Plannacionalddhh Espanol

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2016-2019
�No podemos tener solo la concepci�n
de los derechos humanos limitados a
que la gente se exprese, no. Derechos
humanos integrales, de dignidad, de
vida, integralmente entendido lo que
son los derechos humanos�
Presidente Hugo Ch�vez Fr�as
Discurso en la Asamblea Constituyente.
Caracas, 5 de agosto de 1999

3
Contenido
Presentaci�n
Introducci�n
Principios
Marco pol�tico y jur�dico
Objetivos
EJE 1: Construcci�n de una cultura emancipadora de derechos

humanos
EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garant�a de

los derechos de todas y todos
EJE 3: Participaci�n protag�nica del pueblo para el disfrute pleno

de los derechos humanos
EJE 4: Relaci�n con los sistemas y organismos internacionales

de derechos humanos, desde una visi�n transformadora
EJE 5: Profundizaci�n del enfoque de derechos humanos en la

legislaci�n, la pol�tica y la acci�n del Estado venezolano
Implementaci�n, acompa�amiento integral y seguimiento
17
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49
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61
69
� PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS �
Acto de lanzamiento de la propuesta del Plan Nacional de Derechos Humanos. Caracas,

14 de julio de 2015.
Presentaci�n
A continuaci�n se presenta el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016 �

2019 de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, un documento estrat�gico
que orientar� la pol�tica del Estado venezolano para consolidar los logros
alcanzados en el �rea de derechos humanos durante los �ltimos 17 a�os, y para
continuar avanzando hasta superar los desaf�os pendientes en esta materia.
Su elaboraci�n estuvo bajo la responsabilidad de la Secretar�a Ejecutiva del

Consejo
Nacional de Derechos Humanos, una instancia del Poder Ejecutivo encargada de la
coordinaci�n, apoyo e impulso de las pol�ticas p�blicas del Gobierno Bolivariano,
dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos, as� como su
protecci�n y resguardo, en la b�squeda de la paz y la justicia social.
La construcci�n de este Plan es el resultado de un proceso realizado en tres etapas
que se desarrollaron con la valiosa contribuci�n de organismos internacionales,

organizaciones y movimientos de derechos humanos, e instituciones del Estado.
La primera etapa se inici� en el a�o 2011 con la participaci�n de Venezuela en el

Examen Peri�dico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organizaci�n
de Naciones Unidas, y concluy� con la presentaci�n de distintos informes peri�dicos
ante los �rganos de tratados de la ONU, que dieron cuenta del cumplimiento de los
pactos y convenciones en el �rea de derechos humanos por parte de nuestro pa�s.
Todo este trabajo permiti� disponer de un diagn�stico exhaustivo acerca de

las fortalezas y los desaf�os de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en materia
de derechos humanos, sentando as� las bases para la formulaci�n de una pol�tica
p�blica integral en esta �rea para los pr�ximos a�os.
A partir de esta valiosa experiencia se dio inicio a la segunda etapa, en la que se
elabor� una propuesta de Plan Nacional de Derechos Humanos que cont�, adem�s
del mencionado diagn�stico, con los aportes de algunas organizaciones de derechos
humanos e instituciones del Estado, que complementaron y enriquecieron la versi�n
preliminar del Plan.
Asimismo, para la elaboraci�n de este documento inicial se tomaron en cuenta

los postulados de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela; los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por nuestro pa�s; las
recomendaciones de la Defensor�a del Pueblo contenidas en sus informes anuales;
y las recomendaciones de los diversos organismos internacionales de derechos
humanos, incluyendo las derivadas del Examen Peri�dico Universal y de los distintos
�rganos de tratado de la Organizaci�n de Naciones Unidas.
En la tercera etapa se desarroll� un proceso de consulta amplio, plural e

inclusivo,
con todos los sectores sociales del pa�s, con el prop�sito de facilitar la
participaci�n
del pueblo venezolano en la construcci�n de la pol�tica de Estado en materia de
derechos humanos.
Esta consulta p�blica se llev� a cabo a trav�s de asambleas populares, encuentros

con grupos de especial protecci�n, y reuniones con actores claves en los 23 estados
del pa�s y el Distrito Capital. Adicionalmente, se cre� una p�gina web y un correo
electr�nico para que todas las personas interesadas pudieran presentar sus aportes
a esta iniciativa.
En el marco de la consulta se celebr� la m�s numerosa, amplia e inclusiva asamblea

de organizaciones y movimientos de derechos humanos que se haya efectuado en
la historia de nuestro pa�s, reconociendo as� el importante aporte que este sector
de
la sociedad puede brindar en la construcci�n de una pol�tica p�blica en esta �rea.
Como resultado de este intenso debate nacional �en el que participaron

258.096 personas a trav�s de las diversas estrategias y modalidades de consulta
previstas�, se obtuvo el respaldo de nuestra sociedad a la propuesta preliminar
del Plan, pero adem�s se enriquecieron algunas de las acciones contempladas, y se
incorporaron nuevas medidas que nacieron de la agenda de reivindicaciones y luchas
sociales de los diferentes sectores participantes.
El Plan est� compuesto por cinco ejes estructurantes. A su vez, cada eje est�
constituido por tres l�neas estrat�gicas, y cada l�nea por diferentes acciones
dirigidas
a incrementar la garant�a de los derechos humanos en nuestro pa�s. En este sentido,
se opt� por un dise�o basado en medidas estructurales que permitan incorporar

plenamente el enfoque de derechos humanos a la cotidianidad de la gesti�n del
Estado, y a la vida de nuestra sociedad.
Esta pol�tica de Estado complementar� al Plan de la Patria y a todos los planes,

pol�ticas y misiones sociales que ha venido desarrollando el Estado venezolano
para garantizar la mayor suma de felicidad posible a nuestro pueblo. No se trata de
compilar o sustituir los planes ya existentes, sino de generar procesos que

permitan
cumplir los objetivos que en materia de derechos humanos contienen esos planes, y
as� profundizar las pol�ticas p�blicas impulsadas por el Gobierno nacional, que han
tenido importantes logros en el disfrute efectivo de estos derechos.
Este Plan ratifica el compromiso de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en

materia de derechos humanos, haciendo especial �nfasis en la construcci�n de una
visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa de los derechos humanos. Una visi�n que
reconoce los est�ndares universales existentes, pero que apuesta por ampliar la
protecci�n de los derechos humanos frente a las nuevas realidades y nuevos actores
capaces de vulnerarlos.
Con este Plan queremos que nuestro pueblo siga construyendo Patria, fortaleciendo
las pol�ticas y sosteniendo lo que ha conquistado. Nadie tenga dudas, Venezuela es
un pa�s garante de los derechos humanos.
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Venezuela
es un pa�s garante
de los derechos
humanos
CONTEXTO
A partir de 1999, como resultado de un gran proceso nacional constituyente,

la Rep�blica Bolivariana de Venezuela se configur� como un Estado democr�tico
y social de Derecho y de Justicia. El Presidente Ch�vez asumi� el compromiso
de refundar la Rep�blica y superar la pobreza y exclusi�n que �como resultado
de las pol�ticas implementadas durante los gobiernos de la Cuarta Rep�blica�,
afectaban a la mayor�a de la poblaci�n. Durante la transmisi�n de mando el 2
de febrero de 1999, el Jefe de Estado subray�:
�Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que
sobre esta moribunda Constituci�n impulsar� las transformaciones democr�ticas
necesarias para que la Rep�blica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los
nuevos tiempos. Lo juro�.
La nueva Constituci�n �construida y aprobada con la participaci�n del pueblo

por primera vez en la historia de Venezuela�, estableci� claramente los
lineamientos
que orientar�an el proceso de refundaci�n de la Rep�blica.
Un Estado Democr�tico
La democracia participativa y protag�nica es concebida como un nuevo tipo de

sociedad, y no solo como un r�gimen pol�tico. La nueva sociedad busca la
transformaci�n
de las relaciones de poder desiguales presentes en la familia, la econom�a, la
cultura,
entre otros espacios, puesto que estas disparidades impactan la posibilidad de
igualdad
real en lo pol�tico. Para que exista una verdadera democracia, no basta con la
presencia
de algunos mecanismos de participaci�n, se requiere adem�s de inclusi�n social,
cultural e igualdad econ�mica.
En los siguientes t�rminos se establece en la exposici�n de motivos de la

Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela: �Se corresponde esta definici�n con una
de las principales motivaciones expresadas en el Pre�mbulo, es decir, el fin
supremo
de refundar la Rep�blica para establecer una sociedad democr�tica. Ya no s�lo es el
Estado el que debe ser democr�tico, sino tambi�n la sociedad. Siendo democr�tica la
sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios
democr�ticos y someterse a ellos�.
Bajo la forma de gobierno de la democracia representativa, prevista en la

Constituci�n
de 1961 y caracterizada por la participaci�n a trav�s de los partidos pol�ticos,
bastaba la
existencia del derecho al sufragio y la celebraci�n peri�dica de elecciones para
hablar de
la garant�a de los derechos humanos, a�n cuando estos coexist�an con altos �ndices
de
abstenci�n y despotismos econ�micos, sociales y culturales que exclu�an y
marginaban
a las mayor�as empobrecidas.
Introducci�n
Desde la refundaci�n de nuestra Rep�blica, se han generado las condiciones
sociales y econ�micas para facilitar la participaci�n del pueblo, y se ha impulsado
su protagonismo en la conducci�n pol�tica del proceso bolivariano, no s�lo a trav�s
de la democratizaci�n del derecho al sufragio, sino tambi�n del fortalecimiento de

la
organizaci�n popular.
El voto, m�s que un mecanismo para la escogencia de unos representantes, ha sido

desde entonces un instrumento de transformaci�n y lucha pol�tica, a trav�s del cual
el
pueblo hist�ricamente excluido ha participado en decisiones transcendentales de la
vida
nacional.
Durante los �ltimos 17 a�os, se han celebrado 20 procesos electorales que han
registrado un aumento sostenido de la participaci�n. La �ltima elecci�n realizada
el
6 de diciembre de 2015 registr� una participaci�n relativa de 74,25% del padr�n
electoral1.
En 90%2 de las elecciones realizadas, el pueblo ha expresado democr�ticamente su

voluntad sobre la orientaci�n de la actuaci�n del Estado, optando mayoritariamente
por la solidaridad social y el bien com�n, que representa el proyecto de democracia
socialista impulsado por la Revoluci�n Bolivariana.
El fortalecimiento de la organizaci�n popular durante el proceso de la Revoluci�n

Bolivariana se expresa en el aumento y consolidaci�n de los Consejos Comunales,
las Comunas, los Consejos Presidenciales de Gobierno Popular y los movimientos
sociales3, como espacios de autogobierno popular, en los que participa el pueblo
que nunca tuvo cabida en la pol�tica. Como lo se�ala el Plan de la Patria: �El
poder
que hab�a sido secuestrado por la oligarqu�a va siendo restituido al pueblo, quien,
de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de

complejidad
organizativa4�.
Un Estado social de Derecho
Venezuela como Estado social de Derecho, va m�s all� del principio de sujeci�n a la
Constituci�n y a la ley previsto en las democracias liberales, e incorpora la

solidaridad
social, el bien com�n y la voluntad del pueblo expresada democr�ticamente, como
nuevos elementos que orientan la actuaci�n del Estado. La Constituci�n lo plantea
en
los siguientes t�rminos:
�Los principios de la solidaridad social y del bien com�n conducen al

establecimiento
de ese Estado social, sometido al imperio de la Constituci�n y de la ley,
convirti�ndolo
entonces en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la
voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participaci�n
pol�tica y social para conformar el Estado democr�tico�.
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El Presidente
Ch�vez asumi�
el compromiso
de refundar
la Rep�blica
y superar la
pobreza y
exclusi�n que
afectaban a la
mayor�a de la
poblaci�n
_______
1 Consejo Nacional Electoral (CNE). Consulta web: www.cne.gob.ve (5 de febrero de

2016).
2 �dem.
3 El pa�s cuenta con 1433 Comunas y 45.407 Consejos Comunales registrados. Adem�s,
se han constituido 12 Consejos
Presidenciales de Gobierno Popular. Mensaje Anual a la Naci�n del Presidente de la
Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, Nicol�s Maduro Moros. Palacio Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15
de enero de 2016. Transcripci�n
oficial.
4 Plan de la Patria, Objetivo Nacional 2.3.

La incorporaci�n de estos nuevos elementos constituye un avance muy significativo
en la garant�a de los derechos humanos de todos y todas, por cuanto no solo somete
la actuaci�n del Estado a la Constituci�n y a la ley, sino que al mismo tiempo
subordina
ese marco normativo al logro de la solidaridad social y el bien com�n.
Durante la Cuarta Rep�blica, el Estado era un simple administrador que privilegi�

los intereses de las minor�as que detentaban el poder econ�mico y pol�tico del
pa�s, y
orient� el marco normativo hacia la privatizaci�n del Estado, la represi�n de los
sectores
populares y el desconocimiento de sus derechos humanos. Hechos como el Viernes
Negro de 1983; el Paquete Econ�mico Neoliberal implementado por Carlos Andr�s
P�rez en 1989; la flexibilizaci�n laboral llevada a cabo durante el segundo
gobierno de
Rafael Caldera en 1996 y la progresiva reducci�n de la inversi�n social as� lo
demuestran.
Con la Revoluci�n Bolivariana, el marco normativo ha incorporado los m�s altos

est�ndares para la garant�a y protecci�n de los derechos humanos. La Constituci�n
de
1999 consagra un amplio cat�logo de derechos humanos �que no se agotan en los
enunciados expresados en la Constituci�n y en los instrumentos internacionales
(art.
22 CRBV) �, y crea la Defensor�a del Pueblo para la promoci�n, defensa y vigilancia
de los mismos (art. 280 CRBV).
Durante estos 17 a�os, adem�s, se han incorporado al ordenamiento jur�dico

importantes
leyes en materia de derechos humanos5 y se ha creado una nueva institucionalidad
para su
garant�a6.
Un Estado de Justicia
La justicia es entendida como la garant�a de una vida digna y disfrute de la mayor

suma de felicidad posible. La Constituyente parte del reconocimiento de los
procesos
de explotaci�n y exclusi�n a los que fue sometida la mayor�a de la poblaci�n
durante
los gobiernos de la Cuarta Rep�blica, y el compromiso de subsanar esa deuda
hist�rica.
La Constituci�n lo plantea de la siguiente manera:
�Estado social y democr�tico de Derecho comprometido con el progreso integral

que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad
de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia7�.
_______
5 Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; Ley Org�nica sobre los Estados de
Excepci�n; Ley Org�nica de
Refugiados, Refugiadas y Asilados, Asiladas; Ley de Reforma Agraria; Ley Org�nica
de Pueblos y Comunidades
Ind�genas; Ley de Servicios Sociales de Adultos Mayores; Ley de los Consejos
Comunales; Ley para las Personas
con Discapacidad; Ley de Promoci�n y Protecci�n de la Lactancia Materna; Ley
Org�nica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley para Protecci�n de las Familias, la
Maternidad y la Paternidad; Ley
Org�nica para la Protecci�n del Ni�o, Ni�a y Adolescente; Ley de la Juventud; Ley
Org�nica del Servicio de Polic�a y
del Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana; Leyes del Poder Popular; Ley Org�nica
contra la Discriminaci�n Racial;
Ley para Sancionar los Cr�menes, Desapariciones, Torturas y otras Violaciones de
los Derechos Humanos por Razones
Pol�ticas en el per�odo 1958-1998; Ley Org�nica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras; Ley para el
Desarme, Control de Armas y Municiones; Ley Especial para Prevenir y Sancionar la
Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
6 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de G�nero; Ministerio

del Poder Popular para las Comunas y
los Movimientos Sociales; Misiones Sociales; Universidad Nacional Experimental para
la Seguridad (UNES); Polic�a
Nacional Bolivariana; Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Ind�genas;
Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario; Instituto Aut�nomo Consejo Nacional de Derechos de Ni�os,
Ni�as y Adolescentes (Idenna),
Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), Instituto Nacional contra
la Discriminaci�n Racial (Incodir),
Consejo Nacional de Derechos Humanos.
7 Exposici�n de motivos, Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
� INTRODUCCI�N �
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Los avances
obtenidos
en derechos
humanos reflejan
el cumplimiento
del compromiso
de la Revoluci�n
Bolivariana con
transformar estos
sistemas de
explotaci�n
y exclusi�n
Durante los gobiernos de la Cuarta Rep�blica, el crecimiento econ�mico del pa�s
se tradujo en concentraci�n de la riqueza, a expensas de la pobreza extrema. La
pobreza, durante el segundo semestre de 1998, se ubic� en 50,4% y a principios de
la d�cada de los 90 lleg� incluso a afectar a cerca del 80% de la poblaci�n8.
Los avances obtenidos en derechos humanos reflejan el cumplimiento del

compromiso de la Revoluci�n Bolivariana con transformar estos sistemas de
explotaci�n
y exclusi�n. Algunos indicadores dan cuenta de esta realidad.
En el derecho a la salud9, se ha incrementado la infraestructura para la atenci�n,

poniendo a disposici�n de la comunidad m�s de 6.172 consultorios populares, 565
Centros de Diagn�stico Integral (CDI), 584 Salas de Rehabilitaci�n Integral (SRI) y
35 Centros de Alta Tecnolog�a (CAT). Esta infraestructura ha permitido ampliar la

cobertura del derecho a la salud y la universalizaci�n de la red de atenci�n
primaria.
En el derecho a la educaci�n10, se ha logrado aumentar de manera significativa

el acceso a la educaci�n p�blica gratuita en todos los niveles. En la educaci�n
primaria, se logr� la universalizaci�n y una tasa neta de escolaridad de 93,4%; en
la educaci�n media se alcanz� una tasa neta de escolaridad de 74,8%; y en la
educaci�n universitaria se logr� una matr�cula de 83%, alcanzando una cantidad de
10.508.538 estudiantes en los distintos niveles educativos en todo el pa�s.
En el derecho a la alimentaci�n11, se cre� una red de abastecimiento de alimentos

del Estado que ha permitido el aumento del n�mero de comidas por d�a a la
poblaci�n venezolana, y en consecuencia, el incremento de la ingesta cal�rica
diaria,
la reducci�n de la desnutrici�n infantil, y la reducci�n del hambre. Actualmente,
Venezuela se encuentra en el 4� lugar de la regi�n con mejor disponibilidad de
energ�a alimentaria y niveles m�s bajos de desnutrici�n. Hoy en d�a el ni�o
promedio
venezolano tiene la estatura del ni�o m�s rico de la IV Rep�blica, evidencia de los
avances en la disminuci�n de la desigualdad. El 96,2% de los venezolanos comen

m�s de tres veces al d�a.
En el derecho a la vivienda12, se han entregado m�s de un mill�n de unidades

habitacionales dignas, y se han incorporado a la Gran Misi�n �Barrio Nuevo, Barrio
Tricolor� a m�s de 1.188.818 familias13 para el mejoramiento de la vivienda y el
h�bitat.
En el derecho a la tierra14, la Revoluci�n Bolivariana ha logrado recuperar del

latifundio m�s de 3 millones 654 mil 681 hect�reas que se encontraban en su
mayor�a ociosas y est�n en proceso de recuperaci�n 3 millones 107 mil 718 hect�reas
adicionales, contribuyendo de esta manera al acceso y democratizaci�n del uso y

tenencia de la tierra con miras a consolidar la seguridad y soberan�a alimentaria.
_______
8 Secci�n T�cnica de Estad�stica y An�lisis de la Facultad de Ciencias Econ�micas y

Sociales de la Universidad Central
de Venezuela (STEAC-UCV).
9 Ministerio del Poder Popular para la Salud, Memoria y Cuenta del a�o 2014.
10 Ministerio del Poder Popular para la Educaci�n (2014), en: Venezuela Socialista
en Cifras: http://venezuelasocialista.
avn.info.ve/
11 Ministerio del Poder Popular para la Alimentaci�n, Memoria y Cuenta del a�o
2014.
12 Mensaje Anual a la Naci�n del Presidente de la Rep�blica Bolivariana de

Venezuela, Nicol�s Maduro Moros. Palacio
Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15 de enero de 2016. Transcripci�n oficial.
13 Ministerio del Poder Popular para Vivienda y H�bitat, Memoria y Cuenta del a�o
2014.
14 Ministerio del Poder Popular para Agricultura Productiva y Tierras, Memoria y

Cuenta del a�o 2014.
En el derecho al trabajo, se han fortalecido los derechos y garant�as laborales con
la adopci�n de la Ley Org�nica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras,

que
entre otros aspectos, restituye el derecho al c�lculo retroactivo de las
prestaciones
sociales, eliminado en el segundo gobierno de Rafael Caldera. Adem�s, se ha logrado
una disminuci�n sostenida de la tasa de desempleo a 6,1%15; y el crecimiento

sostenido del empleo formal a 59,2%16.
En el derecho a la seguridad social17, desde el a�o 2000 se logr� la homologaci�n

de las pensiones al salario m�nimo, y la ampliaci�n de la cobertura del derecho a
la seguridad social. Se pas� de un promedio anual de incorporaci�n de nuevas
pensionadas y nuevos pensionados de 17 mil 591 en el per�odo 1986 � 1999,
a un promedio de 180 mil 528 en el per�odo 1999 � 2013, (en 1998 apenas el
19,6% ten�a reconocido el derecho a la pensi�n por vejez, y para el a�o 2015 la
cobertura aument� a 84%18. Se pas� de 387.007 personas pensionadas en 1998,
a 3 millones 90 mil 281 pensionados y pensionadas en 201519, lo que representa
un crecimiento de 798,5%, con respecto a 1998. Entre los nuevos pensionados y
pensionadas encontramos a trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, amas
de casa y campesinos y campesinas, consolidando un modelo solidario y digno de
seguridad social para nuestro pueblo.
En el derecho a la libertad de expresi�n se han democratizado los medios

de expresi�n y comunicaci�n, as� como el acceso al espacio radioel�ctrico
y a la informaci�n, garantizando a todos y todas el ejercicio de un derecho que
hist�ricamente fue monopolizado por los grandes grupos econ�micos nacionales
e internacionales, quienes adem�s intentaron configurar el contenido y l�mite del
derecho conforme a sus propios intereses de mercado.
Como resultado de este proceso se han creado 1.225 medios alternativos

y comunitarios, que coexisten con los comerciales y p�blicos; se han creado 244
emisoras en todo el pa�s; se han otorgado 139 concesiones a emisoras en Frecuencia
Modulada (FM), elevando el n�mero a 469 emisoras en todo el pa�s; y se han creado
37 televisoras comunitarias20.
La democracia socialista impulsada por el Gobierno Bolivariano exige tanto la

justa redistribuci�n social de la riqueza como el reconocimiento y empoderamiento
de aquellos sectores de la poblaci�n hist�ricamente excluidos.
Con este prop�sito se han impulsado acciones afirmativas a favor de mujeres,

pueblos ind�genas, comunidades afrovenezolanas, personas en situaci�n de refugio,
personas con discapacidad, entre otras, que se han reflejado en la creaci�n de
institucionalidad, y en la expedici�n e implementaci�n de normas que han permitido
un mayor ejercicio y disfrute de los derechos humanos para toda la poblaci�n.
_______

16 Ministerio del Poder Popular de Planificaci�n. Venezuela en cifras. Nuestra

transici�n al Socialismo. 2015.
17 Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, Memoria y Cuenta
del a�o 2014.

