniciar el trámite pertinente de afiliación a EPS; La situación es aún más crítica
cuando se conversa con ellos sobre la afiliación a aseguradoras de riesgos
laborales o fondos de pensión, teniendo en cuenta que estas dos a diferencia del
sistema de salud, no presentan alternativas sino existe un ingreso económico para
su pago, tan solo el 5.8% responden tener una afiliación a ARL y el 2.94%
PENSIÓN.

4.3. Zona de residencia.
100.00% 91.17%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00% 8.82%
0.00%
Urbana Rural
Urbana Rural
Gráfico 3. Zona de residencia mineros de subsistencia
De acuerdo con la información proporcionada por los mineros, el 8.82% están

localizados en la cabecera municipal y el 91.17% restante en las zonas rurales del
Municipio. Lo cual evidencia nuevamente, como la actividad de minería está
relacionada con la dinámica de las familias de las zonas rurales, en donde
continúa siendo no solo una actividad que genera ingreso como parte la identidad
de las personas.
4.4. Cantidad de mineros capacitados.
80.00% 70.59%
60.00%
40.00% 29.41%
20.00%
0.00%
Si No
Si No
Gráfico 4. Capacitación de los mineros de subsistencia

El 70.59% de los mineros de subsistencia entrevistados se han capacitado en
algún tema y el 29.41% en ninguno. Lo cual podría interpretarse como una
fortaleza debido a que la gran mayoría se ha capacitado en diferentes temas y
puede servir como insumo al momento de plantear proyectos productivos para
esta población.
4.5. Temas en los que se han capacitado.
14.00%
11.76%
12.00%
10.00% 8.82% 8.82%
8.00% 5.88%
6.00%
4.00% 2.94% 2.94% 2.94% 2.94% 2.94%
2.00%
0.00%
Gráfico 5. Temas capacitados
Retomando los datos del grafico anterior, nos permite conocer que el 70.59% se
han capacitado en temas como: Seguridad y Salud en el Trabajo 11.76%,
Tecnologías Limpias 8.82%, temas mineros 8.82%, Contaminación de la Fuentes
Hídricas 2.94%, Contaminación del Suelo 2.942%, Técnicos Laborales 2.94%,
Proyectos Productivos 2.94%, asociatividad 2.94%, otros 5.88%. Esta información
podría tomarse en cuenta al momento de planear proyectos para esta población.

4.6. Temas a capacitar.
35.00%
29.41% 29.41%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
8.82% 8.82%
10.00%
5.88%
5.00% 2.94%2.94% 2.94% 2.94% 2.94%2.94%2.94%2.94%2.94%
0.00%
Gráfico 6.Temas a capacitar
Al indagar sobre los gustos, afinidad o necesidades de capacitación que expresan

lo mineros se encuentran temas como electricidad 29.41%, Construcción 8.82%,
seguridad en el trabajo 2.94%, Ganadería 2.94%, mecánica 29.41%, Sistemas
2.94%, medio ambiente 8.82%, normatividad en minería 2.94%, operador de
maquinaria 2,94%, minería 2.94%, soldadura 2,94%, avicuhuro 2.94%, carpintería
2.94% y conducción 2.94%.

4.7. Personas del núcleo familiar interesados en capacitarse en formación en
alternativas laborales.
12 10
10
8
6
4 2
2 1
0
Esposa Hijo Padre
Interesados en recibir información en alternativas laborales
Gráfico 7. Personas del núcleo familiar interesados en capacitarse en formación en alternativas

laborales
Al indagar sobre el interés de las personas que conforman el núcleo familiar de los
mineros, en cuanto a si desearían recibir formación en alternativas laborales, de
los 34 mineros 11 referenciaron a un familiar, mientras los 23 restantes no
referencian a ningún familiar interesado en capacitarse. De los 13 familiares
interesados en recibir formación se discriminan de la siguiente manera: 2 hijos, 10
esposas y un padre. Algunos temas de formación expresados son sistemas y
archivo.
4.8. Estado civil.
60.00% 50.00%
50.00%
40.00% 35.29%
30.00%
20.00%
8.82% 5.88%
10.00%
0.00%
Soltero Casado Unión Libre Separado
Soltero Casado Unión Libre Separado
Gráfico 8. Estado civil mineros de subsistencia

El 5.88% de los mineros entrevistados expresa como estado civil separados,
5.29% solteros y un 8.82% casados. La tendencia del tipo de unión que predomina
en la zona es convivencia en unión libre con un 50%.
4.9. Número de hijos por núcleo familiar.
50.00%
44.11%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00% 20.58%
20.00% 17.64%
15.00% 11.76%
10.00%
5.00% 2.94% 2.94%
0.00%
0 Hijos 1 Hijo 2 Hijos 3 Hijos 4 Hijos 5 Hijos
Gráfico 9. Número de hijos familias mineros de subsistencia
La tendencia de las familias es la decisión de no tener hijos con un 44,11%; se

mantienen hogares pequeños con un 17.64% con un solo hijo, 20.58% con dos,
11.76% con tres, 2.94% de los hogares con 4 hijos y 2.94% con 5 hijos.

4.10. Número de personas que conforman el núcleo familiar.
25.00% 23.52%
20.58%
20.00%
17.64% 17.64%
15.00%
10.00% 8.82%
5.88%
5.00% 2.94% 2.94%
0.00%
0 1 2 3 4 5 6 7
Gráfico 10. Conformación núcleo familiar
De acuerdo a fuente de formato socioeconómico, aproximadamente el 23.52% de

los hogares de los mineros está conformado por 3 personas, el 20.58% por 4, el
17.64% por 2 personas o viven solos y tan solo 2.94% están conformadas por 6 o
7 personas. Haciendo claridad que en una vivienda podrían convivir varios
hogares constituyendo una familia extensa.
4.11. Tipos de familia presentes en la población minera.
80.00% 67.65%
60.00%
40.00%
17.65%
20.00% 11.76%
2.94% 0.00%
0.00%
Familia Familia Familia Familia Familia
Nuclear Monoparental Unipersonal Extensa Reconstituida
Porcentaje tipos de familia de mineros de subsistencia
Gráfico 11. Tipos de familia presentes en la población minera

