Elaboración de TdR's para EIA sobre construcción de camal en Cuenca

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ESTUDIO DE IMPACTO
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Ambiente Ecuador),
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construcción
cuales pueden civil.
PARA LA CIUDAD DE CUENCA Posterior
pertenecer alosaquello,
se
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elaboración
construcción civilde los
TDR’s para el
proyecto en cuestión.
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA, INDUSTRIA Y CONSTRUCCIÓN
INGENIERÍA CIVIL
“Elaboración de TdR’s para el estudio de impacto ambiental sobre la construcción del nuevo camal para la ciudad de Cuenca”
PRESENTACIÓN DE:
<< “Elaboración de TdR’s para el estudio de impacto ambiental sobre la

construcción del nuevo camal para la ciudad de Cuenca.” >>
CONCERNIENTE A LA ASIGNATURA DE EVALUACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES
NOVENO CICLO “A”
SEBASTIÁN FAICÁN.
DIEGO ROJAS.
CHRISTIAN YANZA.
UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA, INDUSTRIAS Y

CONSTRUCCIÓN
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
CUENCA-ECUADOR
2017
1|Página
INGENIERÍA CIVIL
Tabla de contenido
1 INTRODUCCIÓN A LOS TDR’s .......................................................................................................................................... 1
2 OBJETIVOS ....................................................................................................................................................................... 2
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................................... 2
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................................... 2
3 ABREVIATURAS ................................................................................................................................................................ 3
4 DESCRIPCIÓN E INFORMACIÓN PRELIMINAR .............................................................................................................. 4
4.1 Descripción ............................................................................................................................................................ 4
4.2 Información Preliminar ....................................................................................................................................... 4
5 CATEGORÍAS DE LOS PROYECTOS ................................................................................................................................ 6
5.1 Revisión de Bibliografía legal ............................................................................................................................. 6
5.2 Categorías de los proyectos según SUIA ........................................................................................................ 9
5.3 Como consultar categorización de una “Actividad Ambiental” en la plataforma SUIA ........................10
5.4 Interpretación de resultados obtenidos durante la consulta de “Actividad Ambiental” ..................... 15
6 OBTENCIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA A TRAVÉS DEL SUIA ................................................................... 16
7 ELABORACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA ................................................................................................. 27
7.1 GENERALIDADES................................................................................................................................................... 27
7.2 OBJETIVOS GENERALES ......................................................................................................................................28
7.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................................28
7.4 DESARROLLO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA ..........................................................................................29
7.4.1 RESUMEN EJECUTIVO ...............................................................................................................................29
7.4.2 FICHA TÉCNICA ..........................................................................................................................................29
7.4.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS ....................................................................................................................... 30
7.4.4 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 30
7.4.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 30
7.4.6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................................................ 45
I|Página
INGENIERÍA CIVIL
7.4.7 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO ..................................................... 45
7.4.7.1 MEDIO FÍSICO ....................................................................................................................................46
7.4.7.2 MEDIO BIÓTICO................................................................................................................................. 50
7.4.7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ......................................................................................... 51
7.4.7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIÓN ............... 51
7.4.8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ............................................................................ 52
7.4.9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ...................................................................................................................55
7.4.10 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES.............................................. 56
7.4.10.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA .................................................................................................... 57
7.4.10.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ................................................................................................ 57
7.4.10.3 DETERMINACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES ..................................................................................... 57
7.4.11 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS ......................... 57
7.4.11.1 FICHA TÉCNICA .............................................................................................................................. 58
7.4.11.2 DESARROLLO ................................................................................................................................. 59
7.4.11.3 ANÁLISIS DE DATOS ..................................................................................................................... 59
7.4.11.4 CONCLUSIONES............................................................................................................................. 60
7.4.11.5 RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 60
7.4.11.6 ANEXOS .......................................................................................................................................... 60
7.4.12 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 60
7.4.12.1 PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE .......................................................................... 61
7.4.13 ANÁLISIS DE RIESGOS ....................................................................................................................... 63
7.4.13.1 RIESGOS DEL PROYECTO HACIA EL AMBIENTE (ENDÓGENOS) .............................................. 63
7.4.13.2 RIESGOS DEL AMBIENTE HACIA EL PROYECTO (EXÓGENOS) ..................................................64
7.4.14 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .............................................................................................. 65
7.4.14.1 PROYECTOS, PBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE ......................................................................... 65
7.4.15 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................... 68
II | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
7.4.16 ANEXOS ................................................................................................................................................ 69
8 CONCLUSIONES .............................................................................................................................................................. 71
9 RECOMENDACIONES...................................................................................................................................................... 72
10 Bibliografía ................................................................................................................................................................ 73
11 ANEXOS ....................................................................................................................................................................... 74
11.1 ANEXO 1.- Comparación de pares............................................................................................................... 74
11.2 ANEXO2.- Certificado de intersección ..................................................................................................... 80
11.3 ANEXO 3.- Oficio del certificado de intersección .................................................................................... 81
11.4 ANEXO 4.- Fotografía de ubicación de la zona de emplazamiento del proyecto. ............................ 83
III | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Tabla de ilustraciones
Ilustración 1. Delimitación del área de emplazamiento del proyecto. Fuente: los autores ...................................... 5
Ilustración 2. Página oficial del MAE. Fuente: Los autores .............................................................................................10
Ilustración 3. Pestaña para Catálogo de Actividades Ambientales. Fuente: Los autores ........................................ 11
Ilustración 4. Pestaña "Buscar" para identificación de proyecto. Fuente: Los autores .......................................... 11
Ilustración 5. Ventana para búsqueda de proyecto a realizar. Fuente: Los autores ............................................... 12
Ilustración 6. Orden de selección del proyecto "Construcción del nuevo camal". Fuente: Los autores ............. 12
Ilustración 7. Selección de rangos (área de construcción) a cubrir con el proyecto. Fuente: Los autores ...... 13
Ilustración 8. Rango de construcción para CERTIFICADO AMBIENTAL. Fuente: Los autores ................................... 13
Ilustración 9. Rango de construcción para REGISTRO AMBIENTAL. Fuente: Los autores ........................................ 14
Ilustración 10. Rango de construcción para LICENCIA AMBIENTAL. Fuente: Los autores ......................................... 14
Ilustración 11. Ingreso a plataforma virtual SUIA. Fuente: Los autores ....................................................................... 16
Ilustración 12. Ingreso a Regulación y Control Ambiental. Fuente: Los autores ........................................................ 17
Ilustración 13. Ingreso de usuario y contraseña para el sistema SUIA. Fuente: Los autores ................................ 17
Ilustración 14. Opción de registrar proyecto. Fuente: Los autores .............................................................................. 18
Ilustración 15. Revisión de catálogo de actividades. Fuente: Los autores .................................................................. 18
Ilustración 16. Sectores a los que puede pertenecer un proyecto, obra o actividad. Fuente: Los autores ........ 19
Ilustración 17. Selección y clasificación del proyecto. Fuente: Los autores..............................................................20
Ilustración 18. Ingreso de datos generales del proyecto, obra o actividad. Fuente: los autores .........................20
Ilustración 19. Descarga y adjunción de planilla de coordenadas. Fuente: Los autores.......................................... 21
Ilustración 20. Mensaje de información. Fuente: los autores ....................................................................................... 22
Ilustración 21. Visualización de coordenadas en el SUIA y selección de parroquia. Fuente Los autores ........... 22
Ilustración 22. Mensaje de aceptación de responsabilidad. Fuente: los autores .....................................................23
Ilustración 23. Generación del certificado de intersección. Fuente: los autores ....................................................23
Ilustración 24. Información de intersección-no intersección del proyecto. Fuente: los autores ....................... 24
Ilustración 25. Mensaje de aceptación de responsabilidad. Fuente: los autores ..................................................... 24
Ilustración 26. Modificar y finalizar registro de proyecto. Fuente: los autores ...................................................... 25
Ilustración 27. Pasos a realizar para obtener los TDR's. Fuente: los autores ......................................................... 25
Ilustración 28. Ventana para descargar los TDR's para nuestro proyecto. Fuente: los autores .........................26
Ilustración 29. Descripción del medio físico. Fuente: los autores ..............................................................................48
Ilustración 30. Descripción de la hidrología de la zona. Fuente: los autores ...........................................................48
Ilustración 31. Registro de muestreo factor Suelo. Fuente: los autores ...................................................................49
IV | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 32. Registro de calidad de agua. Fuente: los autores ...............................................................................49

Ilustración 33. Registro de calidad de aire. Fuente: los autores.................................................................................49
Ilustración 34. Registro de sitios contaminados o fuentes de contaminación. Fuente: los autores ................... 52
Ilustración 35. Cronograma valorado del PMA. Fuente: los autores ......................................................................... 69
V|Página
INGENIERÍA CIVIL
1 INTRODUCCIÓN A LOS TDR’s
C
itando el Acuerdo No. 061 de la Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria, Sabemos que los Términos de Referencia o TDR’s “Son documentos
preliminares estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance,
la focalización, los métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios
ambientales. (…) estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto,
obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base de la
actividad en regulación” 1
Todo proyecto, obra o actividad lleva junto con su ejecución el uso, desgaste, contaminación, etc.
de recursos naturales, pudiendo esto ser causal de varios impactos negativos sobre el ambiente,
tales como: desaparición de flora, migración y/o extinción de especies animales, grandes
consumos o usos abusivos del recurso agua, contaminación del aire, entre otros.
Basados en lo anterior, podemos identificar como las afecciones más graves al ambiente tras la
ejecución de cada una de las fases del proyecto “Nuevo Camal para la ciudad de Cuenca”, a la
gran cantidad de agua contaminada que generará durante su operación y mantenimiento, al igual
que la contaminación de suelo que generarán los desechos sólidos en esta misma fase, así como
los malos olores relacionados a la descomposición de dichos desechos sólidos. Dicho de otra
manera, se ha identificado que la fase más importante de la ejecución del proyecto es la fase de
Operación y Mantenimiento. (Gobierno de la República de Honduras, 2015)
La realización de los TDR’s descritos en el presente documento, se apoyan en lo mencionado

anteriormente y en otras características que se mencionarán en la parte de “Descripción e
información preliminar”. (MAE, 2017)
1
(Ministerio del Ambiente Ecuador, 2015)
1|Página
INGENIERÍA CIVIL
2 OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar los Términos de Referencia para el proyecto “Construcción del nuevo camal para
la ciudad de Cuenca”
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Operar adecuadamente la plataforma virtual online del Sistema Único de Información
Ambiental (SUIA).
Identificar las diferentes categorías dentro de las cuales pueden estar contenidos los
diferentes proyectos, obras o actividades.
Describir las categorías de clasificación de los proyectos, obras o actividades.
Identificar los procesos de categorización de un proyecto, obra o actividad.
Describir las características mínimas que debe tener un proyecto para que sea necesaria la
elaboración de TDR’s
2|Página
INGENIERÍA CIVIL
3 ABREVIATURAS
MAE. - Ministerio del Ambiente Ecuador
TDR’S. - Términos de Referencia
EsIA. - Estudio de Impacto Ambiental
EIA. - Evaluación de Impacto Ambiental
SUIA. - Sistema Único de Información Ambiental
ETAPA-EP. - Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento
AAC. - Autoridad Ambiental Competente
SNAP. - Sistema Nacional de Áreas Protegidas
INEN. - Instituto Ecuatoriano de Normalización
PMA. - Plan de Manejo Ambiental
IA. - Impacto Ambiental
GIS. - Sistemas Geográficos de Información
3|Página
INGENIERÍA CIVIL
4 DESCRIPCIÓN E INFORMACIÓN PRELIMINAR
4.1 Descripción
Es necesaria la realización de los Términos de Referencia para la supuesta construcción de

un nuevo camal para la ciudad de Cuenca. Como se describirá posteriormente (Revisar en el
presente documento: 4.4 Interpretación de resultados obtenidos durante la consulta de
“Actividad Ambiental”), para la realización de los Términos de Referencia de un proyecto2, es
necesario que las construcciones superen un área de 50000m2.
4.2 Información Preliminar
Como se recordará, se cuenta con información preliminar sobre la “Construcción del nuevo
camal para la ciudad de Cuenca” en un documento generado en días pasados sobre el proceso
de “Comparación de pares”; en dicho documento3, se realizó la comparación entre cuatro sitios
de emplazamiento del proyecto, siendo los mismos los siguientes:
 Parqueadero de maquinaria de la Municipalidad de Cuenca

 Terreno de ETAPA-EP en Guangarcucho
 Capulispamba-Control de Revisión Técnica Vehicular
 Excomplejo deportivo del Club Deportivo Cuenca
Se obtuvo como resultado que, el mejor sitio de emplazamiento es la opción tres:

“Capulispamba-Control de Revisión Técnica Vehicular”, mismo que será utilizado en el
presente documento como guía para la elaboración de los TDR’s.
2
Ver literal f. de “4.3 Como consultar categorización de una “Actividad Ambiental” en la plataforma SUIA”
3
Ver ANEXO 1
4|Página
INGENIERÍA CIVIL
El sitio mencionado, fue identificado y ubicado en el software Google Earth y con el mismo,
se procedió a la realización de un polígono que represente el área de construcción del proyecto.
Dicha área está limitada por los siguientes puntos:
x y tipo zona Descripción