20 Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), 2014.
��
��
La democracia
socialista impulsada
por el Gobierno
Bolivariano exige
tanto la justa
redistribuci�n
social de la
riqueza como el
empoderamiento de
aquellos sectores
de la poblaci�n
hist�ricamente
excluidos
En el derecho a la seguridad ciudadana, se han impulsado diferentes estrategias
que intentan, por un lado, incidir en la disminuci�n de los factores de riesgo
asociados a
los conflictos violentos que se presentan en nuestra sociedad; y por el otro,
transformar
los mecanismos de control penal para que act�en en estricto apego a los derechos
humanos.
Como parte de estos esfuerzos, en el a�o 2006, se dise�� un proceso de reforma

policial �actualmente en fase de implementaci�n�, con el objetivo de construir un
nuevo modelo policial preventivo, humanista, y comprometido con la erradicaci�n
del clasismo que hist�ricamente ha caracterizado la actuaci�n de los cuerpos de
polic�a, y que se ha traducido en una doble victimizaci�n de los sectores
populares,
al ser las principales v�ctimas de los delitos m�s violentos, y tambi�n los
principales
destinatarios de las medidas impulsadas para contener estos hechos.
La reforma impulsada ha logrado, entre otros aspectos, los siguientes resultados:
n Diagn�stico general de la situaci�n de los cuerpos policiales, identific�ndose

los
principales problemas21: inequidad en la distribuci�n policial, seg�n recursos
municipales y estadales (solo 52% de funcionarios en servicios de patrullaje
e investigaci�n); ausencia de manuales de procedimiento y organizaci�n;
estructura, t�ctica y subcultura militar; reg�menes disciplinarios ineficientes
y vulneradores del debido proceso; 1.7% de funcionarios activos con
antecedentes penales; alta letalidad de las personas civiles en enfrentamientos
con la polic�a; deficiencias en el entrenamiento y uso progresivo y diferenciado
de la fuerza; precario e insuficiente equipamiento, dotaci�n y presupuesto; baja
formaci�n profesional (70,46% de los funcionarios con formaci�n bachiller);
salarios policiales muy bajos y vulneraci�n de derechos laborales.
n Dise�o de un nuevo modelo policial plasmado en la Ley Org�nica del

Servicio de Polic�a y Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana de 2008.
n Creaci�n en 2009 del Consejo General de Polic�a, de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), de la Polic�a Nacional Bolivariana y del
Viceministerio del Sistema Integrado de Polic�a; instancia adscrita al Ministerio
del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
n Desarrollo del Sistema de Informaci�n Estrat�gica y Transparencia Policial

(SIETPOL) para la gesti�n de los cuerpos policiales del pa�s, acompa�ado de
un Portal de Transparencia Policial.
n Desarrollo del Atlas Policial en l�nea que organiza y hace p�blico para toda la
ciudadan�a los datos fundamentales de ubicaci�n de los cuerpos de polic�a del pa�s.
n Dise�o, consulta y aprobaci�n de est�ndares y m�s de 79 resoluciones con

sus manuales instruccionales22 en temas como: uso progresivo y diferenciado
de la fuerza, rendici�n de cuentas, atenci�n a la v�ctima, enfoque de g�nero,
dotaci�n y equipamiento b�sico, entre otros, orientados hacia la construcci�n
de una polic�a profesional, humanista y respetuosa de los derechos humanos.
_______
21 Comisi�n Nacional para la Reforma Policial. La Polic�a Venezolana Desarrollo
Institucional y Perspectivas de Reforma
al Inicio del Tercer Milenio. Caracter�sticas de la Polic�a Venezolana. Caracas,
2007
22 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Memoria
y Cuenta del a�o 2014.
n Promoci�n y constituci�n de 95 Comit�s Ciudadanos de Control Policial, como
mecanismo de contralor�a social para coadyuvar en la supervisi�n de los cuerpos
de polic�a.
Adem�s de la reforma policial, el Gobierno Bolivariano dise��, en 2012, la Gran

Misi�n �A Toda Vida Venezuela� como propuesta de pol�tica p�blica integral de
seguridad, que se sustenta en la prevenci�n como principal estrategia para luchar
contra la violencia.
El presidente Ch�vez defini� esta Gran Misi�n en los siguientes t�rminos: �(�)
As� que, la Gran Misi�n es un espacio, un conjunto de medidas, de decisiones, de
pol�ticas multifactoriales, de distintos �ngulos, con distintos objetivos y que
tiene como
lo dec�amos (�) seis ejes estrat�gicos o v�rtices y que parte de la prevenci�n; y
ese
es el enfoque o un elemento fundamental del enfoque humanista, del enfoque social,
del enfoque socialista que est� se�alado en nuestra Constituci�n, el Estado social
de
derecho y de justicia; la prevenci�n integral y la convivencia solidaria�23.
Los avances alcanzados en la garant�a de los derechos humanos demuestran que

el modelo econ�mico y pol�tico impulsado por el Gobierno Bolivariano ha logrado una
evidente mejor�a respecto de los resultados del modelo capitalista implementado en

Venezuela durante la Cuarta Rep�blica. Actualmente, la poblaci�n venezolana tiene
una mayor esperanza de vida, se ha reducido la pobreza, la pobreza extrema y la
desigualdad24. Algunos indicadores son muestra de estos avances:
n La esperanza de vida al nacer de la poblaci�n venezolana creci� casi tres a�os al
pasar de 72,16 a�os en 1998 a 75 en 2014.
n Los hogares empobrecidos, medidos por necesidades b�sicas insatisfechas,

pasaron de 28,9% en 1998 a 20,4% en 2014.
n Los hogares en pobreza extrema, medidos por necesidades b�sicas insatisfechas,

tambi�n disminuyeron al pasar de 10,8% en 1998 a 4,78%25 en 2015.
n La desigualdad se redujo al pasar de un Coeficiente Gini de 0,48 en 1998 a

0,381 en 2014, lo que convirti� a Venezuela en el pa�s con menor desigualdad
de la regi�n.
Los logros alcanzados por la Revoluci�n Bolivariana en derechos humanos le han

valido varios reconocimientos del Sistema de Naciones Unidas. La UNESCO declar� a
Venezuela como territorio libre de analfabetismo en el a�o 2005 y como el 5� pa�s
en
el mundo con mayor matr�cula en educaci�n superior. Asimismo, en el a�o 2015, la
Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentaci�n (FAO, por
sus
siglas en ingl�s), reconoci� por segunda vez los avances de Venezuela en la
erradicaci�n
del hambre y la reducci�n de la pobreza extrema. Adem�s, en diversas oportunidades
el PNUD ha reconocido los importantes avances del pa�s en la consecuci�n de los
_______
23 Lanzamiento de la Gran Misi�n �A Toda Vida Venezuela� en el Palacio de

Miraflores, junio de 2012.
24 Ministerio del Poder Popular de Planificaci�n. Venezuela en cifras. Nuestra
transici�n al Socialismo. 2015.

��
��
Los logros
alcanzados por
la Revoluci�n
Bolivariana
en derechos
humanos le han
valido varios
reconocimientos
del Sistema de
Naciones Unidas
Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los cuales el Gobierno Bolivariano otorg� un
inter�s prioritario.
Toda la regi�n latinoamericana y caribe�a sigue enfrentando las consecuencias

del coloniaje, el despojo y la dominaci�n imperialista. La Rep�blica Bolivariana de
Venezuela no escapa de esa realidad. Nuestro pa�s a�n debe hacer frente a esa gran
deuda social acumulada desde tiempos de la colonia que la Revoluci�n Bolivariana ha
comenzado a saldar.
En ese sentido, el Gobierno Bolivariano reconoce que junto con los logros,
permanecen deudas y retos. Por ello, el Plan Nacional de Derechos Humanos busca
dotar de una nueva herramienta a la Revoluci�n Bolivariana para sostener, avanzar y
profundizar los logros alcanzados en materia de derechos humanos, as� como

enfrentar
los retos que tiene pendientes y acelerar el tr�nsito hacia una democracia
socialista y
la conquista de la mayor suma de felicidad social, asumiendo los derechos humanos
como uno de sus pilares fundamentales.
Consulta p�blica
con comunidades
y pueblos ind�genas.
Zulia, 9 de agosto de 2015.
14
�POR QU� UN PLAN NACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS PARA VENEZUELA?
El Plan Nacional de Derechos Humanos constituye un instrumento de planificaci�n

que permite definir y coordinar las grandes decisiones pol�ticas en materia de
derechos
humanos de la Revoluci�n Bolivariana. En t�rminos pr�cticos, este documento como
herramienta de planificaci�n le permitir� al Estado:
n Contar con una hoja de ruta para desarrollar, coordinadamente y con

participaci�n de todos los sectores de la sociedad, las acciones necesarias para
sostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados en derechos humanos.
n Fortalecer la capacidad institucional, organizar programas y proyectos que

garanticen una gesti�n integral, oportuna y efectiva del Estado, as� como
incorporar el enfoque de derechos humanos a las pol�ticas p�blicas.
n Facilitar el cumplimiento de compromisos y obligaciones internacionales,

incluidos aquellos asumidos en el marco del Examen Peri�dico Universal.
n Crear una plataforma para el di�logo con todos los sectores de la sociedad,
orientada hacia la construcci�n de acuerdos para la garant�a de los derechos
humanos, conforme con los principios de corresponsabilidad y solidaridad.
n Generar un espacio para el trabajo articulado en materia de derechos humanos

entre el Gobierno Bolivariano y las organizaciones populares, movimientos
sociales, agencias de Naciones Unidas y dem�s colectivos o instituciones de
derechos humanos.
En este sentido, este Plan es una herramienta de planificaci�n que contribuir� a

aumentar la efectividad y eficacia del Estado en la garant�a, respeto y disfrute de
los
derechos humanos. Asimismo, permitir� poner a la Revoluci�n Bolivariana a la
ofensiva
en la construcci�n del discurso cr�tico de la visi�n liberal burguesa de los
derechos
humanos.
A escala nacional e internacional, en el discurso de los derechos humanos se ha

privilegiado la concepci�n liberal y las posiciones conservadoras que lo
caracterizan. Bajo
esta mirada, el Estado debe abstenerse de actuar y permitir gozar de las
�libertades�
que brinda el mercado. Igualmente, desde esta posici�n ideol�gica, se desconoce la
responsabilidad de las corporaciones, transnacionales e incluso particulares por la
violaci�n de los derechos humanos. Pero, adem�s, si bien se reconoce la

indivisibilidad
y la interdependencia de los derechos humanos, se privilegia a un grupo de derechos
sobre otros, fortaleciendo su protecci�n y relegando aquellos que garantizan la

vida
digna de la poblaci�n.
Desde visiones cr�ticas, la Revoluci�n Bolivariana asume un discurso de los

derechos
humanos que permita aumentar sus posibilidades transformadoras en beneficio de los
sectores hist�ricamente excluidos y explotados; que visibilice y controle los
poderes
f�cticos que vulneran la dignidad humana; y que potencie los procesos de lucha de
nuestros pueblos.
EJES DEL PLAN
Para alcanzar este objetivo general, se plantearon cinco ejes estructurantes

que agrupan las acciones dirigidas a fortalecer la garant�a de los derechos
humanos en nuestro pa�s. Cada uno de ellos cuenta con un objetivo general y
tres l�neas estrat�gicas, que son desarrolladas a trav�s de un conjunto de acciones
program�ticas.
El conjunto de acciones program�ticas que contempla este Plan es el resultado

del diagn�stico previo y la consulta p�blica que llev� a cabo el equipo t�cnico del
Consejo Nacional de Derechos Humanos en todo el pa�s durante tres meses.
EJE 1Construcci�n
de una cultura
emancipadora
de derechoshumanos
EJE 5Profundizaci�ndel enfoque de
derechos
humanos en la
legislaci�n, la
pol�tica y la
acci�n del Estado
venezolano
EJE 4Relaci�n con los
sistemas y
organismos
internacionales de
derechos humanos,
desde una visi�n
transformadora
EJE 3Participaci�n
protag�nica del
pueblo para el
disfrute pleno de
los derechos
humanos
EJE 2Fortalecimiento dela institucionalidad
para la garant�a delos derechosde todas y todos
Principios
El Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta en los siguientes

principios:
Universalidad
El Plan Nacional de Derechos Humanos asume que estos derechos son

inherentes a la dignidad de la persona, y por tanto deben ser respetados y
garantizados, sin distinci�n de ninguna naturaleza.
Indivisibilidad e interdependencia
Este Plan asume que los derechos humanos se presentan como una red de
interacciones que se conjuga de manera hol�stica e integral para enaltecer la
dignidad de todas las personas, sin jerarqu�a alguna que permita que unos sean
m�s importantes que otros. Por ello, su reconocimiento, protecci�n y garant�a
deben gozar de la misma prioridad, teniendo en cuenta que la concreci�n de
tales derechos solo puede alcanzarse mediante la realizaci�n conjunta de todos
ellos.
Progresividad
El Plan Nacional ha sido formulado reconociendo que el desarrollo de los

derechos humanos es un proceso permanente, continuo y din�mico, marcado
por las conquistas de los movimientos sociales a partir de nuevos problemas,
necesidades y retos, as� como por la ampliaci�n, mejora y exigibilidad de los
derechos y garant�as legalmente reconocidos. Por lo tanto, no pueden ser
concebidos como meros productos, inactivos o cerrados, que no admitan la
posibilidad de mejoras frente a las exigencias socio-hist�ricas y las luchas de los
pueblos.
Igualdad sustantiva, establecida y practicada
Este Plan asume que todas las personas tienen derecho a ser tratadas con
igualdad, y en consecuencia no son admisibles discriminaciones de origen �tnico,
religioso, condici�n social, g�nero, orientaci�n sexual, identidad de g�nero o
expresi�n de g�nero, idioma, opini�n pol�tica, nacionalidad u origen, edad,
posici�n econ�mica, condici�n de discapacidad o cualquier otra circunstancia
personal, jur�dica o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos.
Adem�s, se reconoce que la simple proclamaci�n de la igualdad formal ante

la ley no es suficiente para garantizar en la pr�ctica el disfrute y ejercicio de
los derechos humanos, especialmente de quienes se encuentran en condiciones
��
��
Este Plan asume

que los derechos
humanos se
presentan como
una red de
interacciones que
se conjuga de
manera hol�stica
e integral para
enaltecer la
dignidad de todas
las personas, sin
jerarqu�a alguna
que permita que
unos sean m�s
importantes que
otros
de pobreza, exclusi�n o vulnerabilidad. Desde esta perspectiva es fundamental

crear mecanismos para que todas las personas puedan gozar efectivamente
de igualdad de oportunidades y, sobre todo, de las mismas condiciones en el
ejercicio de sus derechos humanos.
Igualdad y equidad de g�nero
El Plan Nacional reconoce la igualdad y equidad de g�nero como un principio

indispensable para su formulaci�n y desarrollo, entendiendo que es una
condici�n imprescindible para lograr la igualdad sustantiva de las mujeres en el
disfrute y ejercicio de sus derechos humanos.
Interculturalidad
Este Plan otorga especial importancia al di�logo entre culturas sobre las
concepciones de dignidad y el reconocimiento de la coexistencia de diversidades
culturales en la sociedad venezolana, las cuales deben convivir con base al
respeto de las diferentes cosmovisiones.
Corresponsabilidad
El Plan Nacional parte de la premisa de que, adem�s del Estado, diversos

actores sociales tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos.
Por ello, su puesta en pr�ctica tambi�n es una tarea que necesariamente exige
la participaci�n activa, corresponsable y solidaria de las familias y los distintos
sectores de la sociedad, m�s all� de los procesos de reivindicaci�n de los

derechos, en los t�rminos previstos en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Complementariedad
El Plan Nacional complementa los planes y pol�ticas que est�n siendo

desarrollados por el Estado venezolano, y contribuye a incrementar la vigencia
de los derechos humanos en el pa�s, incluyendo el Plan de Desarrollo Econ�mico
y Social de la Naci�n �Plan de la Patria�. De all�, que no pretende compilar
o sustituir los planes y pol�ticas ya existentes, sino contribuir a generar las
condiciones que permitan cumplir los objetivos de esas iniciativas en materia de
derechos humanos.
Interagencialidad y articulaci�n
El Plan Nacional es una pol�tica de Estado, tomando en cuenta que persigue

expresamente la concreci�n de uno de sus fines esenciales. Es por ello que
todos los Poderes P�blicos del Estado venezolano deben participar activamente,
y cooperar en promover y avanzar �desde sus diferentes �mbitos� en las
acciones que est�n previstas en dicho plan para alcanzar buenos resultados.
Atenci�n prioritaria a grupos en situaci�n de vulnerabilidad
La implementaci�n de las l�neas estrat�gicas y las acciones program�ticas

previstas en el Plan Nacional de Derechos Humanos dar� prioridad a la atenci�n
de grupos o sectores hist�ricamente discriminados o en especial situaci�n de
vulnerabilidad, por razones de edad, g�nero, condici�n de discapacidad, �tnico-
raciales, condici�n social, orientaci�n sexual, identidad de g�nero o expresi�n
de g�nero, entre otros.
Realismo
El Plan Nacional de Derechos Humanos debe ser viable y realizable en el

plazo previsto, y cumplirse e implementarse efectivamente.
� PRINCIPIOS �
Consulta p�blica con organizaciones y movimientos de derechos humanos. Caracas, 27

de agosto de 2015.
_______
26 Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, con Enmienda N�m. 1

(2009). Gaceta Oficial de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinaria).Caracas, 19 de febrero de 2009.
Marco Jur�dico
y Pol�tico
La Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela26 es conocida por su

tendencia progresista en materia de derechos humanos, hasta el punto de servir de
inspiraci�n en los procesos constituyentes que tuvieron lugar en Am�rica Latina.
De tal manera, que la Carta Magna venezolana �por su vocaci�n profundamente
democr�tica y en virtud de superar desde el punto de vista sustantivo el alcance
contenido en muchos de los derechos previstos en instrumentos internacionales
de derechos humanos�, se erige como marco de referencia en la materia, dando
origen a una corriente de pensamiento denominada �Nuevo Constitucionalismo
Latinoamericano�.
Los derechos humanos aparecen establecidos en el Texto Fundamental venezolano

desde su pre�mbulo, extendi�ndose a lo largo de todo su cuerpo normativo. De all�
que en la Constituci�n, tales derechos aparecen adem�s como eje axiol�gico, valor
superior del Estado y principio orientador de todo el aparato institucional.
Junto a los ya tradicionales valores y principios que fueran heredados de nuestra

historia constitucional (libertad, igualdad, independencia, soberan�a popular), la
Constituci�n resalta la preeminencia de los derechos humanos, lo cual supone que el
Estado debe garantizar y respetar tales derechos, as� como investigar y sancionar a
las
personas responsables en caso de que los mismos sean vulnerados.
La Constituci�n contiene un cat�logo prolijo de derechos humanos en el cual

resaltan los derechos de ni�os, ni�as y adolescentes; de las y los j�venes; de las
mujeres; de los pueblos y comunidades ind�genas; de las personas con discapacidad,
as� como de los adultos y adultas mayores. Vale decir, el texto constitucional
apost�
por reconocer derechos a grupos hist�ricamente excluidos y marginados,
visibilizando
en el plano normativo a quienes estuvieron despose�dos o desprovistos de derechos
durante d�cadas.
Adem�s, la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela recoge los

principios de progresividad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, interdependencia e
igualdad y no discriminaci�n. Tambi�n prev� la cl�usula abierta como posibilidad

de reconocer nuevos derechos no consagrados en el Texto Fundamental a partir de
las luchas emprendidas por el pueblo organizado, asumiendo as� que los derechos
son din�micos y su reconocimiento en el orden jur�dico obedece a razones de orden
social.
De igual forma, contempla la jerarqu�a constitucional de los tratados, pactos y

convenios relativos a los derechos humanos, que prevalecen sobre el derecho
nacional, en la medida en que contengan normas m�s favorables, siendo de aplicaci�n
inmediata y directa por los tribunales y dem�s �rganos del Poder P�blico. Asimismo,
elimina conductas estatales que en el pasado favorecieron la impunidad, prohibiendo
el indulto y la amnist�a a las funcionarias y funcionarios del Estado que hubieren

violado los derechos humanos.
Tambi�n consagra mecanismos para la justiciabilidad de los derechos humanos

y la obligaci�n del Estado de investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los mencionados derechos, recogiendo la imprescriptibilidad de las acciones para
sancionar los delitos de lesa humanidad y los cr�menes de guerra, as� como la
indemnizaci�n integral de las v�ctimas cuyos derechos han resultado quebrantados.
La Constituci�n Bolivariana recoge los derechos civiles acumulados a lo largo de

nuestra historia constitucional. En concreto, en ella se reconocen el derecho a la
vida
y la correspondiente prohibici�n de la pena de muerte; a la libertad personal y la
prohibici�n de la desaparici�n forzada de personas; a la integridad f�sica,
ps�quica y
moral; a la inviolabilidad del hogar dom�stico, el domicilio y recinto de las
personas; al
secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas; al debido proceso en todas
las
actuaciones administrativas y judiciales; a la libertad de tr�nsito; a presentar
peticiones
y obtener oportuna y adecuada respuesta; a asociarse y a la reuni�n; a la
protecci�n
de la integridad f�sica de las personas por parte del Estado; a la identidad, a la
libertad
de expresi�n y pensamiento; a la informaci�n; religi�n y culto; protecci�n del
honor,
vida privada, propia imagen y confidencialidad; y a la libertad de conciencia,
entre
otros aspectos.
Los derechos pol�ticos se enmarcan dentro del principio de la democracia

participativa y protag�nica, que implica la concepci�n de un pueblo directamente
involucrado �desde la cotidianidad� con su destino, en la formulaci�n y ejecuci�n
de las pol�ticas p�blicas y el control de las y los representantes electos. Como
parte de
este esquema democr�tico se recoge el derecho al sufragio; la rendici�n de cuentas
de
manera p�blica, transparente y peri�dica sobre la gesti�n de las y los
representantes
electos; el derecho a la asociaci�n con fines pol�ticos; a manifestar de manera
pac�fica
y sin armas; al asilo y refugio.
La ampliaci�n de los derechos pol�ticos en la Constituci�n de la Rep�blica

Bolivariana
de Venezuela, tambi�n supone la extensi�n efectiva del derecho al sufragio a las y
los
militares, as� como a las extranjeras y extranjeros para ciertos actos electorales.
Como medios de participaci�n y protagonismo del pueblo en ejercicio de su

soberan�a prev�, en lo pol�tico, la elecci�n de cargos p�blicos, el referendo, la
consulta
popular, la revocaci�n del mandato, las iniciativas legislativas � constitucional y
constituyente �, el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanas y ciudadanos. En

lo
social y econ�mico, contempla las instancias de atenci�n ciudadana, la autogesti�n,
la
cogesti�n, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de car�cter
financiero,
las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y dem�s formas asociativas guiadas
por los valores de mutua cooperaci�n y solidaridad.
La Norma Suprema se plantea de esta manera la politizaci�n permanente de la

sociedad en la lucha por la transformaci�n social. La construcci�n de la democracia
participativa representa la garant�a pol�tica para trascender en la defensa formal

de
los derechos humanos y avanzar hacia la construcci�n de un sistema de Poder Popular
que controle el aparato burocr�tico estatal, asegure la vigencia de esos derechos,
� MARCO JUR�DICO Y POL�TICO �
��
��
La Constituci�n
contiene
un cap�tulo
dedicado
exclusivamente
a los derechos
de los pueblos
ind�genas, lo
que constituye
una ruptura
normativa de
la concepci�n
liberal de los
derechos
humanos
la satisfacci�n de las necesidades humanas, la autorrealizaci�n de las personas, la
justicia social y el respeto de la naturaleza.
La democracia participativa prevista en la Constituci�n cuestiona la democracia

clientelar, burguesa y de �lites. Se concibe como ejercicio sistem�tico, activo,
contundente y radical del Poder Popular, desde la cual se estimula la toma de
decisiones de inter�s p�blico que hagan posible la redistribuci�n de los recursos,
de
forma tal, que las grandes decisiones no queden en manos de una �lite sino que,
por lo contrario, sean las bases, la organizaci�n popular, quien se�ale cu�les son
las decisiones que deben tomarse y hacia d�nde debe estar encaminada la pol�tica
p�blica del pa�s.
Por otro lado, la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela recoge

de forma extensa un conjunto de derechos agrupados como �Derechos Sociales
y de las Familias�, entre los cuales se encuentran la protecci�n a las familias, el
reconocimiento de las uniones estables de hecho y la condici�n de ni�os, ni�as y

adolescentes como sujetos plenos de derechos. Tambi�n se establecen los derechos
de los adultos y adultas mayores y de las personas con discapacidad, as� como
el derecho a la vivienda, a la salud, a la seguridad social y una amplia gama de
derechos laborales.
Estos derechos son plenamente exigibles y tienen car�cter normativo. No han sido
recogidos en la Constituci�n como simples normas program�ticas dependientes de
un desarrollo legislativo posterior para su cumplimiento y exigibilidad. La
Constituci�n
contiene de esta manera un marco jur�dico-pol�tico ideal para la creaci�n de un
modelo de Estado democr�tico redistributivo de la riqueza y, por tanto, tendente a
la
creaci�n de mayores niveles de igualdad social.
La Constituci�n Bolivariana en su cap�tulo relativo a los �Derechos Culturales y

