COMPARATIVO

COMPARATIVO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
DEL SECTOR PUBLICO Y LA LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚ BLICAS
LEY DE ADQUISICIONES, LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PUBLICAS

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS (D.O.F. del 30 de diciembre de 1993)
DEL SECTOR PÚ BLICO
(D.O.F. del 04 de enero de 2000)
TÍTULO PRIMERO TITULO PRIMERO

Disposiciones Generales Disposiciones Generales
Capítulo Unico Capítulo Unico
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las ARTICULO 1.- La presente Ley es de orden público e interé s social y tiene
acciones relativas a la planeació n, programació n, presupuestació n, por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,
contratació n, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes presupuestación, gasto, ejecució n, conservació n, mantenimiento y control
muebles y la prestació n de servicios de cualquier naturaleza, que realicen: de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles; la prestación
de servicios de cualquier naturaleza; así como de la obra pública y los
servicios relacionados con la misma, que contraten:
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República; I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República;
II. Las secretarías de Estado y departamentos administrativos;

II. Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y la
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal;
III. Las Procuradurías Generales de la República, y de Justicia del
III. La Procuraduría General de la República; Distrito Federal;
IV. El gobierno del Distrito Federal,
IV. Los organismos descentralizados; V. Los organismos descentralizados, y
V. Las empresas de participació n estatal mayoritaria y los fideicomisos VI. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los
en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, fideicomisos pú blicos que, de conformidad con las disposiciones legales
y aplicables, sean considerados entidades paraestatales.
VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos ARTICULO 6.- Solamente estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley las
federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, adquisiciones, arrendamientos y servicios, asícomo la obra pú blica, que
con la participació n que, en su caso, corresponda a los municipios contraten las entidades federativas, cuando se realicen con cargo total o
interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el Capítulo V parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el
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En el Sitio http//www.secodam.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
De la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal

de la Ley de Coordinació n Fiscal. Ejecutivo Federal, con la participación que en su caso, corresponda a los
municipios interesados.
Las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada

de la Constitució n aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta
Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rige,
sujetándose a sus propios ó rganos de Control.
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre No estará n dentro del á mbito de aplicación de esta Ley, los contratos que
entidades, y los actos jurídicos que se celebren entre dependencias, o bien celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades. (ú ltimo
los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la párrafo del artí culo 1° )
Administració n Pública Federal con alguna perteneciente a la administració n
pública de una entidad federativa, no estarán dentro del ámbito de aplicació n
de esta Ley; no obstante, dichos actos quedarán sujetos a este ordenamiento,
cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el
servicio, no tenga capacidad para hacerlo por sí misma y contrate un tercero
para su realizació n.
Los titulares de las dependencias y los ó rganos de gobierno de las entidades Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las
emitirán, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo entidades emitirá n, bajo su responsabilidad y de conformidad con este
ordenamiento, las políticas, bases y lineamientos para las materias a que se mismo ordenamiento, las políticas, bases y lineamientos para las
refiere este artículo. materias que se refieren en este artículo. (2° párrafo del artí
culo 1° )
Las dependencias y entidades se abstendrán de crear fideicomisos, otorgar Las dependencias y entidades señ aladas en las fracciones anteriores, se
mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo abstendrá n de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o
previsto en este ordenamiento. cualquier tipo de contratos, cuya finalidad sea evadir lo previsto en este
ordenamiento. (3er, párrafo del artí
culo 1° )
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Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por: ARTICULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Cré dito Público; I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
II. Contraloría: la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo; II. Contraloría: la Secretaría de la Contraloría General de la Federació n;
III. Dependencias: las señ aladas en las fracciones I a III del artículo1; III. Dependencias: las señ aladas en las fracciones I a IV del artículo
1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artículo 1; IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones V y VI del artículo
1;
V. Sector: el agrupamiento de entidades coordinado por la dependencia

que, en cada caso, designe el Ejecutivo Federal;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional público, VI. Tratados: los definidos como tales en la fracció n I del artículo 2 de la
celebrados por escrito entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y Ley sobre la Celebració n de Tratados;
uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su
aplicació n requiera o no la celebració n de acuerdos en materias específicas,
cualquiera que sea su denominació n, mediante los cuales los Estados Unidos
Mexicanos asumen compromisos;
VI. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones, VII. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones,
arrendamientos o servicios, y arrendamientos o servicios, y
VIII. Contratista: la persona que celebre contratos de obras públicas y de

servicios relacionados con las mismas.
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VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de