730220.55 9684141.85 punto 17s Inicio del levantamiento
730336.12 9684248.6 punto 17s
730454.38 9683855.33 punto 17s
730547.54 9683974.14 punto 17s
730220.55 9684141.85 punto 17s Punto de cierre
Ilustración 1. Delimitación del área de emplazamiento del proyecto. Fuente: los autores
Se obtuvo como resultado un área de emplazamiento igual a 54670m2.
5|Página
INGENIERÍA CIVIL
5 CATEGORÍAS DE LOS PROYECTOS
5.1 Revisión de Bibliografía legal
Basados en el acuerdo No. 061 (Ministerio del Ambiente Ecuador, 2015), citaremos los
siguientes artículos con el objetivo de definir de manera correcta cuando es necesaria la
realización de: Planes de manejo Ambiental, Términos de Referencia, Estudios de Impacto
Ambiental y por ende, Evaluaciones de Impacto ambiental. De la misma manera, la siguiente
información nos servirá para clasificar a los proyectos dentro de las diferentes categorías
existentes:
Art. 3 Glosario:
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos de
prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar el Ministerio
del Ambiente y por delegación, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
metropolitanos y/o municipales acreditados.
Regularización ambiental: Es el proceso mediante el cual el promotor de un proyecto, obra

o actividad, presenta ante la Autoridad Ambiental la información sistematizada que permite
oficializar los impactos socio-ambientales que su proyecto, obra o actividad genera, y busca
definir las acciones de gestión de esos impactos bajo los parámetros establecidos en la
legislación ambiental aplicable.
Estudios ambientales: Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente

de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las
actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos
por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas
que constituirán herramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental
de una obra, proyecto o actividad que suponga riesgo ambiental.
Art. 6 Obligaciones Generales: Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación
o modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al
6|Página
INGENIERÍA CIVIL
Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable,
este Libro y la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.
Art. 9: Exclusividad para la emisión de la licencia ambiental de la Autoridad

Ambiental Nacional. - El permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde
exclusivamente a la Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:
a) Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional por el Presidente

de la República; así como proyectos de prioridad nacional o emblemáticos, de gran
impacto o riesgo ambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles
con su respectiva zona de amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frágiles
y amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la Constitución de
la República del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por
la Autoridad Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable.
Art. 12 Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA). - Es la herramienta

informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional y será el único medio en línea empleado para realizar todo el proceso de
regularización ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad, simplificación de trámites
y transparencia.
Art. 22 Catálogo de proyectos, obras o actividades. - Es el listado de proyectos, obras o

actividades que requieren ser regularizados a través del permiso ambiental en función de la
magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente.
Art. 23 Certificado ambiental: Será otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a

través del SUIA, sin ser de carácter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades
considerados de mínimo impacto y riesgo ambiental. Para obtener el certificado ambiental, el
promotor deberá llenar en línea el formulario de registro asignado, conforme al procedimiento
acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
7|Página
INGENIERÍA CIVIL
Art. 24 Registro ambiental: Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades
considerados de bajo impacto y riesgo ambiental. Para obtener el registro ambiental, el
promotor deberá llenar en línea el formulario de registro asignado por parte del Ministerio del
Ambiente para lo cual deberá cumplir con el siguiente procedimiento:
a) Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la
Autoridad Ambiental Competente.
b) Ingresar la información requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro
automático elaborado para el efecto y disponible en línea. Una vez obtenido el registro
ambiental, será publicado por la Autoridad Ambiental Competente en la página web del
Sistema Único de Información Ambiental.
El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
Art. 25 Licencia Ambiental: Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad

Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.
El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales: La evaluación de impactos

ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los
potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al
ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar,
mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la
normativa ambiental aplicable.
Art. 30 De los términos de referencia: Son documentos preliminares estandarizados o

especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las
técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia
para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para
el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los
estudios en base de la actividad en regularización.
8|Página
INGENIERÍA CIVIL
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales: Los estudios ambientales deberán cubrir
todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan
diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.
5.2 Categorías de los proyectos según SUIA
Como se menciona en los artículos revisados y citados, todo proyecto obra o actividad,
podrá pertenecer a una de las tres categorías dispuestas por el MAE y de acceso público
mediante el SUIA; dichas categorías son:
 Certificado Ambiental
 Registro Ambiental
 Licencia Ambiental
Estas categorías están en función de varios aspectos, tales como: magnitud4, alcance, tipo
de proyecto, obra o actividad5, área o sector al que pertenece6, ubicación o zona de
emplazamiento del proyecto, etc.; para un mayor entendimiento de lo dicho, en la siguiente
parte se describirán los pasos a realizar para consultar y comprobar a que categoría pertenece
nuestro proyecto.
4
Entiéndase por magnitud a un valor cuantitativo, ya sea en longitud, área, volumen, etc.
5
Entendiéndose por tipo de proyecto a factores como: construcción nueva, ampliaciones, modificaciones, etc.
6
Existen varios sectores a los que puede pertenecer un proyecto, tales como: Agrícola, Hidrocarburos, Minería,
Construcción, Eléctrico, Saneamiento, etc.
9|Página
INGENIERÍA CIVIL
5.3 Como consultar categorización de una “Actividad Ambiental” en la plataforma SUIA
a. Ingreso a la página oficial del MAE mediante el link: www.ambiente.gob.ec y dentro

del área de “Servicios” encontraremos el vínculo hasta el SUIA. Esto se podrá hacer
también de manera directa al ingresar el link suia.ambiente.gob.ec
Ilustración 2. Página oficial del MAE. Fuente: Los autores
b. Una vez dentro de la plataforma del SUIA, podremos consultar si el proyecto en

cuestión necesita para su ejecución: Permiso Ambiental, Certificado Ambiental o
Licencia Ambiental. Para ello, accederemos a la pestaña de “Catálogo de actividades
ambientales” dentro del área “Servicios en línea”. También lo podremos hacer a través
del siguiente link: http://suia.ambiente.gob.ec/catalogo_ambiental
10 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 3. Pestaña para Catálogo de Actividades Ambientales. Fuente: Los autores
c. Como siguiente paso se deberá hacer clic en la pestaña “buscar” y nos aparecerá una
ventana con varias opciones, dentro de las cuales deberemos identificar a nuestro
proyecto. Podremos también escribir una palabra clave dentro de la pestaña “filtro” para
que la ventana nos enseñe la opción más cercana a nuestro proyecto.
Ilustración 4. Pestaña "Buscar" para identificación de proyecto. Fuente: Los autores
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 5. Ventana para búsqueda de proyecto a realizar. Fuente: Los autores
d. Para nuestro caso, deberemos hacer clic en las pestañas en el siguiente orden:
CONSTRUCCIÓN – CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CIVIL –
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CIVIL
Ilustración 6. Orden de selección del proyecto "Construcción del nuevo camal". Fuente: Los autores
12 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
e. Una vez cumplido con el paso anterior, tendremos en pantalla una nueva opción, en la
cual deberemos seleccionar el rango de operación (área a cubrir en m2) del proyecto.
Ilustración 7. Selección de rangos (área de construcción) a cubrir con el proyecto. Fuente: Los autores
f. Se pueden observar tres rangos de construcción; cada uno de ellos nos indicará en el
siguiente orden si el proyecto necesita: certificado ambiental, registro ambiental o
licencia ambiental, tal como se muestra en las siguientes imágenes:
Ilustración 8. Rango de construcción para CERTIFICADO AMBIENTAL. Fuente: Los autores
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 9. Rango de construcción para REGISTRO AMBIENTAL. Fuente: Los autores
Ilustración 10. Rango de construcción para LICENCIA AMBIENTAL. Fuente: Los autores
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INGENIERÍA CIVIL
5.4 Interpretación de resultados obtenidos durante la consulta de “Actividad Ambiental”

En las ilustraciones 8, 9 y 10 podemos observar que para construcciones nuevas (nuestro
caso), el proyecto puede pertenecer a cualquier categoría en función del área que se pretenda
construir, siendo clasificadas de la siguiente manera:
Para construcciones menores a 5000m2, es necesario un CERTIFICADO AMBIENTAL
Para construcciones entre 5000 y 50000m2, es necesario un REGISTRO AMBIENTAL
Para construcciones mayores a 50000m2, es necesaria una LICENCIA AMBIENTAL
Para el caso en el que el proyecto pertenezca a la categoría “Certificado ambiental”, la

emisión del mismo es inmediata, no tiene costo y no necesita de estudios previos a la ejecución
del proyecto.
Si hablamos del caso de “Registro Ambiental”, si emisión es de igual manera inmediata, no

requiere estudios previos a la ejecución del proyecto y tiene un costo de $180.00 7
Ahora, el punto más importante para nuestro estudio es el caso en el que el proyecto se
categorice como “Licencia Ambiental”, ya que la emisión de la misma requiere una serie de
pasos adicionales, en los cuales deberán ser generados varios documentos a ser revisados y
aprobados por la Autoridad Ambiental Competente. El tiempo de emisión estará en función del
proceso de análisis de revisión de dichos documentos y su costo estará siempre en función del
valor del proyecto8. (INEC, 2010)
El documento más importante para la emisión de la Licencia ambiental es el EsIA, ya que

dentro de este están contenidos todos los demás documentos requeridos. Una vez aprobado el
EsIA, es otorgada la Licencia ambiental.
Dentro de los documentos necesarios para el EsIA, se encuentra la elaboración del

documento objeto de nuestro estudio (TDR’s), con lo que concluimos que será necesario que
nuestro proyecto cubra un área de construcción mayor a 50000m2. Con estas bases,
procederemos a la realización de los Términos de Referencia para el proyecto “Construcción
del nuevo camal para la ciudad de Cuenca”. (MAE, 2015)
7
Su costo puede aumentar si para la ejecución del proyecto es necesario remover coberturas vegetales nativas.
8
En este caso al igual que en el anterior, los costos pueden variar si se necesita remoción de cobertura vegetal
nativa.
15 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
6 OBTENCIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA A TRAVÉS DEL

SUIA
Es importante tener en cuenta que los TDR’s se generan de forma automática para cada tipo
de proyecto mediante la plataforma online del SUIA. Para esto es necesario ser un usuario
registrado del Sistema, por lo que podemos decir que para este trabajo, se deberá tener especial
atención con los datos ingresados ya que el ingreso de proyectos en el sistema y su no ejecución,
pueden traducirse a multas y graves sanciones. A continuación, se describen los pasos a seguir
para el ingreso de nuestro proyecto al Sistema:
a. Ingresar al link http://www.ambiente.gob.ec/ y posteriormente hacer clic en la pestaña

“Sistema Único de Información Ambiental” o ingresar directamente al SUIA mediante
el link http://suia.ambiente.gob.ec/cs/
Ilustración 11. Ingreso a plataforma virtual SUIA. Fuente: Los autores
16 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
b. Deberemos continuar con las pestañas en el siguiente orden: Servicios en

línea/Regulación Ambiental/Regulación y Control Ambiental. Posterior a esto,
deberemos dar clic en continuar, lo cual nos trasladará a la página oficial para inicio de
sesión en el sistema SUIA. (INAMHI, 2015)
Ilustración 12. Ingreso a Regulación y Control Ambiental. Fuente: Los autores
c. Una vez en la ventana, deberemos ingresar un usuario y contraseña registrados9, tal

como se muestra a continuación; una vez ingresados, se deberá hacer clic en Ingresar:
Ilustración 13. Ingreso de usuario y contraseña para el sistema SUIA. Fuente: Los autores
9
Se puede observar también que se cuenta con el enlace para la creación de una cuenta en la misma ventana,
para lo cual se deberán ingresar datos verificables.
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INGENIERÍA CIVIL
d. Una vez dentro del sistema, se observa una nueva ventana, la cual tiene (para nuestro
interés) entre otras opciones, la pestaña Proyectos/Registrar proyecto:
Ilustración 14. Opción de registrar proyecto. Fuente: Los autores
e. Seleccionaremos la opción ya mencionada anteriormente y podremos observar un

mensaje del sistema, con indicaciones en caso de que el proyecto esté compuesto por
varios proyectos, obras o actividades del catálogo; una vez comprendido el mensaje,
haremos clic en Continuar: (MAE, 2015)
Ilustración 15. Revisión de catálogo de actividades. Fuente: Los autores
18 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
f. Posteriormente, mediante un clic deberemos identificar el Sector al que pertenece

nuestro proyecto, teniendo como opciones: Sector Estratégico10 y Otros Sectores11:
Ilustración 16. Sectores a los que puede pertenecer un proyecto, obra o actividad. Fuente: Los autores
g. En la siguiente ventana, deberemos seguir los mismos pasos seguidos en la parte de