Educativos�, consagra �por primera vez en la historia constitucional venezolana�
un conjunto de derechos culturales para asegurar a las personas la participaci�n en
la vida cultural, el goce y disfrute del progreso cient�fico, el acceso a la

producci�n
literaria y art�stica, imponiendo adem�s obligaciones para la adopci�n de medidas
que permitan la conservaci�n, desarrollo y difusi�n de la ciencia y la cultura.
Por tanto, la Carta Magna dota de contenido a los derechos culturales,

complement�ndolos normativamente a trav�s de un conjunto de definiciones,
garant�as y obligaciones espec�ficas del Estado, que resultan capitales para lograr
que estos derechos no se queden en una mera formulaci�n ret�rica, sino que revistan
car�cter operativo, cuyo cumplimiento pueda ser exigido incluso mediante las
denominadas garant�as judiciales.
De esta manera, se reconoce el derecho a la creaci�n cultural; la obligaci�n del

Estado de garantizar la protecci�n, el enriquecimiento, la preservaci�n y la
conservaci�n
de los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio cultural de las
obras de las y los artistas, arquitectas y arquitectos, m�sicos, escritoras y
escritores
y las creaciones populares que expresan la creatividad del pueblo (la lengua,
ritos,
creencias, lugares y monumentos hist�ricos, la literatura, obras de arte, archivos
y
bibliotecas).
En este sentido, se confiere especial protecci�n y tratamiento a las culturas
populares, se garantiza la incorporaci�n de las trabajadoras y los trabajadores
culturales al sistema de seguridad social y se impone la obligaci�n del Estado de
garantizar la emisi�n, recepci�n y circulaci�n cultural, y el deber de los medios
de
comunicaci�n social de coadyuvar en la difusi�n de nuestra cultura.
Respecto a los derechos educativos, la Constituci�n se encuentra ajustada a las

corrientes m�s avanzadas para la �poca, estableciendo los t�rminos y condiciones
para garantizar su ejercicio, a trav�s de la ejecuci�n de pol�ticas p�blicas que
permiten
la gratuidad de la educaci�n desde el maternal hasta el pregrado universitario.
De igual forma, prev� obligaciones claras para el Estado con la finalidad de

garantizar
en forma efectiva este derecho humano a todas las personas. Estas obligaciones
comprenden la inversi�n prioritaria en educaci�n y la creaci�n de instituciones y
servicios
suficientes que aseguren el acceso, permanencia y culminaci�n en el sistema
educativo.
Vale la pena resaltar que la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela
establece �por primera vez en nuestra historia constitucional venezolana�, la
autonom�a universitaria.
Asimismo, en el cap�tulo relativo a los derechos culturales y educativos, se

consagra tambi�n por primera vez en un texto constitucional venezolano el deporte
y la recreaci�n como derechos, lo cual demuestra de manera irrefutable el car�cter
progresista del Texto Fundamental de 1999.
Por otro lado, la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, en su

cap�tulo denominado �De los Derechos Econ�micos�, reconoce la libertad econ�mica,
llamada tambi�n libertad de empresa, industria y comercio, y el derecho de
propiedad
y a disponer de bienes y servicios de calidad, sin dejar de lado que todos estos
derechos
se encuentran articulados en la cl�usula del Estado democr�tico y social de Derecho
y
de Justicia, lo cual le asigna a cada uno un contenido, sentido y fin distinto a
los que
tradicionalmente le otorga el liberalismo.
Por tanto, resulta comprensible que en la Constituci�n del a�o 1999 el Estado se
caracterice por su fuerte �activismo econ�mico� y regulaci�n e intervenci�n en esos
asuntos a trav�s de sus distintos entes y �rganos, con el prop�sito de poner fin a
la
desigualdad existente entre las diferentes clases sociales que conforman la
sociedad
venezolana y evitar la explotaci�n de las clases dominantes sobre grupos sociales
menos favorecidos econ�micamente o en situaci�n de vulnerabilidad.
Por otra parte, la Constituci�n contiene un cap�tulo dedicado exclusivamente

a los derechos de los pueblos ind�genas, lo que constituye una ruptura normativa
de la concepci�n liberal de los derechos humanos, seg�n la cual los derechos de
determinadas minor�as que conviven en un Estado quedan protegidos de manera
indirecta cuando la Constituci�n y las leyes garantizan a todos las personas el
ejercicio
de los derechos civiles y pol�ticos, sin ning�n tipo de discriminaci�n.
La Constituci�n reconoce de esta manera la deuda hist�rica con los pueblos
originarios invadidos, violentados, esclavizados, subyugados, oprimidos y
explotados
por el colonialismo espa�ol y luego, por el neocolonialismo imperial, por las
trasnacionales y en general por el sistema capitalista. Tambi�n trata de revertir
el
��
��
La democracia
participativa
prevista en la
Constituci�n
cuestiona la
democracia
clientelar,
burguesa
y de �lites.
Se concibe
como ejercicio
sistem�tico,
activo,
contundente
y radical del
Poder Popular
genocidio y el etnocidio, as� como la erosi�n cultural y la discriminaci�n a la que

fueron
sometidos los pueblos y comunidades ind�genas durante d�cadas, generando pol�ticas
que buscan una revalorizaci�n social, pol�tica y cultural de los saberes
ancestrales.
De este modo, la Constituci�n Bolivariana establece el derecho a la tierra de las

comunidades ind�genas, a trav�s de procesos de demarcaci�n; el aprovechamiento de
los recursos naturales ubicados en sus h�bitats; la organizaci�n social, econ�mica
y
pol�tica de los pueblos originarios; el mantenimiento de su identidad �tnica y
cultural;
la preservaci�n de sus lugares sagrados y cultos; la protecci�n de sus lenguas
mediante
la educaci�n intercultural biling�e; as� como la salud de los pueblos y comunidades
ind�genas.
Estipular un cap�tulo con derechos diferenciados o especiales para los pueblos y

comunidades ind�genas, resulta coherente con el pre�mbulo de la Constituci�n de
la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, que enarbola las banderas de una sociedad
multi�tnica y pluricultural que supone, entre otros asuntos, el reconocimiento de
la
diversidad cultural dentro del Estado venezolano.
Finalmente, en el conjunto de los derechos previstos en el Texto Fundamental se

consagran de manera contundente los derechos ambientales, para que las personas
puedan disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecol�gicamente
equilibrado,
imponiendo al Estado la toma de acciones en favor del ambiente, del respeto a la
naturaleza como parte integral de los seres humanos y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales o de la tierra.
Ahora bien, el reconocimiento de los derechos humanos en la Constituci�n de la

Rep�blica Bolivariana de Venezuela se complementa con todo un novedoso sistema
de leyes, reglamentos y dem�s instrumentos normativos que le dan sustancia y
calidad
al acceso, goce y disfrute de cada derecho humano. Esto constituye un avance
notable
en la conquista de un mundo m�s justo, pues proporcionan un marco normativo
que condiciona formalmente las relaciones de poder entre los distintos sectores de
la sociedad, de acuerdo con los valores de respeto a la vida y a la dignidad de las
personas.
Sin embargo, contar con marcos jur�dicos que reconozcan estos derechos y los
principios de toda sociedad democr�tica no es suficiente para lograr una garant�a
plena. Es necesario el dise�o de pol�ticas p�blicas y acciones claras, espec�ficas
y
concretas a todo nivel que generen sinergias entre todos los actores sociales, para
que
se hagan materialmente realizables todos los derechos, hasta el punto de trascender
su mera declaraci�n formal.
Por tal raz�n, es fundamental un Plan Nacional de Derechos Humanos que permita
la formulaci�n de una pol�tica integral que impacte profundamente en el accionar
de todo el Estado revolucionario y contemple acciones espec�ficas y concretas para
responder a las necesidades del pueblo en general. Un plan que, adem�s, identifique
los requerimientos de cada colectivo, sus aspiraciones, los actores responsables de
tales acciones y los potenciales aliados, a fin de superar las circunstancias

adversas
y generar las transformaciones necesarias que contribuyan efectivamente a la
construcci�n de una sociedad donde sea posible satisfacer las necesidades y
asegurar
los derechos de todas y todos.
_______
27 Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econ�mico y Social de

la Naci�n, 2013-2019. Gaceta Oficial
de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela N�m. 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre
de 2013.
PLAN DE LA PATRIA 2013-2019

27
Y PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Toda acci�n del Estado venezolano debe ser congruente y estar enmarcada
dentro del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econ�mico y
Social de la Naci�n, 2013-2019. De all� que el Plan Nacional de Derechos Humanos
no puede constituir una propuesta aislada que en nada contribuya a los Grandes
Objetivos Hist�ricos trazados para la naci�n en los a�os venideros. Por tal raz�n,
cada uno de los ejes estructurantes de este plan, sus l�neas estrat�gicas y
acciones
program�ticas buscan generar las condiciones que permitan alcanzar los objetivos
que en materia de derechos humanos contiene el Plan de la Patria.
En tal sentido, el Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta y contribuye

directamente al desarrollo de los siguientes Objetivos Hist�ricos y Objetivos
Nacionales; a saber:
GRAN OBJETIVO HIST�RICO N�MERO 1
Defender, expandir y consolidar el bien m�s preciado que hemos reconquistado

despu�s de 200 a�os: la Independencia Nacional.
Objetivo Nacional
1.1. Garantizar la continuidad y consolidaci�n de la Revoluci�n Bolivariana.
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,

como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar
�la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad pol�tica� para nuestro pueblo.
Objetivo Nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
2.4. Convocar y promover una nueva orientaci�n �tica, moral y espiritual de

la sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5. Lograr la irrupci�n definitiva del Nuevo Estado democr�tico y social de

Derecho y de Justicia.
Convertir a Venezuela en un pa�s potencia en lo social, lo econ�mico y lo pol�tico

dentro de la Gran Potencia Naciente de Am�rica Latina y el Caribe, que garanticen
la conformaci�n de una zona de paz en Nuestra Am�rica.
Objetivo Nacional
3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopol�tica nacional.
Contribuir al desarrollo de una nueva geopol�tica internacional en la cual

tome cuerpo un mundo multic�ntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio
del universo y garantizar la paz planetaria.
Objetivo Nacional
4.1. Continuar desempe�ando un papel protag�nico en la construcci�n de la

uni�n latinoamericana y caribe�a.
4.2. Afianzar la identidad nacional y nuestroamericana.
4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multic�ntrico y

pluripolar sin dominaci�n imperial y con respeto a la autodeterminaci�n
de los pueblos.
4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominaci�n imperial.
Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.
Objetivo Nacional
5.1. Construir e impulsar el modelo econ�mico productivo ecosocialista,

basado en una relaci�n arm�nica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional, �ptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.3. Defender y proteger el patrimonio hist�rico y cultural venezolano y

nuestro americano.
27
Consulta p�blica con cuerpos de polic�a y Comit�s Ciudadanos de Control Policial.

Caracas, 29 de julio de 2015.
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS
POR EL ESTADO VENEZOLANO
La Rep�blica Bolivariana de Venezuela ha suscrito y ratificado diversos

instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos, en el �mbito universal y regional.
De conformidad con el art�culo 23 de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana

de Venezuela, estos tratados tienen jerarqu�a constitucional y prevalecen en el
orden
interno, en la medida en que contengan normas m�s favorables a las establecidas en
la
Constituci�n y las leyes de la Rep�blica. Adem�s, son de aplicaci�n inmediata y
directa
por los tribunales y dem�s �rganos del Poder P�blico.
N� TRATADO FECHA
DE RATIFICACION
SISTEMA UNIVERSAL
1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol�ticos.
2 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Pol�ticos.
3 Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Pol�ticos, Destinado a Abolir la Pena de
Muerte.
4 Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, Sociales y

Culturales.
5 Convenci�n Internacional Sobre la Eliminaci�n de Todas

las Formas de Discriminaci�n Racial.
6 Convenci�n Sobre la Eliminaci�n de Todas las Formas de

Discriminaci�n Contra la Mujer.
7 Protocolo Facultativo de la Convenci�n Sobre la Eliminaci�n

de Todas las Formas de Discriminaci�n Contra la Mujer.
8 Convenci�n Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes.
9 Convenci�n Sobre los Derechos del Ni�o.
10 Protocolo Facultativo de la Convenci�n Sobre los Derechos

del Ni�o Relativo a la Participaci�n de Ni�os en los Conflictos
Armados.

del Ni�o Relativo a la Venta de Ni�os, la Prostituci�n
Infantil y la Utilizaci�n de Ni�os en la Pornograf�a.
12 Convenci�n Sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad.

de las Personas con Discapacidad.
10 de mayo de 1978
10 de mayo de 1978
22 de febrero de 1993
10 de mayo de 1978
10 de octubre de 1967
2 de mayo de 1983
13 de mayo de 2002
29 de julio de 1991
13 de septiembre de 1990
8 de mayo de 2002
N� TRATADO FECHA
DE RATIFICACION
SISTEMA REGIONAL
14 Convenci�n Interamericana para Prevenir y Sancionar la

Tortura.
15 Convenci�n Interamericana sobre Desaparici�n Forzada

de Personas.
16 Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia en Contra de la Mujer.
17 Convenci�n Interamericana sobre la Concesi�n de los

Derechos Pol�ticos a la Mujer.
18 Convenci�n Interamericana sobre la Concesi�n de

Derechos Civiles a la Mujer.
19 Convenci�n Interamericana sobre Restituci�n Internacional

de Menores.
20 Protocolo a la Convenci�n Americana sobre Derechos

Relativo a la Abolici�n de la Pena de Muerte.
21 Convenci�n Interamericana para la Eliminaci�n de todas

las formas de Discriminaci�n contra las Personas con
Discapacidad.
22 Convenci�n sobre Asilo Diplom�tico.
23 Convenio sobre Asilo Territorial.
25 de junio de 1991
06 de julio de 1998
16 de enero de 1995
28 de mayo de 1996
06 de abril de 1994
06 de junio de 2006
15 de diciembre de 1954
15 de diciembre de 1954
Consulta p�blica con Agencias del Sistema de Naciones Unidas acreditadas en
Venezuela. Caracas, 21 de julio de 2015.
Objetivos
OBJETIVO GENERAL
Generar las condiciones estructurales que permitan continuar incrementando

el respeto, garant�a y disfrute de los derechos humanos de todas las personas
sujetas a la jurisdicci�n del Estado venezolano, la consolidaci�n del buen vivir y
la conquista de la suprema felicidad social.
Objetivos espec�ficos
1. Generar una cultura de respeto y protecci�n de los derechos humanos

en el Estado y la sociedad venezolana, desde una visi�n emancipadora,
cr�tica y alternativa.
2. Fortalecer las garant�as institucionales existentes en el Estado venezolano

para la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos.
3. Propiciar la participaci�n protag�nica y corresponsable del pueblo en la

promoci�n, protecci�n y respeto de los derechos humanos.
4. Promover el cumplimiento de los compromisos internacionales de nuestro

pa�s en materia de derechos humanos, en el marco de la Constituci�n de
la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
5. Profundizar el enfoque de derechos humanos en las pol�ticas p�blicas

desarrolladas por el Estado venezolano.
6. Impulsar la adecuaci�n del marco normativo interno a los postulados de

la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en materia de
derechos humanos.
Estos objetivos ser�n alcanzados a trav�s del desarrollo de las 213 acciones
program�ticas contenidas en el Plan Nacional de Derechos Humanos, las cuales
han sido agrupadas en cinco ejes estructurantes y quince l�neas estrat�gicas.
31
Consulta p�blica con servidoras y servidores
p�blicos del Ministerio del Poder Popular
para la Salud, as� como con miembros
de los Comit�s de Salud
y organizaciones de pacientes.
Caracas, 13 de octubre
de 2015.
l EJE 1
Construcci�n de una
cultura emancipadora
de Derechos Humanos
32
L�NEA ESTRAT�GICA 1 Promover la ense�anza sobre derechos humanos

en los procesos de formaci�n del Sistema Educativo, en todos sus niveles
y modalidades.
ACCIONES PROGRAM�TICAS
1. Incorporar en el curr�culo educativo nacional

del Subsistema de Educaci�n B�sica
un eje integrador sobre el tema de
los derechos humanos, basado en un enfoque
que promueva el reconocimiento y
respeto del derecho a la igualdad y a la
no discriminaci�n.
Responsable:
� Ministerio del Poder Popular para la Educaci�n.
2. Promover la formaci�n en materia de

derechos humanos para padres, madres,
representantes y responsables de los y
las estudiantes del Subsistema de Educaci�n
B�sica, as� como para los dem�s
integrantes de los Consejos Educativos.
Responsable:
3. Incluir dentro del calendario escolar del

Subsistema de Educaci�n B�sica el desarrollo
de actividades sobre las principales
efem�rides nacionales e internacionales
en el �rea de los derechos humanos.
Responsable:
4. Incorporar contenidos sobre derechos

humanos, a partir de una visi�n emancipadora,
cr�tica y alternativa, en la Colecci�n
Bicentenario y en las herramientas
tecnol�gicas del proyecto Canaima
Educativo, suministradas por el Gobierno
Nacional.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para Educaci�n
Universitaria, Ciencia y Tecnolog�a.
5. Incluir la educaci�n en derechos humanos

en los procesos de formaci�n de los y las
docentes del Subsistema de Educaci�n
B�sica, abarcando los estudios de tercero y
cuarto nivel, mejoramiento y actualizaci�n
profesional.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para la

Educaci�n.

� Universidades.
6. Fomentar la incorporaci�n del abordaje

de los derechos humanos en los programas
nacionales de formaci�n y en los
p�nsum de estudios de pregrado del
Subsistema de Educaci�n Universitaria.
Responsables:

� Universidades.
7. Establecer estudios de cuarto nivel en

materia de derechos humanos (diplomados,
especializaciones y maestr�as),
en las diferentes instituciones del Subsistema
de Educaci�n Universitaria.
Responsables:

� Universidades.
8. Fundar un instituto de altos estudios en

derechos humanos en el Poder Ejecutivo
Nacional.
Responsables:

� Consejo Nacional de Derechos Humanos.
EJE 1
OBJETIVO
Promover
una cultura
de respeto y
protecci�n de
los derechos
humanos en
el Estado y
en todos los
sectores de
la sociedad,
desde una
perspectiva
emancipadora,
cr�tica y
alternativa, a fin
de eliminar los
prejuicios y las
pr�cticas que
contribuyen a
su amenaza y
violaci�n
9. Crear c�tedras libres o abiertas en materia
de derechos humanos, a partir de
una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa,
en las instituciones del Subsistema
de Educaci�n Universitaria.
Responsables:

Universitaria, Ciencia y Tecnolog�a
� Universidades.
10. Incorporar contenidos sobre derechos

humanos en los procesos de formaci�n
del Instituto Nacional de Capacitaci�n y
Educaci�n Socialista (Inces), de la Universidad
Bolivariana de Trabajadores Jes�s
Rivero, y en la Gran Misi�n �Saber y
Trabajo Venezuela�.
Responsables:

� Instituto Nacional de Capacitaci�n y Educaci�n

Socialista (Inces).
� Universidad Bolivariana de Trabajadores

Jes�s Rivero.
� Fundaci�n Gran Misi�n Saber y Trabajo.
11. Promover convenios y alianzas con instituciones

de educaci�n universitaria de
Am�rica Latina y El Caribe, para el desarrollo
de procesos de formaci�n en materia
de derechos humanos.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Exteriores.

12. Promover la preservaci�n de los derechos

de la Madre Tierra y el respeto a
los derechos humanos ambientales en
todos los procesos formativos desarrollados
por el Sistema Educativo, a partir
de un enfoque ecosocialista.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo

y Aguas.
13. Fortalecer la educaci�n intercultural biling�e

de los pueblos ind�genas, asegurando
la formaci�n en materia de derechos
humanos.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para los

Pueblos Ind�genas.
14. Incorporar la formaci�n en lengua de

se�as venezolana dentro de los procesos
desarrollados por el Sistema Educativo.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular del Despacho

de la Presidencia y Seguimiento de la
Gesti�n de Gobierno.
� Consejo Nacional para las Personas con

Discapacidad.
15. Generar estrategias para promover la

participaci�n del adulto y adulta mayor
en los procesos desarrollados por el Subsistema
de Educaci�n B�sica, facilitando
su aporte en la construcci�n de una perspectiva
intergeneracional.
Responsables:

� Instituto Nacional de Servicios Sociales.

� EJE 1 l CONSTRUCCI�N DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS �
1. Definir y fomentar l�neas de investigaci�n

sobre derechos humanos, desde una visi�n
emancipadora, cr�tica y alternativa.
Responsables:

� Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolog�a

e Innovaci�n.
� Universidades.
2. Continuar desarrollando investigaciones

para la reivindicaci�n del derecho a la verdad
y a la reconstrucci�n de la memoria
hist�rica de las graves violaciones a los
derechos humanos ocurridas en el pa�s.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
� Defensor�a del Pueblo.
� Ministerio P�blico.
� Comisi�n por la Justicia y la Verdad.
3. Fomentar la creaci�n de institutos y centros

de investigaci�n especializados en
derechos humanos, a partir de una visi�n
emancipadora, cr�tica y alternativa, as�
como centros de documentaci�n en esta
materia, priorizando el abordaje de las
graves violaciones a los derechos humanos
ocurridas en el per�odo 1958�1998.
Responsables:

4. Generar espacios acad�micos de intercambio,

reflexi�n e investigaci�n (congresos,
encuentros, seminarios, entre otros),
tanto nacionales como internacionales,
para debatir el tema de los derechos humanos,
desde una visi�n emancipadora,
Responsables:

5. Fundar una red nacional de investigaci�n

acad�mica en derechos humanos,
desde una visi�n emancipadora, cr�tica
y alternativa.
Responsable:

6. Generar una l�nea de financiamiento en

el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolog�a
e Innovaci�n (Fonacit), para el desarrollo
de investigaciones en el �rea de
derechos humanos.
Responsables:

� Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolog�a

e Innovaci�n.
7. Realizar concursos nacionales dirigidos

a estimular el desarrollo de investigaciones
sobre derechos humanos.
Responsables:

L�NEA ESTRAT�GICA 2 Impulsar el desarrollo de investigaciones acad�micas,

estudios, espacios de reflexi�n y di�logo de saberes para la construcci�n
de una cultura de derechos humanos, desde una visi�n emancipadora,
Consulta p�blica con estudiantes de Educaci�n Media. Caracas, 13 de octubre de

2015.
8. Construir un registro de investigaciones

en materia de derechos humanos y asegurar
su adecuada divulgaci�n.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para la Comunicaci�n

y la Informaci�n.
9. Promover la creaci�n de publicaciones

acad�micas sobre derechos humanos,
as� como la incorporaci�n de contenidos
sobre esta materia en las publicaciones
existentes.
Responsables:

� Tribunal Supremo de Justicia.
1. Desarrollar campa�as nacionales de divulgaci�n

masiva, con car�cter permanente
y sistem�tico, sobre los derechos
humanos y sus formas de exigibilidad y
protecci�n, tomando en cuenta los instrumentos
internacionales suscritos y ratificados
en esta materia.
Responsables:

y la Informaci�n.