Al realizar la lectura de la conformación familiar de los 34 mineros y los tipos de
unión de éstas, se evidencia que el tipo de familia que predomina es la familia
nuclear, es decir, aquella familia tradicional compuesta por padre, madre e hijos,
con un 67,65%, es decir, 23 familias. Seguida de la familia unipersonal con un
17,65% es decir, 6 familias, luego le sigue la familia monoparental con un 11,76%,
es decir, 4 familias; con menor cantidad la familia extensa con 2.94%, es decir, 1
familia, y la familia reconstituida con un 0%.
4.12. Tenencia de vivienda.
60.00% 55.88%
50.00%
40.00%
30.00% 26.47%
17.64%
20.00%
10.00%
0.00%
PROPIA FAMILIAR ARRENDADA
PROPIA FAMILIAR ARRENDADA
Gráfico 12. Tenencia de vivienda
El 27.3% de las familias de mineros de subsistencia viven en arriendo y el 55.88%

en vivienda familiar, tan solo el 17,64% en vivienda propia y en vivienda familiar el
26.47%; Cifras que evidencian la dificultad para adquirir vivienda propia
posiblemente relacionado con la falta de ingresos económicos fijos y posibilidades
de acceder a subsidios de vivienda como los que brindan las cajas de
compensación familiar, para lo cual se requiere un contrato laboral legal.

4.13. Acceso a servicios públicos.
120.00%
100.00% 100.00%
100.00%
80.00%
60.00% 47.05%
40.00%
17.64%
20.00%
0.00%
Agua Energía Alcantarillado Gas
Gráfico 13. Servicios en cada vivienda
El 100% de las viviendas tiene conexión a Energía Eléctrica y agua potable,

alcantarillado 47.05%, con menos acceso para la población el servicio de gas
natural domiciliario 17,64% sobretodo en viviendas ubicadas en zonas rurales.
4.14. Edad de los mineros de subsistencia.
60.00% 52.94%
50.00%
40.00%
30.00% 23.53% 23.53%
20.00%
10.00%
0.00%
18 a 39 años 40 a 53 años 54 a 75 años
Porcentaje edad mineros de subsistencia
Gráfico 14. Edad de los mineros de subsistencia

De los 34 mineros de subsistencia entrevistados el 33.3%, es decir, 18 mineros
corresponden al rango de edad de 18 a 39 años, el 23.53% en rango de edad de
40 a 53 años, es decir 8 mineros y el 23.53% de 54 a 75 años, es decir, 8 mineros.
Se puede evidenciar que el mayor número de mineros se encuentran en el rango
de edad de 54 a 75 años, factor relacionado con esta actividad tradicional que
hace parte de la identidad del territorio y el bajo nivel educativo que limita el
acceso a otras actividades.
4.15. Actividades a realizar.
50.00% 47.05%
40.00%
30.00%
20.00% 11.76% 14.70%
10.00% 2.94% 5.88% 2.94% 2.94% 2.94% 2.94% 2.94% 2.94% 5.88% 2.94%
0.00%
No Si (por definir) Administrador de Finca

Agricultura Conductor Electricidad
Ganadería Construcción Sistemas
Conductor Maquinaria Pesada Piscinero Mecánico automotriz
Mensajero
Gráfico 15. Actividades a realizar.
Los mineros de subsistencia expresan que otras actividades que podrían realizar
diferentes a la minería son: construcción 14.70%, agricultura 5.88%, mecánica
5.88%, administrador de finca 2.94%, conductor 2.94%, ganadería 2.94%,
sistemas 2.94%, conductor de maquinaria pesada 2.94%, piscinero 2.94%,
mensajero (2.94%), sin definir 11.76% o no desea 47.05%; se denota poco interés

por capacitarse, sin embargo, esta información es importante para definir el tipo de
proyectos productivos que podrían implementarse en el municipio.
4.16. Escolaridad.
70.00%
57.57%
60.00%
50.00%
40.00% 32.35%
30.00%
20.00%
10.00% 5.88%
2.94% 2.94%
0.00%
Ninguno Primaria Secundaria Técnico Universitario
Ninguno Primaria Secundaria Técnico Universitario
Gráfico 16. Grado de escolaridad
El 57.5% de la población entrevistada, ha alcanzado el nivel básica primaria y

32.3% secundaria; el 3% ha alcanzado el nivel técnico, el 3% nivel universitario y
el 5.8% ninguno; se puede identificar que la gran mayoría saben leer y escribir, lo
cual facilita otros tipos de aprendizaje. Sin embargo, se debe tener en cuenta la
experiencia empírica en labores como las desarrolladas en el campo que tienen
estas personas y que son una grande fortaleza a la hora de formular proyectos
productivos alternativos para ejercer una actividad diferente a la minería de
subsistencia.

4.17. Continuidad de la minería de subsistencia.
100.00%
76.47%
50.00%
23.53%
0.00%
Si No
Si No
Gráfico 17. Continuidad de la minería de subsistencia
La continuidad de la actividad minera depende de múltiples factores expresados

por los mineros; un 76.47% afirma que desearían cambiar de actividad por falta de
estabilidad y garantías, sin embargo, también lo ven como la posibilidad alterna a
cuando están desempleados. El 23.53% afirman querer continuar con la actividad
evidenciando ventajas como la independencia, facilidad de manejo del horario,
cercanía a la vivienda, posibilidad de ausentarse sin mayores repercusiones,
también responden que no visibilizan alternativas para tomar la decisión de
cambiar de actividad que les ofrezcan mejores beneficios.
4.18. Mineros que cambiarían la actividad minera por otra.
54.00% 52.95%
52.00%
50.00%
48.00% 47.05%
46.00%
44.00%
Si No
Porcentaje mineros de subsistencía que cambiarían su actividad
Gráfico 18. Mineros que cambiarían la actividad minera por otra

De los 34 mineros de subsistencia entrevistados el 52,95%, es decir, 18 mineros
responden que desean cambiar de actividad por otra y el 47.05%, es decir, 16
mineros no desean cambiar la actividad de minería por otra. De los 18 que
respondieron afirmativamente 17 especificaron por cual actividad querían
cambiar así: construcción, agricultura, mensajero, mecánico automotriz, sistemas,
administrador de finca, alguna que mejore su condición de vida, electricista,
ganadería, por una actividad que sea mejor, maquinaria pesada, piscinero, una
actividad que tenga mejores ingresos y conductor. De los 16 mineros que
respondieron que no están interesados en dejar de realizar la actividad minera por
otra, 5 mineros respondieron que siempre se han dedicado a esta actividad y uno
respondió que la razón por la cual no la cambia es porque no hay más trabajo.