licitació n pública o bien de invitació n a cuando menos tres personas.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, ARTICULO 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones,
arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:
I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;
II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, I. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realizació n adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la
de las obras públicas por administració n directa, o los que suministren las realización de las obras públicas por administración directa, o los que
dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de suministren las dependencias y entidades de acuerdo a lo pactado en los
obras; contratos de obras;
III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalació n, por II. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación,
parte del proveedor, en inmuebles de las dependencias y entidades, cuando por parte del proveedor, en inmuebles de las dependencias y entidades,
su precio sea superior al de su instalació n; cuando su precio sea superior al de su instalación;
IV. La contratació n de los servicios relativos a bienes muebles que se III. La contratación de los servicios relacionados con bienes muebles
encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuya
implique modificació n alguna al propio inmueble, y sea prestado por persona conservación, mantenimiento o reparación no impliquen modificación
cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido; alguna al propio inmueble;
V. La reconstrucció n y mantenimiento de bienes muebles; maquila; IV. La reconstrucción, reparación y mantenimiento de bienes
seguros; transportació n de bienes muebles o personas, y contratació n de muebles; maquila; seguros; transportación de bienes muebles;
servicios de limpieza y vigilancia; contratación de servicios de limpieza y vigilancia, asícomo los estudios
té cnicos que se vinculen con la adquisición o uso de bienes muebles;
VI. La contratació n de arrendamiento financiero de bienes muebles; V. Los contratos de arrendamiento financiero de bienes muebles, y
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VII. La prestació n de servicios profesionales, así como la contratació n de

consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, excepto la contratació n
de servicios personales bajo el ré gimen de honorarios, y
VIII. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestació n VI. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestación
genere una obligació n de pago para las dependencias y entidades, cuyo genere una obligación de pago para las dependencias y entidades, que
procedimiento de contratació n no se encuentre regulado en forma específica no se encuentren regulados en forma específica por otras disposiciones
por otras disposiciones legales. legales.
En todos los casos en que esta Ley haga referencia a las adquisiciones,
arrendamientos y servicios, se entenderá que se trata, respectivamente, de
adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos de bienes muebles y de
prestación de servicios de cualquier naturaleza; salvo, en este ú ltimo caso, de
los servicios relacionados con la obra pú blica.
ARTICULO 4.- (SE ELIMINA– DEFINICION DE OBRA PUBLICA)
Artículo 4.- La aplicació n de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto en los ARTICULO 5.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto
tratados. en los Tratados.
ARTICULO 6.- cambia de ubicación. ( a la fracció n VI del artículo 1°)
Artículo 5.- Será responsabilidad de las dependencias y entidades contratar ARTICULO 12.- Será responsabilidad de las dependencias y entidades
los servicios correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente mantener adecuada y satisfactoriamente asegurados los bienes con que
asegurados los bienes con que cuenten. cuenten.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable cuando por razó n de la

naturaleza de los bienes o el tipo de riesgos a los que están expuestos, el
costo de aseguramiento represente una erogació n que no guarde relació n
directa con el beneficio que pudiera obtenerse. La Secretaría autorizará
previamente la aplicació n de esta excepció n.
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Artículo 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se ARTICULO 7.- El gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios,
sujetará, en su caso, a las disposiciones específicas del Presupuesto de asícomo de obra pú blica, se sujetará , en su caso, a las disposiciones
Egresos de la Federació n, así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, específicas de los presupuestos anuales de egresos de la Federación y del
Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. gobierno del Distrito Federal, así como a lo previsto en la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y demá s
disposiciones aplicables.
Artículo 7.- La Secretaría, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la ARTICULO 8.- La Secretaría, la Contraloría y la Secretaría de Comercio y
Contraloría, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán facultadas Fomento Industrial, en el á mbito de sus respectivas competencias,
para interpretar esta Ley para efectos administrativos. estará n facultadas para interpretar esta Ley a efectos administrativos.
La Contraloría dictará las disposiciones administrativas que sean La Secretaría y la Contraloría dictará n las disposiciones administrativas que
estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley,
tomando en cuenta la opinió n de la Secretaría y, cuando corresponda, la de la tomando en cuenta la opinión de la otra secretarí a, asícomo, cuando
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se corresponda, de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Tales
publicarán en el Diario Oficial de la Federació n. disposiciones se publicará n en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 8.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demás que de ARTICULO 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demá s
ella emanen, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial dictará las que de ella emanen, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de dictará las reglas que, derivadas de programas que tengan por objeto
programas que tengan por objeto promover la participació n de las empresas promover la participación de las empresas micro, pequeñ as y medianas,
nacionales, especialmente de las micro, pequeñ as y medianas. deban observar las dependencias y entidades
Para la expedició n de las reglas a que se refiere el párrafo anterior, la Para la expedición de las reglas a que se refiere el pá rrafo anterior, la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial tomará en cuenta la opinió n de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial tomará en cuenta la opinión
la Secretaría y de la Contraloría. de la Secretaría y de la Contraloría.
Artículo 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los ARTICULO 10.- Los titulares de las dependencias, los órganos de
titulares de las dependencias y los ó rganos de gobierno de las entidades gobierno de las entidades y los directores de estas ú ltimas, será n los
serán los responsables de que, en la adopció n e instrumentació n de las responsables de que, en la adopción e instrumentación de las acciones
acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
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criterios que promuevan la modernizació n y desarrollo administrativo, la criterios que promuevan la simplificación administrativa, la
descentralizació n de funciones y la efectiva delegació n de facultades. descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias
podrán ser ejercidas por los titulares de sus ó rganos desconcentrados, previo
acuerdo delegatorio.
Artículo 10.- En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios Tratándose de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública
financiados con cré ditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su financiados con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con
aval, los procedimientos, requisitos y demás disposiciones para su su aval, los requisitos para la licitación serán establecidos por la Secretarí
a.
contratació n serán establecidos por la Contraloría aplicando en lo procedente (penú ltimo párrafo del artí
culo 33° )
lo dispuesto por esta Ley; y deberán precisarse en las convocatorias,
invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artículo 11.- En lo no previsto por esta Ley y demás disposiciones que de ella ARTICULO 13.- En lo no previsto por esta Ley, será n aplicables el Código
se deriven, serán aplicables supletoriamente el Có digo Civil para el Distrito Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República
Federal en materia común y para toda la República en materia federal, la Ley en Materia Federal; y, el Código Federal de Procedimientos Civiles.
Federal de Procedimiento Administrativo y el Có digo Federal de
Procedimientos Civiles.
ARTICULO 11.- La Secretarí a, la Contralorí a y la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán
contratar asesorí a té cnica para la realización de investigaciones de mercado;
el mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamientos, servicios y
obra pú blica; la verificación de precios, pruebas de calidad, y otras actividades
vinculadas con el objeto de esta Ley.
Para los efectos del párrafo anterior, las citadas dependencias pondrán a
disposición entre sílos resultados de los trabajos objeto de los respectivos
contratos de asesoría té cnica.
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ARTICULO 12.- (SE REUBICA)(al artículo 5° )
ARTICULO 13.- (SE REUBICA) (al artículo 11°)
ARTICULO 14.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pú blica se