Consulta de una Actividad Ambiental, con la diferencia de que esta vez el proyecto
quedará registrado para su posterior ejecución; posterior a aquello, se deberá hacer clic
en siguiente: (Thompson, 2009)
10
Se entenderá por sector estratégico al considerado como de gran importancia (por razones estratégicas) para
factores tales como: seguridad nacional, bien o importancia económica, etc. En el Ecuador se consideran como
sector estratégico a los siguientes: Hidrocarburos, Minería, Telecomunicaciones, Eléctrico y Saneamiento.
11
Para nuestro caso, el proyecto ficticio a crear pertenecerá a este ámbito (Otros Sectores).
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 17. Selección y clasificación del proyecto. Fuente: Los autores
h. En la ventana siguiente, es importante describir de manera correcta y general el proyecto,

obra o actividad a registrar, completando los diferentes campos solicitados por el
sistema12: (Wordreference, 2017)
Ilustración 18. Ingreso de datos generales del proyecto, obra o actividad. Fuente: los autores
i. Una vez completados los datos, se deberá hacer clic en siguiente y en la nueva ventana
se ingresan los datos sobre el emplazamiento del proyecto13, al igual que será necesario
12
Se debe tener claro que, al ser un proyecto nuevo, el “Tipo de estudio” deberá ser Ex-ante.
13
Debido a que nuestro objetivo es la obtención de los TDR’s
20 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
agregar un archivo “.xls” con puntos de referencia coordenados 14 que indiquen el

perímetro de emplazamiento. Se debe tener en cuenta que:
 Se debe utilizar un software de ayuda (tal como Google earth) para identificar la
ubicación del proyecto (creación de un polígono cerrado en el área de
emplazamiento).
 Del polígono anterior, obtener el área de emplazamiento al igual que un
promedio de la altura de ubicación en msnm.
 Se debe identificar de manera correcta si el proyecto se ubicará sobre una zona
urbana, rural15 o marítima.
 Al momento de agregar la planilla con las respectivas coordenadas, tener claro
si se está usando el sistema PSAD56 o WGS84.
Ilustración 19. Descarga y adjunción de planilla de coordenadas. Fuente: Los autores
j. Una vez adjuntada la planilla de Excel con los datos de nuestro proyecto, observaremos
un mensaje de información que deberemos leer para luego hacer clic en “aceptar”.
14
Es importante tener en cuenta que podemos obtener la planilla de coordenadas en el mismo sistema y que
para nuestro caso, dentro de la columna “tipo”, deberemos ingresar “punto” (en lugar de polígono) para que el
sistema pueda reconocer nuestras coordenadas
15
Como en nuestro caso.
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 20. Mensaje de información. Fuente: los autores
k. Posterior a esto, observaremos las coordenadas ya aceptadas por el sistema SUIA y

deberemos seleccionar la parroquia de emplazamiento del proyecto. Para finalizar en
esta ventana, haremos clic en “aceptar”.
Ilustración 21. Visualización de coordenadas en el SUIA y selección de parroquia. Fuente Los autores
l. Se podrá observar un nuevo mensaje, en el que aceptaremos ser responsables de la

veracidad de la información ingresada, y que en caso de no serla, seremos los únicos
responsables (ilustración 22). Una vez aceptada dicha responsabilidad, el sistema nos
generará (hacer clic en “generar”) el mapa y el certificado de intersección o no
intersección del proyecto con zonas protegidas arqueológicas, etc. del país (ilustración
23).
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 22. Mensaje de aceptación de responsabilidad. Fuente: los autores
Ilustración 23. Generación del certificado de intersección. Fuente: los autores
m. Luego de esto, seremos redirigidos a un archivo “.pdf” en donde se especifica mediante

un mapa (generado automáticamente por el sistema SUIA) la intersección o intersección,
ubicación del proyecto, escala, entre otros factores16; la información más relevante de
dicho mapa se observa a continuación:
16
NOTA: El mapa mencionado se adjunta como ANEXO 2 del presente documento.
23 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 24. Información de intersección-no intersección del proyecto. Fuente: los autores
n. Procederemos nuevamente en la página del SUIA haciendo clic en “aceptar”.

Observaremos un nuevo mensaje de aceptación de responsabilidad. Una vez cerrado
dicho mensaje, procederemos a revisar que toda la información ingresada sea correcta17,
descargar el respectivo “Oficio del certificado de intersección”18 y descargar (si no se
hizo anteriormente) el “Mapa del certificado de intersección”. Finalmente, clic en
“Finalizar” para que nuestro proyecto quede registrado por completo en el sistema.
Ilustración 25. Mensaje de aceptación de responsabilidad. Fuente: los autores
17
En caso de que se encuentre un error, clic en “modificar” y corregir.
18
NOTA: El mencionado oficio será adjuntado como ANEXO 3 del presente documento
24 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 26. Modificar y finalizar registro de proyecto. Fuente: los autores
o. Posteriormente, se observa una ventana (ilustración 27) que nos indica los pasos
siguientes a realizar, con lo cual podremos obtener los respectivos TDR’s para nuestro
proyecto (ilustración 28).
Ilustración 27. Pasos a realizar para obtener los TDR's. Fuente: los autores
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 28. Ventana para descargar los TDR's para nuestro proyecto. Fuente: los autores
26 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
7 ELABORACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA19
7.1 GENERALIDADES
Los Términos de Referencia para la construcción del nuevo camal de Cuenca, se encargarán
de fijar el contenido, alcance, focalización, métodos y técnicas a aplicarse en la realización del
EsIA para dicha construcción.
Se requiere por parte del promotor del proyecto, cumplir de manera obligatoria con todos
los procesos de regulación ambiental anteriores a la obtención de la Licencia Ambiental según
lo especifique el SUIA y la normativa ambiental vigente; esto debido a que el presente
proyecto, consta de construcción en un área total de 54670m2.
Dentro de un estudio de impacto ambiental, se deben identificar adecuadamente los

siguientes puntos:
 Todas las normativas que el MAE y demás autoridades competentes las considere
vigentes y aplicables, estándares y requisitos respectivamente establecidos para la
construcción de un camal; se deberá tener en cuenta la normativa internacional,
nacional, regional y local relacionada con la mencionada construcción; todo esto con
la intención de identificar si el desarrollo del proyecto puede o no tener impactos
ambientales potenciales. La inexistencia de normas para este tipo de proyectos, nos
deberá trasladar al planteamiento de los puntos de referencia más importantes que
puedan ser usados en el análisis del proyecto.
 Público, personas y comunidades afectadas por la construcción del camal, deberán
ser tomados en cuenta mediante procesos de socialización y participación ciudadana,
analizando en conjunto las diferentes alternativas del proyecto y los impactos
ambientales que su ejecución pueda generar; dichos análisis y los acuerdos a los que
se puedan llegar entre promotor-comunidad afectada, deben ser documentados con
19
La presente elaboración de TDR’s está basada en el documento obtenido (TDR’s) mediante el registro del
proyecto en el SUIA. Dicho documento lleva el nombre: “Términos de referencia Estándar Para Estudio de
Impacto Ambiental Otros Sectores”
27 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
el fin de evitar inconvenientes futuros y que el compromiso sea sellado lo más pronto
posible para iniciar con la realización del EsIA.
 Todos los planes que tengan que ver con la ejecución del proyecto.
 Desde la fase de vialidad del proyecto, fase de preparación del terreno, hasta la fase
de cierre y clausura o abandono o fase de recuperación de la zona.
 Alternativas de ejecución del proyecto. Se debe incluir el análisis de alternativas
para la ejecución del proyecto (buscar las alternativas más limpias y prácticas).
 Análisis de los impactos que afecten mayoritariamente al ambiente antes de la
realización de los EsIA. Tomar en cuenta tanto impactos directos, indirectos y
acumulativos y valoraciones de los mismos.
7.2 OBJETIVOS GENERALES
Cumplir con las normativas ambientales aplicables especificadas durante todas las fases del
proyecto.
Elaborar los respectivos Términos de Referencia para la posterior elaboración del EsIA y
PMA que están enmarcados en la Legislación Ambiental vigente y leyes aplicables para el
proyecto de construcción del nuevo camal para la ciudad de Cuenca.
7.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Describir las metodologías de identificación de la situación Socio-Ambiental actual del

sector Capulispamba.
Diagnosticar ambientalmente al área de emplazamiento del proyecto.
Identificar los impactos Socio-Ambientales que estemos seguros o sean posibles de ocurrir
durante cualquiera de las fases del proyecto.
Identificar los riesgos tanto del ambiente al proyecto como del proyecto al ambiente.
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INGENIERÍA CIVIL
7.4 DESARROLLO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

7.4.1 RESUMEN EJECUTIVO
Se debe tener claro el funcionamiento de un camal durante su fase de operación y

mantenimiento, ya que su ejecución implica un incremento positivo en el desarrollo de la
comunidad, el cual está directamente relacionado con impactos ambientales negativos en otros
componentes del ambiente. Basados en esto, el resumen ejecutivo deberá contener una síntesis
o resumen en el cual se describa la información y datos del proyecto más importantes durante
todas las fases, dando mayor énfasis a la fase de operación y mantenimiento del camal. Esto se
realiza de manera amplia y lo más compresible posible con el fin de que los revisores de obras,
proyectos o actividades puedan utilizar adecuadamente el documento. El resumen ejecutivo
contendrá los principales problemas, principales impactos (positivos y/o negativos),
principales medidas y estrategias a tomar. El resumen ejecutivo no deberá estar formado por
un número mayor a 2000 palabras o 2 hojas.
7.4.2 FICHA TÉCNICA
Se realizará con los datos ingresados al momento del registro del proyecto; es importante
verificar la realidad y validez de los datos mencionados. Se debe elegir un consultor ambiental
en el sistema SUIA desde la lista de consultores que la plataforma nos proporciona, ya que de
esta manera aseguramos que dicho consultor elegido para encargarse del proyecto se encuentre
acreditado por el MAE. Se debe describir las coordenadas necesarias y suficientes que indiquen
el emplazamiento del camal. Se debe describir el equipo técnico, su formación profesional, así
como su responsabilidad en la ejecución del proyecto. Se tomará como base para la descripción
del equipo técnico, la siguiente tabla:
Nombres y Formación Componente de participación en el estudio (ej.

Apellidos Profesional Físico, biótico, socioeconómico y cultural, etc.)
29 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
7.4.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS
Se deben describir, detallar y definir todas las siglas que vayan a ser utilizadas en el
desarrollo de los EsIA del presente proyecto; esto se debe realizar de manera clara para que los
revisores eviten el tener que buscar palabras, siglas o abreviaturas en el texto. Esta parte no
podrá ser contenida en las de 2 hojas.
7.4.4 INTRODUCCIÓN
El EsIA está basado en un marco conceptual, el cual deberá ser descrito en esta parte. Se
debe también describir de manera resumida o general información básica utilizada durante el
emplazamiento del proyecto, las diferentes metodologías utilizadas en el levantamiento de
información y procedimientos de toma de muestras. Se debe implicar también en esta parte un
resumen de la relación entre los estudios ambientales y las pruebas realizadas a las diferentes
muestras. Se debe realizar la introducción de tal manera que utilice un máximo de 2500
caracteres o 1 hoja.
7.4.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Se deberán tomar en cuenta la constitución, así como todas normativas, leyes, reglamentos,
ordenanzas, decretos ejecutivos, resoluciones, etc., y cada uno de sus artículos relacionados
con la construcción del camal. Todo lo anteriormente mencionado, será obtenido de manera
automática mediante el SUIA y deberá ser revisado para la utilización de las leyes únicamente
relacionadas con nuestro proyecto. Se hará énfasis o se tendrá especial atención en el marco
legal que nos indique medidas a tomar cuando el proyecto afecte de manera negativa a los
ecosistemas (marco legal de protección ambiental).
A continuación, se detallan las normativas ambientales revisadas y aplicables para nuestro

proyecto:
30 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Acuerdo Ministerial 134 de 25 de septiembre