2. Promover mensajes dirigidos a afianzar
el respeto al derecho a la igualdad y no
discriminaci�n en todos los entornos p�blicos
y privados, con especial �nfasis en
grupos o sectores hist�ricamente discriminados
por razones �tnico-raciales, nacionalidad,
condici�n social, condici�n de
discapacidad, orientaci�n sexual, identidad
de g�nero o expresi�n de g�nero.
Responsables:

y la Informaci�n.
3. Promover mensajes que contribuyan a

afianzar la igualdad y equidad de g�nero
en los medios de comunicaci�n p�blicos,
privados, alternativos y comunitarios, incluyendo
el uso del lenguaje sensible al
g�nero.
Responsables:

y la Informaci�n.
� Ministerio del Poder Popular para la Mujer

y la Igualdad de G�nero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulgativas

que contribuyan a la reivindicaci�n
del derecho a la verdad y la reconstrucci�n
de la memoria hist�rica de las graves
violaciones a los derechos humanos
ocurridas en la historia de nuestro pa�s.
Responsables:

y la Informaci�n.
L�NEA ESTRAT�GICA 3 Desarrollar estrategias de promoci�n y divulgaci�n

de los derechos humanos, a trav�s de espacios de educaci�n no formal y
dem�s estrategias de abordaje y difusi�n masiva.
5. Generar estrategias de divulgaci�n acerca
de la corresponsabilidad del Estado,
las familias y la sociedad, en la promoci�n
y protecci�n de los derechos humanos,
incluyendo los deberes y responsabilidades
del sector empresarial en esta
materia.
Responsables:

y la Informaci�n.
6. Disponer de espacios especializados

en materia de derechos humanos en la
programaci�n del Sistema Bolivariano
de Comunicaci�n e Informaci�n (Sibci),
promoviendo la participaci�n de las organizaciones
del Poder Popular.
Responsables:

y la Informaci�n.
7. Desarrollar espacios de reflexi�n y difusi�n

sobre derechos humanos en los
medios alternativos y comunitarios.
Responsables:

y la Informaci�n.
8. Destinar espacios para la difusi�n de

trabajos audiovisuales en materia de
derechos humanos en las salas de exhibici�n
cinematogr�fica, en aplicaci�n
de la normativa que regula la materia.
Responsable:
9. Impulsar procesos de formaci�n en materia

de derechos humanos para comunicadores
y comunicadoras sociales, as�
como para las dem�s personas vinculadas
con la difusi�n masiva de mensajes.
Responsables:
y la Informaci�n.
10. Generar mecanismos que permitan

otorgar un reconocimiento p�blico a
aquellos trabajos desarrollados por
comunicadores y comunicadoras, as�
como por medios de comunicaci�n social
p�blicos, privados, alternativos o comunitarios,
para la construcci�n de una
cultura de respeto y protecci�n de los
derechos humanos.
Responsables:

y la Informaci�n.
11. Organizar concursos que estimulen la

realizaci�n de ensayos y trabajos audiovisuales
en materia de derechos humanos.
Responsables:

y la Informaci�n.
12. Abrir una l�nea de financiamiento en

el �rea de los derechos humanos en el
Fondo de Responsabilidad Social en Radio
y Televisi�n, y dentro del Fondo de
Promoci�n y Financiamiento del Cine.
Responsables:

y la Informaci�n.
� Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones.

13. Generar un fondo editorial del Estado
y promover una l�nea de publicaciones
sobre derechos humanos, desde una visi�n
Responsables:

14. Traducir el texto constitucional y los

principales tratados e instrumentos jur�dicos
en materia de derechos humanos
a los idiomas ind�genas venezolanos,
asegurando su difusi�n en formatos accesibles,
tal como los discos de audio.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para los Pueblos

Ind�genas
15. Generar mecanismos de promoci�n y

difusi�n de los derechos humanos en
las distintas formas de organizaci�n del
Poder Popular.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para las Comunas

y los Movimientos Sociales
� Defensor�a del Pueblo
16. Fundar museos y memoriales sobre las

graves violaciones a los derechos humanos
Responsables:
� Ministerio P�blico
17. Implementar una pol�tica de se�alizaci�n

de lugares emblem�ticos de vulneraciones
Responsables:
� Alcald�as.
18. Continuar fortaleciendo la formaci�n

en derechos humanos en las escuelas e
institutos creados por la Defensor�a del
Pueblo, el Ministerio P�blico, la Defensa
P�blica, el Tribunal Supremo de Justicia
y el Consejo Nacional Electoral, implementando
mecanismos que permitan
su masificaci�n.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para la Educaci�n

� Defensa P�blica.
� Consejo Nacional Electoral.
19. Incorporar a la Polic�a Comunal a la labor

de promoci�n y divulgaci�n de los
derechos humanos en los espacios comunitarios,
por ser �ste un servicio de
proximidad con la ciudadan�a.
Responsables:

Interiores, Justicia y Paz.
� Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad.
� Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana, y

dem�s cuerpos de polic�a estadales y municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
20. Generar y difundir mensajes a trav�s de

diversas estrategias de comunicaci�n e
informaci�n, que promuevan el enfoque
ecosocialista, la preservaci�n de los
derechos de la Madre Tierra, el respeto
de los derechos ambientales y la protecci�n
de otras formas de vida.
Responsables:

y la Informaci�n.

y Aguas.
21. Difundir ampliamente el informe final

presentado por la Comisi�n por la Justicia
y la Verdad y el listado de v�ctimas
de desaparici�n forzada en el per�odo
1958�1998.
Responsables:

y la Informaci�n.
22. Implementar programas divulgativos

para prevenir la explotaci�n y los abusos
sexuales de ni�os, ni�as y adolescentes.
Responsables:


y la Informaci�n.
� Instituto Aut�nomo Consejo Nacional

de Derechos del Ni�o, Ni�a y Adolescentes
(Idenna).

Consulta p�blica con personas
con discapacidad.
Caracas, 18 de agosto de 2015.
Consulta p�blica con personas
con discapacidad.
l EJE 2
Fortalecimiento
de la institucionalidad
para la garant�a de los
derechos de todas y todos

L�NEA ESTRAT�GICA 1 Incrementar el acceso de la poblaci�n a los

�rganos y entes del Estado encargados de la promoci�n y protecci�n de
los derechos humanos, as� como la capacidad de respuesta institucional
frente a las demandas de la poblaci�n.
1. Acelerar el proceso de transformaci�n del

sistema de justicia para garantizar el acceso
de toda la poblaci�n, en condiciones de
igualdad real, asegurando la protecci�n
oportuna de sus derechos y garant�as, especialmente
la de los grupos tradicionalmente
excluidos del sistema.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para el Servicio

Penitenciario.
2. Reforzar los mecanismos de coordinaci�n

y articulaci�n entre los integrantes
del sistema de justicia, previstos en la
Ley del Sistema de Justicia.
Responsables:


Penitenciario.
3. Fortalecer la Justicia de Paz, particularmente

la jurisdicci�n especial de la Justicia
de Paz Comunal, como mecanismo
de resoluci�n alternativa de conflictos
o controversias, y garant�a de la paz,
el buen vivir y la convivencia solidaria,
considerando durante su implementaci�n
principios ancestrales como el Putchipu�
o Palabreo Way�u.
Responsables:

y Movimientos Sociales.
4. Incrementar las capacidades propias de

la Defensor�a del Pueblo en materia de
atenci�n a la poblaci�n, as� como las
relacionadas con la investigaci�n y defensa
de los derechos humanos, implementando
su municipalizaci�n y despliegue
en todo el territorio nacional.
Responsable:
5. Ampliar las materias de competencia de

la Defensa P�blica y reforzar las existentes,
para acercar o fortalecer el acceso de
los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar
un mejor servicio p�blico que permita
reducir los plazos de respuesta.
Responsable:
6. Continuar el fortalecimiento integral del

Consejo Nacional de Derechos Humanos,
la Comisi�n Nacional de Prevenci�n
de la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes, y la Comisi�n
por la Justicia y la Verdad.
Responsables:
� Vicepresidencia de la Rep�blica.
7. Fortalecer las Direcciones de Derechos

Humanos del Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia
y Paz, y del Ministerio del Poder Popular
para la Defensa, procurando su despliegue
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
EJE 2
OBJETIVO
Contribuir al
fortalecimiento
institucional de
los �rganos
y entes del
Estado, a
los fines de
incrementar
su eficiencia
y eficacia en
la promoci�n,
protecci�n,
respeto y
garant�a de
los derechos
humanos
8. Asegurar el despliegue y el alcance nacional
del Instituto Nacional contra la
Discriminaci�n Racial, a fin de garantizar
la atenci�n a las v�ctimas.
Responsables:

� Instituto Nacional contra la Discriminaci�n

Racial.
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Registro

Civil, garantizando el acceso oportuno,
gratuito, seguro y eficiente a este
servicio p�blico en todo el territorio nacional,
poniendo a la disposici�n de las
personas sus actas registrales.
Responsable:
10. Reforzar el Servicio Administrativo de

Identificaci�n, Migraci�n y Extranjer�a,
aumentando la cobertura geogr�fica de
sus servicios.
Responsables:

� Servicio Administrativo de Identificaci�n,

Migraci�n y Extranjer�a.
11. Reforzar el despliegue y la cobertura

territorial de la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socioecon�micos
y del sistema de costos y
precios justos.
Responsables:
� Vicepresidencia Sectorial de Econom�a.
� Superintendencia Nacional para la Defensa

de los Derechos Socioecon�micos.
12. Potenciar las capacidades de la Superintendencia

Nacional de Vivienda y del
Sistema Nacional para la Defensa en
materia civil y administrativa especial
inquilinaria y del Derecho a la Vivienda.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para Vivienda
y H�bitat.
� Superintendencia Nacional de Vivienda.
13. Continuar fortaleciendo y ampliando el

despliegue territorial del Instituto Nacional
de Prevenci�n, Salud y Seguridad
Laborales (Inpsasel), as� como la modernizaci�n
de las Inspector�as del Trabajo
y de las Procuradur�as del Trabajo.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para el Proceso

Social del Trabajo.
� Instituto Nacional de Prevenci�n, Salud y

Seguridad Laborales.
14. Continuar la transformaci�n del sistema

penitenciario, a fin de lograr la reinserci�n
social de los privados y privadas de
libertad, a trav�s de m�todos socioeducativos,
de formaci�n productiva, basados
en principios de igualdad y justicia
social, de conformidad con lo establecido
en la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela, as� como en
los instrumentos internacionales de derechos
humanos que rigen la materia.
Responsable:

Penitenciario.
15. Fortalecer el Sistema para la Protecci�n

Integral de Ni�os, Ni�as y Adolescentes,
y el Sistema de Responsabilidad Penal
del Adolescente, asegurando la aplicaci�n
plena de la doctrina de protecci�n
integral.
Responsables:


Penitenciario.
� Instituto Aut�nomo Consejo Nacional de

Derechos del Ni�o, Ni�a y Adolescentes
(Idenna).
EJE 2 l FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
PARA LA GARANT�A DE LOS DERECHOS DE TODAS Y TODOS
�
16. Fortalecer la Comisi�n Intersectorial contra

el Abuso y la Explotaci�n Sexual de
Ni�os, Ni�as y Adolescentes.
Responsables:


(Idenna).
17. Fortalecer las unidades especializadas de

prevenci�n de la violencia contra la mujer,
los centros de atenci�n y tratamiento de las
mujeres v�ctimas y las unidades de orientaci�n
para el seguimiento y control de las medidas
impuestas a las personas agresoras.
Responsables:

� Gobernaciones.
� Alcald�as.
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las

capacidades del Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad y de la Misi�n
Jos� Gregorio Hern�ndez, prestando especial
atenci�n a la optimizaci�n del Registro
Nacional de Personas con Discapacidad.
Responsables:


Discapacidad.
� Fundaci�n Misi�n Jos� Gregorio Hern�ndez.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas

Ind�genas.
Responsables:

Ind�genas.
20. Fortalecer la Comisi�n Nacional para los

Refugiados, y agilizar la entrega de la documentaci�n
que acredita a los y las solicitantes
de refugio.
Responsables:

Exteriores.

21. Incrementar la presencia de las instituciones

encargadas de la promoci�n y protecci�n
de los derechos humanos en las
zonas fronterizas y de dif�cil acceso.
Responsables:

22. Aumentar las capacidades de las oficinas

de atenci�n a ciudadanos y ciudadanas
de los �rganos y entes del Estado, con el
prop�sito de atender y canalizar oportunamente
las peticiones vinculadas con la
protecci�n de los derechos humanos.
Responsables:
� Autoridad �nica de Simplificaci�n de Tr�mites

y Permisos.
23. Reimpulsar los mecanismos existentes

para protecci�n de v�ctimas, testigos y dem�s
sujetos procesales, incluyendo las Brigadas
de Protecci�n a V�ctimas, Testigos y
dem�s Sujetos Procesales del servicio de
polic�a.
Responsables:


� Gobernaciones.
� Alcald�as.
24. Acelerar el proceso de implementaci�n

de la reforma policial y la refundaci�n del
Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas,
Penales y Criminal�sticas, asegurando la
efectiva aplicaci�n de los est�ndares definidos
por el �rgano rector.
Responsables:


Seguridad.
� Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas, Penales

y Criminal�sticas.

� Gobernaciones.
� Alcald�as
25. Garantizar el funcionamiento adecuado
de las Oficinas de Atenci�n a la V�ctima de
todos los cuerpos de polic�a.
Responsables:


Seguridad.

� Gobernaciones.
� Alcald�as
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de

los mecanismos de control interno y externo
del Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana,
y dem�s cuerpos de polic�a estadales y
municipales.
Responsables:


Seguridad.

� Gobernaciones.
� Alcald�as
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad

de G�nero (CIEG), y asegurar la constituci�n
y funcionamiento de las Unidades de
Igualdad y Equidad de G�nero del Cuerpo
de Polic�a Nacional Bolivariana, y dem�s
cuerpos de polic�a estadales y municipales.
Responsables:



Seguridad.

� Gobernaciones.
� Alcald�as.
28. Potenciar las capacidades del Servicio Nacional

de Medicina y Ciencias Forenses, y
continuar avanzando en la humanizaci�n
de los servicios prestados.
Responsables:

� Servicio Nacional de Medicina y Ciencias

Forenses.
29. Desarrollar campa�as de divulgaci�n sobre

la importancia de la denuncia de las
violaciones a los derechos humanos para
la materializaci�n de la justicia y la no repetici�n
de estos hechos.
Responsables:

y la Informaci�n.
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema

de guardias presenciales las veinticuatro
horas del d�a, los siete d�as de la semana,
en los �rganos y entes de protecci�n de
derechos humanos, a fin de garantizar la
atenci�n oportuna y adecuada a la poblaci�n.
Responsables:
31. Continuar expandiendo los servicios de

atenci�n telef�nica a las v�ctimas, disponibles
en la Defensor�a del Pueblo y el Ministerio
P�blico.
Responsables:
32. Generar herramientas que permitan acceder

a la informaci�n sobre las competencias,
ubicaci�n geogr�fica y mecanismos
de atenci�n de las instituciones p�blicas
encargadas de la promoci�n y protecci�n
de los derechos humanos, incluyendo el
sistema de protecci�n de ni�os, ni�as y
adolescentes, considerando para ello el
uso de las tecnolog�as de informaci�n y
comunicaci�n.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular de Educaci�n


(Idenna).
�
33. Reforzar los mecanismos para la protecci�n

de los derechos de los usuarios y
usuarias de los servicios de radio, televisi�n
y difusi�n por suscripci�n, as� como
de los servicios de telecomunicaciones.
Responsables:

y la Informaci�n.
34. Generar un mecanismo interinstitucional

para el seguimiento a la implementaci�n
de la Ley para la Promoci�n y Protecci�n
del Derecho a la Igualdad de las Personas
con VIH�Sida, asegurando la participaci�n
de las organizaciones y movimientos que
trabajan en la materia.
Responsable:
1. Establecer instancias especializadas en

derechos humanos dentro de las estructuras
de los distintos organismos �rganos
y entes del Poder Ejecutivo Nacional,
incluyendo el Ministerio del Poder
Popular para la Salud.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para la Planificaci�n.
� Ministerio del Poder Popular para la Salud.
2. Constituir defensor�as de los derechos

de los usuarios y usuarias de los servicios
de salud en los principales centros
asistenciales del pa�s.
Responsable:
3. Generar espacios y mecanismos para la

promoci�n y defensa de los derechos
humanos en cada una de las Bases de
Misiones Socialistas.
Responsable:
� Vicepresidencia Sectorial para el Desarrollo

Social y la Revoluci�n de las Misiones.
4. Generar una unidad especializada en el

manejo de asuntos relacionados con los
derechos humanos en la Procuradur�a
General de la Rep�blica.
Responsable:
� Procuradur�a General de la Rep�blica.
5. Crear y poner en funcionamiento el Instituto

Nacional de Atenci�n a las V�ctimas
de la Violencia.
Responsable:
� Ministerio del Poder Popular para las Relaciones

6. Establecer mecanismos para la atenci�n

en salud y la rehabilitaci�n f�sica y sicol�gica
de las v�ctimas de graves violaciones
a los derechos humanos, considerando las
diferencias de edad y de g�nero.
Responsables:
7. Crear una oficina de promoci�n y protecci�n

de los derechos humanos dentro
del Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas,
Penales y Criminal�sticas.
Responsables:

� Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas, Penales

y Criminal�sticas.
8. Destinar un �rea de trabajo en el Cuerpo

de Investigaciones, Cient�ficas, Penales
y Criminal�sticas a la investigaci�n
de los asuntos vinculados con la vulneraci�n
de los derechos humanos.
Responsables:
� Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas,

L�NEA ESTRAT�GICA 2 Generar nuevos mecanismos para el respeto y la

garant�a de los derechos humanos en el seno del Estado venezolano, y en
todo sector vinculado con la prestaci�n de servicios directamente asociados
a estos derechos.
9. Crear o fortalecer la Comisi�n o Subcomisiones
de Derechos Humanos de la
Asamblea Nacional, Consejos Legislativos
estadales y Concejos Municipales.
Responsables:
� Asamblea Nacional.
� Consejos Legislativos.
� Concejos Municipales.
10. Crear tribunales penales especializados

para el conocimiento de casos de violaci�n
a los derechos humanos, incluyendo
el tr�mite de las acciones de h�beas
corpus.
Responsable:
11. Crear los Defensores P�blicos y Defensoras

P�blicas con funciones en fase de
investigaci�n, asignados a los centros
de reclusi�n policial, con la finalidad de
garantizar, de manera inmediata, el derecho
a la defensa.
Responsable:
12. Dise�ar y poner en funcionamiento un

registro �nico nacional e interinstitucional
de personas sancionadas por la
violaci�n de los derechos humanos, incluyendo
a funcionarios y funcionarias
policiales destituidos o destituidas por
tales hechos.
Responsables:

13. Adoptar un instrumento que recoja las

obligaciones en materia de derechos
humanos del sector empresarial, a fin
de ser utilizado como referencia por las
instituciones del Estado, para la contrataci�n
o financiamiento de empresas
privadas.
Responsables:
14. Generar un mecanismo que asegure la

presencia de int�rpretes de lengua de
se�as venezolana y de idiomas ind�genas
en las instituciones responsables de
la garant�a y protecci�n de los derechos
humanos, a fin de asegurar la accesibilidad
de las personas con discapacidad y
tambi�n de los pueblos ind�genas.
Responsables:

Ind�genas.

Penitenciario.

Discapacidad.
15. Conformar una comisi�n interinstitucional

para el seguimiento de las pol�ticas
y acciones desarrolladas para la promoci�n
y protecci�n de los derechos de
ni�os, ni�as y adolescentes, en el plano
nacional, estadal y municipal, asegurando
la participaci�n de las organizaciones
y movimientos sociales especializados
en la materia.
Responsables:

16. Poner en funcionamiento una l�nea telef�nica

gratuita e ininterrumpida para
brindar atenci�n y asesor�a especializada
en derechos humanos para ni�os,
ni�as y adolescentes.
Responsable:

(Idenna).
�
17. Establecer un registro unificado de personas

privadas de libertad en los centros
de detenci�n preventiva y establecimientos
penitenciarios, con datos desagregados
que permitan identificar grupos en
especial situaci�n de vulnerabilidad.
Responsables:


Penitenciario.
18. Generar un mecanismo que asegure la

supervisi�n continua del respeto a los
derechos humanos en los centros de
detenci�n policial y militar, garantizando
entre otras cosas, la existencia de registros
detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condiciones
de su detenci�n.
Responsables:

19. Promover la figura del Defensor o Defensora

de los lectores y lectoras en los
medios de comunicaci�n impresos, designados
sin intervenci�n del Estado.
Responsable:
20. Crear y mantener mecanismos especializados

en la Defensor�a del Pueblo y el
Ministerio P�blico para la promoci�n y
protecci�n del derecho a la igualdad y
no discriminaci�n por motivos de orientaci�n
sexual, identidad de g�nero o
expresi�n de g�nero.
Responsables:
1. Generar un mecanismo de articulaci�n

y fortalecimiento de todas las iniciativas
formativas en derechos humanos,
desarrolladas por el Estado venezolano,
dirigidas a las servidoras y servidores
p�blicos.
Responsables:

2. Dise�ar y ejecutar un plan nacional de

sensibilizaci�n b�sico en derechos humanos
para los servidores y servidoras
p�blicos del Estado venezolano, cuyo
eje central sea su papel como garantes
del acceso y disfrute de los derechos
humanos, conforme al principio de progresividad.
Responsables:
L�NEA ESTRAT�GICA 3 Fortalecer las capacidades de los servidores p�blicos

y las servidoras p�blicas del Estado venezolano en materia de promoci�n,
protecci�n y garant�a de los derechos humanos, en el marco de
la nueva �tica socialista.
3. Dise�ar y ejecutar un plan nacional de
formaci�n y capacitaci�n especializado en
derechos humanos, dirigido a servidoras y
servidores p�blicos con funciones directamente
vinculadas con la garant�a de los
derechos humanos, incluyendo a los integrantes
del sistema de justicia y el personal
del sistema p�blico nacional de salud.
Responsables:

Penitenciario.
4. Continuar y profundizar las pol�ticas de

formaci�n integral en derechos humanos,
dirigidas a todos los funcionarios y
funcionarias policiales, as� como a los integrantes
de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, brindando especial atenci�n
al respeto de los est�ndares aceptados,
nacional e internacionalmente, para el
uso progresivo y diferenciado de la fuerza
por parte de los funcionarios y funcionarias
encargados y encargadas de
hacer cumplir la ley.
Responsables:


Seguridad.
5. Desarrollar un plan nacional de capacitaci�n

y sensibilizaci�n entre los operadores
del sistema de justicia penal, con
el prop�sito de impulsar el respeto al
principio de juicio en libertad previsto
en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela, as� como a asegurar
la adecuada atenci�n a las v�ctimas
para evitar la revictimizaci�n.
Responsables:

6. Desarrollar un plan nacional de capacitaci�n

y sensibilizaci�n en materia de los
derechos de la mujer entre los �rganos receptores
de denuncias, previsto en la Ley
Org�nica sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.
Responsables:

7. Dise�ar y ejecutar un plan integral de

formaci�n y capacitaci�n en derechos
humanos para servidoras y servidores
p�blicos del Poder Electoral.
Responsable:
8. Incorporar componentes sobre derechos

humanos en los procesos de selecci�n
e ingreso a la funci�n p�blica.
Responsables:
� Contralor�a General de la Rep�blica.
9. Continuar con la realizaci�n de concursos
p�blicos para el ingreso a la carrera
judicial y al Ministerio P�blico, de conformidad
con lo previsto en la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela.
Responsables:
10. Establecer mecanismos que permitan la

formaci�n continua de servidoras y servidores
p�blicos en materia de derechos
humanos.
Responsables:
�
11. Incorporar dentro de los procesos de

evaluaci�n y ascenso de las servidoras
y los servidores p�blicos, componentes
sobre derechos humanos, tomando en
cuenta la naturaleza de la funci�n desempe�ada.
Responsables:
12. Establecer la formaci�n en derechos

humanos como requisito para acceder
a los m�ximos grados o jerarqu�as en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el
Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana
y dem�s cuerpos de polic�a estadales y
municipales, as� como en el Cuerpo de
Investigaciones, Cient�ficas, Penales y
Criminal�sticas y el Servicio Bolivariano
de Inteligencia Nacional.
Responsables:

13. Generar pol�ticas de est�mulos e incentivos

dirigidas a las servidoras y servidores p�blicos
que se destaquen en el resguardo y
protecci�n de los derechos humanos.
Responsables:

14. Adoptar un instrumento que recoja los

principales deberes y pautas de actuaci�n
en materia de derechos humanos,
dirigido a las servidoras y servidores p�blicos,
asegurando su debida difusi�n en
todas las instituciones del Estado.
Responsables:
15. Realizar jornadas interinstitucionales

de intercambio de experiencias de las
servidoras y servidores p�blicos entre
los �rganos y entes del Estado directamente
vinculados con la garant�a de los
derechos humanos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones


Penitenciario.
16. Establecer una red de activistas de derechos

humanos en el seno de las instituciones
del Poder P�blico, incorporando
a las servidoras p�blicas y servidores
p�blicos, y propiciando su articulaci�n y
sinergia con las organizaciones del Poder
Popular.
Responsable:

17. Elaborar un manual orientado a fortalecer
el respeto a los derechos de los pueblos
ind�genas en el sistema de justicia,
y asegurar su adecuada divulgaci�n,
especialmente en todos los cuerpos de
polic�a y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Responsables:

Ind�genas.