requiera la intervención de dos o más dependencias o entidades, quedará a
cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecución de la parte de
la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razón
de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeación y
programación del conjunto.
En los convenios a que se refiere el artí

culo 6, se establecerán los té rminos
para la coordinación de las acciones entre las entidades federativas que
correspondan y las dependencias y entidades.
Artículo 12.- Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de

bienes muebles, deberán realizar los estudios de factibilidad, considerando la
posible adquisició n mediante arrendamiento con opció n a compra. De
estipularse esta condició n en el contrato, la misma deberá ejercerse
invariablemente.
Artículo 13.- Las dependencias o entidades no podrán financiar a ARTICULO 44.- Las dependencias o entidades no podrá n financiar a
proveedores la adquisició n o arrendamiento de bienes o la prestació n de proveedores la adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de
servicios, cuando é stos vayan a ser objeto de contratació n por parte de las servicios, cuando éstos vayan a ser objeto de contratación por parte de
propias dependencias o entidades, salvo que, de manera excepcional y por las propias dependencias o entidades, salvo que, de manera excepcional
tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorizació n previa y y por tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorización
específica de la Secretaría y de la Contraloría. No se considerará como previa y específica de la Secretaría y de la Contraloría. No se considerará
operació n de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo como operación de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los
caso, deberán garantizarse en los té rminos del artículo 48 de esta Ley. cuales en todo caso, deberá n garantizarse en los términos del artículo
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38.
Tratándose de bienes cuyo proceso de fabricació n sea superior a 90 días, la

dependencia o entidad deberá otorgar por lo menos el veinte por ciento de
anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a la convocante hacerlo.
La Secretaría podrá autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros

servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despué s
de que la prestació n del servicio se realice.
Artículo 14.- En los procedimientos de contratació n de carácter internacional, ARTICULO 43.- En los procedimientos para la contratación de
las dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el adquisiciones, arrendamientos y servicios, asícomo de obra pú blica, las
empleo de los recursos humanos del país y por la adquisició n y dependencias y entidades optará n, en igualdad de condiciones, por el
arrendamiento de bienes producidos en el país y que cuenten con el empleo de los recursos humanos del país y por la utilización de los bienes
porcentaje de contenido nacional indicado en el artículo 28, fracció n I, de esta o servicios de procedencia nacional y los propios de la región, sin perjuicio de
Ley, los cuales deberán contar, en la comparació n econó mica de las lo dispuesto en los Tratados
propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el
precio respecto de los bienes de importació n, conforme a las reglas que
establezca la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, previa opinió n de
la Secretaría y de la Contraloría.
Artículo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretació n ARTICULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la
o aplicació n de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, serán interpretación o aplicación de esta Ley o de los contratos celebrados con
resueltas por los tribunales federales. base en ella, salvo aqué llas en que sean parte empresas de participación
estatal mayoritaria o fideicomisos pú blicos, será n resueltas por los
tribunales federales
Segundo pá rrafo del artículo 15.-(SE REUBICA) (al ú ltimo pá rrafo del artículo
15)
Só lo podrá convenirse compromiso arbitral respecto de aqué llas controversias Sólo podrá pactarse cláusula arbitral en contratos respecto de aquéllas
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que determine la Contraloría mediante reglas de carácter general, previa controversias que determine la Secretarí a, mediante reglas de cará cter
opinió n de la Secretaría y de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; general, previa opinión de la Contralorí
a y de la Secretaría de Comercio y
ya sea en cláusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio Fomento Industrial.
independiente.
Lo previsto en los dos párrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los Tratados de que México
los tratados de que Mé xico sea parte, o de que en el ámbito administrativo la sea parte o de que la Contraloría conozca, en la esfera administrativa, de
Contraloría conozca de las inconformidades que presenten los particulares en las inconformidades que presenten los particulares en relación con los
relació n con los procedimientos de contratació n, o bien, de las quejas que en contratos antes referidos, en los té rminos del Tí
tulo Sexto de esta Ley.
audiencia de conciliació n conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en
los contratos.
Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades
celebren en contravenció n a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos previa realicen en contravención a lo dispuesto por esta Ley, será n nulos de
determinació n de la autoridad competente. pleno derecho.
Lo dispuesto por este artículo se aplicará a los organismos descentralizados Lo dispuesto por este artículo se aplicará a los organismos
só lo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrán descentralizados sólo cuando sus leyes no regulen esta materia de
resolver sus controversias. manera expresa. (SE REUBICA) (2°pá rrafo del artículo 15)
Artículo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o ARTICULO 16.- Los contratos que celebren las dependencias y entidades
servicios que deban ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se fuera del territorio nacional, se regirá n, en lo conducente, por esta Ley, sin
regirán por la legislació n del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo perjuicio de lo dispuesto por la legislación del lugar donde se formalice el
procedente lo dispuesto por esta Ley. acto.
Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el

país, tratándose exclusivamente de licitaciones públicas, su procedimiento y
los contratos que deriven de ellas deberán realizarse dentro del territorio
nacional.
Artículo 17.- La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, mediante ARTICULO 26.- La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
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disposiciones de carácter general, oyendo la opinió n de la Contraloría, mediante disposiciones de cará cter general, oyendo la opinión de la
determinará, en su caso, los bienes y servicios de uso generalizado que, en Secretarí a, determinará , en su caso, los bienes y servicios de uso
forma consolidada, podrán adquirir, arrendar o contratar las dependencias y generalizado que, en forma consolidada, podrá n adquirir, arrendar o
entidades con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, contratar las dependencias y entidades, ya sea de manera conjunta o
precio y oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las áreas separada, con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a
prioritarias del desarrollo. precio y oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las
á reas prioritarias del desarrollo.
TÍ
TULO SEGUNDO TITULO SEGUNDO
De la Planeació n, Programació n y Presupuestació n De la Planeació n, Programació n y Presupuestació n.
Capítulo Unico Capítulo Unico.
Artículo 18.- En la planeació n de las adquisiciones, arrendamientos y ARTICULO 17.- En la planeación de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, las dependencias y entidades deberán ajustarse a: servicios, asícomo de la obra pú blica, las dependencias y entidades
deberá n ajustarse a:
I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de
programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que
correspondan, así como a las previsiones contenidas en sus programas correspondan, así como a las previsiones contenidas en sus programas
anuales, y anuales, y
II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en
presupuestos de egresos de la Federació n o de las entidades respectivas. los presupuestos de egresos de la Federación y del gobierno del Distrito
Federal, o de las entidades respectivas.
Artículo 19.- Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios ARTICULO 21.- Las dependencias o entidades que requieran contratar o
de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, previamente realizar estudios o proyectos, primero verificará n si en sus archivos o en
verificarán si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del los de las entidades o dependencias afines existen estudios o proyectos sobre
sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En la materia. De resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio
el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos o proyecto localizado satisface los requerimientos de la entidad o
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satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no procederá la dependencia, no procederá la contratación.