de 2012 (INVENTARIO FORESTAL)
Mediante Acuerdo Ministerial 134 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 812 de 18
de octubre de 2012, se reforma el Acuerdo Ministerial No. 076, publicado en Registro Oficial
Segundo Suplemento No. 766 de 14 de agosto de 2012, se expidió la Reforma al artículo 96 del
Libro III y artículo 17 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 3516 de Registro Oficial Edición Especial No.
2 de 31 de marzo de 2003; Acuerdo Ministerial No. 041, publicado en el Registro Oficial No. 401
de 18 de agosto de 2004; Acuerdo Ministerial No. 139, publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 164 de 5 de abril de 2010, con el cual se agrega el Inventario de Recursos Forestales como
un capítulo del Estudio de Impacto Ambiental
ACUERDO MINISTERIAL NO.061
El literal e) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento
del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, señala que la Autoridad Ambiental Nacional
expedirá políticas, los instructivos normativos necesarios para la aplicación del presente capítulo
en concordancia con la normativa ambiental aplicable; así como los convenios internacionales
relacionados con la materia;
El literal f) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, señala que la Autoridad Ambiental Nacional
elaborará y ejecutará programas, planes y proyectos sobre la materia, así como analizar e impulsar
las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de
residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el país;
El literal s) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento
del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, determina que la Autoridad Ambiental Nacional
coordinará y ejecutará actividades para el cumplimiento de los distintos Acuerdos y Convenios
Internacionales en la materia, de los cuales el país es parte;
Acuerdo Ministerial No. 061 de 07 de abril de 2015, publicado en la edición
especial del Registro Oficial No. 316
Art. 12 Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA). - Es la herramienta informática de uso
obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental; será administrado por la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea
empleado para realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios
de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad. - Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a
través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:
Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15 Del certificado de intersección. - El certificado de intersección es un documento electrónico
generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica
que el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional
35 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
de Áreas Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado.
En los proyectos obras o actividades mineras se presentarán adicionalmente las coordenadas
UTM, DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersequen con
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal
del Estado, los mismos deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 19 De la incorporación de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de un
proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en
los estudios ambientales aprobados dentro de las áreas de estudio que motivó la emisión de la
Licencia Ambiental, estas deberán ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobación
de los estudios complementarios, siendo esta inclusión emitida mediante el mismo instrumento
legal con el que se regularizó la actividad. En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad
requiera generar nuevas actividades a la autorizada, que no impliquen modificación sustancial y
que no fueron contempladas n los estudios ambientales aprobados, dentro de las áreas ya
evaluadas ambientalmente en el estudio que motivó la Licencia Ambiental, el promotor deberá
realizar una actualización del Plan de Manejo Ambiental. Los proyectos, obras o actividades que
cuenten con una normativa ambiental específica, se regirán bajo la misma y de manera supletoria
con el presente Libro. Las personas naturales o jurídicas cuya actividad o proyecto involucre la
prestación de servicios que incluya una o varias fases de la gestión de sustancias químicas
peligrosas y/o desechos peligrosos y/o especiales, podrán regularizar su actividad a través de una
sola licencia ambiental aprobada, según lo determine el Sistema Único de Manejo Ambiental,
cumpliendo con la normativa aplicable. Las actividades regularizadas que cuenten con la
capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales en las fases de transporte,
sistemas de eliminación y/ o disposición final, así como para el transporte de sustancias químicas
peligrosas, deben incorporar dichas actividades a través de la actualización del Plan de Manejo
Ambiental respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable.
Art. 20 Del cambio de titular del permiso ambiental. - Las obligaciones de carácter ambiental
recaerán sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el
caso que se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deberá presentar los documentos
habilitantes y petición formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 21 Objetivo general. - Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o actividades públicas,
privadas y mixtas, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud de los
impactos y riesgos ambientales.
Art. 22 Catálogo de proyectos, obras o actividades. - Es el listado de proyectos, obras o actividades
que requieren ser regularizados a través del permiso ambiental en función de la magnitud del
impacto y riesgo generados al ambiente.
Art. 247 Del ámbito de aplicación. - La Autoridad Ambiental Competente ejecutará el seguimiento
y control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar impactos
y riesgos ambientales y sea que tengan el correspondiente permiso ambiental o no. El seguimiento
ambiental se efectuará a las actividades no regularizadas o regularizadas por medio de
mecanismos de control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al cumplimiento de la
Normativa Ambiental aplicable. El control y seguimiento ambiental a las actividades no
regularizadas da inicio al procedimiento sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de
regularización por parte de los Sujetos de Control y de las acciones legales a las que hubiera lugar.
36 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Art. 25 Licencia Ambiental. - Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deberá
cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 264 Auditoría Ambiental. - Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos de métodos y
procedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad Ambiental Competente
para evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o actividad. Las Auditorías Ambientales
serán elaboradas por un consultor calificado y en base a los respectivos términos de referencia
correspondientes al tipo de auditoría. Las auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas
empresas consultoras que realizaron los estudios ambientales para la regularización de la
actividad auditada.
Art. 280 De la Suspensión de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades Menores (NC-
) identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental
vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental
Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, podrá suspender
motivadamente la actividad o conjunto de actividades específicas que generaron el
incumplimiento, hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados por el Sujeto
de Control. En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el
incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas
mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin
perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, deberá suspender motivadamente
la actividad o conjunto de actividades específicas que generaron el incumplimiento, hasta que los
hechos que causaron la suspensión sean subsanados por el Sujeto de Control En caso de
repetición o reiteración de la o las No Conformidades Menores, sin haber aplicado los correctivos
pertinentes, estas serán catalogadas como No Conformidades Mayores y se procederá conforme
lo establecido en el inciso anterior.
Art. 281 De la suspensión de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo de control
y seguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que impliquen el
incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han sido
identificadas en más de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sido
mitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de
control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente suspenderá mediante Resolución
motivada, la licencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensión sean
subsanados en los plazos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensión de
la licencia ambiental interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad
del Sujeto de Control. Para el levantamiento de la suspensión el Sujeto de Control deberá remitir
a la Autoridad Ambiental Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias
que demuestren que se han subsanado las No Conformidades, mismo que será sujeto de análisis
y aprobación.
Art. 282 De la revocatoria de la Licencia Ambiental. - Mediante resolución motivada, la Autoridad
Ambiental Competente podrá revocar la licencia ambiental cuando no se tomen los correctivos en
los plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender la licencia
ambiental. Adicionalmente, se ordenará la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la
responsabilidad de reparación ambiental y social por daños que se puedan haber generado.
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INGENIERÍA CIVIL
Art. 285 De la Reparación Ambiental Integral. - Quien durante un procedimiento administrativo,

sea declarado responsable de daño ambiental está obligado a la reparación integral del medio
afectado. La Autoridad Ambiental Competente dentro del ámbito de sus competencias velará por
el cumplimiento de la reparación ambiental y coordinará la reparación social con las instituciones
involucradas. La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la correspondiente norma técnica en la
que consten los criterios de cualificación y cuantificación del daño ambiental para su reparación.
Las actividades de reparación se las realizará con los correspondientes planes elaborados por el
responsable del daño.
Art. 29 Responsables de los estudios ambientales. - Los estudios ambientales de los proyectos,
obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado, conforme a las guías y
normativa ambiental aplicable, quien será responsable por la veracidad y exactitud de sus
contenidos. Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará periódicamente, junto
con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de los consultores para
realizar dichos estudios.
Art. 30 De los términos de referencia. - Son documentos preliminares estandarizados o
especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas
a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia para la
realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotor
del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base
de la actividad en regularización.
Art. 31 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas. - Los proyectos o actividades que
requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar los
impactos potenciales o reales de los mismos. En la evaluación del proyecto u obra se deberá
valorar equitativamente los componentes ambiental, social y económico; dicha información
complementará las alternativas viables, para el análisis y selección de la más adecuada. La no
ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del análisis.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental. - El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-
planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo Ambiental
contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables,
medios de verificación y cronograma. a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos; b) Plan de
Contingencias; c) Plan de Capacitación; d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional; e) Plan de
Manejo de Desechos; f) Plan de Relaciones Comunitarias; g) Plan de Rehabilitación de Áreas
afectadas; h) Plan de Abandono y Entrega del Área; i) Plan de Monitoreo y Seguimiento. En el
caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post)
se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las
No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales. - Los estudios ambientales deberán cubrir todas
las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases
y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.
Art. 34 Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante). - Estudio de Impacto Ambiental. - Son
estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los
impactos ambientales. Además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar las alteraciones ambientales significativas.
38 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Art. 36 De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión y análisis de los
estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad Ambiental Competente
podrá solicitar entre otros: a) Modificación del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las
correspondientes alternativas; b) Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el
estudio ambiental, siempre y cuando estas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el
dimensionamiento del proyecto, obra o actividad; c) Realización de correcciones a la información
presentada en el estudio ambiental; d) Realización de análisis complementarios o nuevos. La
Autoridad Ambiental Competente revisará el estudio ambiental, emitirá observaciones por una vez,
notificará al proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, la Autoridad
Ambiental Competente podrá requerir al proponente información adicional para su aprobación
final. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisión, el proceso será
archivado.
Art. 37 Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales. - Si la Autoridad Ambiental
Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con
los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas técnicas
pertinentes, emitirá mediante oficio pronunciamiento favorable.
Art. 38 Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.- La regularización ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran de
licencias ambientales comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza o
garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%)
del costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la
ejecución de la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deberá ser a favor de la Autoridad
Ambiental Competente. No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto,
obra o actividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca,
por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privado con
finalidad social o pública. Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente
por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad
licenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a
terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.
Art. 39 De la emisión de los permisos ambientales. - Los proyectos, obras o actividades que
requieran de permisos ambientales, además del pronunciamiento favorable deberán realizar los
pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos
para cada caso. Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental deberán
entregar las garantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la
Autoridad Ambiental Competente verifique esta información, procederá a la emisión de la
correspondiente licencia ambiental.
Art. 40 De la Resolución.- La Autoridad Ambiental Competente notificará a los sujetos de control
de los proyectos, obras o actividades con la emisión de la Resolución de la licencia ambiental, en
la que se detallará con claridad las condiciones a las que se someterá el proyecto, obra o actividad,
durante todas las fases del mismo, así como las facultades legales y reglamentarias para la
operación del proyecto, obra o actividad: la misma que contendrá: a) Las consideraciones legales
que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobación del estudio ambiental; b) Las
consideraciones técnicas en que se fundamenta la Resolución; c) Las consideraciones sobre el
Proceso de Participación Social, conforme la normativa ambiental aplicable; d) La aprobación de
los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licencia ambiental y la
condicionante referente a la suspensión y/o revocatoria de la licencia ambiental en caso de
39 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
incumplimientos; e) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de
vida del proyecto, obra o actividad.
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post). -
Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental
de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de regularización a partir
de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.
Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto. - Los Sujetos de Control que
por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del área, deberán
ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental
respectivo; adicionalmente, deberán presentar Informes Ambientales, Auditorías Ambientales u
otros los documentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 44 De la participación social. - Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y
se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el sujeto de control
interesado en realizar un proyecto, obra o actividad. La Autoridad Ambiental Competente informará
a la población sobre la posible realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los
posibles impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la
finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,
aquellas que sean técnica y económicamente viables. El proceso de participación social es de
cumplimiento obligatorio como parte de obtención de la licencia ambiental.
Art. 45 De los mecanismos de participación. - Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental
Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social. Para la aplicación de estos
mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los
Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto. Los
mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera el
proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de
participación.
Art. 46 Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la revisión del
estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el
efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada
caso.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
El inciso segundo del artículo 136 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece que corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del
ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y en concordancia con las políticas
emitidas par la Autoridad Ambiental Nacional;
Código Orgánico Integral Penal
40 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental. - La persona que emita o proporcione
información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de
permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales,
permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por
parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o
aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,
emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el
presente artículo.
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental. - La persona que emita o proporcione
información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de
permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales,
permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por
parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o
aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,
emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el
presente artículo.
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias

peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto
produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa
de libertad de uno a tres años. Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años
cuando se trate de: 1. Armas químicas, biológicas o nucleares. 2. Químicos y Agroquímicos
prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos y sustancias radioactivas. 3.
Diseminación de enfermedades o plagas. 4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u
organismos genéticamente modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que
atenten contra la biodiversidad y recursos naturales. Si como consecuencia de estos delitos se
produce la muerte, se sancionará con pena privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años.
Constitución de la República del Ecuador
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de
los espacios naturales degradados.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de
los espacios naturales degradados.
41 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 27. EI derecho a vivir en Un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 27. EI derecho a vivir en Un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética
no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se
prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como
la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Art. 397.- ...(...) Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 3. Regular la producción, importación,
distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el
ambiente.
El inciso primero del artículo 73 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone al Estado
aplicar medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción
de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales
El numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce como
principio ambiental que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad
y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras
El numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que se
reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
El numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, establece como uno
de los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, respetar los derechos
de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible
42 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ley de Gestión Ambiental
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo
principio rector será el precautelatorio.
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo
principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través
de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias
públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación, entre el sector público y el
privado
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través
de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias
públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación, entre el sector público y el
privado
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
El artículo 10 de la Ley de Gestión Ambiental, señala que las instituciones del Estado con
competencia ambiental forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
y se someterán obligatoriamente a las directrices establecidas para el Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable. Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación transectorial,
integración y cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y manejo de recursos
naturales; subordinado a las disposiciones técnicas de la autoridad ambiental;
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
El artículo 1 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental prohíbe expeler

hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y
los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia;
NORMA INENE 2266. 2013
Transporte, Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos
43 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas
Art. 150.- Los constructores y contratistas respetarán las ordenanzas municipales y la legislación
ambiental del país, adoptarán como principio la minimización de residuos en la ejecución de la
obra. Entran dentro del alcance de este apartado todos los residuos (en estado líquido, sólido o
gaseoso) que genere la propia actividad de la obra y que en algún momento de su existencia
pueden representar un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o del medio ambiente.
Art. 151.- Los constructores y contratistas son los responsables de la disposición e implantación
de un plan de gestión de los residuos generados en la obra o centro de trabajo que garantice el
cumplimiento legislativo y normativo vigente.
REGLAMENTO INTERMINISTERIAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE
DESECHOS SANITARIOS ACUERDO MINISTERIAL No. 00005186
Art. 33.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que realice
recolección externa, transporte diferenciado externo, almacenamiento temporal externo,
tratamiento externo y/o disposición final de los desechos sanitarios peligrosos; reportarán,
mediante la declaración anual, la información generada por la gestión de los desechos peligrosos,
durante los diez (10) primeros días del mes de diciembre de cada año, a la Autoridad Ambiental
competente. La declaración anual estará respaldada por la documentación respectiva, conforme
lo dispuesto en el numeral 6.1 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.
DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA. - Los establecimientos que tengan la capacidad de
esterilizar exclusivamente desechos biológicos y corto-punzantes generados por su actividad, lo
realizarán cumpliendo con la Normativa Ambiental y de Salud pertinente, para el efecto deberán
contar con el Permiso Ambiental correspondiente. Los desechos que sean esterilizados dentro de
un establecimiento de salud bajo las regulaciones ambientales y de salud, que cuenten con los
medios de verificación que garanticen la eficacia y eficiencia de reducción microbiológica del
sistema de esterilización, serán considerados desechos comunes y se entregarán a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales para su disposición final.
44 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
7.4.6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
Anteriormente fueron ingresados los respectivos puntos coordenados para delimitar la zona
de emplazamiento del proyecto y obtener el mapa y certificado de intersección con el SNAP;
el área de estudio estará conformada por dicha área especificada en la plataforma SUIA. Se
debe incluir a esta información, datos relevantes y descripción sobre las actividades específicas
a ser implementadas, unidades político administrativas y sistemas hidrográficos involucrados
en el sitio de construcción del camal (esto, en el caso de existir). La información ingresada en
este punto no deberá ser contenida en más de 4000 caracteres o aproximadamente 1 hoja, en
donde deberá contemplarse el análisis de los elementos para el levantamiento de información
de línea base, es decir, a más de la información ya mencionada, se deberá incluir información
sobre: infraestructura a ser implantada.
7.4.7 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO
Se debe describir el medio ambiente en todos sus componentes, tales como medio físico,
biótico, socioeconómico y cultural; este análisis y diagnóstico estará en función de los efectos
que pueda generar sobre el ambiente la construcción del camal en cada una de sus fases; en
caso de no identificarlos, se debe justificar de manera técnica y fundamentada por qué o las
razones que causen su no caracterización.
Se deben realizar visitas de campo al sector Capulispamba, sitio de emplazamiento del

proyecto con el fin de identificar la mayor información posible para ser ingresada al sistema
SUIA por parte del promotor; se deberá justificar en caso de inexistencia o no necesidad de
levantar la misma. Toda la información recolectada, sea esta primaria o secundaria deberá estar
obligatoriamente con sus respectivas citas bibliográficas.
En la plataforma del SUIA deberá ingresarse toda la información primaria levantada y en

caso de no existir dicha información debido a que las características del proyecto no emitieren
el levantamiento de información primaria, se debe justificar de manera técnica.
45 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
7.4.7.1 MEDIO FÍSICO
Metodología: Es de gran importancia el describir la metodología a utilizar en el

levantamiento de información primaria y secundaria, criterios técnicos que ayuden a elegir
número, ubicación, manera de tomar, como transportar y preservar las muestras, parámetros
físico químicos a analizar, equipo técnico y personal necesario para el levantamiento de
información del aspecto físico, técnicas, métodos y equipos a utilizar en el laboratorio, siempre
teniendo en cuenta lo establecido en las normativas ambientales vigentes. Para la construcción
del camal, se deben caracterizar los siguientes componentes ambientales: Geología,
Geomorfología, Suelos, Clima, Meteorología, Calidad de aire, Ruido, Hidrografía, Flora,
Fauna, Medio Social y Patrimonio Cultural.
Considerar el siguiente análisis:
Medio Alcance Observaciones