5. COMPONENTE ECONÓMICO
Los datos tomados del diagnóstico suministrado por el Ministerio de Minas para el
Municipio de Girardot, fueron validados en campo con los mineros encontrados
desarrollando dicha labor en las minas y sitios de extracción definidos por el
mismo documento. En la verificación se encontraron las siguientes novedades de
acuerdo con la fichas socieconómicas suministradas por el Ministerio de Minas,
Energía y Gas: Del total de fichas socieconómicas entregadas, 19 mineros
actualmente no están ejerciendo la labor razón por la cual no se realizó
actualización de la información, 28 fichas a las cuales se les diligencio formato de
actualización, por otro lado se encontraron 6 nuevos mineros a los cuales se les
aplico la ficha socioeconómica, para un total de 34 mineros que ejercen la labor
actualmente.
Con base en la información anterior se puede validar lo siguiente:

Los mineros de subsistencia del municipio de Girardot - Cundinamarca, obtienen
sus ingresos económicos, principalmente, de la extracción de materiales de
arrastre como arenas y gravas y arcilla. Actualmente, 34 mineros se encuentran
activos en la minería de los cuales 9 mineros ejecutan la actividad de forma
intermitente.
5.1. Comercialización de los Minerales.
Para el caso de los arcilleros, la comercialización la realiza directamente el líder o

propietario de la mina, comercializando con pequeños constructores locales que
se encargan de dirigirse hasta la mina y realizar la compra del mineral beneficiado
(ladrillo tolete). Los arcilleros no realizan la venta directa de la arcilla.
Los paleros comercializan el material de arrastre directamente con pequeños

constructores o maestros de obra. Ellos no almacenan grandes cantidades de

arena de río, ya que no están en la capacidad de generar grandes volúmenes de
mineral. Adicionalmente, ellos tampoco se encargan de cargar volquetas con
material, ellos únicamente venden la arena en pequeños sacos de 25 kg.
5.2. Ingresos Mensuales.
Los ingresos que se describen a continuación hacen referencia a los generados

por la venta de materiales de arrastre producto de la minería (palero) y ladrillo
tolete (arcilleros).
La mayoría de los mineros (88%) tienen ingresos iguales o superiores a $600.000.

Hay que tener en cuenta que el valor dado por los mineros es aproximado, ya que
manifestaron desconocer sus ingresos exactos, ni lo percibido mensualmente.
Aproximadamente 5 mineros manifestaron realizar actividades distintas a la
minería, como conducir volquetas. Cerca del 12% de los mineros manifestaron
tener ingresos inferiores a $600.000.
30
25
20
15
28
10
5
4 4
0
Menor A 600,000 Entre $600,000 A Mayor A $800,000
800,000
Gráfico 19. Ingresos Mensuales ($).

5.3. Regalías.
De acuerdo con la ficha socioeconómica, los 34 mineros manifestaron no pagar

regalías, ya que ellos indican que no es obligación de ellos sino de los líderes de
las minas. Los paleros del municipio indicaron que nunca han realizado pago de
regalías y que sus ingresos tan bajos no les permitirían destinar dinero para este
tema.
5.4. RUCOM y RUT.
De acuerdo con lo registrado en las encuestas, ninguno de los mineros de

subsistencia cuenta con Rucom (Registro Único de Comercializadores de
Minerales), así como tampoco tiene Rut (Registro Único Tributario).
Adicionalmente desconocían la existencia de ambos documentos y la importancia
de los mismos.
5.5. Proyectos Productivos.
En el desarrollo las validaciones y entrevistas se manifestó el interés del grupo

completo de los 34 mineros de subsistencia sobre el desarrollo de equipos de
trabajo con el fin de generar e idear la viabilidad de proyectos relacionados a la
producción de gallinas ponedoras, pollos de engorde, cría de ganado porcino,
ganado caprino y una granja apícola. Como generalidad los proyectos incluyen la
infraestructura, los animales (gallinas, pollos, cerdos o chivos) y los insumos
iniciales para el arranque del mismo. Cada uno de estos proyectos tiene un costo
aproximado entre $25.000.000 y $60.000.000, beneficiando a 34 familias que
conforman el equipo de mineros de subsistencia.

6. COMPONENTE TÉCNICO
El concepto técnico se orienta teniendo en cuenta la base normativa, análisis

conceptual, conocimiento real de la minería zonal y conocimiento técnico
especializado del desarrollo minero en las diferentes áreas y renglones
productivos.
En cuanto a lo normativo se requiere tener en cuenta:
 La Resolución 4 0103 del 09 de febrero de 2017 establece los volúmenes

máximos de producción mensual y anual para la minería de subsistencia.
Con base a los minerales categorizados como minería de subsistencia de la
anterior resolución y del reconocimiento de campo, se desprende que el
100% de las minas identificadas en el Municipio de Girardot veredas
Presidente, Berlín y Barzalosa se dedican a la extracción y recolección de
arcillas para fabricación de ladrillo. Y en el sector El Embarcadero en el río
Magdalena se dedican a la extracción de arena y grava de río.
 POMCA Cuenca Río Magdalena (Decreto 1729 del 2002) donde se dan
los lineamientos y ordenamiento del territorio y a la cual pertenece el
municipios en estudio.
 Acuerdo N° 004 del 2016 () “Por medio del cual se Adopta el Plan De
Desarrollo Girardot Para Seguir Avanzando 2016 2019”
6.1. Aspecto geomorfológico.
El Municipio está conformado por tierras casi completamente planas y con ligeras
ondulaciones, careciendo de montañas elevadas. Dentro del territorio se
encuentran algunos cerros de escasa elevación, cubiertos de arbustos,

sobresaliendo Piedras Negras, Guaraguán, La Culebra, Agua Blanca, El Espino,
La Figueroa, El Gallo, La Pedregosa, Potrerillo, Lisonjas y Las Lavadoras. La
Topografía del Municipio ha facilitado el desarrollo de las vías carreteables y ha
hecho posible la mecanización de su sector agrario, con importantes rendimientos
en la producción.
En esta zona afloran 2 formaciones: Barzalosa (Terciario) y depósitos aluviales

(Cuaternario). El volumen de poros y la permeabilidad son muy escasos en estas
formaciones. Las arcillas de la Formación Barzalosa son impermeables y las
grietas existentes están llenas de yeso. El escurrimiento de la precipitación en esta
zona se lleva a cabo rápidamente y la posibilidad de penetración es pequeña.
Imagen 5. Arcillas tipo Barzalosa en proceso de hidratación
6.1.1. Unidades geomorfológicas.
- Formaciones: Barzalosa
- Unidad de origen depósitos aluviales (Cuaternario).