contratació n, con excepció n de aquellos trabajos que sean necesarios para
su adecuació n, actualizació n o complemento.
A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades deberán remitir a su

coordinadora de sector una descripció n sucinta del objeto de los contratos
que en estas materias celebren, así como de sus productos.
La erogació n para la contratació n de servicios de consultorías, asesorías,

estudios e investigaciones, requerirá de la autorizació n escrita del titular de la
dependencia o entidad, así como del dictamen del área respectiva, de que no
se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizació n.
Artículo 20.- Las dependencias y entidades formularán sus programas ARTICULO 18.- Las dependencias y entidades formulará n sus programas
anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los que abarquen anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y sus respectivos
más de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivos presupuestos, presupuestos, considerando:
considerando:
I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizació n de dichas I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realización de
operaciones; dichas operaciones; los objetivos y metas a corto y mediano plazo;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. La calendarizació n física y financiera de los recursos necesarios; II. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios;
IV. Las unidades responsables de su instrumentació n; III. Las unidades responsables de su instrumentación;
V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, IV. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de
así como, en su caso, aqué llos relativos a la adquisició n de bienes para su inversiones, así como, en su caso, aquéllos relativos a la adquisición de
posterior comercializació n, incluyendo los que habrán de sujetarse a procesos bienes para su posterior comercialización, incluyendo los que habrá n de
productivos; sujetarse a procesos productivos;
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VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos V. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; en su caso, las
estimados de suministro; los avances tecnoló gicos incorporados en los normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y
bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones; Normalización (SE REUBICA) (a la fracción VII del artículo 20), las que servirán de
referencia para exigir la misma especificación té cnica a los bienes de
procedencia extranjera; los plazos estimados de suministro, y los avances
tecnológicos incorporados en los bienes;
VI. En su caso, los planos, proyectos, especificaciones y programas

de ejecución;
VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y
Normalizació n o, a falta de é stas, las normas internacionales;
VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su VII. Los requerimientos de conservació n y mantenimiento preventivo y
cargo, y correctivo de los bienes muebles a su cargo, y
IX. Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta según la VIII. Las demá s previsiones que deban tomarse en cuenta según la
naturaleza y características de las adquisiciones, arrendamientos o servicios. naturaleza y características de las adquisiciones, arrendamientos o
servicios.
ARTICULO 19.- SE ELIMINA LO RELATIVO A PROGRAMAS DE OBRA

PUBLICA)
ARTICULO 20.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a prever los

efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de la obra
pú blica, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos por la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente. Los proyectos
deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las
condiciones ambientales cuando é stas pudieren deteriorarse, y se dará la
intervención que corresponda a la Secretarí a de Desarrollo Social y, en su
caso, a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.
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Art. 21 se reubica el concepto. (al artículo 19°)
ARTICULO 22.- Las entidades que sean apoyadas presupuestalmente o que

reciban transferencias de recursos federales, remitirán sus programas y
presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, asícomo de obra
pú blica, a la dependencia coordinadora de Sector en la fecha que é sta señ ale.
Las dependencias coordinadoras de sector y, en su caso, las entidades que no

se encuentren agrupadas en sector alguno, enviarán a la Secretarí a los
programas y presupuestos mencionados en la fecha que é sta determine, para
su examen, aprobación e inclusión, en lo conducente, en el proyecto de
Presupuesto de Egresos correspondiente.
Artículo 21.- Las dependencias y entidades pondrán a disposició n de los ARTICULO 23.- Las dependencias y entidades, a má s tardar el 31 de
interesados y remitirán a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a marzo de cada añ o, pondrá n a disposición de los interesados, por escrito,
más tardar el 31 de marzo de cada añ o, su programa anual de adquisiciones, sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así
arrendamientos y servicios, con excepció n de aquella informació n que, de como de obra pú blica, salvo que medie causa debidamente justificada para no
conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. hacerlo en dicho plazo.
El citado programa será de carácter informativo, no implicará compromiso El documento que contenga los programas será de cará cter informativo; no
alguno de contratació n y podrá ser adicionado, modificado, suspendido o implicará compromiso alguno de contratación y podrá ser adicionado,
cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la
se trate. dependencia o entidad de que se trate.
Para efectos informativos, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial Las dependencias y entidades remitirán sus programas a la Secretaría de
integrará y difundirá los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos Comercio y Fomento Industrial, quien, tambié n para efectos informativos,
y servicios, para lo cual podrá requerir a las dependencias y entidades la podrá llevar a cabo la integración correspondiente.
informació n que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos
programas.
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Artículo 22.- Las dependencias y entidades deberán establecer comité s de ARTICULO 24.- Las dependencias deberá n establecer comités de
adquisiciones, arrendamientos y servicios que tendrán las siguientes adquisiciones, arrendamientos y servicios que tendrá n las siguientes
funciones: funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, I. Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, así como formular las observaciones y arrendamientos y servicios, así como formular las observaciones y
recomendaciones convenientes; recomendaciones convenientes;
II. Dictaminar, previamente a la iniciació n del procedimiento, sobre la II. Dictaminar sobre la procedencia de celebrar licitaciones públicas,
procedencia de no celebrar licitaciones públicas por encontrarse en alguno de asícomo los casos en que no se celebren por encontrarse en alguno de los
los supuestos de excepció n previstos en el artículo 41 de esta Ley, salvo en supuestos de excepción previstos en el artículo 81, salvo en los casos de
los casos de las fracciones II, V y XII del propio precepto, en cuyo caso se la fracción V del inciso A, y en el artí
culo 82;
deberá informar al propio comité una vez concluida la contratació n respectiva.
Dicha funció n tambié n podrá ser ejercida directamente por el titular de la
dependencia o entidad;
III. Proponer las políticas, bases y lineamientos en materia de III. Proponer las políticas internas, bases y lineamientos en materia
adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como autorizar los supuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como autorizar los
no previstos en é stos, sometié ndolas a consideració n del titular de la supuestos no previstos en éstos, debiendo informar al titular de la
dependencia o al ó rgano de gobierno en el caso de las entidades; dependencia o al órgano de gobierno en el caso de las entidades;
IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusió n de los casos IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusión de los casos
dictaminados conforme a la fracció n II anterior, así como de las licitaciones dictaminados conforme a la fracción II anterior, así como los resultados
públicas que se realicen y, los resultados generales de las adquisiciones, generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso,
arrendamientos y servicios y, en su caso, recomendar las medidas necesarias disponer las medidas necesarias;
para evitar el probable incumplimiento de alguna disposició n jurídica o
administrativa;
V. Analizar exclusivamente para su opinió n, cuando se le solicite, los V. Analizar exclusivamente para su opinión, cuando se le solicite,
15

