Ensayo Sistema Político Mexicano.

Las bases del actual

presidencialismo en México

Materia: Sistema Político Mexicano

ALUMNO: Oscar Rodríguez Rodríguez

CARRERA: Ciencias Políticas y Administración Pública

GRADO: 9° semestre

FECHA DE ENTREGA: 10/diciembre/2018

Ensayo Sistema Político Mexicano. Las bases del actual presidencialismo en México

Conocer la forma en la que actualmente se gobierna México nos hace girar para mirar atrás
y saber cómo ha cambiado la historia de este país hasta hace, cuando menos los dos
últimos dos siglos, desde el año en el que estalló la guerra de independencia y, sobre todo,
a partir de que esta viera su consumación en el año 1821, momento en el que la
administración en dicho territorio dio un vuelco para comenzar con la formación de lo que
hasta hoy se conoce.

A partir de lo anterior, se abordará en el presente documento, cómo se dieron los diferentes

momentos y circunstancias en México para comprender la formación de su sistema político,
ello a partir del conocimiento de las formas clásicas de estudiar esto último, así como la
revisión de diferentes momentos clave en su propia historia hasta llegar a la actualidad de
la misma y conocer su actual sistema de partidos y la forma en la que es distribuido el poder
en la escala federal.

Así pues, cabe aquí empezar por conocer los distintos enfoques que han tratado de
comprender la naturaleza de los sistemas políticos. Para ello, son tres los más clásicos:

 Estructuralismo: Considera que no hay propiamente una institución u órgano del

sistema que no suponga una estructura. Esta corriente del pensamiento intenta
conocer cómo es el objeto desde su composición para, a través de ello comprender
el todo. Uno de sus mayores representantes es el antropólogo de origen belga Lévi-
Strauss quien afirmaba que "toda cultura puede ser considerada como un conjunto
de sistemas simbólicos...pero los diferentes sistemas de símbolos cuyo conjunto
constituye la cultura son irreductibles entre sí" (Arnoletto, 2007, pág. 74).
 Funcionalismo: Es una corriente de pensamiento del cual su principal exponente
es Emile Durkheim, en la cual se considera que la sociedad está compuesta por
partes que funcionan para mantener el conjunto y en la que el mal funcionamiento
de una parte obliga a que las demás se reajusten. “Las actividades parciales de los
elementos contribuyen a la actividad total del sistema del que forman parte”
(Arnoletto, 2007).
 Sistémico: En este modelo, destacan las ideas de David Easton. En este se
considera a las instituciones como un conjunto de partes interdependientes y que
interactúan constantemente. Se tiene que abordar a los objetos como parte de un
todo, pero no considerando a ese todo como la suma de elementos, sino como un
conjunto de ellos que se encuentran en interacción (Gómez, 2015).

Es este último enfoque en el que se prestará mayor atención en el presente documento, ya

que ha sido el que ha aportado una visión más amplia y proporcionado mayores
herramientas para el análisis y la comprensión de un sistema político.

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Desde el enfoque sistémico, David Easton ha desarrollado su propia definición de lo que es
un sistema político, al respecto, dice que es un conjunto de interacciones políticas. Lo que
distingue las interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan
hacia la asignación autoritaria de valores a una sociedad. En la anterior definición es posible
identificar las interacciones que anteriormente eran señaladas y gracias a las cuales, es
que las instituciones forman parte de ese sistema que conforma el todo. Sin embargo,
además de eso, se puede ver que el sistema político forma parte, a su vez de uno más
grande, del sistema social, en el cual se incluye a otros que, como el sistema político es, en
este nivel, un subsistema de aquel, junto con el sistema cultural, el sistema económico, el
sistema educativo, etcétera (Gómez, 2015).

Así mismo resultan relevantes y, de una forma similar, las definiciones que dan Gabriel
Almond, quien afirma que “un sistema político es un sistema de interacciones, existente en
todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integración y adaptación,
tanto al interior de la sociedad como en relación con las otras, mediante el uso o la amenaza
del uso de la violencia física más o menos legítima” y la de Maurice Duverger, quien afirma
que el “sistema político es la entidad en el cual confluyen los actores políticos. Las
instituciones políticas son, a su vez, las partes integrantes de un subsistema político que es
lo que se denomina régimen político” (Gómez, 2015).