Imagen 6. Mezcla de arcillas en depósito para ser procesada
6.2. Aspectos técnicos.
6.2.1. Estado de la operación minera.
En relación al estado actual de la operación de los mineros de subsistencia

identificados treinta y cuatro (34) de ellos mineros se encuentran activos en la
minería de los cuales 9 mineros ejecutan la actividad de forma intermitente. Los 34
mineros desarrollan la actividad amparados por los propietarios de predios. Las
arcillas son extraídas de diferentes áreas y otras las reciben como material de
excavaciones de obras aledañas.
Actualmente ninguno de los mineros de subsistencia identificados se encuentra

inscrito ante la acaldia, registrado en RUCOM o Registrado en SIMINERO;
algunos de ellos asisten a capacitaciones brindadas por personal contratista del
MINMINAS y certificado en convenio con el SENA.
6.2.2. Ubicación.

Las áreas de las minas donde laboran los mineros de subsistencia pertenecen a la
cuenca del Río Bogota en el municipio de Girardot en las veredas: Barzalosa,
Presidente y Berlin y las minas son Franklin Benavides, Andres Lazzo, La Reforma
y José Libardo Serrano:
VEREDA – MINA COORDENADAS COORDENADAS

X Y
Vereda Presidente
-74.7714525 4.3773957
(Mina Carlos Galeano)
Vereda Presidente
-74.7713791 4.3801158
(Mina Jose Libardo Serrano)
Vereda Presidente
-74.7704806 4.3806604
(Mina Jose R. Serrano)
Vereda Presidente
-74.770632 4.379993
(Mina Jose E. Serrano)
Vereda Berlín
-74.7714525 4.3773957
(Mina Andrés Lasso)
Vereda Berlín
-74.768515 4.381755
(Mina Franklin Benavides)
Vereda Barzalosa
-74.7785995 4.348797
(Mina La Reforma)
Tabla 3. Ubicación minera

Imagen 7. Ubicación minera
6.2.3. Metodo de extracion.
De los 34 trabajadores que equivalen al 100% de los mineros de subsistencia

identificados realizan la extracción manualmente ayudados con pica, pala y
carretilla, trabajando siempre por grupo de cada mina, hacen cosecha de agua
lluvias mediante depositos en tierra y tanque en concreto y de alli se abastese
para el proceso de hidratación de la arcilla.

Imagen 8. muestra el tipo de herramienta utilizada
6.2.4. Operaciones mineras.
- Arranque: Se realiza de forma manual mediante la utilización de herramientas

como la pica y la pala.
- Cargue: Se realiza directamente a las carretillas mediante utilización de pala
convencional.
- Acopio: El mineral extraído es acopiado en pequeñas pilas en punto de cargue
para ser transportado.
- Transporte: El transporte interno desde los sitios de extracción hasta el acopio,
se realiza mediante carretilla convencional y capacidad aproximada de 30 kg. El
transporte externo se realiza con volquetas y el cargue de la volqueta es manual.
- Beneficio: se realiza corte y cocción en horno de fuego dormido beneficiando
ladrillo tolete para construcción.

Proceso de secado
Imagen 9. Proceso de secado
6.3. Seguridad industrial.
La totalidad de mineros de subsistencia identificados no utilizan los elementos de

protección personal básica; su actividad se realiza con ropa casual, bota
pantanera y gorras.
Por otra parte, la mayoría no cuentan con afiliación a riesgos labores, se
encuentran vinculados al sistema de salud subsidiado.
6.4. Producción.
La producción estimada por minero de subsistencia se encuentra en un rango de

alrededor de 6 a 10 m3/ mes equivalente aproximado de 3702 a 6170 ladrillos
tolete al mes, este rango se da porque la producción depende de la demanda, y
para el caso de análisis económico se tomara el promedio por minero.

6.5. Días y horas laborales.
Su operación se limita a seis días a la semana de lunes a sábado en la jornada de

la mañana de 8 horas; sin embargo, esta es ejercida de acuerdo a la demanda de
material que hay en cada temporada.
6.6. Regalías.
De acuerdo con la ficha socioeconómica, los 34 mineros manifestaron no pagar

regalías, ya que ellos indican que no es obligación de ellos sino de los líderes de
las minas. Los paleros del municipio indicaron que nunca han realizado pago de
regalías y que sus ingresos tan bajos no les permitirían destinar dinero para este
tema.

7. COMPONENTE AMBIENTAL
De acuerdo con las fichas socioeconómicas suministrada por el Ministerio de

Minas y Energía, aplicadas a la población de mineros en el municipio de Girardot,
bajo el marco del convenio interadministrativo GGC No. 382 de 2017 Ministerio de
Minas y Energía – SENA y con base en las visitas de campo realizadas para la
actualización de la información de los mineros de subsistencia, las zonas
identificados se localizan en las veredas de Barzalosa, Presidente y Berlín
ubicadas al norte del municipio.
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio en su artículo 56

contempla:
“Zona Minera. Hace referencia a las actividades de mineras de materiales de

construcción y agregados y de manera más general, a la explotación de
hidrocarburos, y otros minerales. También sea considera la distribución, el
deposito en centros de acopio y actividades en boca minera. Los suelos con
funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas que debido a sus
características geológicas-mineras pueden ser objeto de aprovechamiento de
minerales ya sea en forma subterránea o a cielo abierto. Estos suelos hacen
parte de las unidades territoriales objeto del título, sus usos son condicionados
y están sujetos a las exigencias de la autoridad ambiental en lo de su
competencia”
De igual manera se definen cinco predios para las ladrilleras, identificados: 00-00-
10-05, 00-00-011-0004, 00-00-11-07, 00-00-011-0022 y 00-00-011-0076.
En lo que respecta al Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019, no se contemplan

proyectos para el control, desarrollo o fomento de la minería en la región, de igual

manera no se identificó dentro del diagnóstico la situación de la minería como una
problemática en el municipio.
En las visitas de campo realizadas se puede identificar en el proceso de

fabricación del ladrillo tolete ciertas características:
- Acopio de material: arcilla, arena y carbón al aire libre. En el proceso de

fabricación del ladrillo y de acuerdo a las características con las que se
encuentre la arcilla, se emplea arena para mezclar y optimizar de esta manera
la materia prima para el proceso.
Imagen 10. Acopio de material Imagen 11. Acopio de carbón
- El agua utilizada en el proceso es captada de un ojo de agua que queda en la

zona y transportada en manguera para luego ser depositada en una zanja en
inmediaciones a donde se realiza la actividad de molienda.
Imagen 12. Ojo de agua. Imagen 13. Almacenamiento de agua