Recurso agua
Se deben tomar en cuenta todas las
 Hidrografía general, superficial y
normativas aplicables.
subterranea
 Ancho, profundidad, velocidad y
En estudios ex-post, se deben también
caudal (medio, máximos y mínimos
identificar resultados de monitoreo de
multianuales; estimación del caudal
descargas provenientes del camal y se
ecológico) de los cuerpos hídricos,
debe verificar el cumplimiento con los
régimen de crecidas (de existir)
límites máximos permisibles dispuestos
 Calidad del agua y usos principales
en la normativa ambiental vigente
que serían afectados.
Clima
 Clasificación climática, parámetros Procurar la identificación de factores
climáticos tales como: precipitación, climáticos mediante el uso de mapas de
temperatura, velocidad y dirección del la zona Capulispamba.
viento, evapotranspiración.
FÍSICO
Recurso suelo
La autoridad ambiental competente
 Tener en cuenta los factores de
designará toda la normativa que
geología, geomorfología, geotécnia o
deberemos tomar en cuenta para este
estabilidad de suelos, disponibilidad
punto.
de materiales, usos actuales de suelo.
Para estudios ex-post, se deberán
Recurso aire presentar los resultados de los
 Tener en cuenta factores de Calidad monitoreos de emisiones provenientes
de aire y ruido. del camal que afecten a la calidad del
aire.
46 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Resultados: En lo posible, presentar los resultados mediante mapas, tablas, gráficos, etc.,
en donde se pueda analizar todos los efectos que generen a cada uno de los componentes físicos;
especificar las respectivas comparaciones entre los resultados obtenidos mediante análisis y los
límites permisibles por la normativa ambiental vigente aplicable para la calidad de cada
componente del medio físico.
Conclusiones: Presentar las respectivas conclusiones dentro del medio físico para la
ejecución del presente proyecto.
Anexos: Todos los resultados que se enuncien en la parte del análisis, resultados y
conclusiones, deben contar con las evidencias necesarias y suficientes que los justifiquen;
dichas evidencias serán presentadas en esta parte del documento; las evidencias pueden estar
formadas por: mapas de ubicación, mapas de climatología, mapas de pendientes, mapas de
geomorfología, mapas de áreas de influencia, detalle de ensayos de laboratorio, certificados de
acreditación de laboratorios, anuarios climáticos, etc. Identificar también la respectiva
bibliografía con su fuente detallada.
Se debe tomar especial atención en la caracterización y diagnóstico de Precipitación,

Temperatura, Humedad, Velocidad de Viento y Evapotranspiración, resumiendo cada uno de
estos puntos en un máximo de 250 caracteres; se debe incluir valores mínimos, máximos y
promedios. De los cuerpos hídricos (de existir), se describirán: Categoría, Nombre, Ubicación,
Ancho, Profundidad, Velocidad, Caudal, Uso. Del suelo se debe describir: Código, Ubicación,
Humedad Relativa, Límite Líquido, Límite Plástico, Índice de plasticidad, Arcilla, Limo,
Grava, Arena, Gravedad específica. Los desechos deberán ser identificados como residuos
sólidos. Para identificación de la calidad del agua, se ubicarán los siguientes puntos: Nombre
del cuerpo hídrico, Ubicación, Uso, Normativa aplicable, Laboratorios acreditados. Para
identificar la calidad del aire, se debe tomar en cuenta: Códigos, Ubicación, Normativa
aplicable, Laboratorio Acreditado.
A continuación se presenta el formato para presentación de resultados:
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 29. Descripción del medio físico. Fuente: los autores
Ilustración 30. Descripción de la hidrología de la zona. Fuente: los autores
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INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 31. Registro de muestreo factor Suelo. Fuente: los autores
Ilustración 32. Registro de calidad de agua. Fuente: los autores
Ilustración 33. Registro de calidad de aire. Fuente: los autores
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INGENIERÍA CIVIL
7.4.7.2 MEDIO BIÓTICO
Se debe considerar:
Medio Alcance Observaciones

Flora
Los ecosistemas serán descritos a
 Características y representatividad de
través de mapas al igual que las
los ecosistemas, formaciones
diferentes formaciones vegetales. La
vegetales de la zona con su ubicación,
información sobre ecosistemas y
extensión y abundancia (tanto de flora
cobertura vegetal deberá basarse en el
como de fauna)
certificado de intersección facilitado
 Especies en peligro de extinción
por el SUIA durante el registro del
Fauna
proyecto. Identificar la existencia de las
 Pisos zoogeográficos con su respectiva
diferentes especies mediante
ubicación, extensión y abundancia de
muestreos, para lo cual se pueden
fauna.
utilizar varias técnicas, tales como:
Fauna terrestre
trampas, observación visual directa,
 Identificación de mamíferos, aves,
entrevistas, etc.
BIÓTICO reptiles, anfibios, insectos y especies
en peligro de extinción.
Identificación de especies mediante
Recursos hidrobiológicos
muestreo con las técnicas o métodos
 Biología acuática
especificados anteriormente.
Biodiversidad y endemismo
 Basados en el certificado de
intersección, Identificar si se ven
afectadas las áreas del SNAP
Metodología: Es de gran importancia el describir la metodología a utilizar en el

levantamiento de información primaria y secundaria; se deberán realizar visitas al terreno con
inventarios. Los datos deberán ser registrados con sus respectivas coordenadas UTM WGS84
Zona 17S.
Resultados: Se debe realizar la clasificación de la vegetación según lo propuesto por el

MAE, mapas, clasificación de sierra de 1999, hábitos de especies, estratificaciones, etc. se debe
determinar la riqueza, abundancia, diversidad, similitud entre especies. La información que se
describirá en el muestreo es la siguiente: familia, nombre científico, nombre común, hábito,
origen, tipo de vegetación y tipo de muestreo.
Para el caso de la fauna, se deben también determinar parámetros de hábitos, similitud,

diversidad, riqueza, abundancia, índices estadísticos, etc., tomando muy en cuenta la existencia
50 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
de especies en peligro de extinción. De las especies identificadas se deberán describir:

Frecuencia, Nombre Científico, Nombre Común, Usos y Acciones a tomar.
Conclusiones: Presentar las respectivas conclusiones dentro del medio biótico para la
ejecución del presente proyecto.
Anexos: Esta parte deberá contar con mapas de toda la información levantada.
7.4.7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Componente Social
Metodología: Se deberán describir todos los métodos utilizados para levantar información,
incluyendo los respectivos respaldos de investigación, tales como: fichas, formatos, técnicas
de registro, estrategias, etc.; se debe también describir el equipo investigador.
Caracterización: Se debe describir de manera general las áreas de influencia indirecta y de

manera específica las áreas de influencia directa. Se deben tomar en cuenta datos estadísticos
y datos censales, planes de ordenamiento territorial, etc. Se deben describir todas las técnicas
utilizadas para la recolección de información.
En este punto, se debe recolectar información de los afectados por el proyecto; dicha
información serán datos sobre: Perfil Demográfico, Alimentación y nutrición, Salud,
Educación, Vivienda, Estratificación, Infraestructura existente, Actividades productivas,
Arqueología y Transporte.
Medio perceptual
Se deberá predecir la evolución del turismo en la zona una vez implementadas las
instalaciones para el nuevo camal, buscando relaciones del sitio con áreas de atractivo turístico,
valor recreacional, etc.
7.4.7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIÓN
51 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Para los proyectos obras o actividades expost y/o en los apliquen, se deberá identificar los
sitios contaminados o fuentes de contaminación, que se ingresará al SUIA conforme el
siguiente cuadro:
Ilustración 34. Registro de sitios contaminados o fuentes de contaminación. Fuente: los autores
7.4.8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El presente proyecto se encuentra ubicado en el sector de Capulispamba, teniendo como

acceso principal la autopista Panamericana Norte, a la altura de la pista de motocross Honda.
La topografía de la zona de estudio clasifica a la misma como terreno ondulado, con pendientes
moderadas, el material que se utilizara para la construcción, deberá obtenerse de tal manera
que cumplan con los requisitos de calidad.
Para la construcción del proyecto será indispensable usar maquinaria pesada, personal y
equipos técnicos en obras civiles. Para la construcción de la misma este deberá tener varias
actividades a realizar como:
52 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Desbroce y limpieza del terreno._ Este proceso consiste en eliminar la capa superficial
necesaria para el levantamiento del terreno. Aquí se utilizará maquinaria pesada debido al gran
volumen de terreno que se deberá remover.
Replanteo y nivelación._ Este proceso consiste en tomar puntos de referencia para poder
obtener los límites y divisiones que tendrá la construcción. Los datos que se hayan obtenido
serán los especificados en los planos que se entregaran, los mismos que deberán ser firmes y
permanecer fijas durante todo el proceso de construcción. Se requerirá de personal técnico y
equipos de precisión correctos y certificados.
Excavación a máquina._ Este proceso consiste en mejorar el suelo o la capa de cimentación

en la cual se construirá el proyecto, con distintas profundidades. Para esta actividad será
necesario el uso de maquinaria pesada. El material sobrante se podrá reutilizar en caso que
cumpla con las características mecánicas del suelo.
Transporte de material._ Esta actividad consiste en desalojar el material que ya no se va a

utilizar. Se requerirá de volquetas y cargadoras que estén en las mejores condiciones y el
operador deberá cumplir con todos los requerimientos necesarios.
Construcción de la estructura del proyecto._ Este proceso consiste en la elaboración de la

parte estructural del proyecto, que deberá cumplir con todos los requerimientos necesarios
establecidos por la NEC. Para esta actividad se necesitará de peones, maestros albañiles,
personal especializado y maquinaria pesada.
Instalaciones eléctricas y sanitarias._ Esta actividad consiste en la distribución de la tubería

eléctrica y sanitaria que cumpla con la normativa. Se necesitará de maestros albañiles, peones
y equipo específico para este tipo de actividad.
Operación y Mantenimiento._ Para esta etapa se deberá realizar revisiones de la calidad del
aire e identificar los efectos causados por la circulación de vehículos ya sean indirectamente
(Circulación de vehículos por la autopista Panamericana Norte) o directamente (Camiones y
autos que ingresen al camal) e identificar la capacidad del camal para tener una idea de los
desechos orgánicos e inorgánicos no utilizados que producirá el camal.
Demolición del proyecto._ Esta fase consiste en la demolición de la zona construida

garantizando seguridad para las personas que formen parte de este proceso y también para la
53 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
flora y fauna existente a los alrededores. Se necesitará de personal técnico, maestros albañiles
y maquinaria pesada necesaria para este tipo de actividad.
Reforestación de fauna._ Esta actividad consiste en la ubicación de fauna que ya existía en

la zona. Para este proceso será necesario de personal especializado en este tipo de actividad y
de maquinaria pesada.
Para desarrollar el proyecto será necesario la construcción de las siguientes instalaciones
INSTALACIONES DESCRIPCION
Campamento Instalación construida a base de madera y
cubierta de zinc, utilizada como vivienda
para el personal de mano de obra.
Servicios Higiénicos Instalaciones destinadas para realizar las
necesidades bilógicas de todo el personal que
conforme la obra.
Bodegas Instalación construida a base de madera y
cubierta de zinc, utilizada como vivienda
para almacenar el equipo de mano de obra.
Almacenamiento de Combustible Instalación construida a base de madera y
cubierta de zinc, utiliza para el
almacenamiento del combustible del
diferente tipo de maquinaria.
Parqueadero para maquinaria pesada Consistirá en un área designada al parqueo de
maquinaria pesada para cuando la misma no
esté en uso.
Maquinaria, equipo y herramienta
MAQUINARIA, EQUIPO Y DESCRIPCION

HERRAMIENTA
Retroexcavadora Maquinaria pesada utilizada para
excavaciones y remoción de tierras.
Rodillos Maquinaria pesada utilizada para compactar
el suelo y las diferentes capas que conforman
la estructura de la vía.
Volquetes Maquinaria utilizada para el transporte de
materiales hasta el sitio de construcción y
desechos hasta las respectivas escombreras.
Motoniveladora
Herramienta menor Grupo de herramientas conformado por
picos, palas, martillos, estacas, entre otras,
que ayudan a la realización de actividades
manuales pequeñas.
54 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Los materiales e insumos utilizados serán los siguientes
MATERIALES E INSUMOS DESCRIPCION