dictámenes y fallos emitidos por los servidores públicos responsables de ello; los dictá menes y fallos emitidos por los servidores públicos
responsables de ello;
VI. Autorizar, cuando se justifique, la creació n de subcomité s de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como aprobar la integració n y
funcionamiento de los mismos;
VII. Elaborar y aprobar el manual de integració n y funcionamiento del VI. Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento del
comité , conforme a las bases que expida la Contraloría; comité, conforme a las bases que expida la Secretaría, y
VIII. Autorizar los casos de reducció n del plazo para la presentació n y En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, la reducción
apertura de proposiciones en licitaciones públicas, y del plazo será autorizada por el comité de adquisiciones, arrendamientos
y servicios. (REUBICADO) (parte final del 2°pá rrafo del artículo 34°)
IX. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones VII. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demá s disposiciones
aplicables. aplicables.
La Contraloría podrá autorizar la creació n de comité s en ó rganos La Secretarí a podrá autorizar la creación de comités en órganos
desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las desconcentrados cuando las características de sus funciones así lo
características de sus funciones así lo justifiquen. justifiquen.
En los casos en que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de Los órganos de gobierno de las entidades deberán establecer dichos comité s,
sus operaciones, no se justifique la instalació n de un comité , la Contraloría salvo que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus
podrá autorizar la excepció n correspondiente. operaciones, no se justifique su instalación a juicio de la Secretarí
a.
Artículo 23.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Contraloría, determinará ARTICULO 25.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretarí
a,
las dependencias y entidades que deberán instalar comisiones consultivas determinará las dependencias y entidades que deberá n instalar
mixtas de abastecimiento, en funció n del volumen, características e Comisiones Consultivas Mixtas de Abastecimiento, en función del
importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. volumen, características e importancia de las adquisiciones,
16

Dichas comisiones tendrán por objeto: arrendamientos y servicios que contraten. Dichas Comisiones tendrá n
por objeto:
I. Propiciar y fortalecer la comunicació n de las propias dependencias y I. Propiciar y fortalecer la comunicación de las propias
entidades con los proveedores, a fin de lograr una mejor planeació n de las dependencias y entidades con la industria, a fin de lograr una mejor
adquisiciones, arrendamientos y servicios; planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
II. Colaborar en la instrumentació n de programas de desarrollo de

proveedores nacionales;
III. Promover y acordar programas de sustitució n eficiente de II. Promover y acordar la simplificación interna de trá mites
importaciones, así como de simplificació n interna de trámites administrativos administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados
que realicen las dependencias o entidades relacionados con las con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
adquisiciones, arrendamientos y servicios;
IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilizació n de las reservas de

compras pactadas con otros países;
V. Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñ as

y medianas empresas, así como el consumo por parte de otras empresas de
los bienes o servicios que produzcan o presten aqué llas;
VI. Difundir y fomentar la utilizació n de los diversos estímulos del III. Difundir y fomentar la utilización de los diversos estímulos del
gobierno federal y de los programas de financiamiento para apoyar la Gobierno Federal y de los programas de financiamiento para apoyar la
fabricació n de bienes; fabricación de bienes, y
VII. Informar a los comité s de adquisiciones, arrendamientos y servicios

las recomendaciones planteadas en el seno de las comisiones;
VIII. Elaborar y aprobar el manual de integració n y funcionamiento de la IV. Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento de
comisió n, conforme a las bases que expida la Contraloría, y la Comisión, conforme a las bases que expida la Secretarí
a.
17