- Acumulación de residuos sólidos en diferentes puntos en la zona.
Imagen 14. Disposición de ladrillos Imagen 15. Disposición de Residuos sólidos
- En cercanías al lugar no se evidencian viviendas, en el punto solo habita el

“cuidandero” de la mina.
Imagen 16. Vivienda cuidandero - Vereda Presidente
Basado en lo anterior a continuación se presenta la identificación de impactos

ambientales generados por esta actividad:
COMPONENTE
AMBIENTAL IMPACTOS POTENCIALES
CAUSA
(Medio (efectos sobre el medio)
impactado)

Combustión de carbón, emisión de
hollín y humo, acopio del material
Emisión de material
al aire libre (Arcilla y arena),
particulado y gases.
circulación de volquetas y quema
de residuo sólidos.
Circulación de camiones para el
Generación de ruido transporte del material y equipos
para la molienda.
Retiro de cobertura vegetal
ABIÓTICO Erosión exposición del suelo a factores
climáticos como lluvia y viento.
Aceites, grasas y combustibles
utilizados en los vehículos y
Contaminación del suelo
equipos. Disposición de residuos
sólidos.
Humedecer el material,
Contaminación y uso del contaminación de aguas lluvias,
agua utilización de agua subterránea
para el proceso.
Preparación del terreno
Remoción y perdida de
(descapote) y actividades de
cobertura vegetal
extracción.
Preparación del terreno y
BIÓTICO Perdida y deterioro de
actividades de extracción y hornos
hábitats
quemadores.
Migración y perturbación de Actividades de extracción y hornos
especies. quemadores.
Acopio del material, extracción de
SOCIAL Modificación del paisaje
material y humo de hornos

quemadores
Estancamiento de aguas y
Proliferación de vectores disposición de residuo sólidos en la
zona.
Por pérdidas de vegetación,
Cambios en el uso del suelo
procesos de erosión.
Actividades de extracción,
Generación de empleo
preparación y cocción del material
Funcionamiento de hornos
Afectación en la calidad de quemadores por generación de
vida humo, hollín y combustión de
carbón.
Tabla 4. Identificación de impactos según medio impactado y causa
7.1. Aspectos abióticos.
Teniendo en cuenta las operaciones mineras para la extracción de la arcilla y la

fabricación de ladrillo que se realizan en el municipio de Girardot y las
características anteriormente descritas en relación al proceso y zona donde este
realiza, dentro de los aspectos abióticos los impactos potenciales se determinan a
continuación:
7.1.1. Aire.
 Emisión de gases y material particulado: Se relaciona principalmente por la

emisión de material particulado y emisión de gases producto del proceso de
fabricación del ladrillo tolete, en el cual utilizan carbón para la cocción del
mismo, actividad que por la combustión del carbón genera gases como (COx,
NOx, SOx)), pequeñas partículas y cuando la combustión no se realiza
completa emisión de hollín, impacto que puede ser considerado como

significativo por el tiempo que tarda el material en cocción en los hornos (2.5 a
3 meses), sumado a esto se encuentra la emisión generada por la circulación
de vehículos para el transporte del ladrillo, provocando de esta manera gases
de efecto invernadero y por ende contaminación atmosférica en la zona. Con
consecuencias no solo en los recursos naturales sino posibles efectos
negativos en la salud de la población por la cercanía de las viviendas a los
lugares donde se realiza la extracción de la arcilla.
De igual manera este componente se ve afectado por el incremento del

material particulado por el transporte en carretillas y el apilamiento de la arena
y arcilla que se emplean como materia prima, mientras son utilizados en el
proceso de fabricación, incrementando de esta manera el polvo y el material
particulado en la zona.
Así mismo se pudo evidenciar la quema de residuos sólidos en la zona,

actividad que también ocasiona emisiones de material particulados, gases y
humo.
 Incremento nivel de ruido: En relación con el incremento del nivel de ruido, este
se asocia con el empleo de maquinaria artesanal para la molienda y circulación
de camiones para cargar el ladrillo para la venta.
7.1.2. Suelo.
En lo que respecta al componente suelo los impactos generados se relacionan

con:
 Erosión: Se presenta por la exposición del suelo a factores climáticos como

lluvia y viento y a la intervención directa de la actividad minera sobre el terreno,
provocado por las variaciones en el régimen hídrico por alteraciones en el nivel

freático, variaciones estructurales, texturales y perdida física de los
componentes del suelo.
 Contaminación del suelo: Se relaciona con la contaminación que se puede

presentar por derrame o escape de aceites y grasas provenientes de los
vehículos que circulan en la zona de igual manera se relaciona con el uso de
combustible, aceite y grasa de las maquinas que se emplean en el proceso de
fabricación.
En el recorrido se pudo evidenciar de igual manera la disposición inadecuada

de residuos sólidos en la zona y la quema de estos. Lo que genera alteración
en las características del suelo por lixiviados y por la quema que se realiza
sobre el terreno.
7.1.3. Agua.
El recurso hidrico en el proceso de extracción de arcilla se relaciona con el

incremento de material particulado proveniente de los hornos en las aguas de
escorrentía lo que podría presentar afectación de las aguas superficiales y
subterraneas; asi mismo la alteración en la composición de aguas subterranea y
superficiales por aceites y grasas provenientes de los vehiculos, maquinaria y
equipos utilizados en el proceso.
De igual manera en las visitas realizadas se pudo obsevar en algunas zonas la

utilización de agua subterranea para el proceso de mezcla, molienda y mojado del
material que se encuentra apilado, evidenciandose el uso ineficiente del recurso el
cual es transportado através de mangueras las cuales presentan pequeñas fugas
durante el recorrido. Incrementando la posibilidad de contaminación de aguas
superficiales por escorrentia, sumado a los lixiviados producto de la disposición de
residuos sólidos que se generan en la zona.