Combustible Su uso es necesario para el funcionamiento
de maquinaria y equipos.
Materiales pétreos Materiales provenientes de la roca o del suelo
y que se utilizan para la construcción del
proyecto.
Hormigón premezclado fc= =210kg/cm2 Material adquirido en hormigonera que será
utilizado para la construcción de la
estructura.
La mano de obra será la siguiente
 Albañil
 Peones
 Ingeniero
 Topógrafo
 Cadenero
 Maestro mayor
 Inspector de la obra
 Técnico ambiental
 Operador de equipo
 Operador de retroexcavadora
 Operador de rodillo
 Operadores de volquetes
 Operador de mixer de hormigón
7.4.9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Como en todo proyecto, siempre existirán diferentes alternativas para cubrir una necesidad.
Para el caso particular de la construcción de un Camal, se obtuvo varias variables que dieron
una idea de cuál de las alternativas eras la más viable, como volumen de movimiento de tierras,
población beneficiada, sitios importantes de intersección, impactos a la flora y fauna, impactos
al paisaje, entre otras. Basados en lo mencionado, se podrá descartar las alternativas que
55 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
indiquen menor cantidad de beneficios, o que no cumplan de forma clara con los objetivos
planteados.
Las alternativas analizadas fueron las siguientes:
1) PARQUEADERO DE MAQUINARIAS DE LA MUNICIPALIDAD DE CUENCA

(SECTOR COLEGIO DE ARQUITECTOS)
2) TERRENO DE ESTAPA-EP EN GUANGARCUCHO (SECTOR DISTRIBUIDOR
DE TRAFICO)
3) CAPULISPAMBA-CONTROL DE REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR
4) EX COMPLEJO DEPORTIVO DE CLUB DEPORTIVO CUENCA (SECTOR
PATAMARCA)
Alternativa 1, esta alternativa no era la más factible ya que se encuentra en una zona
cercana a la cuidad.
Alternativa 2, este lugar tenía una topografía en la que era necesario un movimiento de
tierras muy grande y sobre todo existe actividad de agricultura en la zona.
Alternativa 3, siendo la más factible ya que es un lugar en el que no existe en demasía
zona de vivienda, los desechos no ingresan a la red de la cuidad, las aguas servidas
pueden ser tratadas en la planta de Ucubamba.
Alternativa 4, a su alrededor existen muchas viviendas y existe una zona de gran
vegetación que podría ser destruida.
7.4.10 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
Se determinará en base a la zona donde va a estar ubicado el proyecto, es decir, el área básica
que será afectada directa o indirectamente por la intervención en la construcción de la vía. Se
deberán considerar los siguientes puntos:
• La ubicación geográfica de la zona de implantación el proyecto y por ende su posterior

funcionamiento.
• Identificación de los posibles impactos resultado de la construcción de la vía.
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INGENIERÍA CIVIL
• Identificar grupos sociales establecidos en la zona del proyecto.
7.4.10.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
El área de influencia directa será la zona comprendida entre la coordenada de inicio y la

coordenada final ya descritas para la implementación del proyecto; en esta zona se
desarrollarán impactos directos que afectan a los diferentes factores ambientales y sociales.
Basados en esto, se tomará como área de influencia directa, la conformada por una franja de
15m a cada lado de la zona del proyecto.
7.4.10.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
El área de influencia indirecta estará definida por una franja de 35m a cada lado de la zona
del proyecto. La definición de esta área está dada en base al levantamiento de pasivos
ambientales que se realizará dentro de la zona de estudio, ya que no se descarta la posibilidad
de que se presenten afectaciones al ecosistema y al medio socio económico, en el
aprovechamiento de recursos naturales.
7.4.10.3 DETERMINACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES
Esta parte consta del certificado de intersección obtenida de manera automática mediante el
SUIA (Anexo 2 y 3).
7.4.11 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS
Se deberá realizar el registro o inventario de todos los recursos forestales existentes en la

zona donde se llevará a cabo la construcción del camal, así como el cálculo del pie de monte
en el caso de ser necesaria la remoción de la cobertura vegetal, conforme a lo establecido en
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INGENIERÍA CIVIL
los Acuerdos Ministeriales No. 076 publicado en Registro Oficial No. 766 de 14 de agosto de
2012, y Acuerdo 134 publicado en Registro Oficial No. 812 de 18 de octubre de 2012.
Para la construcción del camal en la zona designada, se debe obtener la información

requerida y llevar a cabo el siguiente proceso:
a) Datos generales del proyecto, se levantará la información preliminar.

b) Coordenadas del sitio donde se emplazará la construcción.
c) Descripción de la zona donde se realizará la construcción del camal.
Metodología:
Para llevar a cabo la construcción del proyecto es necesario aplicar la siguiente metodología.
d) Fase de campo: en esta primera fase se deberá acudir al sitio las veces que sean
necesarias para obtener datos generales en cuanto a la composición del entorno de la
zona, mediante inspección simple por recorridos dentro de la zona.
e) Fase de oficina: en esta segunda fase deberemos interpretar y analizar los datos
obtenidos durante los recorridos por la zona de construcción del proyecto.
f) Resultados: con los datos interpretados y analizados en las fases anteriores se puede
determinar el volumen por hectárea de flora y fauna existente en la zona.
g) Especies Sensibles: para la identificación de especies sensibles se acudirá a la
información brindada por entidades como la Convención sobre el comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
h) Riqueza el entorno: para determinar la riqueza de la zona se debe considerar la
importancia de la misma, tablas de registro estadístico y volúmenes de la misma.
7.4.11.1 FICHA TÉCNICA
Dentro de la ficha técnica constaran los siguientes datos:
I. Nombre del proyecto: Construcción del nuevo camal de la ciudad de Cuenca.

II. Ubicación del proyecto: se ubicará el proyecto mediante coordenadas, desde el punto
de vista del régimen político administrativo.
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III. Intersecciones: mediante el Sistema Nacional de Áreas protegidas, Bosques y

Vegetación protectora, se debe verificar la inexistencia de áreas protegidas o
patrimonios forestales.
IV. Área del proyecto a intervenir.
V. Profesional encargado de realizar el inventario forestal requerido.
7.4.11.2 DESARROLLO
Se realizará una descripción detallada de la zona del proyecto, para lo cual se requiere ubicar
las coordenadas del proyecto mediante el sistema WGS 84.
Una descripción detallada y clara debe contener:
a) Detalle del ecosistema de la zona de estudio.

b) Tenencia de la tierra, La tenencia de la tierra es “un conjunto de normas inventadas por
las sociedades para regular el comportamiento, asignándose el derecho de propiedad de
la tierra. Con estas normas se definirá quién puede utilizar qué recursos durante un
tiempo y circunstancias establecidas”. (Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura.)
Uso de suelo y cobertura: descripción en porcentaje del suelo que será intervenido durante
la construcción en relación al área total de la zona.
Fase de campo: es necesaria la obtención de información primaria mediante la inspección

de la zona especificando materiales y métodos. Toda la información obtenida es necesaria para
realizar el inventario forestal. Toda la información levantada debe ser debidamente justificada
7.4.11.3 ANÁLISIS DE DATOS
El análisis de datos debe estar debidamente detallado para que pueda ser interpretado
adecuadamente por todos quienes formen parte del proyecto, para lo cual se describirá de la
siguiente manera:
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INGENIERÍA CIVIL
I. Tablas que describan la diversidad existente dentro de la zona donde se efectuará el

proyecto.
II. Identificación de especies endémicas según la lista Rojas, de ser necesario.
III. Volumen por hectárea de cada tipo de flora y fauna existentes en la zona del
proyecto.
7.4.11.4 CONCLUSIONES
Se deberán describir de manera clara todas las conclusiones basadas en los impactos
identificados, en las medidas a tomar frente a los mismos y se debe describir la mejor
alternativa para la ejecución del proyecto.
7.4.11.5 RECOMENDACIONES
Se deben representar las respectivas recomendaciones que ayuden a reducir al máximo los
impactos ambientales durante toda la vida útil del camal.
7.4.11.6 ANEXOS
a. Mapa del área que será intervenida.

b. Mapa de muestreos del Inventario Forestal.
c. Mapas de uso de suelo y cobertura vegetal.
7.4.12 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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INGENIERÍA CIVIL
Para el presente proyecto, se deberá tomar en cuenta la identificación, evaluación y

valoración de impactos ambientales para proyectos ex ante20.
7.4.12.1 PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE
Se deberá tener claro el concepto de Impacto ambiental21 para que los mismos sean
identificados, caracterizados, predichos y evaluados, ya sean los mismos positivos o negativos,
muy o poco significativos; los impactos ambientales deben ser identificados en cada una de las
fases del proyecto (construcción, operación y mantenimiento, cierre o abandono, etc.).
Para la identificación, caracterización y predicción de los impactos, se deben tener en cuenta

todos los factores ambientales, siendo los mismos: medio físico, medio biótico y medio
socioeconómico y cultural.
Con todo lo anterior claro, podemos decir que por el tipo de proyecto que estamos
desarrollando, es necesario cubrir las siguientes etapas en el análisis de impactos ambientales:
a. Identificación de impactos ambientales
Los impactos ambientales de deben identificar basados en las diferentes actividades y sub-
actividades que se pretendan realizar durante las diferentes fases del proyecto de construcción
del camal; en otras palabras, se debe identificar los IA’s que puedan ocurrir durante toda la
vida útil del proyecto e identificar también los que puedan ocurrir hasta su cierre y abandono.
Algunos factores a tomar en cuenta para la identificación de impactos, deberán ser: Flora
(cobertura vegetal, usos de suelo, hábitat de especies, SNAP), Fauna (Estructuras, Hábitat de
especies, zonas de interés ecológico, Afectación a la reproducción de especies, Calidad del
agua)
Se deben describir el o los métodos utilizados para identificar los impactos; para esto se
recomienda22 el uso de: Matriz causa efecto o Lista de chequeo.
20
Se debe aclarar que proyecto ex ante hace referencia a proyectos o construcciones nuevas.
21
Se lo puede definir como el resultado de un proceso, el cual tiene entradas y salidas, pero generando desechos
o algún efecto (es decir, pueden ser positivos o negativos); a dichos efectos se les conoce como impacto ambiental.
22
Se deja claro que cualquier método que permita la identificación de impactos es aceptable
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INGENIERÍA CIVIL
b. Predicción y cuantificación de los impactos ambientales
Se debe buscar pronosticar de los impactos ambientales identificados, su magnitud,

intensidad, extensión, temporalidad u otras características procedentes de la naturaleza de los
IA’s. El pronóstico y la cuantificación, se debe realizar tanto de los Aspectos Ambientales
como de los Impactos.
Se recomienda el uso para este efecto, de métodos basados en matrices causa-efecto,

modelación cartográfica, GIS, investigaciones sociales, encuestas, paneles de expertos, etc.; el
método se elegirá de acuerdo a la importancia y la naturaleza de los impactos identificados y a
la disponibilidad de recursos.
Par la construcción del camal, deberemos tomar especial atención a los impactos que
ocurran sobre factores como: vegetación, Económicos, Aire, Suelo, Sociales, Culturales.
c. Evaluación de los impactos y determinación de su significación
La evaluación de los IA’s se realiza mediante la comparación entre la valoración de sus

características y los criterios que determinen su significación, con lo cual obtenemos la
importancia de cada impacto.
Tenemos para la evaluación de impactos, los siguientes criterios de significación

considerados por el MAE:
 Cumplimiento de la política, legislación y normativa ambiental vigente;

 Cumplimiento de los límites permisibles de emisiones o vertidos;
 Cumplimiento de los límites de calidad ambiental establecidos;
 Provocación de alteraciones en los componentes y variables ambientales, de
carácter, irreversible, permanente o de larga duración; y,
 Provocación de afectaciones a sitios o valores ambientales singulares que la sociedad
ha decidido proteger.
Se deberá tomar medidas de mitigación para todos los impactos ambientales significativos
con el objeto de llevarlos a niveles permisibles por la normativa ambiental vigente también se
debe buscar compensar para reestablecer el factor ambiental hasta un punto igual o mejor que
el anterior a la construcción del camal.
d. Resumen de los impactos significativos del proyecto
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INGENIERÍA CIVIL
Con los procesos anteriores terminados, habremos ya identificado y evaluado los impactos
significativos de la construcción del nuevo camal par la ciudad de Cuenca. Los resultados
deben ser presentados en una matriz de impactos, misma que debe permitirnos visualizar la
ocurrencia y características básicas de cada impacto, poniendo énfasis en la magnitud e
intensidad; todo esto deberá estar en función de la actividad causante del impacto y de la
alteración del factor ambiental.
e. Jerarquización de impactos
Es importante que los impactos sean jerarquizados u organizados en función de su

importancia o significación; se debe guardar concordancia con los datos ingresados en el SUIA.
Análisis de resultados/conclusiones y recomendaciones
El análisis de resultados se realizará mediante la comparación entre impactos ambientales

positivos y negativos, en la cual se considerarán las medidas contempladas en el PMA.
Para el sistema SUIA, se deberá ingresar un máximo de 3000 caracteres en el que se incluyan
las respectivas conclusiones y recomendaciones.
7.4.13 ANÁLISIS DE RIESGOS
Descripción de los riesgos o peligros nacientes de las diferentes actividades dentro del
proyecto de construcción del camal, mismos que serán contenidos en el plan de contingencia
del PMA.
Se deben considerar los riesgos asociados del proyecto al ambiente y del ambiente al
proyecto. Considerar riesgos desde y hacia los trabajadores o mano de obra en el sitio de
emplazamiento del camal.
Se deben describir y utilizar las metodologías más adecuadas en función del tipo de riesgo;
todas las metodologías deberán contener su respectiva cita y referencia bibliográfica.
7.4.13.1 RIESGOS DEL PROYECTO HACIA EL AMBIENTE (ENDÓGENOS)
63 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Los riesgos endógenos a tomar en cuenta serán: los relacionados con el uso de maquinaria
(fallas mecánicas, derrames de aceites, fallas operativas, mal estado de la maquinaria,
contaminación del aire, etc.), composición y tipo de suelo (deslizamientos, taludes,
excavaciones, fallas en la estructura, inestabilidad de suelos), señalizaciones incorrectas, entre
otros que se pudieren identificar.
Se usarán metodologías aplicables de manera que los riesgos identificados sean

cuantificados, clasificados y jerarquizados para garantizar su prioridad.
Dicha priorización deberá basarse en los siguientes principios:
 Gravedad de pérdidas potenciales (leve, moderado, grave, catastrófico, etc.)