Penitenciario.

Consulta p�blica
con organizaciones y movimientos
Consulta p�blica
con organizaciones y movimientos
l EJE 3
Participaci�n protag�nica
del pueblo para el
disfrute pleno

L�NEA ESTRAT�GICA 1 Acompa�ar al Poder Popular en los procesos de organizaci�n

y acci�n para la promoci�n y defensa de los derechos humanos,
en el marco de la corresponsabilidad social y la democracia participativa y
protag�nica.
EJE 3
OBJETIVO
Promover la
participaci�n
protag�nica y
corresponsable
de todas las
formas de
organizaci�n
del Pueblo en
la promoci�n y
protecci�n de
los derechos
humanos
1. Impulsar la constituci�n y desarrollo de

instancias de derechos humanos en las
Comunas, Consejos Comunales, Consejos
Presidenciales de Gobierno Popular
y dem�s formas de organizaci�n popular,
como espacios para la promoci�n
y defensa de los derechos humanos,
y alternativa.
Responsables:

y los Movimientos Sociales.
2. Incentivar y apoyar la conformaci�n

o fortalecimiento de organizaciones y
movimientos sociales para la defensa
del derecho a acceder a bienes y servicios
de calidad, a precios justos.
Responsable:
� Superintendencia Nacional para la Defensa

de los Derechos Socioecon�micos.
3. Promover la conformaci�n y fortalecimiento

de los Comit�s de Salud y de las
organizaciones o colectivos de pacientes.
Responsable:
4. Visibilizar y dar relevancia al papel

desempe�ado por los frentes y organizaciones
sociales de campesinos y
campesinas, pescadores y pescadoras,
trabajadores y trabajadoras, obreros y
obreras, pueblos ind�genas, juventud,
cultores y cultoras, movimientos vecinales,
barriales y de pobladores, entre
otros, para alcanzar el respeto a los derechos
humanos en la historia nacional.
Responsables:

Exteriores.
5. Acompa�ar y promover las organizaciones

y movimientos sociales de mujeres
en la lucha por la igualdad y equidad de
g�nero.
Responsable:

6. Reforzar y promover los Consejos Estudiantiles,

asumi�ndolos como espacios
para la promoci�n y protecci�n de los
derechos humanos dentro del Subsistema
de Educaci�n B�sica.
Responsable:

de los Comit�s Ciudadanos de
Control Policial, y generar mecanismos
que permitan incrementar su vinculaci�n
con la toma de decisiones sobre
los cuerpos policiales.
Responsable:


de los Comit�s de Usuarios
y Usuarias de los Servicios de Radio y
Televisi�n en todo el pa�s.
Responsable:
9. Establecer una red de l�deres y lideresas

populares comprometidos con la promoci�n
y defensa de los derechos humanos,
desde una visi�n emancipadora,
Responsables:


10. Crear espacios de encuentro peri�dico
del Poder Popular con la Defensor�a
del Pueblo, el Consejo Nacional de
Derechos Humanos y dem�s �rganos y
entes del Estado con competencia en
derechos humanos.
Responsables:

11. Promover la incorporaci�n del enfoque

de derechos humanos en los procesos
de organizaci�n y acci�n desarrollados
por el Poder Popular.
Responsables:

12. Implementar mecanismos para garantizar

humanos de las distintas organizaciones
del Poder Popular, a trav�s de
las escuelas e institutos creados por las
instituciones del Estado venezolano.
Responsables:

EJE 3 l PARTICIPACI�N PROTAG�NICA DEL PUEBLO
PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS

�
Consulta p�blica con

movimientos afrodescendientes.

1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades

de las organizaciones y movimientos
de derechos humanos, desde
las distintas escuelas e institutos del
Estado especializados en esta materia.
Responsables:
2. Constituir un espacio de interlocuci�n

y di�logo permanente entre las organizaciones
y movimientos de derechos
humanos y el Consejo Nacional de Derechos
Humanos.
Responsable:
3. Generar mecanismos para la cooperaci�n

t�cnica y financiamiento de los proyectos
de investigaci�n, capacitaci�n, informaci�n
y difusi�n en materia de derechos humanos,
elaborados por las organizaciones
y movimientos de derechos humanos.
Responsables:


� Consejo Federal de Gobierno.
� Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolog�a e

Innovaci�n (Fonacit).
L�NEA ESTRAT�GICA 2 Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones

y movimientos de derechos humanos.
4. Promover espacios de encuentro (nacionales,
estadales y municipales) entre las
organizaciones y movimientos de derechos
humanos para el di�logo, debate, intercambio
de experiencias y la formaci�n
de alianzas.
Responsables:
5. Instituir el Congreso de Derechos Humanos

como espacio anual para el di�logo
y la articulaci�n de la pol�tica p�blica en
esta materia, con las organizaciones y
movimientos de derechos humanos.
Responsable:
6. Implementar iniciativas para la promoci�n

y acompa�amiento del trabajo desarrollado
por los defensores y defensoras
de los derechos humanos.
Responsables:
7. Impulsar la creaci�n del Premio Nacional

de Derechos Humanos, a fin de reconocer
el trabajo desarrollado por las organizaciones
y movimientos, as� como por
los defensores y defensoras de derechos
humanos, comprometidos con la visi�n
emancipadora, cr�tica y alternativa de
esta materia.
Responsable:
EJE 3 l PARTICIPACI�N PROTAG�NICA DEL PUEBLO
PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS HUMANOS
Mesas de trabajo durante la consulta p�blica con

organizaciones y movimientos de derechos humanos.
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual

de Organizaciones y Movimientos Sociales
Nacionales y Extranjeros comprometidos
con una visi�n emancipadora, cr�tica
y alternativa de los derechos humanos.
Responsables:

Exteriores.

2. Promover y apoyar la creaci�n de una

red internacional de organizaciones,
movimientos y activistas de derechos
humanos con una visi�n emancipadora,
Responsables:

Exteriores.

3. Promover la interacci�n entre los movimientos

sociales venezolanos y los de
otros pa�ses, con el objeto de impulsar
el intercambio de experiencias a nivel
internacional sobre el ejercicio de los
derechos humanos, desde la democracia
participativa.
Responsables:

Exteriores.

4. Incentivar y apoyar la participaci�n de las

humanos en los espacios de participaci�n
social de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Am�rica
(ALBA), Mercado Com�n del Sur (Mercosur),
Uni�n de Naciones Suramericana
(Unasur) y Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribe�os (Celac).
Responsables:

Exteriores.

5. Acompa�ar y apoyar los procesos de integraci�n

regional y subregional de las
humanos.
Responsables:

Exteriores.

L�NEA ESTRAT�GICA 3 Propiciar mecanismos de cooperaci�n, intercambio

y solidaridad internacional con movimientos sociales en materia de
promoci�n y protecci�n de los derechos humanos.
Intervenci�n del Presidente
de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela, Nicol�s Maduro Moros,
ante el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU,
donde resalt� la construcci�n
del Plan Nacional
de Derechos Humanos.
Ginebra. 12 de noviembre de 2015.
l EJE 4
Relaci�n con los

sistemas y organismos
internacionales de
derechos humanos, desde
una visi�n transformadora
L�NEA ESTRAT�GICA 1 Promover el surgimiento de instancias internacionales

de derechos humanos comprometidas con una visi�n emancipadora,
1. Fortalecer la participaci�n de Venezuela

en el Grupo de Alto Nivel sobre Derechos
Humanos de la Uni�n de Naciones
Suramericanas (Unasur), con el objetivo
de impulsar una nueva institucionalidad
regional bajo un paradigma integral de
los derechos humanos.
Responsables:

Exteriores.
2. Impulsar la creaci�n de una instancia

de promoci�n y protecci�n de derechos
humanos en el marco de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribe�os
(Celac), desde una visi�n emancipadora,
Responsables:

Exteriores.
3. Generar un espacio para el intercambio

de experiencias y formaci�n en materia
de derechos humanos en el seno de la
Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Am�rica (ALBA).
Responsables:

Exteriores.
4. Continuar promoviendo una visi�n

emancipadora, cr�tica y alternativa de
los derechos humanos en las instituciones
especializadas del Mercado Com�n
del Sur (Mercosur).
Responsables:
Exteriores.
5. Continuar impulsando el proceso de reforma

del sistema de Naciones Unidas.
Responsable:

Exteriores.
6. Impulsar la adopci�n de nuevos instrumentos

internacionales para la protecci�n
de los derechos humanos, desde
incluyendo normas vinculantes en
torno a la responsabilidad de las empresas
por la vulneraci�n de los derechos
humanos.
Responsable:

Exteriores.
7. Fomentar la promoci�n y protecci�n

de los derechos humanos mediante el
intercambio de experiencias con otros
Estados, tanto a nivel bilateral como multilateral.
Responsables:

Exteriores.
EJE 4
OBJETIVO
Promover
relaciones de
cooperaci�n
e intercambio
con los
sistemas y
organismos
internacionales
de derechos
humanos,
basadas en los
principios de
subsidiariedad,
imparcialidad,
objetividad y
no selectividad
1. Mantener el liderazgo internacional en

la promoci�n de los derechos a la solidaridad,
la paz, el desarrollo, el orden
internacional democr�tico y equitativo,
el respeto de los derechos de la naturaleza
y la libre determinaci�n de los
pueblos.
Responsable:

Exteriores.
2. Compartir, mediante la cooperaci�n internacional,

las experiencias exitosas de
Venezuela en programas y proyectos de
lucha contra la pobreza.
Responsables:

Exteriores.
� Vicepresidencia de Desarrollo Social y Revoluci�n

de las Misiones.
3. Ampliar la influencia del Estado en los

foros multilaterales de derechos humanos
para incidir en la agenda internacional
y elevar los est�ndares de protecci�n
y respeto de los derechos humanos,
y alternativa.
Responsables:

Exteriores.
4. Fortalecer la cooperaci�n del Estado

venezolano con el Consejo de Derechos
Humanos y dem�s �rganos del sistema
de las Naciones Unidas, incrementando
las iniciativas de Venezuela en todos estos
espacios.
Responsable:

Exteriores.
5. Potenciar la participaci�n y presencia

del Estado venezolano en las instancias
de derechos humanos del Mercosur,
especialmente en la Reuni�n de Altas
Autoridades de Derechos Humanos y el
Instituto de Pol�ticas P�blicas en Derechos
Humanos del Mercosur.
Responsables:

Exteriores.
6. Promover la incorporaci�n de expertos en

derechos humanos comprometidos con
en las distintas instancias internacionales
de derechos humanos existentes.
Responsable:

Exteriores.
7. Impulsar las iniciativas del Bloque de

Defensores P�blicos Oficiales del Mercosur
(Blodepm) y de la Reuni�n Especializada
de Defensores P�blicos Oficiales
del Mercosur (Redpo).
Responsables:

Exteriores.
8. Impulsar la creaci�n del Bloque de Defensores

y Defensoras del Pueblo y Titulares
de las Instituciones Nacionales de
Derechos Humanos del Mercosur, y de
la Reuni�n Especializada de Defensores
y Defensoras del Pueblo y Titulares de
las Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos del Mercosur.
Responsables:

Exteriores.
EJE 4 l RELACI�N CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS, DESDE UNA VISI�N TRANSFORMADORA
�
L�NEA ESTRAT�GICA 2 Fortalecer la presencia del Estado en los organismos
internacionales de derechos humanos, derivados de instrumentos
v�lidamente suscritos y ratificados por la Rep�blica.
1. Seguir cooperando con las Naciones

Unidas y otras organizaciones internacionales
presentes en la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela para desarrollar el
marco jur�dico e institucional respecto a
la promoci�n y protecci�n de los derechos
humanos.
Responsables:

Exteriores.
2. Generar un mecanismo de coordinaci�n

de alto nivel para solicitar y compilar la
informaci�n que con car�cter de obligatoriedad
deben aportar todos los entes
del Estado para cumplir los compromisos
internacionales asumidos por la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela en el marco de
los instrumentos de derechos humanos.
Responsables:

Exteriores.
3. Realizar un diagn�stico sobre la implementaci�n

de las recomendaciones resultantes
del Examen Peri�dico Universal, y
�rganos de tratado de Naciones Unidas,
que incluya consultas abiertas con �rganos
gubernamentales y de la sociedad.
Responsables:

Exteriores.
4. Establecer un mecanismo permanente

para el seguimiento de la implementaci�n
de las recomendaciones realizadas
al Estado venezolano por los �rganos de
derechos humanos de Naciones Unidas.
Responsables:

Exteriores.
5. Difundir ampliamente los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos
suscritos por la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela y las recomendaciones
surgidas del Sistema de Naciones Unidas,
incluyendo su publicaci�n en formatos
accesibles, como braille y discos
de audio.
Responsables:

Exteriores.

Discapacidad.
6. Concientizar sobre el contenido de los

derechos reconocidos en los tratados
internacionales de derechos humanos,
y la posibilidad de invocarlos ante los
tribunales, especialmente entre los integrantes
del sistema de justicia y otros
actores encargados de su aplicaci�n.
Responsables:

Exteriores.
L�NEA ESTRAT�GICA 3 Promover el cumplimiento de las obligaciones

internacionales del Estado venezolano en materia de derechos humanos,
dentro del marco de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
EJE 4 l RELACI�N CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS, DESDE UNA VISI�N TRANSFORMADORA
Intervenci�n durante la consulta p�blica con movimientos afrodescendientes.

7. Ratificar o adherirse a instrumentos internacionales

sobre derechos humanos
que resulten compatibles con la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela.
Responsables:

Exteriores.
8. Difundir dentro de las instituciones del

Estado y en el campo del Poder Popular,
los compromisos y obligaciones contra�dos
por Venezuela con los organismos
producto de tratados, convenios, acuerdos
internacionales suscritos y ratificados
por el Estado venezolano.
Responsables:

Exteriores.

9. Implementar un programa de revisi�n

de las reservas y declaraciones interpretativas
interpuestas a los diversos tratados
internacionales en materia de derechos
humanos, en funci�n del nuevo
ordenamiento jur�dico constitucional.
Responsables:

Exteriores.
10. Dise�ar y poner en funcionamiento un

plan de acci�n interinstitucional para
fortalecer la protecci�n y atenci�n de las
personas en necesidad de protecci�n internacional,
considerando para ello la Declaraci�n
y el Plan de Acci�n de Brasil.
Responsables:
Exteriores.

Consulta p�blica
con privados de libertad.
Miranda, 12 de agosto
de 2015.
l EJE 5
Profundizaci�n
del enfoque de derechos

humanos en la legislaci�n,
la pol�tica y la acci�n del
Estado venezolano
L�NEA ESTRAT�GICA 1 Reforzar el enfoque de derechos humanos en el

proceso de formulaci�n, implementaci�n y seguimiento de las pol�ticas
p�blicas del Estado venezolano.
EJE 5
OBJETIVO
Fortalecer el
enfoque de
derechos
humanos
en el marco
normativo
interno y
las pol�ticas
p�blicas
desarrolladas
por el Estado
venezolano,
a partir de
la fuerza
transformadora
de la
Constituci�n
de la Rep�blica
Bolivariana de
Venezuela
1. Establecer un sistema nacional de indicadores

en derechos humanos que permita
hacer seguimiento y evaluar el impacto de
las pol�ticas p�blicas en esta materia en
todo el territorio nacional.
Responsables:

Exteriores.
� Instituto Nacional de Estad�stica.
2. Crear un Observatorio de Derechos Humanos

en el Consejo Nacional de Derechos
Humanos, con el objetivo de hacer seguimiento
a las pol�ticas p�blicas desde una
perspectiva de derechos humanos.
Responsable:
3. Elaborar un manual para la incorporaci�n

de la perspectiva de derechos humanos,
desde una visi�n emancipadora, cr�tica y
alternativa, en el dise�o de pol�ticas p�blicas,
asegurando su aplicaci�n por los
�rganos y entes del Estado venezolano.
Responsables:
4. Desarrollar un proceso de formaci�n y capacitaci�n

en materia de planificaci�n con
enfoque de derechos humanos, destinado
a las oficinas o direcciones de planificaci�n
de los �rganos y entes del Estado.
Responsables:
5. Realizar un proceso de revisi�n de los

planes y pol�ticas de cada instituci�n del
Estado, a fin de identificar las acciones
que garanticen el acceso y disfrute de
Responsables:
6. Incorporar en los planes sectoriales, planes

operativos anuales y dem�s pol�ticas
espec�ficas de cada instituci�n del
Estado, el enfoque de derechos humanos,
con especial atenci�n a los sectores
o grupos vulnerables.
Responsable:
7. Impulsar la incorporaci�n del enfoque

de derechos humanos en los sistemas
estad�sticos y de levantamiento de informaci�n
existentes en el Estado venezolano.
Responsables:
8. Reforzar los mecanismos creados para

garantizar la publicaci�n de datos de
inter�s p�blico en materia de derechos
humanos, de forma actualizada y accesible,
considerando para ello las tecnolog�as
de informaci�n y comunicaci�n.
Responsables:

9. Establecer un mecanismo para visibilizar
la inversi�n p�blica en la ni�ez y la
adolescencia.
Responsables:

(Idenna).
10. Elaborar un instrumento que permita seguir

fortaleciendo la implementaci�n de
los principios de inter�s superior y prioridad
absoluta de ni�os, ni�as y adolescentes
en los procesos de planificaci�n y
ejecuci�n de las pol�ticas p�blicas.
Responsables:

(Idenna).
1. Avanzar en la sanci�n y promulgaci�n de

leyes en m ateria de:
1.1. Protecci�n de intereses colectivos o

difusos.
1.2. Reparaci�n y rehabilitaci�n de las

v�ctimas de violaci�n a los derechos
humanos.
1.3. H�beas data.
1.4. Salud mental.
1.5. Alimentaci�n saludable.
1.6. Parto y nacimiento humanizado.
1.7. Jurisdicci�n especial ind�gena.
1.8. Educaci�n ind�gena.
1.9. Promoci�n y protecci�n del derecho

a la igualdad y no discriminaci�n por
orientaci�n sexual, identidad de g�nero
o expresi�n de g�nero.
1.10. Organizaci�n de los trabajadores y

trabajadoras para su participaci�n
en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residenciales.
1.12. Prevenci�n y sanci�n de la trata de

personas.
1.13. Protecci�n de los campesinos y campesinas

contra el sicariato y dem�s
formas de coacci�n en la lucha por
la democratizaci�n de las tierras.
Responsable:
2. Realizar una reforma de los siguientes

instrumentos jur�dicos a los fines de adecuarlos
a la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela y los instrumentos
internacionales de derechos humanos:
2.1. C�digo Civil.
2.2. C�digo Penal.
2.3. Ley Org�nica contra la Discriminaci�n

Racial.
2.4. Ley para las Personas con Discapacidad.
Responsable:
EJE 5 l PROFUNDIZACI�N DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
EN LA LEGISLACI�N, LA POL�TICA Y LA ACCI�N DEL ESTADO VENEZOLANO
L�NEA ESTRAT�GICA 2 Adecuar el marco normativo interno a las disposiciones

sobre derechos humanos contenidas en la Constituci�n de la
Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
3. Dictar instrumentos normativos de rango

sublegal en las siguientes materias:
3.1. Respeto a los derechos humanos en

los procesos de aprehensi�n, traslado,
custodia e interrogatorio de personas
por parte del Cuerpo de Polic�a Nacional
Bolivariana, y dem�s cuerpos
de polic�a estadales y municipales.
3.2. Derechos de los ni�os, ni�as y adolescentes

que se encuentren en situaci�n
de hospitalizaci�n.
3.3. Protecci�n de la maternidad y la paternidad

en el sistema educativo.
3.4. Garant�a de los derechos humanos

en los establecimientos privados de
salud.
3.5. Disciplina y convivencia escolar.
3.6. Promoci�n y protecci�n del ciclismo

urbano.
3.7. Consulta previa e informada de actividades

susceptibles de afectar a los
pueblos y comunidades ind�genas.
3.8. Derechos de personas trasplantadas,

en espera de trasplantes y sometidas
a di�lisis.
3.9. Protecci�n de las madres, padres, representantes

o responsables de personas
con gran discapacidad.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para Transporte

y Obras P�blicas.
� Ministerio del Poder Popular para Pueblos

Ind�genas.
� Ministerio del Poder Popular para el Despacho

de la Presidencia y Seguimiento de
la Gesti�n de Gobierno.

(Idenna).
4. Derogar o reformar las disposiciones de los

C�digos de Polic�a y leyes estadales que
vulneren derechos humanos para adecuarlas
al orden constitucional.
Responsables:
Intervenci�n de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana
durante la consulta p�blica
con sectores sociales del
estado Apure. San Fernando,
4 de septiembre de 2015.
1. Aprobar e implementar los siguientes planes

sectoriales:
1.1. Plan Nacional para la Protecci�n Integral

de Ni�os, Ni�as y Adolescentes.
1.2. Plan Nacional contra la Discriminaci�n

Racial.
1.3. Plan Nacional de Empresas y Derechos

Humanos.
1.4. Plan Nacional de Identidad.
1.5. Plan Estrat�gico del Poder Judicial.
1.6. Estrategia nacional para combatir el

cambio clim�tico y sus efectos.
Responsables:



y Aguas.
� Instituto Nacional contra la Discriminaci�n

Racial.