7.2. Aspectos bióticos.
7.2.1. Fauna.
Esta relacionado con la perdida y deterioro de hábitats por la modificación y

destrucción de habitats y la ruptura de interrelaciones entre estos, lo que genera
migración e incluso desaparición de especies nativas y endémicas. Este impacto
esta relacionado tanto con las actividades de preparación de terreno, extracción
del material, fabricación de ladrillo y transporte del mismo, como consecuencia de
emision de gases y material particulado por la combustion del carbon y circulación
de vehiculos en la zona.
7.2.2. Flora.
El impacto a la flora esta asociado con la perdida de cobertura vegetal y la

deforestación provocada por la preparación del terreno para realizar el proceso de
extracción de la arcilla, provocando de esta manera la desaparición de las
funciones que cumple en el ecosistema como refugio de la fauna, captación y
almacenamiento de energía y la prevención de procesos erosivos del suelo,
impacto que se puede detreminar como significativo e irreviersible por el tiempo
que lleva la actividad en la zona.
La flora de la zona se puede afectar por la emisión de hollin y material particulado

generado por el funcionamiento de los hornos aumentando la vulenarbilidad por la
exposición a la que se encuentran .

7.2.3. Paisaje.
El impacto visual por la modificación drastica del paisaje es consecuencia de la

desaparición de la cobertura vegetal cambiando el color verde caracteristico de los
paisajes por zonas aridas acompañadas de emisiones permanentes de humo.
Asi mismo las constantes emisiones y el humo producto del funcionamiento de los
hornos de fuego dormido, junto al aspecto y polvo provocado por el acopio de
material de arcilla, arena y carbon en cercanias al lugar de producción, forman
parte de la degradación del entorno.

CONCLUSIONES
Componente Social.
La actividad de la minería de subsistencia en el municipio de Girardot se

caracteriza por presentar una estructura en la cual existe un rol de “dueño” o quien
ejerce las funciones de “jefe” y los mineros de subsistencia que trabajan para él.
Aunque no cuentan con ninguna garantía social, ni contrato laboral, si se observan
claramente relaciones de poder, que al momento de la socialización del convenio
fueron más notables, teniendo en cuenta que se expresó el desacuerdo de que se
conozcan y ofrezcan otras alternativas de ocupación a los mineros que ejercen
esta labor. Contrariamente los mineros de subsistencia expresan su interés en
realizar otras actividades diferentes a la minería, aunque este factor esté también
relacionado con la falta de oferta laboral en el municipio y más aún en el sector
rural, en donde habitan la mayoría. Este factor podría constituir una fortaleza para
la implementación de proyectos productivos que puedan constituir la oportunidad
para los mineros de subsistencia del municipio de Girardot en poder contar con
otra oferta de ocupación.
Se puede concluir que la actividad de minería de subsistencia del municipio de

Girardot es desarrollada únicamente por hombres, que habitan en gran parte en la
zona rural; la mayoría viven en arriendo con servicios básicos como agua potable
y luz, los servicios con bajo acceso es el gas natural domiciliario y alcantarillado
teniendo en cuenta que todos viven en zonas rurales donde el acceso de este
servicio es limitado.
Su capacitación constituye una fortaleza, por cuanto la gran mayoría conoce

temas diferentes a la minería y expresan que, aunque quieren trabajar en otras
actividades existe una baja oferta laboral en la zona. En un porcentaje significativo
expresan que desean cambiar de actividad si se presentan otras alternativas.

Los 34 mineros cuentan con algún tipo de afiliación que les permite acceder al
servicio de salud, ya sea subsidiado o SISBEN, pero a pesar de sus condiciones
precarias al realizar la labor y los riesgos que implica, una mínima cantidad cuenta
con afiliación a aseguradoras de riesgos laborales o fondos de pensión.
La actividad de la minería en el municipio de Girardot, es concebida como una

actividad tradicional, realizada en gran parte por los miembros de una misma
familia, lo cual también se puede evidenciar en el tipo de familia que predomina, la
cual es la nuclear o tradicional compuesta por padre, madre e hijos. Constituye no
solo una actividad laboral sino parte de la identidad de la población que habita en
estas zonas, desarrollada por años y trasmitida de generación en generación,
aspecto importante al momento de implementar proyectos que tengan en cuenta
los significados de la población y que se implementen paulatinamente sin atentar
contra sus creencias sino mostrados como nuevas alternativas que pueden
mejorar la calidad de vida de las familias.
Componente económico.
El detalle económico se basa en foco de la obtención de ingresos de la extracción

de materiales de arrastre como arenas, gravas y arcilla. Esa actividad dada en la
actualidad por 34 mineros que realizan la extracción y beneficio del material pero
la comercialización es realizada directamente por el propietario de la mina,
comercializando con pequeños constructores locales. Por su parte los paleros
comercializan el material de arrastre directamente con pequeños constructores o
maestros de obra.
Estos mineros tienen ingresos iguales o superiores a $600.000 en promedio, con

cuya cuantía no alcanzan a satisfacer sus necesidades básicas. No realizan pago
de regalías ya que manifiestan no tener el debido conocimiento del tema.

Debido a su bajos ingresos tienen como opción cambiar de actividad económica
quienes se mostraron interesados en desarrollar proyectos relacionados con el
conocimiento que tienen actualmente de diversas actividades de tipo agropecuario
como : producción de gallinas ponedoras, pollos de engorde, cría de ganado
porcino, ganado caprino y una granja apícola
Con base en el tipo de formaciones agrologicas los suelos son aptos para
desarrollar proyectos productivos de renglones agropecuarios esto es cultivos de
clima caliente como toda la gama de frutales como Cítricos, Mango, Aguacate,
Banano; cultivos anuales como yuca y cultivos semestrales como frijol y maíz.
La propiedad está en manos de pequeños y medianos productores que se dedican
a cultivos de pancoger, para satisfacer necesidades básicas de manutención.
En la que se pudo observar no hay muchos cultivos intensivos y tecnificado quizá

por la misma característica de la propiedad y por estar la zona sobre una vía
principal con alto flujo de turismo.
Por otro lado los mineros a pesar de vivir en la zona no cuentan con tierra
suficiente para desarrollar proyectos extensivos de ganaderos y agrícolas.
La zona no cuenta con distrito de riego y los cultivos se programan con los ciclos
acostumbrados de lluvias propios de la región. Y aun así debe pensarse en
cosecha de aguas lluvias.
Por las anteriores condiciones y por solicitud de los mismos mineros se concluye
que se debe planear proyectos productivos que requieran mínima área con bajos
consumos de agua.