 Frecuencia con la que se hayan producido o pudieran producirse pérdidas (muy baja,
baja, media, alta, etc.).
 Probabilidad de que se produzca una pérdida (referencias bibliográficas, registros
históricos de accidentes, etc.)
Se podrá hacer uso de la siguiente fórmula para facilitar la categorización de riesgos, la cual
nos ayuda a presentar los resultados bajo una serie de rangos cuantificados:
R=Gravedad*Frecuencia
7.4.13.2 RIESGOS DEL AMBIENTE HACIA EL PROYECTO (EXÓGENOS)
Debido a la naturaleza del proyecto, a la ubicación y al tipo de construcción, podemos

identificar como riesgos del ambiente hacia el proyecto a los siguientes:
 Riesgos geológicos: deslizamientos, asentamientos, erosión.

 Atmosféricos: sequías, tormentas, inundaciones.
 Biológicos: plagas.
 Riesgos en la flora: eliminación de capa vegetal.
 Riesgos en la fauna: alteración de hábitats.
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INGENIERÍA CIVIL
Las metodologías aplicadas, deberán permitir el uso de información histórica sobre los
riesgos identificados. Se puede tomar como referencia la matriz realizada por la fundación
Natura en 199623, la cual representa la evaluación de la probabilidad versus consecuencias.
Para el ingreso al SUIA, los riesgos deberán estar identificados de acuerdo a: tipo, subtipo,
resultados y acciones del caso.
7.4.14 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
7.4.14.1 PROYECTOS, PBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE
Para la elaboración del PMA se deben tomar en cuenta todos los impactos ambientales
identificados que derivan de la ejecución del proyecto “Construcción del Nuevo Camal para la
ciudad de Cuenca”; con esta información se generarán planes que nos indiquen las medidas a
tomar para mitigar, prevenir, corregir los impactos negativos y para aprovechar al máximo los
impactos positivos.
Para el PMA se deberán considerar los siguientes aspectos:
 Determinar las posibles acciones a tomar para las actividades que generen impactos
no deseados.
 Coordinar entre las autoridades ambientales competentes y el proponente las
medidas y mecanismos de coordinación de responsabilidades.
 Describir los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan
considerado para reducir los impactos ambientales negativos.
 Describir los impactos positivos para mantenerlos y potencializarlos durante todas
las fases del proyecto.
 Indicar los tiempos para intervención y realización de los procesos de control
ambiental y de revisiones periódicas.
El estudio de impacto ambiental deberá considerar los siguientes planes en base a los puntos
descritos anteriormente:
23
http://www.estade.org/desarrollosustentable/EIA%20OCP/Sec%206/Sec6_final_maa_Rev.%202_fin.pdf
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INGENIERÍA CIVIL
a. Plan de prevención y mitigación de impactos
Debe contener todas las acciones a tomar para minimizar los impactos negativos sobre el
ambiente en las diferentes etapas del emplazamiento del camal.
Se describirán las respectivas medidas de corrección (operaciones inclinadas a anular o

mitigar los impactos negativos sobre el ambiente durante la construcción, operación,
mantenimiento y abandono de obras e instalaciones.), medida compensatoria (Actividades que
se desarrollan a obtener el establecimiento de consenso entre los implicados en la acción.) y
medida de prevención (Pertenece al estudio de eventuales accidentes en la infraestructura o
insumos, y en los trabajos de construcción, operación mantenimiento y abandono de obra.)
b. Plan de manejo de desechos
En este punto se deben describir las medidas y estrategias concretas a aplicarse en todas las
fases del proceso de emplazamiento del camal para: prevenir, tratar, reciclar/rehusar y disponer
todo tipo de desechos; para nuestro caso, no existirá desechos peligrosos según lo especificado
en la plataforma del SUIA; todo esto tendrá como directrices las normas y artículos referentes
citados en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, emitido con Acuerdo Ministerial 061 publicado en Registro Oficial No. 316 de 04
de mayo de 2015, y normas técnica ambientales aplicables expedidas para el efecto por el
Ministerio del Ambiente.
c. Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
Se deben describir todos los métodos y técnicas utilizados para que las personas
involucradas durante todas las fases del proyecto de emplazamiento del nuevo camal (mano de
obra, técnicos, proponente, etc.), estén al tanto y obtengan la respectiva capacitación sobre los
elementos y aplicación del PMA; las capacitaciones estarán en función de la actividad que cada
uno desarrolle.
d. Plan de relaciones comunitarias
Consta de la descripción de todas las actividades que se van a realizar con la o las
comunidades y personas involucradas o afectadas de manera directa con la ejecución del
proyecto, con la autoridad ambiental competente y con el promotor.
Deben describirse las medidas de difusión del estudio y diferentes PMA y las principales
estrategias de comunicación e información de los mismos, con lo cual se logre que la
66 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
comunidad afectada esté al tanto de todo lo que acontezca en el futuro durante la ejecución de
todas las fases del proyecto.
El plan de relaciones comunitarias deberá incluir varios programas para cumplir con
diferentes objetivos hacia la sociedad; dichos programas deberán ser descritos como:
Programa de información y comunicación: métodos, medidas y mecanismos de difusión

del EsIA y de los PMA.
Programa de compensación e indemnización: descripción de todas las medidas a tomar

para compensar e indemnizar a la o las comunidades que se encuentren dentro del área de
influencia directa del proyecto, por la generación de impactos negativos que puedan afectar a
sus bienes y servicios ambientales o a ellos mismos.
Programa de contratación de mano de obra local: descripción de políticas y

procedimientos a utilizar para la contratación de personal de las áreas de influencia del
proyecto.
Programa de educación ambiental: estarán dirigidos hacia la o las comunidades y otros

actores sociales implicados en las áreas de influencia del proyecto.
e. Plan de contingencias
Es la descripción de todas las estrategias, acciones, listados y cantidades de equipos,

materiales, personal con lo cual se pretenda cubrir en caso de la ocurrencia de los riesgos
identificados; es recomendable la creación de un flujograma en el que se pueda identificar las
responsabilidades de cada implicado en el plan de contingencia y las acciones de cooperación
operacional a tomar por los mismos; todo el personal debe ser capacitado anualmente con
programas de entrenamiento y simulacros.
f. Plan de seguridad y salud en el trabajo
Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y
seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión, y todas las acciones
encaminadas al cumplimiento de la normativa aplicable.
g. Plan de rehabilitación de áreas afectadas
67 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Basados en un diagnóstico, se deberá determinar un plan para la restauración y

rehabilitación de la zona en función de los impactos identificados como afectaciones
socioambientales.
h. Plan de abandono y entrega del área
Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la

manera de proceder al abandono y entrega del área del proyecto, obra o actividad.
i. Plan de monitoreo y seguimiento
El Monitoreo Comunitario, se aplicará considerando las características particulares de la

actividad a desarrollar; podrá incluir actividades de capacitación a la comunidad en temas de
monitoreo, acompañamiento y mecanismos de información de los resultados obtenidos.
En el EsIA, se deberán definir los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo

ambiental, salud pública del área de influencia, relaciones comunitarias; se deben definir todos
los aspectos importantes que ayuden a controlar los impactos y que permitan el cumplimiento
del PMA.
7.4.15 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La ejecución de cada uno de los sub-planes y programas correspondientes tienen un costo;

se deberá presentar un cronograma valorado, en el cual se describan los tiempos y costos de
cada uno de estos.
El cronograma valorado del plan de manejo debe realizarse por fases, siendo consideradas
para este caso las fases de: construcción, operación y mantenimiento y cierre o abandono.
En el sistema SUIA se ingresará la información correspondiente a la actividad o medida del

PMA, para cada subplan, estableciendo los meses contemplados en el cronograma y
considerando la frecuencia de la medida; así como el presupuesto de la misma.
El cronograma valorado deberá seguir el siguiente formato:
68 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ilustración 35. Cronograma valorado del PMA. Fuente: los autores
7.4.16 ANEXOS
En la parte de anexos deberemos incluir un glosario de términos con las principales

definiciones usadas a lo largo del documento de EsIA de la construcción del camal.
Se deben incluir las respectivas referencias bibliográficas en las cuales se haya basado la
información plasmada en el documento. Se debe citar con la norma respectiva y contener los
vínculos necesarios hacia las citas.
Se agregarán también todos los documentos habilitantes al contenido de la información y

documentación de respaldo del estudio.
Es importante contar con la cartografía básica y temática en digital (GIS) con las respectivas
coordenadas UTM WGS84 Zona 17S; la escala de trabajo debe ser 1:50.000, 1:25.000 o escala
mayor.
Para todos los mapas se deberá incluir el área de estudio de acuerdo a lo establecido en la
normativa ambiental vigente.
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INGENIERÍA CIVIL
Se pueden incluir mapas de información básica y específica, tales como: Mapa base, Mapa
de implementación del proyecto, Mapa geológico, Mapa geomorfológico, Mapa fisiografía y
suelos, Mapa de muestreo de suelos, Mapa de muestreo de agua, Mapa climático, Mapa de
cuencas hidrográficas, Mapa de muestreo de flora y fauna, Mapa de uso de suelo y cobertura
vegetal, Mapa de propietarios, Mapa de área de influencia directa, Mapa de alternativas del
proyecto, Mapa de riesgos exógenos, Mapa de riesgos endógenos, etc.
Proceso de participación social
Se desarrollará conforme a lo estipulado en los artículos 44, 45 y 46 del Libro VI del

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
emitido con Acuerdo Ministerial 061 publicado en Registro Oficial No. 316 de 04 de mayo
de 2015, y los instructivos y normativa ambiental aplicable expedida para el efecto por el
Ministerio del Ambiente; con el propósito de informar y dar a conocer a la población
potencialmente afectada por el emplazamiento del camal, el Estudio de Impacto y Plan de
Manejo Ambiental, a fin de identificar e incorporar sus comentarios, opiniones y
observaciones; las cuales serán detalladas en el informe de Participación Social.
Mediante una tabla se deberán incluir de manera específica las observaciones,

comentarios y preguntas de los actores, las respuestas del desarrollador del proceso de
participación social y el detalle de si es o no necesaria la inclusión de dichas preguntas u
observaciones en el desarrollo del Estudio Ambiental.
Se debe dejar claro para los actores implicados y/o afectados por el emplazamiento del
proyecto, la justificación respectiva a sus incógnitas bajo criterios de viabilidad técnica y
económica.
70 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
8 CONCLUSIONES
La existencia de los camales o mataderos es un requerimiento indispensable para los centros

poblados en la necesidad de preservar la salud de la población que se puede ver afectada por el
consumo de carnes no aptas para el consumo humano y consecuentemente puede causar
diversas enfermedades, sin embargo, para poder brindar este servicio tan necesario a la
ciudadanía se debe realizar un estudio preliminar mediante TDR’s para garantizar el control y
cuidado del ambiente del lugar que se ejecutaran las obras.
La realización de los términos de referencia nos permite tener un conocimiento del lugar
donde se efectuará el proyecto y así evitar o prevenir o mitigar posibles impactos negativos
contra el ambiente o la sociedad que forma parte del mismo y a su vez, potenciar los impactos
ambientales positivos.
Con el levantamiento correcto de la información preliminar del proyecto se puede garantizar

que la construcción del proyecto sea seguro en todos los aspectos (económico, social, físico,
químico etc.).
La elaboración de los Términos de Referencia es un documento importante, guía para la

elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, mismo que está dirigido a fortalecer el
desarrollo sostenible de cualquier proyecto.
La elaboración de Términos de Referencia es única para cada proyecto, ya que depende en

su gran parte de las características del sitio de emplazamiento y de la magnitud o importancia
del mismo; de esto dependerá la identificación de los diferentes impactos positivos y negativos
sobre cada uno de los aspectos ambientales.
Es importante identificar adecuadamente la categoría a la cual pertenece un proyecto, ya

que de aquello se deduce si el proyecto requiere o no la elaboración de los TdR’s y a su vez,
del EsIA.
71 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
9 RECOMENDACIONES
Se recomienda analizar todos los reglamentos establecidos en la ley sobre los que se basan
los Términos de Referencia con el fin de obtener la licencia ambiental.
Toda la normativa ambiental vigente obtenida a través del SUIA, debe ser especificada
según el tipo de proyecto a ejecutar.
Es importante tener claro cuando un proyecto necesita Certificado ambiental, registro

ambiental o licencia ambiental, siendo este último el más importante y objeto de nuestro
estudio.
Se debe conocer e identificar las diferentes categorías existentes para la clasificación de un

proyecto, obra o actividad.
Se recomienda que las coordenadas ingresadas a la plataforma del SUIA sean certeras y
verificables con el fin de identificar adecuadamente la intersección o no intersección del
proyecto con zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)
Identificar y conocer la magnitud y sensibilidad del proyecto a ejecutar; esto con el fin de
categorizar adecuadamente al mismo y obtener el permiso pertinente.
Es importante realizar recorridos o visitas a la zona de emplazamiento del proyecto con el

fin de identificar aspectos importantes que puedan caracterizar la importancia del proyecto y
por ende, influir en los resultados de la elaboración de los Términos de Referencia y Estudios
de Impacto Ambiental.
72 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
10 Bibliografía
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http://www.sefin.gob.hn/?p=3193
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provinciales/azuay.pdf
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Protegidas: http://areasprotegidas.ambiente.gob.ec/es/content/sitios-ramsar
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http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/15960-2/
Ministerio del Ambiente Ecuador. (2015). Acuerdo No. 061. Reforma del libro VI del texto
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http://todosobreproyectos.blogspot.com/2009/04/estudio-de-prefactibilidad.html
Wordreference. (2017). WordReference. Obtenido de WordReference:

http://www.wordreference.com/definicion/
73 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
11 ANEXOS
11.1 ANEXO 1.- Comparación de pares
Comparación De Pares
Técnico Social Económico Ambiental Sumatoria Porcentaje
Técnico 1 0 1 0 2 20
Social 1 1 1 0 3 30
Económico 0 0 1 0 1 10
Ambiental 1 1 1 1 4 40
10 100
74 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ámbito Técnico 20 Puntos
Dist. Escombreras
Calidad del suelo
Vías de ingreso y
salida del camal
emplazamiento
Movimiento de
Ubicación de la
matriz para la
toma de agua
Sumatoria
Puntaje
tierras
de
Ámbito Técnico
Movimiento de tierras 1 0 1 1 0 3 4.00