(Idenna).
2. Continuar implementando los siguientes

planes sectoriales:
2.1. Plan de Igualdad y Equidad de G�nero

�Mama Rosa� 2013-2019.
2.2. Misi�n J�venes de la Patria.
2.3. Plan Nacional para la protecci�n de

Derechos Sexuales y Reproductivos
de las Mujeres 2014-2019.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para la Juventud

y el Deporte.
3. Reforzar la ejecuci�n de los siguientes

planes y pol�ticas espec�ficos:
3.1. Plan Nacional de Prevenci�n de la

Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos
o Degradantes.
3.2. Plan Nacional para la Respuesta Estrat�gica

al VIH y al Sida.
3.3. Gran Misi�n �A Toda Vida Venezuela�.
Responsables:

4. Continuar fortaleciendo las Misiones Sociales

y las Grandes Misiones, as� como la
instalaci�n de las Bases de Misiones.
Responsable:
� Vicepresidencia Sectorial para el Desarrollo

Social y Revoluci�n de las Misiones.
5. Continuar reforzando las pol�ticas y programas

dirigidos a promover la accesibilidad
y la continuidad en el sistema escolar.
Responsable:
6. Implementar las recomendaciones resultantes

del proceso de Consulta Nacional
por la Calidad Educativa.
Responsable:

7. Potenciar las pol�ticas de acceso a las telecomunicaciones
y la inform�tica, especialmente
las dirigidas a la alfabetizaci�n tecnol�gica,
utilizaci�n de la tecnolog�a en el
proceso educativo, soberan�a tecnol�gica
y democratizaci�n del acceso a Internet.
Responsables:

L�NEA ESTRAT�GICA 3 Desarrollar planes y pol�ticas dirigidas a garantizar

el disfrute pleno de los derechos humanos y la conquista de la suprema
felicidad social.
8. Asegurar la estricta aplicaci�n del principio

de juicio en libertad previsto en la
Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela, favoreciendo las medidas
alternativas a la privaci�n de libertad.
Responsables:
9. Implementar programas para la promoci�n

de la convivencia escolar y comunitaria.
Responsables:

� Ministerio del Poder Popular para la Comunas

10. Reforzar las pol�ticas para asegurar el

acceso y cobertura universal de la salud,
con especial �nfasis en las poblaciones
rurales e ind�genas, incluyendo medidas
para continuar incrementando la calidad
y calidez de la atenci�n en salud, as� como
el acceso a medicamentos y vacunas.
Responsable:
11. Intensificar las pol�ticas para asegurar el

acceso al agua potable y el saneamiento.
Responsable:

y Aguas.
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la

mortalidad neonatal y materna, as� como
el embarazo temprano, especialmente
aumentando el acceso a los servicios de
salud sexual y reproductiva, y fortaleciendo
sexuales y reproductivos.
Responsables:

13. Continuar reforzando las pol�ticas y

programas dirigidos a incrementar la
producci�n nacional de alimentos y el
pleno abastecimiento, en el marco de
conquista de la seguridad y soberan�a
alimentaria, considerando los aportes de
la agricultura familiar y urbana.
Responsable:
� Vicepresidencia Sectorial de Econom�a.
14. Continuar con las pol�ticas de lucha contra

el latifundio urbano y la democratizaci�n
de la tierra.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular la Vivienda

y el H�bitat.
� Ministerio del Poder Popular para la Producci�n

Agr�colas y Tierras.
15. Fortalecer las estrategias de promoci�n

de patrones alimentarios sanos, balanceados
y sustentados en alimentos aut�ctonos.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para la Alimentaci�n.

y la Informaci�n.
� Instituto Nacional de Nutrici�n.

16. Dar continuidad al proceso de demarcaci�n
del h�bitat y tierras colectivas ind�genas,
para dar cumplimiento al mandato
constitucional, tomando en cuenta
la especificidad cultural de cada pueblo
ind�gena.
Responsable:

Ind�genas.
17. Fortalecer la pol�tica de apoyo a las emisoras

de radio y televisi�n comunitarias,
como medio para ampliar las oportunidades
de ejercicio del derecho a la informaci�n
y la democratizaci�n y uso del
espectro radioel�ctrico.
Responsables:

e Informaci�n.

18. Acelerar el proceso de simplificaci�n y
automatizaci�n de tr�mites p�blicos con
el fin de avanzar hacia el Gobierno Electr�nico
y garantizar un mayor acceso y
disfrute de los derechos humanos y un
funcionamiento transparente y eficiente
del Estado.
Responsables:

� Autoridad �nica de Simplificaci�n de Tr�mites

y Permisos.
19. Profundizar el proceso de reorganizaci�n

del Estado, a los fines de favorecer el surgimiento
de un nuevo modelo de Gesti�n
Socialista Bolivariano en el que cada
servidora y servidor p�blico se reconozca
como corresponsable del respeto, garant�a
y disfrute de los derechos humanos
de todos y todas.
Responsable:
20. Reforzar la pol�tica para promover el trabajo

liberador e incrementar la calidad
del empleo, con especial �nfasis en:
a. Disminuci�n del �ndice de desempleo.
b. Incremento del �ndice de empleo formal.
c. Aumento anual de salario m�nimo.
d. Ampliaci�n y cumplimiento de normas

laborales de protecci�n a las familias.
e. Promoci�n de Empresas de Propiedad

Social y Sistema Econ�mico Comunal.
f. Fortalecimiento de la estabilidad en el
trabajo.
g. Eliminaci�n de la tercerizaci�n laboral.
Responsables:

Social de Trabajo.

21. Continuar reforzando las pol�ticas, estrategias
y acciones para la adecuada y
oportuna investigaci�n y sanci�n de las
violaciones a los derechos humanos.
Responsables:
22. Desarrollar acciones para garantizar el

derecho de ni�os, ni�as y adolescentes a
recibir informaci�n adecuada a su desarrollo
integral en las nuevas tecnolog�as
de informaci�n y comunicaci�n, incluyendo
la formaci�n a familias y docentes.
Responsables:


(Idenna).
23. Elaborar una estrategia integral para promover

la participaci�n de los ni�os, ni�as
y adolescentes en todas las esferas de la
vida.
Responsables:

(Idenna).
24. Intensificar los esfuerzos para asegurar

la estricta aplicaci�n de la prohibici�n del
castigo corporal en todos los entornos y
promover formas positivas, no violentas
y participativas de crianza y disciplina de
los ni�os, ni�as y adolescentes.
Responsables:

y la Informaci�n.


(Idenna).
�
25. Implementar un sistema integral de evaluaci�n

y acompa�amiento nutricional
para ni�os, ni�as, adolescentes y padres,
haciendo uso de las herramientas del
programa Canaima Educativo.
Responsables:
� Ministerio del Poder Popular para la Alimentaci�n.

26. Potenciar las pol�ticas para la promoci�n y

protecci�n de la lactancia materna, incluyendo
una estricta vigilancia de la aplicaci�n
del C�digo Internacional de Comercializaci�n
de Suced�neos de la Leche Materna
y el desarrollo de campa�as de informaci�n
sobre la importancia de la lactancia
materna para los derechos del ni�o y ni�a.
Responsables:

y la Informaci�n.


(Idenna).
27. Reforzar las pol�ticas para la humanizaci�n

de la atenci�n y el respeto de los derechos
humanos de los adultos y adultas
mayores, especialmente en los establecimientos
de larga estancia.
Responsables:

� Instituto Nacional de Servicios Sociales.

28. Seguir desarrollando mecanismos para
la accesibilidad de las personas con discapacidad
a las instituciones y espacios
p�blicos.
Responsables:

� Consejo Nacional para Personas con Discapacidad.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
29. Fortalecer los mecanismos que permitan

garantizar el ejercicio del derecho al trabajo
de las personas con discapacidad
en el sector p�blico y privado.
Responsables:


Social de Trabajo.
� Consejo Nacional para Personas con Discapacidad.
30. Continuar adoptando acciones para asegurar

y promover la plena participaci�n
de las personas con discapacidad en los
procesos electorales, implementando los
mecanismos de accesibilidad necesarios.
Responsable:
31. Implementar medidas para continuar

fortaleciendo el respeto de los derechos
humanos en los procesos migratorios y
de atenci�n a las personas necesitadas
de protecci�n internacional.
Responsables:


Exteriores.
� Servicio Administrativo de Identificaci�n,

Migraci�n y Extranjer�a.
32. Reforzar las pol�ticas e instituciones para la

atenci�n de las personas en situaci�n de
calle o sometidas a adicciones, incluyendo
su reinserci�n laboral y comunitaria.
Responsables:

� Fundaci�n Misi�n Negra Hip�lita.
33. Implementar mecanismos para profundizar

la reinserci�n laboral y comunitaria
de las personas egresadas del sistema
penitenciario, considerando el establecimiento
de pol�ticas de incentivos para las
empresas.
Responsable:

Penitenciario.
Implementaci�n,
acompa�amiento
integral y seguimiento
La implementaci�n del Plan Nacional de Derechos Humanos estar� a cargo

de los distintos �rganos del Poder P�blico, identificados en cada una de las
acciones program�ticas, que deber�n adoptar las medidas correspondientes
para incorporar los proyectos, las acciones espec�ficas y los recursos necesarios
dentro
de sus planes operativos, para dar cabida a la ejecuci�n adecuada y oportuna de
este
Plan.
El Consejo Nacional de Derechos Humanos acompa�ar� integralmente y har�

seguimiento a la implementaci�n de este Plan, con la colaboraci�n de los �rganos
y entes del Estado y la participaci�n de todos los sectores sociales del pa�s.
Durante
este proceso, se considerar� el valioso apoyo que puede brindar el Sistema de
Naciones Unidas, y dem�s organismos internacionales acreditados en la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela.
Para el cumplimiento de esta tarea le corresponder� al Consejo Nacional

de Derechos Humanos establecer y coordinar un mecanismo participativo e
interinstitucional de implementaci�n y seguimiento, as� como un sistema de
indicadores que permita medir y evaluar el progreso en la ejecuci�n del plan.
Para orientar esa misi�n se incorpora a este documento una matriz en la

que se contemplan las acciones program�ticas, y se establece un plazo para su
implementaci�n. En ella se definen cuatro per�odos de ejecuci�n:
l CORTO PLAZO: Acciones que deber�n ser implementadas en el plazo de

un a�o, contado desde la aprobaci�n del plan.
l MEDIANO PLANO: Acciones que deber�n implementarse dentro de los

dos a�os siguientes a la aprobaci�n del plan.
l LARGO PLAZO: Acciones que deber�n implementarse antes del a�o

2019.
l EJECUCI�N CONTINUA: Acciones que requieren ejecuci�n constante

durante todo el per�odo 2016-2019.
70
EJE 1: CONSTRUCCI�N DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS
OBJETIVO: Promover una cultura de respeto y protecci�n de los derechos humanos en

el Estado
y en todos los sectores de la sociedad, desde una perspectiva emancipadora, cr�tica
y alternativa,
a fin eliminar los prejuicios y las pr�cticas que contribuyen a su amenaza y
violaci�n.
L�NEA ESTRAT�GICA 1: Promover la ense�anza sobre derechos humanos en los procesos

de formaci�n del Sistema
Educativo, en todos sus niveles y modalidades.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Incorporar en el curr�culo educativo nacional del Subsistema

de Educaci�n B�sica un ej e integrador sobre el tema de los
derechos humanos, basado en un enfoque que promueva el
reconocimiento y respeto del derecho a la igualdad y a la no
discriminaci�n.
� Ministerio del Poder Popular

para la Educaci�n.
2. Promover la formaci�n en materia de derechos humanos para

padres, madres, representantes y responsables de los y las
estudiantes del Subsistema de Educaci�n B�sica, as� como
para los dem�s integrantes de los Consejos Educativos.

3. Incluir dentro del calendario escolar del Subsistema de Educaci�n

B�sica el desarrollo de actividades sobre las principales
efem�rides nacionales e internacionales en el �rea de los
derechos humanos.

4. Incorporar contenidos sobre derechos humanos, a partir de

una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa, en la Colecci�n
Bicentenario y en las herramientas tecnol�gicas del proyecto
Canaima Educativo, suministradas por el Gobierno Nacional.


para Educaci�n Universitaria,
Ciencia y Tecnolog�a.
5. Incluir la educaci�n en derechos humanos en los procesos de

formaci�n de los y las docentes del Subsistema de Educaci�n
B�sica, abarcando los estudios de tercero y cuarto nivel,
mejoramiento y actualizaci�n profesional.


� Universidades.
6. Fomentar la incorporaci�n del abordaje de los derechos humanos

en los programas nacionales de formaci�n y en los
p�nsum de estudios de pregrado del Subsistema de Educaci�n
Universitaria.

� Universidades.
7. Establecer estudios de cuarto nivel en materia de derechos

humanos (diplomados, especializaciones y maestr�as), en las
diferentes instituciones del Subsistema de Educaci�n Universitaria.

� Universidades.
4
8. Fundar un instituto de altos estudios en derechos humanos
en el Poder Ejecutivo Nacional.

� Consejo Nacional de Derechos

Humanos.
4
71
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
9. Crear c�tedras libres o abiertas en materia de derechos humanos,

a partir de una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa,
en las instituciones del Subsistema de Educaci�n Universitaria.


Humanos.
10. Incorporar contenidos sobre derechos humanos en los procesos

de formaci�n del Instituto Nacional de Capacitaci�n y
Educaci�n Socialista (Inces), de la Universidad Bolivariana de
Trabajadores Jes�s Rivero, y en la Gran Misi�n �Saber y Trabajo
Venezuela�.

� Instituto Nacional de Capacitaci�n

y Educaci�n Socialista
(Inces).
� Universidad Bolivariana de
Trabajadores Jes�s Rivero.
� Fundaci�n Gran Misi�n Saber

y Trabajo.
11. Promover convenios y alianzas con instituciones de educaci�n

universitaria de Am�rica Latina y el Caribe, para el desarrollo
de procesos de formaci�n en materia de derechos humanos.

para Relaciones Exteriores.

Humanos.
12. Promover la preservaci�n de los derechos de la Madre Tierra y

el respeto a los derechos humanos ambientales en todos los
procesos formativos desarrollados por el Sistema Educativo, a
partir de un enfoque ecosocialista.


para Ecosocialismo y Aguas.
13. Fortalecer la educaci�n intercultural biling�e de los pueblos

ind�genas, asegurando la formaci�n en materia de derechos
humanos.


para los Pueblos Ind�genas.
14. Incorporar la formaci�n en lengua de se�as venezolana dentro

de los procesos desarrollados por el Sistema Educativo.



del Despacho de la Presidencia
y Seguimiento de la
� Consejo Nacional para las Personas

con Discapacidad.
15. Generar estrategias para promover la participaci�n del adulto

y adulta mayor en los procesos desarrollados por el Subsistema
de Educaci�n B�sica, facilitando su aporte en la construcci�n
de una perspectiva intergeneracional.

y Seguimiento de la
� Instituto Nacional de Servicios

Sociales.
� IMPLEMENTACI�N, ACOMPA�AMIENTO INTEGRAL Y SEGUIMIENTO �

L�NEA ESTRAT�GICA 2: Impulsar el desarrollo de investigaciones acad�micas,

estudios, espacios de reflexi�n y di�logo
de saberes para la construcci�n de una cultura de derechos humanos, desde una
visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Definir y fomentar l�neas de investigaci�n sobre derechos humanos,

desde una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.

� Fondo Nacional de Ciencia,

Tecnolog�a e Innovaci�n.
� Universidades.
2. Continuar desarrollando investigaciones para la reivindicaci�n

del derecho a la verdad y a la reconstrucci�n de la memoria
hist�rica de las graves violaciones a los derechos humanos
ocurridas en el pa�s.


� Universidades.

para la Cultura.
� Comisi�n por la Justicia y

la Verdad.
4
3. Fomentar la creaci�n de institutos y centros de investigaci�n

especializados en derechos humanos, a partir de una visi�n
emancipadora, cr�tica y alternativa, as� como centros de documentaci�n
en esta materia, priorizando el abordaje de las
graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en el
per�odo 1958-1998.


� Universidades.

para la Cultura.

la Verdad.
4. Generar espacios acad�micos de intercambio, reflexi�n e investigaci�n

(congresos, encuentros, seminarios, entre otros),
tanto nacionales como internacionales, para debatir el tema
de los derechos humanos, desde una visi�n emancipadora,



para la Cultura.

Humanos.
5. Fundar una red nacional de investigaci�n acad�mica en derechos

humanos, desde una visi�n emancipadora, cr�tica y
alternativa.

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
6. Generar una l�nea de financiamiento en el Fondo Nacional de

Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n (Fonacit), para el desarrollo
de investigaciones en el �rea de derechos humanos.


7. Realizar concursos nacionales dirigidos a estimular el desarrollo

de investigaciones sobre derechos humanos.



para la Cultura.
8. Construir un registro de investigaciones en materia de derechos

humanos y asegurar su adecuada divulgaci�n.


para la Cultura.

para la Comunicaci�n y
la Informaci�n.
4
9. Promover la creaci�n de publicaciones acad�micas sobre

derechos humanos, as� como la incorporaci�n de contenidos
sobre esta materia en las publicaciones existentes.



para la Cultura.
L�NEA ESTRAT�GICA 3: Desarrollar estrategias de promoci�n y divulgaci�n de los

derechos humanos, a trav�s de
espacios de educaci�n no formal y dem�s estrategias de abordaje y difusi�n masiva.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Desarrollar campa�as nacionales de divulgaci�n masiva, con

car�cter permanente y sistem�tico, sobre los derechos humanos
y sus formas de exigibilidad y protecci�n, tomando en
cuenta los instrumentos internacionales suscritos y ratificados
en esta materia.

la Informaci�n.

Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
2. Promover mensajes dirigidos a afianzar el respeto al derecho a

la igualdad y no discriminaci�n en todos los entornos p�blicos
y privados, con especial �nfasis en grupos o sectores hist�ricamente
discriminados por razones �tnico-raciales, nacionalidad,
condici�n social, condici�n de discapacidad, orientaci�n
sexual, identidad de g�nero o expresi�n de g�nero.

la Informaci�n.

Humanos.
3. Promover mensajes que contribuyan a afianzar la igualdad y

equidad de g�nero en los medios de comunicaci�n p�blicos,
privados, alternativos y comunitarios, incluyendo el uso del
lenguaje sensible al g�nero.

la Informaci�n.

para la Mujer y la Igualdad
de G�nero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulgativas que contribuyan

a la reivindicaci�n del derecho a la verdad y la reconstrucci�n
de la memoria hist�rica de las graves violaciones a los
derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro pa�s.

la Informaci�n.
para la Cultura.

la Verdad.
5. Generar estrategias de divulgaci�n acerca de la corresponsabilidad

del Estado, las familias y la sociedad, en la promoci�n
y protecci�n de los derechos humanos, incluyendo los
deberes y responsabilidades del sector empresarial en esta
materia.

la Informaci�n.

Humanos.
6. Disponer de espacios especializados en materia de derechos

humanos en la programaci�n del Sistema Bolivariano de Comunicaci�n
e Informaci�n (Sibci), promoviendo la participaci�n
de las organizaciones del Poder Popular.

la Informaci�n.

Humanos.
7. Desarrollar espacios de reflexi�n y difusi�n sobre derechos

humanos en los medios alternativos y comunitarios.

la Informaci�n.

Humanos.
8. Destinar espacios para la difusi�n de trabajos audiovisuales

en materia de derechos humanos en las salas de exhibici�n
cinematogr�fica, en aplicaci�n de la normativa que regula la
materia.

para la Cultura.
9. Impulsar procesos de formaci�n en materia de derechos humanos

para comunicadores y comunicadoras sociales, as�
como para las dem�s personas vinculadas con la difusi�n
masiva de mensajes.

la Informaci�n.

Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
10. Generar mecanismos que permitan otorgar un reconocimiento

p�blico a aquellos trabajos desarrollados por comunicadores
y comunicadoras, as� como por medios de
comunicaci�n social p�blicos, privados, alternativos o comunitarios,
para la construcci�n de una cultura de respeto
y protecci�n de los derechos humanos.

la Informaci�n.

Humanos.
11. Organizar concursos que estimulen la realizaci�n de ensayos

y trabajos audiovisuales en materia de derechos humanos.

para la Cultura.

la Informaci�n.
12. Abrir una l�nea de financiamiento en el �rea de los derechos

humanos en el Fondo de Responsabilidad Social en Radio
y Televisi�n, y dentro del Fondo de Promoci�n y Financiamiento
del Cine.

la Informaci�n.

para la Cultura.
13. Generar un fondo editorial del Estado y promover una l�nea

de publicaciones sobre derechos humanos, desde una visi�n

para la Cultura.

Humanos.
14. Traducir el texto constitucional y los principales tratados e

instrumentos jur�dicos en materia de derechos humanos a
los idiomas ind�genas venezolanos, asegurando su difusi�n
en formatos accesibles, tal como los discos de audio.


Humanos.
15. Generar mecanismos de promoci�n y difusi�n de los derechos

humanos en las distintas formas de organizaci�n del
Poder Popular.

para las Comunas y los
Movimientos Sociales.

Humanos.
16. Fundar museos y memoriales sobre las graves violaciones

a los derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro
pa�s.

para la Cultura

la Verdad.
4
17. Implementar una pol�tica de se�alizaci�n de lugares emblem�ticos

de vulneraciones de los derechos humanos ocurridas
en la historia de nuestro pa�s.

para la Cultura.
� Alcald�as.

RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
18. Continuar fortaleciendo la formaci�n en derechos humanos

en las escuelas e institutos creados por la Defensor�a del
Pueblo, el Ministerio P�blico, la Defensa P�blica, el Tribunal
Supremo de Justicia y el Consejo Nacional Electoral, implementando
mecanismos que permitan su masificaci�n.

para la Educaci�n Universitaria,
Ciencia y Tecnolog�a
� Ministerio P�blico
� Defensa P�blica
19. Incorporar a la Polic�a Comunal a la labor de promoci�n y

divulgaci�n de los derechos humanos en los espacios comunitarios,
por ser �ste un servicio de proximidad con la
ciudadan�a.

para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
� Universidad Nacional Experimental

de la Seguridad.
� Cuerpo de Polic�a Nacional

de polic�a estadales y
municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
20. Generar y difundir mensajes a trav�s de diversas estrategias

de comunicaci�n e informaci�n, que promuevan el enfoque
ecosocialista, la preservaci�n de los derechos de la Madre
Tierra, el respeto de los derechos ambientales y la protecci�n
de otras formas de vida.

la Informaci�n.


para la Cultura.
21. Difundir ampliamente el informe final presentado por la Comisi�n

por la Justicia y la Verdad y el listado de v�ctimas de
desaparici�n forzada en el per�odo 1958-1998.

la Informaci�n.

la Verdad.
22. Implementar programas divulgativos para prevenir la explotaci�n

y los abusos sexuales de ni�os, ni�as y adolescentes.

y Seguimiento de la

para la Comunicaci�n y la
Informaci�n.
� Instituto Aut�nomo Consejo

Nacional de Derechos de
Ni�os, Ni�as y Adolescentes
(Idenna).
4
EJE 2: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANT�A DE LOS DERECHOS

DE TODAS Y TODOS
OBJETIVO: Contribuir al fortalecimiento institucional de los �rganos y entes del

Estado, a los fines
de incrementar su eficiencia y eficacia en la promoci�n, protecci�n, respeto y
garant�a de los
derechos humanos.
L�NEA ESTRAT�GICA 1: Incrementar el acceso de la poblaci�n a los �rganos y entes

del Estado encargados de la promoci�n
y protecci�n de los derechos humanos, as� como la capacidad de respuesta
institucional frente a las demandas de la poblaci�n.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Acelerar el proceso de transformaci�n del sistema de justicia

para garantizar el acceso de toda la poblaci�n, en condiciones
de igualdad real, asegurando la protecci�n oportuna de
sus derechos y garant�as, especialmente la de los grupos tradicionalmente
excluidos del sistema.

Justicia y Paz.

para el Servicio Penitenciario.

Humanos.
2. Reforzar los mecanismos de coordinaci�n y articulaci�n entre

los integrantes del sistema de justicia, previstos en la Ley del
Sistema de Justicia.

Justicia y Paz.

3. Fortalecer la Justicia de Paz, particularmente la jurisdicci�n

especial de la Justicia de Paz Comunal, como mecanismo de
resoluci�n alternativa de conflictos o controversias, y garant�a
de la paz, el buen vivir y la convivencia solidaria, considerando
durante su implementaci�n principios ancestrales como el
Putchipu� o Palabreo Way�u.

para las Comunas y Movimientos
Sociales.
4. Incrementar las capacidades propias de la Defensor�a del

Pueblo en materia de atenci�n a la poblaci�n, as� como las
relacionadas con la investigaci�n y defensa de los derechos
humanos, implementando su municipalizaci�n y despliegue
5. Ampliar las materias de competencia de la Defensa P�blica

y reforzar las existentes, para acercar o fortalecer el acceso
de los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar un mejor servicio
p�blico que permita reducir los plazos de respuesta.
6. Continuar el fortalecimiento integral del Consejo Nacional de

Derechos Humanos, la Comisi�n Nacional de Prevenci�n de
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, y
la Comisi�n por la Justicia y la Verdad.
� Vicepresidencia de la Rep�blica.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
7. Fortalecer las Direcciones de Derechos Humanos del Ministerio

del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia
y Paz, y del Ministerio del Poder Popular para la Defensa,
procurando su despliegue en todo el territorio nacional.

Justicia y Paz.

para la Defensa.
8. Asegurar el despliegue y el alcance nacional del Instituto Nacional

contra la Discriminaci�n Racial, a fin de garantizar la
atenci�n a las v�ctimas.