Una vez abordado lo anterior, es relevante señalar que dentro del enfoque sistémico se ha
hecho una división entre los modelos de sistema político, siendo la mayormente aceptada
la que realizó Giovanni Sartori en donde clasifica a tales de la siguiente manera (Espinoza,
2016):

 Presidencial: En este sistema, el presidente debe ser electo mediante el voto

popular, ya sea de manera directa o casi directa, además, el voto legislativo no
tendrá repercusión directa en dicha elección ni tampoco en un sentido de disolución,
así mismo, la integración de los miembros colaboradores para la gestión del
ejecutivo será designada por su jefe, aun cuando la ratificación sea del congreso, la
designación es del presidente. Un ejemplo claro del sistema presidencial es el que
se lleva a cabo actualmente en México.
 Parlamentario: Deben su nombre a la soberanía del parlamento sobre el gobierno.
Aquí, a diferencia del sistema presidencial, el poder ejecutivo tiene que ser
compartido, pues el gobierno necesita el apoyo del parlamento para la forma en que
se organiza el gabinete, para el desarrollo de políticas públicas, evitar la destitución,
así como depender de la designación del ejecutivo por parte del parlamento. Para
este tipo de sistema, un ejemplo es el aplicado en Inglaterra.
 Semi-presidencial: En él, se identifica un jefe de estado electo mediante sufragio
universal quien debe compartir el poder ejecutivo con un primer ministro al mismo
tiempo que es independiente del parlamento, pero este último sí dependiente, junto

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 con su gabinete, del parlamento. Un ejemplo de este modelo es el que se lleva a
cabo en la V República Francesa.

Desarrollado lo anterior, es pertinente abordar ahora, la forma en la que se han

modificado las condiciones del sistema político mexicano y analizar el cómo se
conformó el actual presidencialismo, para ello, es preciso recordar que hasta principios
del siglo XIX México era una colonia española, lo cual terminó en 1821 después de la
guerra de independencia que duró 10 años, posteriormente, se conformó en el territorio
una monarquía, para después evolucionar a lo que hasta ahora se sigue considerando
como una república.

La caída de la monarquía trajo consigo la modernidad europea y es cuando se

comienzan a vislumbrar aquellos aprendizajes que de ahí se obtuvieron y que fueron
desde los ámbitos sociales y económicos hasta los políticos, sentándose las bases en
la idea de que la soberanía radica en el pueblo.

En México, fue en 1814, con la Constitución de Apatzingán, cuya elaboración fue

resultado del Congreso constituyente al que convocó José María Morelos y Pavón, el
primer documento formal en el que se propuso establecer en el país una República
(CONEVyT, 2018).

Sin embargo, a partir de que México logra su independencia comenzó una lucha entre
grupos conservadores (quienes deseaban preservar un gobierno centralizado) y
liberales (que deseaban la instauración de un nuevo orden político republicano). Con
ello, primero en la Constitución de 1824 y después en la de 1835 se expidieron las bases
constitucionales que convirtieron al Estado mexicano en uno centralizado, cuya división
era en departamentos y que, por lo tanto, estaban gobernados por personas designadas
por el ejecutivo nacional. La Constitución de 1824 dio lugar a la primera república
mexicana, a pesar de haber sido algo efímero.

Sin embargo, las guerras civiles seguían emergiendo en determinados momentos con
el fin de encontrar la mejor forma de gobierno para el país, (CONEVyT, 2018) y a ello
se debió sumar, durante este siglo tres intervenciones extranjeras de las cuales en la
última, que fue de parte de Francia a fin de instaurar nuevamente una monarquía en
territorio mexicano, el triunfo sobre dicha intervención sentó las bases del
establecimiento de un Estado Nacional moderno y traería consigo, además la idea de
una república representativa y federal.

Es con la Constitución de 1857 con la que se restaura el federalismo en México, al

mismo tiempo que fue recortado el poder presidencial tras imponer una serie de
controles que efectuaban otros poderes del Estado e introducir formalmente los
derechos de las personas.

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A partir de esta constitución resultó importante la separación de la iglesia y el Estado,
aunque trajo consigo, en el gobierno de Juárez, inestabilidad y luchas internas que
culminaron con el Imperio Mexicano y con Maximiliano de Habsburgo como emperador,
batalla en la cual, a pesar de existir supremacía expresa del legislativo sobre el
ejecutivo, la presidencia fue fortalecida informalmente por el gobierno de este.