IX. Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales

de la dependencia o entidad de que se trate.
Art. 26 se reubica el concepto. (al artículo 17°)
Artículo 24.- En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, ARTICULO 27.- En la obra pú blica cuya ejecución rebase un ejercicio
cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades presupuestal, deberá determinarse tanto el presupuesto total como el
deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulación de los
de que se trate; en la formulació n de los presupuestos de los ejercicios presupuestos de los ejercicios subsecuentes se atenderá a los costos
subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento, se encuentren que, en su momento, se encuentren vigentes. Igual obligación será
vigentes, y se dará prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las aplicable, en lo conducente, tratándose de adquisiciones, arrendamientos y
obligaciones contraídas en ejercicios anteriores. servicios.
Para los efectos de este artículo, las dependencias y entidades observarán lo Para los efectos de este artículo, las dependencias y entidades
dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto observará n lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Presupuesto,
Público Federal. Contabilidad y Gasto Público Federal.
TÍ
TULO TERCERO TITULO TERCERO
De los Procedimientos de Contratació n De los Procedimientos y los Contratos
Capítulo Primero Capítulo I
Generalidades Generalidades
Artículo 25.- Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o ARTICULO 29.- Las dependencias y entidades podrá n convocar,
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, solamente cuando se adjudicar o llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y servicios, así
cuente con la autorizació n global o específica, por parte de la Secretaría, del como obra pú blica, solamente cuando se cuente con saldo disponible,
presupuesto de inversió n y de gasto corriente, conforme a los cuales deberán dentro de su presupuesto aprobado, en la partida correspondiente.
programarse los pagos respectivos.
18

En casos excepcionales y previa aprobació n de la Secretaría, las En casos excepcionales y previa autorización de la Secretaría las
dependencias y entidades podrán convocar sin contar con dicha autorizació n. dependencias y entidades podrá n convocar sin contar con saldo
disponible en su presupuesto.
Tratándose de obra pú blica, además se requerirá contar con los estudios y

proyectos, las normas y especificaciones de construcción, el programa de
ejecución y, en su caso, el programa de suministro.
Los servidores pú blicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto

en este artí
culo, se harán acreedores a las sanciones que resulten aplicables.
Artículo 26.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán ARTICULO 28.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante los podrá n contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, asícomo
procedimientos de contratació n que a continuació n se señ alan: obra pú blica, mediante los procedimientos que a continuación se señ alan:
I. Licitació n pública; A. Por licitación pública, y
B. Por invitación restringida, la que comprenderá:
II. Invitació n a cuando menos tres personas, o I. La invitación a cuando menos tres proveedores o
contratistas, segú n sea el caso, y
III. Adjudicació n directa. II. La adjudicación directa.
En los procedimientos de contratació n deberán establecerse los mismos Tanto en licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y
requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo condiciones que contengan las bases de la licitación, deberán ser los mismos
que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo
convencionales, anticipos y garantías; debiendo las dependencias y y lugar de entrega; plazos para la ejecución de los trabajos; normalización;
entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informació n forma y plazo de pago; penas convencionales; anticipos, y garantías.(
19

relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún antepenú ltimo pá rrafo del artículo 33°)
participante.
ARTICULO 34.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la
convocatoria y las bases de la licitación tendrá derecho a presentar su
proposición. Para tal efecto, las dependencias y entidades no podrán exigir
requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarán
a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con la
licitación, a fin de evitar favorecer a algún participante.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la
opinió n de la Contraloría, determinará de acuerdo con lo establecido en el opinión de la Secretarí
a, determinará los casos en que las licitaciones serán
artículo 28 de esta Ley el carácter nacional o internacional de los de carácter nacional en razón de las reservas, medidas de transición u
procedimientos de contratació n y los criterios para determinar el contenido otros supuestos establecidos en los Tratados. (ú ltimo pá rrafo del artículo 31°)
nacional de los bienes a ofertar, en razó n de las reservas, medidas de
transició n u otros supuestos establecidos en los tratados.
La Contraloría pondrá a disposició n pública, a travé s de los medios de

difusió n electró nica que establezca, la informació n que obre en su base de
datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su
caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a ARTICULO 29.- (SE REUBICA) (al artículo 25°)
instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de é stas, y
los datos relevantes de los contratos adjudicados; ya sea por licitació n,
invitació n a cuando menos tres personas o adjudicació n directa.
Artículo 27.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, ARTICULO 30.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios, asícomo
por regla general, a travé s de licitaciones públicas, mediante convocatoria la obra pú blica, por regla general, se adjudicarán a través de licitaciones
pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se
cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será n abiertos
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
establece la presente Ley. demá s circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la
20

presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artículo podrá entregarse, a elecció n del
licitante, en el lugar de celebració n del acto de presentació n y apertura de
proposiciones; o bien, si así lo establece la convocante, enviarlo a travé s del
servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicació n
electró nica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
Contraloría.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de