Componente técnico.
Los mineros de subsistencia identificados en el municipio de Girardot realizan la

extracción de arcilla a cielo abierto, de forma manual para la elaboración de
ladrillos tolete.
Todos los mineros de arcilla benefician la materia prima como medio de sustento
para sus familias.
En el desarrollo de la actividad en su gran mayoría los trabajadores no usan los

elementos de protección personal necesarios para ejercer la actividad de forma
segura y sus métodos de explotación y beneficio fueron aprendidos de sus
antecesores en forma tradicional.
Dentro del proceso de extracción se manejan producciones de arcilla que se

encuentra en un rango de 6 a 10 m3/ mes equivalente aproximado de 3702 a 6170
ladrillos tolete al mes.
Componente ambiental.
Teniendo en cuenta la intención por parte de los dueños de los lugares donde
se ubican los hornos para la fabricación de ladrillos de continuar con la ejecución
de la actividad, se hace necesario que por parte de la alcaldía municipal y en
compañía de la autoridad ambiental de la región CAR, se desarrollen e
implementen guías ambientales para la ejecución de este tipo de actividades
minero-industriales, teniendo en cuenta las condiciones sociales y económicas de
esta población, así como los aspectos ambientales y su impacto en los recursos
naturales.

Si bien es cierto los impactos ambientales provocados por la minería de
subsistencia no son significativos por las condiciones en las que se efectúa la
extracción de materiales; la utilización de métodos inadecuados y en este caso la
falta de tecnologías limpias para el proceso industrial requiere la atención y
control por parte de la autoridad municipal, en primera medida para identificar y
diagnosticar la situación y posteriormente realizar el acompañamiento a todos los
actores, buscando el equilibrio social, económico y ambiental en la región, con el
fin de direccionar y aunar esfuerzos con los lineamientos establecidos en el
POMCA del río Bogotá, en el plan de ordenamiento territorial e involucrar
estrategias, programas o proyectos en los planes de desarrollo con respecto al
sector.
De acuerdo con el método y medios utilizados en el proceso industrial para la

fabricación de ladrillo dentro los impactos con el efecto más significativo se
encuentra las emisiones de material particulado y gases por la combustión de
carbón, la modificación del paisaje y la alteración en la calidad de vida de la
población por la carencia de tecnologías limpias de los hornos de fuego dormido
utilizados.
Es indispensable que por parte de la autoridad municipal se continúe con el

proceso de seguimiento y control a la actividad desarrollada para la extracción de
arcilla y fabricación de ladrillo de manera manual, toda vez que los impactos
ambientales generados por este tipo de actividad, deber ser considerados y
asociados para la toma de decisiones, y si es el caso la formalización de la
actividad se debe optar por la reingeniería de los procesos de extracción y
fabricación que permitan un desarrollo integral minimizando y en los posible
reduciendo los impactos ambientales provocados, por otro lado y en vía de
promover una economía productiva, la alternativa es impulsar la reconversión de
estos trabajadores informales por inclusión a proyectos productivos que se
orienten y refuercen la vocación económica del municipio de una manera

sostenible en donde la articulación de los componentes sociales, económicos y
ambientales sea la base para el surgimiento y desarrollo de la comunidad.

BIBLIOGRAFÍA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE GIRARDOT. Plan de Desarrollo Municipal de Girardot

(2016 -2019). Girardot para seguir avanzando.
ALCALDÍA MUNICIPAL DE GIRARDOT. Plan de Ordenamiento Territorial de

Girardot (2000).
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. Documento técnico soporte para la

clasificación de la minería en Colombia. Diciembre de 2016.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA – MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.

Guía minero ambiental.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA - UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y

TECNOLÓGICA DE COLOMBIA. Explotación de materiales de construcción,
canteras y material de arrastre.
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/169095/EXPLOTACION+DE+MA
TERIALES.pdf/fc129902-1523-4764-9a05-755e3bb7896e
http://catalogo.sgc.gov.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=11693. Marzo
20 de 2018.

ANEXOS
Anexo A. Listado de asistencia mineros caracterizados
UBICACIÓN POR UBICACIÓN POR

DUEÑO DE
NOMBRE Y APELLIDO COORDENADAS COORDENADAS JORNALERO VEREDA
MINAS
NORTE ESTE
Luis Hernando Yaca T. 4.348797 -74.778995 NO SI Piamonte

Otoniel Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Misael Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Oscar Javier Barrios H. 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Daniel Alfonso Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Jose Libardo Serrano 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Andres Giovany Rincon 4.381755 -74.768515 NO SI Berlin
Alfredo Arteaga 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Jhon Nofal Yara Trujillo 4.348797 -74.7785995 NO SI Barseloza
Edwin Andres Lasso 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Jaime Alberto Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Pedro Barrero NO SI
Cristian Camilo Arteaga 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Edgar Arteaga 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Jose Ricardo Serrano 4.3806604 -74.7704806 NO SI Presidente
Rafael Bernate Ruiz 4.3801158 -74.7713791 NO SI Prersidente
Hernando Yara NO SI
Jose Alexander Figueroa 4.379993 -74.770632 NO SI Presidente
Alvaro Ivan Ortiz 4.348797 -74.7785995 NO SI Barseloza
Jose Hernando Dancel 4.379993 -74.770632 NO SI Presidente
Tito Castro Orjuela 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Jose Ignacio Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Carlos Julio Rojas 4.381755 -74.768515 NO SI Berlin
Diogenes Serrano 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Jhon Fredy Delgado 4.381755 -74.768515 NO SI Berlin
Angel Roberto Bernate 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Hernando Castañeda 4.3801158 -74.7713791 NO SI Presidente
Jose Yimmen Lopez 4.381755 -74.768515 NO SI Berlin
Giovanny Charry 4.381755 -74.768515 NO SI Berlin
Victor Manuel Saiz 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Pedro Enrique Saiz 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Jorge Armando Cordoba 4.379993 -74.770632 NO SI Presidente
Victor Alfonso Saiz 4.3773957 -74.7714525 NO SI Berlin
Yairciño Barrero NO SI