Posterior al gobierno de Juárez, llegaría Porfirio Díaz, cuyo discurso estaba acorde a
principios de no reelección del ejecutivo pero que, sin embargo, al llegar al poder duró
más de tres décadas.

El gobierno de Díaz fue caracterizado por el liberalismo de carácter autoritario y de corte

científico que se vería reflejado, sobre todo en la política y la economía del país. La
primera parte de si gestión estuvo orientada a la consolidación y pacificación nacional
para después un fortalecimiento y evolución de la industria y la economía, proceso a
través del cual el poder fue concentrado notablemente por Porfirio Díaz en la que el
pluralismo y los otros poderes existían solo de manera formal.

Con ello, en 1910 Francisco I. Madero creó el Partido Nacional Antirreeleccionista. Pese
a ello, fue encarcelado y exiliado en Texas, donde llamó a una lucha por la vía de las
armas en contra del gobierno porfirista. Este movimiento creció por todo el país,
forzando a Díaz a su renuncia del gobierno federal y al ascenso de personajes tales
como Pascual Orozco y Emiliano Zapata. Sin embargo, ante la renuncia de Díaz se
instauró un gobierno interino dirigido por Madero, el cual no fue capaz de satisfacer las
nuevas demandas de los líderes rebeldes, lo cual continuó hasta después de haber
formado oficialmente el gobierno, nuevamente liderado por este, lo que trajo nuevos
levantamientos que solicitaban la solución a sus demandas, por lo general, por tierras.

Una vez muerto Madero, Huerta asumió el poder, el cual fue derrocado también por
rebeldes, con lo que ascendieron al poder tres nuevas corrientes (constitucionalistas,
villistas y zapatistas), a partir de lo cual se preparó la redacción de una nueva
constitución,

La nueva constitución debía resolver el problema de la falta de gobernabilidad que vino

tras la caída de Díaz, pero mediante la preservación de la legitimidad y el consenso de
la nación y así terminar con los riesgos de nuevos levantamientos y fragmentación del
territorio.

El producto de lo anterior fue la Constitución de 1917 en la que algunas demandas que

originaron la Revolución estuvieron presentes, sin embargo, en ella se vislumbraría el
predominio del poder ejecutivo frente a los otros poderes. Con este nuevo ordenamiento
se llegó a estabilizar la política y la economía del país.

A partir de lo anterior, la política mexicana vivió un relativo estancamiento al instaurarse

un sistema de partido hegemónico, que se distinguió por los privilegios y cuantiosos

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recursos que otorgaba el Estado al Partido Revolucionario Institucional (PRI), antes
PNR, quien puso a su servicio el poder gubernamental y que vio su primera derrota en
las elecciones del ejecutivo federal hasta el año 2000, siendo su primer gobierno en
1929. Sin embargo, fue desde los años setenta del siglo XX que se desarrollaron los
primeros movimientos que terminaron en manifestaciones que demandaban mayores
espacios políticos y denunciaban una amplia deficiencia de participación política con lo
cual comienza un proceso de evolución en el sistema electoral y de partidos en México.

Con ello el sistema electoral empezó a desarrollar reformas con el fin de contrarrestar
el monopolio priísta, comenzando un camino de evolución gradual a partir de la
aprobación de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, con
lo que el control gubernamental se relajó en el ingreso de nuevos partidos a la
competencia electoral. Posteriormente, en 1987 se dio lugar al Código Federal Electoral,
respondiendo a presiones sobre la falta de credibilidad a la reglamentación en el tema
y con la cual fueron ampliados los espacios de representación y el reforzamiento del
control de organismos electorales.

En 1991, con el nacimiento del Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales, se abrieron nuevos espacios para incrementar la competencia electoral y
se vieron aumentadas las facultades del Tribunal Federal Electoral. Así mismo, con esta
reforma, nace también el Instituto Federal Electoral, creado con el fin de lograr
imparcialidad en los procesos electorales y la profesionalización en cuanto al aspecto
técnico de las elecciones.