Ubicación de la matriz para la toma de agua 1 1 1 1 1 5 6.67
Calidad del suelo de emplazamiento 0 0 1 1 0 2 2.67
Dist. Escombreras 0 0 0 1 0 1 1.33
Vías de ingreso y salida del camal 1 0 1 1 1 4 5.33
15 20.00
Criterios Característica Puntaje
> 1000m3 1
Movimiento de tierras 500m3 - 1000m3 2
< 500m3 3
> 1km 1
Ubicación de la matriz para la toma de agua 0.5km - 1km 2
< 0.5km 3
Mejoramiento de suelo con cemento 1
Calidad del suelo de emplazamiento Mejoramiento de suelo con cal 2
Suelo no requiere mejoramiento 3
> 20km 1
Dist. Escombreras 10km - 20km 2
< 10km 3
1 vía 1
Vías de ingreso y salida del camal 2 vías 2
> 2 vías 3
Madera 1
Estructura Hormigón Armado 2
Acero estructural 3
75 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ámbito Social 30 Puntos
producción de la
Intersección con
Aumento en la
Generación de
arqueológicas
Beneficiada
Distancia a
Sumatoria
Población
poblados
Puntaje
empleo
áreas
zona
Ámbito Social
Generación de empleo 1 0 1 0 0 2 4.00

Población Beneficiada 1 1 1 0 0 3 6.00
Aumento en la producción de la zona 0 0 1 0 0 1 2.00
Intersección con áreas arqueológicas 1 1 1 1 0 4 8.00
Distancia a poblados 1 1 1 1 1 5 10.00
15 30.00

< 5 plazas 1
Generación de empleo 5 - 15 plazas 2
> 15 plazas 3
1 comunidad 1
Población Beneficiada 2 - 3 comunidades 2
> 3 comunidades 3
10% 1
Aumento en la producción de la zona 10% - 20% 2
> 20% 3
> 100m2 1
Intersección con áreas arqueológicas < 100m2 2
No interseca 3
1km - 2km 1
Distancia a poblados 2km - 5km 2
> 5km 3
76 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
Ámbito Económico 10 Puntos
Mantenimien
(Sensibilidad)
expropiación
construcción
(Propuestas)
de Impactos
Operación y
de terrenos
evaluación
Sumatoria
Capacidad
ambiental
Costos de
Costos de
Costos de
Costos de
Costos de
del camal
Puntaje
manejo
plan de
to
Ámbito Económico
Costos de construcción (Propuestas) 1 0 1 1 1 1 5 2.38

Costos de Operación y Mantenimiento 1 1 0 1 1 0 4 1.90
Costos de expropiación de terrenos 0 1 1 1 1 0 4 1.90
Costos de evaluación de Impactos (Sensibilidad) 0 0 0 1 1 0 2 0.95
Costos de plan de manejo ambiental 0 0 0 0 1 0 1 0.48
Capacidad del camal 0 1 1 1 1 1 5 2.38
21 10.00
> $200000 1
Costos de construcción (Propuestas) $100000 - $200000 2
< $100000 3
> $5000 /mes 1
Costos de Operación y Mantenimiento $2500 - $5000 /mes 2
< $2500 /mes 3
> $75000 1
Costos de expropiación de terrenos $40000 - $75000 2
< $40000 3
> $5000 1
Costos de evaluación de Impactos (Sensibilidad) $2500 - $5000 2
< $2500 3
> $2000 1
Costos de plan de manejo ambiental $1000 - $2000 2
< $1000 3
77 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
< 75 animales /día 1

Capacidad del camal 75 - 125 animales /día 2
> 125 animales /día 3
Ámbito Ambiental 40 Puntos
Existencia de
Desplazamie
Destino final
Contaminaci
de desechos
Intersección
ón de agua
Afección al
protegidas
Sumatoria
con zonas
especies
Puntaje
ntos de
Paisaje
Flora y
Fauna
Ámbito Ambiental
Afección al Paisaje 1 0 0 0 0 0 1 1.90

Existencia de Flora y Fauna 1 1 0 1 0 0 3 5.71
Intersección con zonas protegidas 1 1 1 1 1 0 5 9.52
Desplazamientos de especies 1 0 0 1 0 0 2 3.81
Contaminación de agua 1 1 0 1 1 1 5 9.52
Destino final de desechos 1 1 1 1 0 1 5 9.52
21 40.00
alta 1
Afección al Paisaje media 2
baja 3
alta 1
Existencia de Flora y Fauna media 2
baja 3
> 50m2 1
Intersección con zonas protegidas < 50 m2 2
No intersecta 3
> 5 especies 1
Desplazamientos de especies 3 - 5 especies 2
0 - 3 especies 3
Contaminación de agua alta 1
78 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
media 2
baja 3
Fuente natural de agua 1
Destino final de desechos Botadero de basura 2
Tratamiento 3
79 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
La mejor alternativa es la número 3

Alt.
Descripción
1 Parqueadero de maquinaria de la Municipalidad de Cuenca
2 Terreno de ETAPA-EP en Guangarcucho
3 Capulispamba-Control de revisión técnica vehicular
4 Ex complejo deportivo del club Deportivo Cuenca
ÁMBITO
ÁMBITO TÉCNICO 20 pts ÁMBITO SOCIAL 30 pts ECONÓMICO 10 pts ÁMBITO AMBIENTAL 40 pts
Costos de Operación y Mantenimiento

Ubicación de la matriz para la toma de
Sumatoria ámbito Económico

Costos de plan de manejo ambiental
Sumatoria ámbito Ambiental
Costos de construcción (Propuestas)

Calidad del suelo de emplazamiento
Costos de expropiación de terrenos
Intersección con zonas protegidas

Costos de evaluación de Impactos
Vías de ingreso y salida del camal
Sumatoria ámbito Técnico

Aumento en la producción de la zona
Intersección con áreas arqueológicas
Sumatoria ámbito Social

Desplazamientos de especies
Existencia de Flora y Fauna
Destino final de desechos

Contaminación de agua
Generación de empleo
Sumatoria
Movimiento de tierras
Población Beneficiada
Distancia a poblados
Capacidad del camal
Afección al Paisaje
Dist. Escombreras
Alternativas
(Sensibilidad)
agua
2.6 1.3 20.0 2.0 10.0 30.0 2.3 1.9 1.9 0.9 0.4 2.3 10.0 1.9
100.00
4.00 6.67 7 3 5.33 0 4.00 6.00 0 8.00 0 0 8 0 0 5 8 8 0 0 5.71 9.52 3.81 9.52 9.52 40.00
3 3 3 3 3 15 3 1 1 3 1 9 3 3 2 3 3 3 17 3 3 3 3 2 3 17
1 252.6
12.0 20.0 8.0 4.0 16.0 60.0 12.0 6.0 2.0 24.0 10.0 54.0 7.1 5.7 3.8 2.9 1.4 7.1 28.1 5.7 17.1 28.6 11.4 19.0 28.6 110.5
1 1 2 2 3 9 3 3 3 3 3 15 2 2 3 2 2 2 13 2 2 3 2 3 3 15
2 259.2
4.0 6.7 5.3 2.7 16.0 34.7 12.0 18.0 6.0 24.0 30.0 90.0 4.8 3.8 5.7 6.0 1.0 4.8 26.0 3.8 11.4 28.6 7.6 28.6 28.6 108.6
2 2 2 1 3 10 3 2 2 3 2 12 2 2 2 2 3 2 13 3 3 3 3 3 3 18
3 260.6
8.0 13.3 5.3 1.3 16.0 44.0 12.0 12.0 4.0 24.0 20.0 72.0 4.8 3.8 3.8 6.0 1.4 4.8 24.6 5.7 17.1 28.6 11.4 28.6 28.6 120.0
3 3 3 1 2 12 3 1 1 3 1 9 3 3 2 2 3 3 16 3 3 3 3 3 3 18
4 257.2
12.0 20.0 8.0 1.3 10.7 52.0 12.0 6.0 2.0 24.0 10.0 54.0 7.1 5.7 3.8 6.0 1.4 7.1 31.2 5.7 17.1 28.6 11.4 28.6 28.6 120.0
79 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
11.2 ANEXO2.- Certificado de intersección
80 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
11.3 ANEXO 3.- Oficio del certificado de intersección
81 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
82 | P á g i n a
INGENIERÍA CIVIL
11.4 ANEXO 4.- Fotografía de ubicación de la zona de emplazamiento del proyecto.
83 | P á g i n a

Elaboración de TdR's para EIA sobre construcción de camal en Cuenca

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En el presente

<< “Elaboración de TdR’s para el estudio de impacto ambiental sobre la

CONCERNIENTE A LA ASIGNATURA DE EVALUACIÓN DE

NOVENO CICLO “A”

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA, INDUSTRIAS Y

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................................... 2

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................................... 2

4 DESCRIPCIÓN E INFORMACIÓN PRELIMINAR .............................................................................................................. 4

4.1 Descripción ............................................................................................................................................................ 4

4.2 Información Preliminar ....................................................................................................................................... 4

5 CATEGORÍAS DE LOS PROYECTOS ................................................................................................................................ 6

5.1 Revisión de Bibliografía legal ............................................................................................................................. 6

5.2 Categorías de los proyectos según SUIA ........................................................................................................ 9

5.4 Interpretación de resultados obtenidos durante la consulta de “Actividad Ambiental” ..................... 15

6 OBTENCIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA A TRAVÉS DEL SUIA ................................................................... 16

7 ELABORACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA ................................................................................................. 27

7.2 OBJETIVOS GENERALES ......................................................................................................................................28

7.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................................28

7.4 DESARROLLO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA ..........................................................................................29

7.4.1 RESUMEN EJECUTIVO ...............................................................................................................................29

7.4.2 FICHA TÉCNICA ..........................................................................................................................................29

7.4.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS ....................................................................................................................... 30

7.4.4 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 30

7.4.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 30

7.4.6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................................................ 45

7.4.7 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO ..................................................... 45

7.4.7.1 MEDIO FÍSICO ....................................................................................................................................46

7.4.7.2 MEDIO BIÓTICO................................................................................................................................. 50

7.4.7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ......................................................................................... 51

7.4.7.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIÓN ............... 51

7.4.8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ............................................................................ 52

7.4.9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ...................................................................................................................55

7.4.10 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES.............................................. 56

7.4.10.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA .................................................................................................... 57

7.4.10.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ................................................................................................ 57

7.4.10.3 DETERMINACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES ..................................................................................... 57

7.4.11 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS ......................... 57

7.4.11.1 FICHA TÉCNICA .............................................................................................................................. 58

7.4.11.2 DESARROLLO ................................................................................................................................. 59

7.4.11.3 ANÁLISIS DE DATOS ..................................................................................................................... 59

7.4.11.5 RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 60

7.4.11.6 ANEXOS .......................................................................................................................................... 60

7.4.12 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 60

7.4.12.1 PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE .......................................................................... 61

7.4.13 ANÁLISIS DE RIESGOS ....................................................................................................................... 63

7.4.13.1 RIESGOS DEL PROYECTO HACIA EL AMBIENTE (ENDÓGENOS) .............................................. 63

7.4.13.2 RIESGOS DEL AMBIENTE HACIA EL PROYECTO (EXÓGENOS) ..................................................64

7.4.14 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .............................................................................................. 65

7.4.14.1 PROYECTOS, PBRAS O ACTIVIDADES EX ANTE ......................................................................... 65

7.4.15 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................... 68

7.4.16 ANEXOS ................................................................................................................................................ 69

11.1 ANEXO 1.- Comparación de pares............................................................................................................... 74

11.2 ANEXO2.- Certificado de intersección ..................................................................................................... 80

11.3 ANEXO 3.- Oficio del certificado de intersección .................................................................................... 81

Ilustración 32. Registro de calidad de agua. Fuente: los autores ...............................................................................49

1 INTRODUCCIÓN A LOS TDR’s

La realización de los TDR’s descritos en el presente documento, se apoyan en lo mencionado

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Describir las categorías de clasificación de los proyectos, obras o actividades.