Anexo B. Tabulación formato básico de minería de subsistencia
Ha recibido
Costo de Realiza otra actividad
Produccion/ Material Precio de Dias que Beneficia Herramientas utilizadas para la extraccion Elementos de Proteccion Otro capacitacion
N° Nombre del Minero Produccion diferente Cual
mes (Arcilla) /Sem M³ arcilla ($) labora el mineral elemento de alguna
($)
SI NO Pala Pica Balde Carretilla Azadon Botas Guantes Gafas Casco Mascarilla entidad
1 Luis Hernando Yara Trujillo 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
2 Otoniel Castañeda 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X NO SI NO NO NO NO
3 Misael Castañeda 48 12 $280,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
4 Oscar Javier Borfos Herrera 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
5 Daniel Alfonso Castañeda 40 10 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
6 Jose libardo Serrano Diaz 52 13 $280,000 $135,000 6 dia/semanal X SI X X X NO NO NO NO NO NO
7 Andres Giovany Rincon 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
8 Alfredo Arteaga Lozada 44 11 $290,000 $126,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
9 Jhon Matal Yara Trujillo 48 12 $290,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO SI NO NO
10 Edwin Andres Lasso V. 48 12 $290,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO SI NO NO
11 Jaime Alberto Castañeda T. 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI NO NO NO SI
12 Pedro Barrero 28 7 $30,000 $25,000 6 dia/semanal X SI X NO NO NO NO NO NO
13 Cristian Camilo Arteaga 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X NO X X X NO NO NO NO NO NO
14 Edgar Arteaga Bernate 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO SI NO
15 Jose Ricardo Serrano M. 48 12 $290,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO SI
16 Rafael Bernate Ortiz 44 11 $290,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
17 Hernando Mara Matoma 44 11 $280,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
18 Jose Alexander Figueroa 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI NO SI NO NO
19 Alvaro Juan Ortiz 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI SI NO SI NO
20 Jose Hernando Doncel G. 48 12 $40,000 $40,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI NO SI NO NO
21 Tito Castro Orjuela 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X NO X X X NO NO NO NO NO NO
22 Jose Ignacio Castañeda L. 44 11 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
23 Carlos Julio Guerrero 44 11 $190,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
24 Diogenes Serrano Monrroy 44 11 $500,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI NO NO NO SI
25 Jhon Fredy Delgado R. 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
26 Angel Roberto Bernate C. 52 13 $290,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO NO NO NO
27 Hernando Castañeda L. 44 11 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
28 Giovanny Charry 48 12 $280,000 $125,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO SI NO
29 Victor Manuel Saiz 48 12 $280,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
30 Pedro Enrique Saiz 48 12 $290,000 $105,000 6 dia/semanal X SI X X X SI NO NO SI NO NO
31 Jorge Armando Cordoba 52 13 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
32 Jose Yimen Lopez 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X X SI SI NO NO NO NO
33 Victor Alfonso Saiz 48 12 $300,000 $120,000 6 dia/semanal X SI X X SI SI M³ NO NO NO
34 Yairciño Barrera Forero 112 28 $3,000 $120,000 6 dia/semanal X si X NO NO NO NO NO NO


Diagnóstico de La Minería de Subsistencia

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DIAGNÓSTICO DE LA MINERÍA DE SUBSISTENCIA

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC NO. 519 DE 2017

CARLOS ANDRES CANTE PUENTES

MONICA MARIA GRAND MARIN

JORGE EMILIO REY ANGEL

CARLOS MANUEL MONTAÑO BARRANTES

GRUPO DE COORDINADORES, ASESORES Y APOYOS

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 2

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 3

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 4

Tabla 1. Normatividad de minería de subsistencia. ............................................... 12

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 5

Figura 1. Etapas proceso metodológico ................................................................. 27

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 6

Gráfico 1.Proporción población masculina y femenina de mineros de subsistencia ........ 32

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 7

Imagen 1. Alcaldía Municipal de Girardot. Reunión funcionarios oficina de Planeación ... 27

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 8

Ilustración 1. Mapa ubicación Girardot. .................................................................. 21

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 9

El Ministerio de Minas y Energía adoptó la Política Minera Nacional mediante

Por lo anterior la Dirección de Formalización Minera del Ministerio de Minas y

De igual manera y teniendo en cuenta que en la minería de subsistencia los

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 10

Con base en lo anterior se presenta el diagnostico socioeconómico, resultado del

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 11

La actividad minera de subsistencia se ampara bajo la normatividad presentada en

El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables,

La explotación de un recurso natural no renovable causará, a favor del Estado,

1 Artículo 332 Constitución Política de Colombia, artículo 6 Código de Minas.

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 12

El derecho a explorar y explotar los recursos naturales no renovables sólo se

Ahora bien, debe entenderse: a) Por mina el yacimiento, formación o criadero de

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 13

El Código de Minas Ley 685 del 15 de agosto de 2001, en el Título Cuarto

“Artículo 152. Extracción ocasional. La extracción ocasional y transitoria

Artículo 153. Restricciones. La explotación ocasional y transitoria

Artículo 154. Minerales industriales. Para los efectos de los

4 Materiales de construcción. Para todos los efectos legales se consideran materiales de

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Artículo 155. Barequeo. El barequeo, como actividad popular de los

Artículo 156. Requisito para el barequeo. Para ejercitar el barequeo será

Artículo 157. Lugares no permitidos. No se permitirá el barequeo en los

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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 15

c) En los lugares donde operen las maquinarias e instalaciones de los

Como la extracción ocasional y transitoria de minerales es una realidad que vive el

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A su vez, en ese mismo año el ente rector de la Política Pública formuló un

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El Ministerio de Minas y Energía, en la Resolución 40103 de 2017 “Por la cual se

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De conformidad con la normatividad establecida para la minería de subsistencia,

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 17

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 18

2.1. Identificación del municipio.

Nombre del municipio: Girardot

Por su ubicación geográfica, Girardot cuenta con diversas vías de comunicación y

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 19

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La altitud de la cabecera municipal es de 289 metros sobre el nivel del mar y su

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO GGC N° 519 DE 2017. 20

Don Pastor Montero, oriundo de Tocaima, comenzó a prestar el servicio de pasar