En 1996, llegó una reforma más profunda que las anteriores, en ella se estableció una
mayor equidad en la distribución de tiempos en espacios públicos usados en campaña
electoral, aumentaron las atribuciones de control a cargo de la Comisión de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, además, se
ampliaron los mecanismos de impugnación de actos y resoluciones de las autoridades
electorales para garantizar la protección de los derechos electorales así como también
se incorporó el Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federación como un órgano
especializado con máxima autoridad jurisdiccional en la materia.

En 2007 llegó una nueva reforma a partir de lo que había ocurrido en las elecciones
presidenciales del 2006 y en la cual se estableció la regulación de los recursos
económicos, la cual estaría determinada por los logros políticos de los partidos en
contiendas electorales, así mismo, se establecieron los nuevos criterios para el uso de
los medios de comunicación, además de dotar de atribuciones al IFE para sancionar, al
mismo tiempo que fueron reducidos los tiempos de precampaña y de campaña.

Por otro lado, en 2014 llegó una nueva reforma electoral en la que el IFE pasó a ser el
Instituto Nacional Electoral. En ella se pretendió homologar los estándares con los que

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 se organizan los procesos electorales federales y locales, garantizando así altos niveles
de calidad en la democracia electoral.

Hasta aquí se ha analizado la historia del sistema político mexicano, y a través de este
análisis se ha podido ver que, a pesar de que ha habido numerosos avances y una gran
evolución para limitar en cierto grado el poder del ejecutivo, lo cierto es que el
presidencialismo en México, en la función tiene la única limitante de la no reelección,
pero, sin embargo, el predominio del ejecutivo se ve reflejado desde que el jefe de
gobierno y jefe de estado están depositados en una sola persona, así como elementos
sencillos de identificar, tales como que es elegido por el pueblo y no por un parlamento
y la designación y remoción de Secretarios de Estado.

En la actualidad en México se ha comenzado a vivir un tiempo de alternancia política

pues el jefe del ejecutivo no necesariamente es el mismo con mayoría relativa en el
congreso, el partido en el poder ha visto a representantes de partidos distintos a aquel
que duró siete décadas en el poder, sin embargo, el presidencialismo sigue latente, y
ahora, con el nuevo gobierno en turno, que recién acaba de entrar en administración,
será necesario tener la lupa puesta y ver su desarrollo dado que podríamos estar
presenciando un nuevo presidencialismo, pero ya no por su carácter formal-legal, sino
por su carácter carismático. Ya se ha analizado que en México la figura del presidente
y su legitimidad tiene un carácter histórico, sin embargo, el futuro parece estar
encaminado a una figura carismática en la que se han canalizado la fe de mejores
condiciones. Con ello, es posible identificar cómo la sociedad evoluciona, y con ello las
formas de gobernar, al menos desde la forma de administrar, pero que, de fondo, la
estructura y el sistema distribuye el poder de manera siempre similar.

Referencias
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sin fin? En F. Freidenberg, Los sistemas de partidos en América Latina. 1978-2015 (págs.
29-79). Ciudad de México: Instituto Nacional Electoral.

Arnoletto, E. J. (2007). Curso de Teoría Política. Obtenido de eumed.net:

www.eumed.net/libros/2007b/300/

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para la Vida y el Trabajo:
https://www.conevyt.org.mx/colaboracion/colabora/objetivos/libros_pdf/sso1_u4lecc1.p
df

Espinoza, R. (2016). Sistemas parlamentario, presidencial y semipresidencial. México, D.F.:

Instituto Nacional Electoral. Obtenido de Cuadernos de Divulgación de la Cultura
Democrática.

García Bartolo, M. S. (2011). Las reformas electorales a nivel federal en México. El Cotidiano(166),
79-91.

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Gómez, C. (2015). SISTEMA POLÍTICO Y FORMAS DE GOBIERNO. En X. Arango, & A. Hernández,
CIENCIA POLÍTICA. PERSPECTIVA MULTIDISCIPLINARIA (págs. 29-48). México, D.F.: TIRANT
LO BLANCH MÉXICO.

INE. (2018). Reforma Constitucional 2014. Obtenido de Instituto Nacional Electoral:

https://www.ine.mx/sobre-el-ine/reforma-constitucional-2014/

Luján, D. (2017). Origen del presidencialismo en México. Instituciones informales, conflicto político
y concentración del poder (1824-1917). Revista de Historia, 2(24), 145-174.