Justicia y Paz.
� Instituto Nacional contra la

Discriminaci�n Racial.
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Registro Civil, garantizando

el acceso oportuno, gratuito, seguro y eficiente a este servicio
p�blico en todo el territorio nacional, poniendo a la disposici�n
de las personas sus actas registrales.
10. Reforzar el Servicio Administrativo de Identificaci�n, Migraci�n

y Extranjer�a, aumentando la cobertura geogr�fica de
sus servicios.

Justicia y Paz.
� Servicio Administrativo de
Identificaci�n, Migraci�n y
Extranjer�a.
11. Reforzar el despliegue y la cobertura territorial de la Superintendencia

Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioecon�micos y el sistema de costos y precios justos.
� Vicepresidencia Sectorial de
Econom�a.
� Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos
Socioecon�micos.
12. Potenciar las capacidades de la Superintendencia Nacional

de Vivienda y del Sistema Nacional para la Defensa en materia
civil y administrativa especial inquilinaria y del Derecho
a la Vivienda.

para Vivienda y H�bitat.
de Vivienda.
13. Continuar fortaleciendo y ampliando el despliegue territorial

del Instituto Nacional de Prevenci�n, Salud y Seguridad Laborales
(Inpsasel), as� como la modernizaci�n de las Inspector�as
del Trabajo y de las Procuradur�as del Trabajo.

para el Proceso Social
de Trabajo.
� Instituto Nacional de Prevenci�n,

Salud y Seguridad
Laborales.
14. Continuar la transformaci�n del sistema penitenciario, a fin

de lograr la reinserci�n social de los privados y privadas de
libertad, a trav�s de m�todos socioeducativos, de formaci�n
productiva, basados en principios de igualdad y justicia social,
de conformidad con lo establecido en la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, as� como en los
instrumentos internacionales de derechos humanos que
rigen la materia.

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
15. Fortalecer el Sistema para la Protecci�n Integral de Ni�os,

Ni�as y Adolescentes, y el Sistema de Responsabilidad Penal
del Adolescente, asegurando la aplicaci�n plena de la
doctrina de protecci�n integral.

y Seguimiento de la


(Idenna).
16. Fortalecer la Comisi�n Intersectorial contra el Abuso y la

Explotaci�n Sexual de Ni�os, Ni�as y Adolescentes.

del Despacho de la
Presidencia y Seguimiento
de la Gesti�n de Gobierno.

Nacional de Derechos
de Ni�os, Ni�as y Adolescentes
(Idenna).
4
17. Fortalecer las unidades especializadas de prevenci�n de la
violencia contra la mujer, los centros de atenci�n y tratamiento
de las mujeres v�ctimas y las unidades de orientaci�n
para el seguimiento y control de las medidas impuestas a
las personas agresoras.

de G�nero.
� Gobernaciones
� Alcald�as
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las capacidades del

Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y
de la Misi�n Jos� Gregorio Hern�ndez, prestando especial
atenci�n a la optimizaci�n del Registro Nacional de Personas
con Discapacidad.

del Despacho de la
� Consejo Nacional para las

Personas con Discapacidad.
� Fundaci�n Misi�n Jos� Gregorio

Hern�ndez.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas Ind�genas.


20. Fortalecer la Comisi�n Nacional para los Refugiados, y agilizar

la entrega de la documentaci�n que acredita a los y las
solicitantes de refugio.


Justicia y Paz.
4

RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
21. Incrementar la presencia de las instituciones encargadas de

la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos en las
zonas fronterizas y de dif�cil acceso.

Justicia y Paz.
22. Aumentar las capacidades de las oficinas de atenci�n a ciudadanos

y ciudadanas de los �rganos y entes del Estado, con
el prop�sito de atender y canalizar oportunamente las peticiones
vinculadas con la protecci�n de los derechos humanos.
� Autoridad �nica de Simplificaci�n

de Tr�mites y
Permisos.

Humanos.
23. Reimpulsar los mecanismos existentes para protecci�n de

v�ctimas, testigos y dem�s sujetos procesales, incluyendo
las Brigadas de Protecci�n a V�ctimas, Testigos y dem�s
Sujetos Procesales del servicio de polic�a.

Justicia y Paz.

municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
24. Acelerar el proceso de implementaci�n de la reforma policial

y la refundaci�n del Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas,
Penales y Criminal�sticas, asegurando la efectiva aplicaci�n
de los est�ndares definidos por el �rgano rector.

Justicia y Paz.

de la Seguridad.
� Cuerpo de Investigaciones,
Cient�ficas, Penales y Criminal�sticas.

Bolivariana y dem�s cuerpos
municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as
25. Garantizar el funcionamiento adecuado de las Oficinas de

Atenci�n a la V�ctima de todos los cuerpos de polic�a.

Justicia y Paz.

de la Seguridad.

municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de los mecanismos

de control interno y externo del Cuerpo de Polic�a Nacional
Bolivariana, y dem�s cuerpos de polic�a estadales y municipales.

Justicia y Paz.

de la Seguridad.

municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad de G�nero

(CIEG), y asegurar la constituci�n y funcionamiento de las
Unidades de Igualdad y Equidad de G�nero del Cuerpo de
Polic�a Nacional Bolivariana, y dem�s cuerpos de polic�a estadales
y municipales.

Justicia y Paz.

de G�nero.

de la Seguridad.

municipales.
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
28. Potenciar las capacidades del Servicio Nacional de Medicina

y Ciencias Forenses, y continuar avanzando en la humanizaci�n
de los servicios prestados.

Justicia y Paz.
� Servicio Nacional de Medicina

y Ciencias Forenses.
29. Desarrollar campa�as de divulgaci�n sobre la importancia

de la denuncia de las violaciones a los derechos humanos
para la materializaci�n de la justicia y la no repetici�n de
estos hechos.

la Informaci�n.
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema de guardias presenciales

las veinticuatro horas del d�a, los siete d�as de la
semana, en los �rganos y entes de protecci�n de derechos
humanos, a fin de garantizar la atenci�n oportuna y adecuada
a la poblaci�n.
31. Continuar expandiendo los servicios de atenci�n telef�nica

a las v�ctimas, disponibles en la Defensor�a del Pueblo y el
Ministerio P�blico.
4

RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
32. Generar herramientas que permitan acceder a la informaci�n

sobre las competencias, ubicaci�n geogr�fica y mecanismos
de atenci�n de las instituciones p�blicas encargadas
de la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos, incluyendo
el sistema de protecci�n de ni�os, ni�as y adolescentes,
considerando para ello el uso de las tecnolog�as de
informaci�n y comunicaci�n.

de Educaci�n universitaria,

(Idenna).

Humanos.
33. Reforzar los mecanismos para la protecci�n de los derechos

de los usuarios y usuarias de los servicios de radio, televisi�n
y difusi�n por suscripci�n, as� como de los servicios de
telecomunicaciones.

la Informaci�n.
34. Generar un mecanismo interinstitucional para el seguimiento

a la implementaci�n de la Ley para la Promoci�n y Protecci�n
del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH/
Sida, asegurando la participaci�n de las organizaciones y
movimientos que trabajan en la materia.

Humanos.
L�NEA ESTRAT�GICA 2: Generar nuevos mecanismos para el respeto y la garant�a de los

derechos humanos en el seno
del Estado venezolano, y en todo sector vinculado con la prestaci�n de servicios
directamente asociados a estos derechos.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Establecer instancias especializadas en derechos humanos

dentro de las estructuras de los distintos organismos, �rganos
y entes del Poder Ejecutivo Nacional, incluyendo el Ministerio
del Poder Popular para la Salud.

para la Planificaci�n.

para la Salud.

Humanos.
2. Constituir defensor�as de los derechos de los usuarios y

usuarias de los servicios de salud en los principales centros
asistenciales del pa�s.

para la Salud.
3. Generar espacios y mecanismos para la promoci�n y defensa

de los derechos humanos en cada una de las Bases de
Misiones Socialistas.
� Vicepresidencia Sectorial para
el Desarrollo Social y la Revoluci�n
de las Misiones.
4. Generar una unidad especializada en el manejo de asuntos

relacionados con los derechos humanos en la Procuradur�a
General de la Rep�blica.
� Procuradur�a General de la
Rep�blica.
5. Crear y poner en funcionamiento el Instituto Nacional de

Atenci�n a las V�ctimas de la Violencia.

para las Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
6. Establecer mecanismos para la atenci�n en salud y la rehabilitaci�n

f�sica y sicol�gica de las v�ctimas de graves violaciones
a los derechos humanos, considerando las diferencias
de edad y de g�nero.

para la Salud.
7. Crear una oficina de promoci�n y protecci�n de los derechos

humanos dentro del Cuerpo de Investigaciones, Cient�ficas,

para las Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
8. Destinar un �rea de trabajo en el Cuerpo de Investigaciones,

Cient�ficas, Penales y Criminal�sticas a la investigaci�n de los
asuntos vinculados con la vulneraci�n de los derechos humanos.

para las Relaciones
9. Crear o fortalecer la Comisi�n o Subcomisiones de Derechos

Humanos de la Asamblea Nacional, Consejos Legislativos estadales
y Concejos Municipales.
10. Crear tribunales penales especializados para el conocimiento

de casos de violaci�n a los derechos humanos, incluyendo
el tr�mite de las acciones de h�beas corpus.
11. Crear los Defensores P�blicos y Defensoras P�blicas con funciones

en fase de investigaci�n, asignados a los centros de
reclusi�n policial, con la finalidad de garantizar, de manera inmediata,
el derecho a la defensa.
12. Dise�ar y poner en funcionamiento un registro �nico nacional

e interinstitucional de personas sancionadas por la violaci�n
de los derechos humanos, incluyendo a funcionarios
y funcionarias policiales destituidos o destituidas por tales
hechos.

Justicia y Paz.

Humanos.
13. Adoptar un instrumento que recoja las obligaciones en materia

de derechos humanos del sector empresarial, a fin de
ser utilizado como referencia por las instituciones del Estado,
para la contrataci�n o financiamiento de empresas
privadas.


Humanos.
14. Generar un mecanismo que asegure la presencia de int�rpretes

de lengua de se�as venezolana y de idiomas ind�genas
en las instituciones responsables de la garant�a y
protecci�n de los derechos humanos, a fin de asegurar la
accesibilidad de las personas con discapacidad y tambi�n
de los pueblos ind�genas.




RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
15. Conformar una comisi�n interinstitucional para el seguimiento

de las pol�ticas y acciones desarrolladas para la
promoci�n y protecci�n de los derechos de ni�os, ni�as
y adolescentes, en el plano nacional, estadal y municipal,
asegurando la participaci�n de las organizaciones y movimientos
sociales especializados en la materia.

del Despacho de la

Humanos.
16. Poner en funcionamiento una l�nea telef�nica gratuita e ininterrumpida

para brindar atenci�n y asesor�a especializada
en derechos humanos para ni�os, ni�as y adolescentes.

(Idenna).
17. Establecer un registro unificado de personas privadas de

libertad en los centros de detenci�n preventiva y establecimientos
penitenciarios, con datos desagregados que
permitan identificar grupos en especial situaci�n de vulnerabilidad.

Justicia y Paz.


Humanos.
18. Generar un mecanismo que asegure la supervisi�n continua

del respeto a los derechos humanos en los centros de
detenci�n policial y militar, garantizando entre otras cosas,
la existencia de registros detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condiciones de su detenci�n.

Justicia y Paz.

para la Defensa
19. Promover la figura del Defensor o Defensora de los lectores

y lectoras en los medios de comunicaci�n impresos, designados
sin intervenci�n del Estado.

Humanos.
20. Crear y mantener mecanismos especializados en la Defensor�a

del Pueblo y el Ministerio P�blico para la promoci�n y
protecci�n del derecho a la igualdad y no discriminaci�n por
motivos de orientaci�n sexual, identidad de g�nero o expresi�n
de g�nero.
L�NEA ESTRAT�GICA 3: Fortalecer las capacidades de los servidores p�blicos y las

servidoras p�blicas del Estado venezolano
en materia de promoci�n, protecci�n y garant�a de los derechos humanos, en el marco
de la nueva �tica socialista.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Generar un mecanismo de articulaci�n y fortalecimiento de

todas las iniciativas formativas en derechos humanos, desarrolladas
por el Estado venezolano, dirigidas a las servidoras
y servidores p�blicos.



Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
2. Dise�ar y ejecutar un plan nacional de sensibilizaci�n b�sico

en derechos humanos para los servidores y servidoras p�blicos
del Estado venezolano, cuyo eje central sea su papel
como garantes del acceso y disfrute de los derechos humanos,
conforme al principio de progresividad.


Humanos.
3. Dise�ar y ejecutar un plan nacional de formaci�n y capacitaci�n

especializado en derechos humanos, dirigido a servidoras
y servidores p�blicos con funciones directamente
vinculadas con la garant�a de los derechos humanos, incluyendo
a los integrantes del sistema de justicia y el personal
del sistema p�blico nacional de salud.


para la Salud.


Humanos.
4
4. Continuar y profundizar las pol�ticas de formaci�n integral en
derechos humanos, dirigidas a todos los funcionarios y funcionarias
policiales, as� como a los integrantes de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, brindando especial atenci�n al
respeto de los est�ndares aceptados, nacional e internacionalmente,
para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
por parte de los funcionarios y funcionarias encargados y encargadas
de hacer cumplir la ley.

Justicia y Paz.

para la Defensa.

de la Seguridad.
5. Desarrollar un plan nacional de capacitaci�n y sensibilizaci�n

entre los operadores del sistema de justicia penal, con el prop�sito
de impulsar el respeto al principio de juicio en libertad
previsto en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela, as� como a asegurar la adecuada atenci�n a las
v�ctimas para evitar la revictimizaci�n.

Justicia y Paz.

Humanos.
6. Desarrollar un plan nacional de capacitaci�n y sensibilizaci�n

en materia de los derechos de la mujer entre los �rganos
receptores de denuncias, previsto en la Ley Org�nica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

de G�nero.
7. Dise�ar y ejecutar un plan integral de formaci�n y capacitaci�n

en derechos humanos para servidoras y servidores
p�blicos del Poder Electoral.

RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
8. Incorporar componentes sobre derechos humanos en los

procesos de selecci�n e ingreso a la funci�n p�blica.

� Contralor�a General de la
Rep�blica.
9. Continuar con la realizaci�n de concursos p�blicos para el

ingreso a la carrera judicial y al Ministerio P�blico, de conformidad
con lo previsto en la Constituci�n de la Rep�blica
10. Establecer mecanismos que permitan la formaci�n continua

de los servidoras y servidores p�blicos en materia de derechos
humanos.


Rep�blica.
11. Incorporar dentro de los procesos de evaluaci�n y ascenso

de las servidoras y los servidores p�blicos, componentes
sobre derechos humanos, tomando en cuenta la naturaleza
de la funci�n desempe�ada.

Rep�blica.
12. Establecer la formaci�n en derechos humanos como requisito

para acceder a los m�ximos grados o jerarqu�as en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Polic�a
Nacional Bolivariana y dem�s cuerpos de polic�a estadales
y municipales, as� como en el Cuerpo de Investigaciones,
Cient�ficas, Penales y Criminal�sticas y el Servicio Bolivariano
de Inteligencia Nacional.

Justicia y Paz.

para la Defensa.
13. Generar pol�ticas de est�mulos e incentivos dirigidas a las

servidoras y servidores p�blicos que se destaquen en el
resguardo y protecci�n de los derechos humanos.

Rep�blica.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
14. Adoptar un instrumento que recoja los principales deberes

y pautas de actuaci�n en materia de derechos humanos,
dirigido a las servidoras y servidores p�blicos, asegurando
su debida difusi�n en todas las instituciones del Estado.


Humanos.
15. Realizar jornadas interinstitucionales de intercambio de experiencias

de las servidoras y servidores p�blicos entre los
�rganos y entes del Estado directamente vinculados con la
garant�a de los derechos humanos.

Justicia y Paz.


para la Salud.
16. Establecer una red de activistas de derechos humanos en el

seno de las instituciones del Poder P�blico, incorporando a las
servidoras p�blicas y servidores p�blicos, y propiciando su articulaci�n
y sinergia con las organizaciones del Poder Popular.
Humanos.
17. Elaborar un manual orientado a fortalecer el respeto a los derechos

de los pueblos ind�genas en el sistema de justicia, y
asegurar su adecuada divulgaci�n, especialmente en todos los
cuerpos de polic�a y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.


Justicia y Paz.

para la Defensa.


Humanos.

EJE 3: PARTICIPACI�N PROTAG�NICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
OBJETIVO: Promover la participaci�n protag�nica y corresponsable de todas las

formas de organizaci�n
del Pueblo en la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos.
L�NEA ESTRAT�GICA 1: Acompa�ar al Poder Popular en los procesos de organizaci�n y

acci�n para la promoci�n y
defensa de los derechos humanos, en el marco de la corresponsabilidad social y la
democracia participativa y protag�nica.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Impulsar la constituci�n y desarrollo de instancias de derechos

humanos en las Comunas, Consejos Comunales, Consejos
Presidenciales de Gobierno Popular y dem�s formas
de organizaci�n popular, como espacios para la promoci�n y
defensa de los derechos humanos, desde una visi�n emancipadora,


Humanos.
2. Incentivar y apoyar la conformaci�n o fortalecimiento de

organizaciones y movimientos sociales para la defensa del
derecho a acceder a bienes y servicios de calidad, a precios
justos.
para la Defensa de los Derechos
Socioecon�micos.
3. Promover la conformaci�n y fortalecimiento de los Comit�s

de Salud y de las organizaciones o colectivos de pacientes.

para la Salud.
4. Visibilizar y dar relevancia al papel desempe�ado por los frentes y

organizaciones sociales de campesinos y campesinas, pescadores
y pescadoras, trabajadores y trabajadoras, obreros y obreras,
pueblos ind�genas, juventud, cultores y cultoras, movimientos
vecinales, barriales y de pobladores, entre otros, para alcanzar el
respeto a los derechos humanos en la historia nacional.

Humanos.

5. Acompa�ar y promover las organizaciones y movimientos

sociales de mujeres en la lucha por la igualdad y equidad
de g�nero.

de G�nero.
6. Reforzar y promover los Consejos Estudiantiles, asumi�ndolos

como espacios para la promoci�n y protecci�n de los derechos
humanos dentro del Subsistema de Educaci�n B�sica.


Ciudadanos de Control Policial, y generar mecanismos que
permitan incrementar su vinculaci�n con la toma de decisiones
sobre los cuerpos policiales.

Justicia y Paz.

de Usuarios y Usuarias de los Servicios de Radio y Televisi�n
en todo el pa�s.

4
9. Establecer una red de l�deres y lideresas populares comprometidos

con la promoci�n y defensa de los derechos humanos,
desde una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.


Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
10. Crear espacios de encuentro peri�dico del Poder Popular

con la Defensor�a del Pueblo, el Consejo Nacional de Derechos
Humanos y dem�s �rganos y entes del Estado con
competencia en derechos humanos.

Movimientos Sociales

Humanos.
11. Promover la incorporaci�n del enfoque de derechos humanos

en los procesos de organizaci�n y acci�n desarrollados
por el Poder Popular.


Humanos.
12. Implementar mecanismos para garantizar la formaci�n en

materia de derechos humanos de las distintas organizaciones
del Poder Popular, a trav�s de las escuelas e institutos
creados por las instituciones del Estado venezolano.

L�NEA ESTRAT�GICA 2: Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones y

movimientos de derechos humanos.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones

y movimientos de derechos humanos, desde las
distintas escuelas e institutos del Estado especializados en
esta materia.

2. Constituir un espacio de interlocuci�n y di�logo permanente

entre las organizaciones y movimientos de derechos humanos
y el Consejo Nacional de Derechos Humanos.

Humanos.
3. Generar mecanismos para la cooperaci�n t�cnica y financiamiento

de los proyectos de investigaci�n, capacitaci�n,
informaci�n y difusi�n en materia de derechos humanos,
elaborados por las organizaciones y movimientos de derechos
humanos.

� Consejo Federal de Gobierno.

Tecnolog�a e Innovaci�n (Fonacit).

Humanos.

RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
4. Promover espacios de encuentro (nacionales, estadales y

municipales) entre las organizaciones y movimientos de
derechos humanos para el di�logo, debate, intercambio de
experiencias y la formaci�n de alianzas.

Humanos.
5. Instituir el Congreso de Derechos Humanos como espacio

anual para el di�logo y la articulaci�n de la pol�tica p�blica en
esta materia, con las organizaciones y movimientos de derechos
humanos.

Humanos.
6. Implementar iniciativas para la promoci�n y acompa�amiento

del trabajo desarrollado por los defensores y defensoras de

Humanos.
7. Impulsar la creaci�n del Premio Nacional de Derechos Humanos,

a fin de reconocer el trabajo desarrollado por las
organizaciones y movimientos, as� como por los defensores
y defensoras de derechos humanos, comprometidos con la
visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa de esta materia.

Humanos.
L�NEA ESTRAT�GICA 3: Propiciar mecanismos de cooperaci�n, intercambio y solidaridad

internacional con movimientos
sociales en materia de promoci�n y protecci�n de los derechos humanos.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual de Organizaciones

y Movimientos Sociales Nacionales y Extranjeros comprometidos
con una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa de los
derechos humanos.



Humanos.
2. Promover y apoyar la creaci�n de una red internacional de

organizaciones, movimientos y activistas de derechos humanos
con una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.



Humanos.
3. Promover la interacci�n entre los movimientos sociales venezolanos

y los de otros pa�ses, con el objeto de impulsar
el intercambio de experiencias a nivel internacional sobre el
ejercicio de los derechos humanos, desde la democracia
participativa.



Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
4. Incentivar y apoyar la participaci�n de las organizaciones y

movimientos de derechos humanos en los espacios de participaci�n
social de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Am�rica (ALBA), Mercado Com�n del Sur (Mercosur),
Uni�n de Naciones Suramericana (Unasur) y Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribe�os (Celac).



Humanos.
5. Acompa�ar y apoyar los procesos de integraci�n regional y

subregional de las organizaciones y movimientos de derechos
humanos.



Humanos.
Consulta p�blica con servidoras y servidores p�blicos del Ministerio del Poder
Popular para la Salud, as� como con miembros de los Comit�s de Salud y
organizaciones de
pacientes. Caracas, 13 de octubre de 2015
EJE 4: RELACI�N CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DERECHOS

HUMANOS, DESDE UNA VISI�N TRANSFORMADORA
OBJETIVO: Promover relaciones de cooperaci�n e intercambio con los sistemas y

organismos
internacionales de derechos humanos, basadas en los principios de subsidiariedad,
imparcialidad,
objetividad y no selectividad.
L�NEA ESTRAT�GICA 1: Promover el surgimiento de instancias internacionales de

derechos humanos comprometidas
con una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Fortalecer la participaci�n de Venezuela en el Grupo de Alto

Nivel sobre Derechos Humanos de la Uni�n de Naciones Suramericanas
(Unasur), con el objetivo de impulsar una nueva
institucionalidad regional bajo un paradigma integral de los
derechos humanos.


Humanos.
2. Impulsar la creaci�n de una instancia de promoci�n y protecci�n

de derechos humanos en el marco de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribe�os (Celac), desde una
visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.


Humanos.
3. Generar un espacio para el intercambio de experiencias y

formaci�n en materia de derechos humanos en el seno de
la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am�rica
(ALBA).


Humanos.
4. Continuar promoviendo una visi�n emancipadora, cr�tica y

alternativa de los derechos humanos en las instituciones especializadas
del Mercado Com�n del Sur (Mercosur).


Humanos.
5. Continuar impulsando el proceso de reforma del sistema de

Naciones Unidas.

6. Impulsar la adopci�n de nuevos instrumentos internacionales

para la protecci�n de los derechos humanos, desde una
visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa, incluyendo normas
vinculantes en torno a la responsabilidad de las empresas
por la vulneraci�n de los derechos humanos.

7. Fomentar la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos

mediante el intercambio de experiencias con otros Estados,
tanto a nivel bilateral como multilateral.


Humanos.
4
L�NEA ESTRAT�GICA 2: Fortalecer la presencia del Estado en los organismos
derivados de instrumentos v�lidamente suscritos y ratificados por la Rep�blica.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Mantener el liderazgo internacional en la promoci�n de los

derechos a la solidaridad, la paz, el desarrollo, el orden internacional
democr�tico y equitativo, el respeto de los derechos
de la naturaleza y la libre determinaci�n de los pueblos.

2. Compartir, mediante la cooperaci�n internacional, las experiencias

exitosas de Venezuela en programas y proyectos de
lucha contra la pobreza.

� Vicepresidencia de Desarrollo
Social y Revoluci�n de
las Misiones.
3. Ampliar la influencia del Estado en los foros multilaterales de

derechos humanos para incidir en la agenda internacional y
elevar los est�ndares de protecci�n y respeto de los derechos
humanos, desde una visi�n emancipadora, cr�tica y alternativa.


Humanos.
4. Fortalecer la cooperaci�n del Estado venezolano con el Consejo

de Derechos Humanos y dem�s �rganos del sistema de
las Naciones Unidas, incrementando las iniciativas de Venezuela
en todos estos espacios.
5. Potenciar la participaci�n y presencia del Estado venezolano en

las instancias de derechos humanos del Mercosur, especialmente
en la Reuni�n de Altas Autoridades de Derechos Humanos
y el Instituto de Pol�ticas P�blicas en Derechos Humanos
del Mercosur.


Humanos.
6. Promover la incorporaci�n de expertos en derechos humanos

comprometidos con una visi�n emancipadora, cr�tica y
alternativa, en las distintas instancias internacionales de derechos
humanos existentes.

7. Impulsar las iniciativas del Bloque de Defensores P�blicos

Oficiales del Mercosur (Blodepm) y de la Reuni�n Especializada
de Defensores P�blicos Oficiales del Mercosur (Redpo).

8. Impulsar la creaci�n del Bloque de Defensores y Defensoras

del Pueblo y Titulares de las Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos del Mercosur, y de la Reuni�n Especializada
de Defensores y Defensoras del Pueblo y Titulares de las Instituciones
Nacionales de Derechos Humanos del Mercosur.


L�NEA ESTRAT�GICA 3: Promover el cumplimiento de las obligaciones internacionales

del Estado venezolano en
materia de derechos humanos, dentro del marco de la Constituci�n de la Rep�blica
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Seguir cooperando con las Naciones Unidas y otras organizaciones

internacionales presentes en la Rep�blica Bolivariana
de Venezuela para desarrollar el marco jur�dico e institucional
respecto a la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos.



Humanos.
2. Generar un mecanismo de coordinaci�n de alto nivel para solicitar

y compilar la informaci�n que, con car�cter de obligatoriedad,
deben aportar todos los entes del Estado para cumplir
los compromisos internacionales asumidos por la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela, en el marco de los instrumentos de
derechos humanos.


Humanos.
3. Realizar un diagn�stico sobre la implementaci�n de las recomendaciones

resultantes del Examen Peri�dico Universal, y
�rganos de tratado de Naciones Unidas, que incluya consultas
abiertas con �rganos gubernamentales y de la sociedad.


Humanos.
4. Establecer un mecanismo permanente para el seguimiento

de la implementaci�n de las recomendaciones realizadas al
Estado venezolano por los �rganos de derechos humanos de
Naciones Unidas.


Humanos.
5. Difundir ampliamente los instrumentos internacionales sobre

derechos humanos suscritos por la Rep�blica Bolivariana de
Venezuela y las recomendaciones surgidas del Sistema de
Naciones Unidas, incluyendo su publicaci�n en formatos accesibles,
como braille y discos de audio.



Humanos.
6. Concientizar sobre el contenido de los derechos reconocidos

en los tratados internacionales de derechos humanos, y la
posibilidad de invocarlos ante los tribunales, especialmente
entre los integrantes del sistema de justicia y otros actores
encargados de su aplicaci�n.



Humanos.
7. Ratificar o adherirse a instrumentos internacionales sobre

derechos humanos que resulten compatibles con la Constituci�n
de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
8. Difundir dentro de las instituciones del Estado y en el campo

del Poder Popular, los compromisos y obligaciones contra�dos
por Venezuela con los organismos internacionales
de derechos humanos, producto de tratados, convenios,
acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Estado
venezolano.


para las Comunas y Movimientos
Sociales.

Humanos.
9. Implementar un programa de revisi�n de las reservas y declaraciones

interpretativas interpuestas a los diversos tratados
internacionales en materia de derechos humanos, en
funci�n del nuevo ordenamiento jur�dico constitucional.


Humanos.
10. Dise�ar y poner en funcionamiento un plan de acci�n

interinstitucional para fortalecer la protecci�n y atenci�n
de las personas en necesidad de protecci�n internacional,
considerando para ello la Declaraci�n y el Plan de Acci�n
de Brasil.


Justicia y Paz .
Consulta p�blica con adolescentes. Aragua, 24 de agosto de 2015.

EJE 5: PROFUNDIZACI�N DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LA LEGISLACI�N, LA

POL�TICA Y LA ACCI�N DEL ESTADO VENEZOLANO
OBJETIVO: Fortalecer el enfoque de derechos humanos en el marco normativo interno

y las
pol�ticas p�blicas desarrolladas por el Estado venezolano, a partir de la fuerza
transformadora
de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
L�NEA ESTRAT�GICA 1: Reforzar el enfoque de derechos humanos en el proceso de

formulaci�n, implementaci�n y
seguimiento de las pol�ticas p�blicas del Estado venezolano.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Establecer un sistema nacional de indicadores en derechos

humanos que permita hacer seguimiento y evaluar el impacto
de las pol�ticas p�blicas en esta materia en todo el territorio
nacional.


para las Relaciones
Exteriores.

Humanos.
2. Crear un Observatorio de Derechos Humanos en el Consejo

Nacional de Derechos Humanos, con el objetivo de hacer seguimiento
a las pol�ticas p�blicas desde una perspectiva de
derechos humanos.

Humanos.
4
3. Elaborar un manual para la incorporaci�n de la perspectiva de
derechos humanos, desde una visi�n emancipadora, cr�tica
y alternativa, en el dise�o de pol�ticas p�blicas, asegurando
su aplicaci�n por los �rganos y entes del Estado venezolano.


Humanos.
4. Desarrollar un proceso de formaci�n y capacitaci�n en materia

de planificaci�n con enfoque de derechos humanos,
destinado a las oficinas o direcciones de planificaci�n de los
�rganos y entes del Estado.


Humanos.
5. Realizar un proceso de revisi�n de los planes y pol�ticas de

cada instituci�n del Estado, a fin de identificar las acciones
que garanticen el acceso y disfrute de los derechos humanos.


Humanos.
6. Incorporar en los planes sectoriales, planes operativos anuales

y dem�s pol�ticas espec�ficas de cada instituci�n del Estado,
el enfoque de derechos humanos, con especial atenci�n
a los sectores o grupos vulnerables.

7. Impulsar la incorporaci�n del enfoque de derechos humanos

en los sistemas estad�sticos y de levantamiento de informaci�n
existentes en el Estado venezolano.


4
8. Reforzar los mecanismos creados para garantizar la publicaci�n

de datos de inter�s p�blico en materia de derechos humanos,
de forma actualizada y accesible, considerando para
ello las tecnolog�as de informaci�n y comunicaci�n.

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
9. Establecer un mecanismo para visibilizar la inversi�n p�blica

en la ni�ez y la adolescencia.


(Idenna).

Humanos.
10. Elaborar un instrumento que permita seguir fortaleciendo la

implementaci�n de los principios de inter�s superior y prioridad
absoluta de ni�os, ni�as y adolescentes en los procesos
de planificaci�n y ejecuci�n de las pol�ticas p�blicas.


(Idenna).
L�NEA ESTRAT�GICA 2: Adecuar el marco normativo interno a las disposiciones sobre

derechos humanos contenidas
en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Avanzar en la sanci�n y promulgaci�n de leyes en materia de:
1.1. Protecci�n de intereses colectivos o difusos.
1.2. Reparaci�n y rehabilitaci�n de las v�ctimas de violaci�n

a los derechos humanos.
1.3. H�beas data.
1.4. Salud mental.
1.5. Alimentaci�n saludable.
1.6. Parto y nacimiento humanizado.
1.7. Jurisdicci�n especial ind�gena.
1.8. Educaci�n ind�gena.
1.9. Promoci�n y protecci�n del derecho a la igualdad y no

discriminaci�n por orientaci�n sexual, identidad de g�nero
o expresi�n de g�nero.
1.10. Organizaci�n de los trabajadores y trabajadoras para

su participaci�n en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residenciales.
1.12. Prevenci�n y sanci�n de la trata de personas.
1.13. Protecci�n de los campesinos y campesinas contra el

sicariato y dem�s formas de coacci�n en la lucha por
la democratizaci�n de las tierras.
2. Realizar una reforma de los siguientes instrumentos jur�dicos

a los fines de adecuarlos a la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela y los instrumentos internacionales
de derechos humanos:
2.1. C�digo Civil.
2.2. C�digo Penal.
2.3. Ley Org�nica contra la Discriminaci�n Racial.
2.4. Ley para las Personas con Discapacidad.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
3. Dictar instrumentos normativos de rango sublegal en las siguientes

materias:
3.1. Respeto a los derechos humanos en los procesos de

aprehensi�n, traslado, custodia e interrogatorio de personas
por parte del Cuerpo de Polic�a Nacional Bolivariana,
y dem�s cuerpos de polic�a estadales y municipales.
3.2. Derechos de los ni�os, ni�as y adolescentes que se encuentren

en situaci�n de hospitalizaci�n.
3.3. Protecci�n de la maternidad y la paternidad en el sistema

educativo.
3.4. Garant�a de los derechos humanos en los establecimientos

privados de salud.
3.5. Disciplina y convivencia escolar.
3.6. Promoci�n y protecci�n del ciclismo urbano.
3.7. Consulta previa e informada de actividades susceptibles

de afectar a los pueblos y comunidades ind�genas.
3.8. Derechos de personas trasplantadas, en espera de trasplantes

y sometidas a di�lisis.
3.9. Protecci�n de las madres, padres, representantes o responsables

de personas con gran discapacidad.

Justicia y Paz.

para la Salud.


para Transporte y Obras
P�blicas.

para Pueblos Ind�genas.

para el Despacho de la

(Idenna).
4. Derogar o reformar las disposiciones de los C�digos de Polic�a

y leyes estadales que vulneren derechos humanos para
adecuarlas al orden constitucional.
L�NEA ESTRAT�GICA 3: Desarrollar planes y pol�ticas dirigidas a garantizar el

disfrute pleno de los derechos humanos
y la conquista de la suprema felicidad social.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
1. Aprobar e implementar los siguientes planes sectoriales:
1.1. Plan Nacional para la Protecci�n Integral de Ni�os, Ni�as

y Adolescentes.
1.2. Plan Nacional contra la Discriminaci�n Racial.
1.3. Plan Nacional de Empresas y Derechos Humanos.
1.4. Plan Nacional de Identidad.

1.5. Plan Estrat�gico del Poder Judicial.
1.6. Estrategia nacional para combatir el cambio clim�tico y

sus efectos.


Justicia y Paz.

� Instituto Nacional contra la

Discriminaci�n Racial.

(Idenna).

Humanos.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
2. Continuar implementando los siguientes planes sectoriales:
2.1 Plan de Igualdad y Equidad de G�nero �Mama Rosa�

2013-2019.
2.2 Misi�n J�venes de la Patria.
2.3. Plan Nacional para la protecci�n de Derechos Sexuales y

Reproductivos de las Mujeres 2014-2019.

de G�nero.

para la Juventud y el
Deporte.
3. Reforzar la ejecuci�n de los siguientes planes y pol�ticas espec�ficos:
3.1 Plan Nacional de Prevenci�n de la Tortura y otros Tratos

Crueles, Inhumanos o Degradantes.
3.2 Plan Nacional para la Respuesta Estrat�gica al VIH y al

Sida.
3.3 Gran Misi�n �A Toda Vida Venezuela�.

para la Salud.

Justicia y Paz.
4. Continuar fortaleciendo las Misiones Sociales y las Grandes

Misiones, as� como la instalaci�n de las Bases de Misiones.
� Vicepresidencia Sectorial
para el Desarrollo Social
y Revoluci�n de las Misiones.
5. Continuar reforzando las pol�ticas y programas dirigidos a

promover la accesibilidad y la continuidad en el sistema escolar.

6. Implementar las recomendaciones resultantes del proceso de

Consulta Nacional por la Calidad Educativa.

7. Potenciar las pol�ticas de acceso a las telecomunicaciones y

la inform�tica, especialmente las dirigidas a la alfabetizaci�n
tecnol�gica, utilizaci�n de la tecnolog�a en el proceso educativo,
soberan�a tecnol�gica y democratizaci�n del acceso
a internet.


8. Asegurar la estricta aplicaci�n del principio de juicio en libertad

previsto en la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela,
favoreciendo las medidas alternativas a la privaci�n de
libertad.
9. Implementar programas para la promoci�n de la convivencia

escolar y comunitaria.

Justicia y Paz.

para la Comunas y
10. Reforzar las pol�ticas para asegurar el acceso y cobertura

universal de la salud, con especial �nfasis en las poblaciones
rurales e ind�genas, incluyendo medidas para continuar
incrementando la calidad y calidez de la atenci�n en salud,
as� como el acceso a medicamentos y vacunas.

para la Salud.
11. Intensificar las pol�ticas para asegurar el acceso al agua

potable y el saneamiento.


RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la mortalidad neonatal

y materna, as� como el embarazo temprano, especialmente
aumentando el acceso a los servicios de salud sexual
y reproductiva, y fortaleciendo la formaci�n en materia de
derechos sexuales y reproductivos.

para la Salud.

de G�nero.

13. Continuar reforzando las pol�ticas y programas dirigidos a

incrementar la producci�n nacional de alimentos y el pleno
abastecimiento, en el marco de conquista de la seguridad y
soberan�a alimentaria, considerando los aportes de la agricultura
familiar y urbana.
� Vicepresidencia Sectorial de
Econom�a.
14. Continuar con las pol�ticas de lucha contra el latifundio urbano

y la democratizaci�n de la tierra.

la Vivienda y el H�bitat.

para la Producci�n
Agr�colas y Tierras.
4
15. Fortalecer las estrategias de promoci�n de patrones alimentarios
sanos, balanceados y sustentados en alimentos
aut�ctonos.

para la Alimentaci�n.

para la Salud.

la Informaci�n.
� Instituto Nacional de Nutrici�n.
16. Dar continuidad al proceso de demarcaci�n del h�bitat y tierras

colectivas ind�genas, para dar cumplimiento al mandato constitucional,
tomando en cuenta la especificidad cultural de cada
pueblo ind�gena.

17. Fortalecer la pol�tica de apoyo a las emisoras de radio y

televisi�n comunitarias, como medio para ampliar las oportunidades
de ejercicio del derecho a la informaci�n y la democratizaci�n
y uso del espectro radioel�ctrico.

para la Comunicaci�n e
Informaci�n.
18. Acelerar el proceso de simplificaci�n y automatizaci�n de

tr�mites p�blicos, con el fin de avanzar hacia el Gobierno
Electr�nico y garantizar un mayor acceso y disfrute de los derechos
humanos y un funcionamiento transparente y eficiente
del Estado.

� Autoridad �nica de Simplificaci�n

de Tr�mites y Permisos.
4
19. Profundizar el proceso de reorganizaci�n del Estado, a los

fines de favorecer el surgimiento de un nuevo modelo de
Gesti�n Socialista Bolivariano en el que cada servidora y
servidor p�blico se reconozca como corresponsable del
respeto, garant�a y disfrute de los derechos humanos de
todos y todas.

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
20. Reforzar la pol�tica para promover el trabajo liberador e incrementar

la calidad del empleo, con especial �nfasis en:
a. Disminuci�n del �ndice de desempleo.
b. Incremento del �ndice de empleo formal.
c. Aumento anual de salario m�nimo.
d. Ampliaci�n y cumplimiento de normas laborales de protecci�n

a las familias.
e. Promoci�n de Empresas de Propiedad Social y Sistema

Econ�mico Comunal.
f. Fortalecimiento de la estabilidad en el trabajo.
g. Eliminaci�n de la tercerizaci�n laboral.

de Trabajo.

21. Continuar reforzando las pol�ticas, estrategias y acciones

para la adecuada y oportuna investigaci�n y sanci�n de las
violaciones a los derechos humanos.
22. Desarrollar acciones para garantizar el derecho de ni�os,

ni�as y adolescentes a recibir informaci�n adecuada a su
desarrollo integral en las nuevas tecnolog�as de informaci�n
y comunicaci�n, incluyendo la formaci�n a familias y docentes.


del Ni�o,Ni�a y Adolescentes
(Idenna).

23. Elaborar una estrategia integral para promover la participaci�n

de los ni�os, ni�as y adolescentes en todas las esferas
de la vida.

(Idenna).

24. Intensificar los esfuerzos para asegurar la estricta aplicaci�n

de la prohibici�n del castigo corporal en todos los entornos
y promover formas positivas, no violentas y participativas de
crianza y disciplina de los ni�os, ni�as y adolescentes.

la Informaci�n.


(Idenna).

4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
25. Implementar un sistema integral de evaluaci�n y acompa�amiento

nutricional para ni�os, ni�as, adolescentes y
padres, haciendo uso de las herramientas del programa
Canaima Educativo.

para la Alimentaci�n.


26. Potenciar las pol�ticas para la promoci�n y protecci�n de la

lactancia materna, incluyendo una estricta vigilancia de la
aplicaci�n del C�digo Internacional de Comercializaci�n de
Suced�neos de la Leche Materna y el desarrollo de campa�as
de informaci�n sobre la importancia de la lactancia
materna para los derechos del ni�o y ni�a.

para la Salud.

la Informaci�n.


(Idenna).
4
27. Reforzar las pol�ticas para la humanizaci�n de la atenci�n y

el respeto de los derechos humanos de los adultos y adultas
mayores, especialmente en los establecimientos de larga
estancia.

� Instituto Nacional de Servicios

Sociales.
28. Seguir desarrollando mecanismos para la accesibilidad de

las personas con discapacidad a las instituciones y espacios
p�blicos.

� Consejo Nacional para Personas

con Discapacidad
� Gobernaciones.
� Alcald�as.
29. Fortalecer los mecanismos que permitan garantizar el ejercicio

del derecho al trabajo de las personas con discapacidad
en el sector p�blico y privado.


del Trabajo.
� Consejo Nacional para Personas

con Discapacidad.
4
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO
CONTINUO
30. Continuar adoptando acciones para asegurar y promover

la plena participaci�n de las personas con discapacidad en
los procesos electorales, implementando los mecanismos
de accesibilidad necesarios.
31. Implementar medidas para continuar fortaleciendo el respeto

de los derechos humanos en los procesos migratorios
y de atenci�n a las personas necesitadas de protecci�n internacional.

Justicia y Paz.

� Servicio Administrativo de
Identificaci�n, Migraci�n y
Extranjer�a.
32. Reforzar las pol�ticas e instituciones para la atenci�n de las

personas en situaci�n de calle o sometidas a adicciones,
incluyendo su reinserci�n laboral y comunitaria.

� Fundaci�n Misi�n Negra

Hip�lita.
33. Implementar mecanismos para profundizar la reinserci�n

laboral y comunitaria de las personas egresadas del sistema
penitenciario, considerando el establecimiento de pol�ticas
de incentivos para las empresas.

Consulta p�blica con movimientos de mujeres. Caracas, 12 de septiembre de 2015.

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2

Presidente Hugo Ch�vez Fr�as

Discurso en la Asamblea Constituyente.

Caracas, 5 de agosto de 1999

Marco pol�tico y jur�dico

EJE 1: Construcci�n de una cultura emancipadora de derechos

EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garant�a de

EJE 3: Participaci�n protag�nica del pueblo para el disfrute pleno

EJE 4: Relaci�n con los sistemas y organismos internacionales

EJE 5: Profundizaci�n del enfoque de derechos humanos en la

Implementaci�n, acompa�amiento integral y seguimiento

Acto de lanzamiento de la propuesta del Plan Nacional de Derechos Humanos. Caracas,

A continuaci�n se presenta el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016 �

Su elaboraci�n estuvo bajo la responsabilidad de la Secretar�a Ejecutiva del

La construcci�n de este Plan es el resultado de un proceso realizado en tres etapas

que se desarrollaron con la valiosa contribuci�n de organismos internacionales,

La primera etapa se inici� en el a�o 2011 con la participaci�n de Venezuela en el

Todo este trabajo permiti� disponer de un diagn�stico exhaustivo acerca de

A partir de esta valiosa experiencia se dio inicio a la segunda etapa, en la que se

Asimismo, para la elaboraci�n de este documento inicial se tomaron en cuenta

�rganos de tratado de la Organizaci�n de Naciones Unidas.

En la tercera etapa se desarroll� un proceso de consulta amplio, plural e

Esta consulta p�blica se llev� a cabo a trav�s de asambleas populares, encuentros

En el marco de la consulta se celebr� la m�s numerosa, amplia e inclusiva asamblea

Como resultado de este intenso debate nacional �en el que participaron

se opt� por un dise�o basado en medidas estructurales que permitan incorporar

Esta pol�tica de Estado complementar� al Plan de la Patria y a todos los planes,

compilar o sustituir los planes ya existentes, sino de generar procesos que

tenido importantes logros en el disfrute efectivo de estos derechos.

Este Plan ratifica el compromiso de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en

A partir de 1999, como resultado de un gran proceso nacional constituyente,

La nueva Constituci�n �construida y aprobada con la participaci�n del pueblo

La democracia participativa y protag�nica es concebida como un nuevo tipo de

En los siguientes t�rminos se establece en la exposici�n de motivos de la

Bajo la forma de gobierno de la democracia representativa, prevista en la

su protagonismo en la conducci�n pol�tica del proceso bolivariano, no s�lo a trav�s

de la democratizaci�n del derecho al sufragio, sino tambi�n del fortalecimiento de

El voto, m�s que un mecanismo para la escogencia de unos representantes, ha sido

En 90%2 de las elecciones realizadas, el pueblo ha expresado democr�ticamente su

socialista impulsado por la Revoluci�n Bolivariana.

El fortalecimiento de la organizaci�n popular durante el proceso de la Revoluci�n

de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de

Un Estado social de Derecho

Constituci�n y a la ley previsto en las democracias liberales, e incorpora la

�Los principios de la solidaridad social y del bien com�n conducen al

1 Consejo Nacional Electoral (CNE). Consulta web: www.cne.gob.ve (5 de febrero de

4 Plan de la Patria, Objetivo Nacional 2.3.

Durante la Cuarta Rep�blica, el Estado era un simple administrador que privilegi�

Con la Revoluci�n Bolivariana, el marco normativo ha incorporado los m�s altos

de los mismos (art. 280 CRBV).

Durante estos 17 a�os, adem�s, se han incorporado al ordenamiento jur�dico

La justicia es entendida como la garant�a de una vida digna y disfrute de la mayor

La Constituci�n lo plantea de la siguiente manera:

�Estado social y democr�tico de Derecho comprometido con el progreso integral

6 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de G�nero; Ministerio

7 Exposici�n de motivos, Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.

Los avances obtenidos en derechos humanos reflejan el cumplimiento del

En el derecho a la salud9, se ha incrementado la infraestructura para la atenci�n,

35 Centros de Alta Tecnolog�a (CAT). Esta infraestructura ha permitido ampliar la

En el derecho a la educaci�n10, se ha logrado aumentar de manera significativa

En el derecho a la alimentaci�n11, se cre� una red de abastecimiento de alimentos

avances en la disminuci�n de la desigualdad. El 96,2% de los venezolanos comen

En el derecho a la vivienda12, se han entregado m�s de un mill�n de unidades

En el derecho a la tierra14, la Revoluci�n Bolivariana ha logrado recuperar del