comunicació n electró nica el sobre será generado mediante el uso de
tecnologías que resguarden la confidencialidad de la informació n de tal forma
que sea inviolable, conforme a las disposiciones té cnicas que al efecto
establezca la Contraloría.
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas autó grafamente por los
licitantes o sus apoderados; en el caso de que é stas sean enviadas a travé s
de medios remotos de comunicació n electró nica, se emplearán medios de
identificació n electró nica, los cuales producirán los mismos efectos que las
leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia,
tendrán el mismo valor probatorio.
La Contraloría operará y se encargará del sistema de certificació n de los

medios de identificació n electró nica que utilicen los licitantes y será
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informació n que se remita por esta vía.
Capítulo Segundo
De la Licitació n Pú blica
Artículo 28.- Las licitaciones públicas podrán ser: ARTICULO 31.- Las licitaciones públicas podrá n ser:
21

A. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios:
I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar
nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el país y personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir cuenten
cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional. La
que será determinado tomando en cuenta el costo de producció n del bien, Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, mediante reglas de cará cter
que significa todos los costos menos la promoció n de ventas, general, establecerá los casos en que no será exigible el porcentaje
comercializació n, regalías y embarque, así como los costos financieros. La mencionado así como un procedimiento expedito para determinar el
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, mediante reglas de carácter grado de integración nacional de los bienes que se oferten, para lo cual
general, establecerá los casos de excepció n correspondientes a dichos tomará en cuenta la opinión de la Secretaría y de la Contraloría; o
requisitos, así como un procedimiento expedito para determinar el grado de
contenido nacional de los bienes que se oferten, para lo cual tomará en
cuenta la opinió n de la Secretaría y de la Contraloría.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, de oficio o a solicitud de la

Contraloría, podrá realizar visitas para verificar que los bienes cumplen con
los requisitos señ alados en el párrafo anterior, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de II. Internacionales, cuando puedan participar tanto
nacionalidad mexicana como extranjera y los bienes a adquirir sean de origen personas de nacionalidad mexicana como extranjeras y los bienes a
nacional o extranjero. adquirir sean de origen nacional o extranjero.
B. Tratándose de obras pú blicas: nacionales, cuando ú nicamente puedan

participar personas de nacionalidad mexicana; o, internacionales, cuando
puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjeras.
Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones internacionales, en los Solamente se realizarán licitaciones de carácter internacional, cuando ello
siguientes casos: resulte obligatorio conforme a lo establecido en Tratados; cuando, previa
investigación de mercado que realice la dependencia o entidad
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; convocante, no exista oferta en cantidad o calidad de proveedores
22

nacionales o los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la

b) Cuando, previa investigació n de mercado que realice la dependencia o ejecución de la obra de que se trate; cuando sea conveniente en términos
entidad convocante, no exista oferta de proveedores nacionales respecto a de precio; o bien, cuando ello sea obligatorio en adquisiciones,
bienes o servicios en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en arrendamientos, servicios y obra pú blica financiados con créditos externos
té rminos de precio; otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
c) Cuando habié ndose realizado una de carácter nacional, no se

presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos a que se
refiere la fracció n I de este artículo, y
d) Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con

cré ditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval.
En este tipo de licitaciones la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,

mediante publicació n en el Diario Oficial de la Federació n, determinará los
casos en que los participantes deban manifestar ante la convocante que los
precios que presentan en su propuesta econó mica no se cotizan en
condiciones de prácticas desleales de comercio internacional en su
modalidad de discriminació n de precios o subsidios.
Podrá negarse la participació n a extranjeros en licitaciones internacionales, Podrá negarse la participación de proveedores o contratistas extranjeros
cuando con el país del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado en licitaciones internacionales, cuando con el país del cual sean
y ese país no conceda un trato recíproco a los licitantes, proveedores, bienes nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese país no conceda un
o servicios mexicanos. trato recíproco a los proveedores o contratistas o a los bienes y servicios
mexicanos.
Se reubica el último pá rrafo. (pasa al artículo 26°)
Artículo 29.- Las convocatorias podrán referirse a uno o más bienes o ARTICULO 32.- Las convocatorias, que podrá n referirse a uno o má s
servicios, y contendrán: bienes, servicios u obras, se publicará n, simultá neamente, en la sección
especializada del Diario Oficial de la Federación, en un diario de
23

circulación nacional, y en un diario de la entidad federativa donde haya

de ser utilizado el bien, prestado el servicio o ejecutada la obra, y
contendrán: (SE REUBICA) (al artículo 30°)
I. El nombre, denominació n o razó n social de la dependencia o entidad I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o
convocante; entidad convocante;
II. La indicació n de los lugares, fechas y horarios en que los interesados II. La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los
podrán obtener las bases de la licitació n y, en su caso, el costo y forma de interesados podrá n obtener las bases y especificaciones de la licitación y,
pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, é ste será fijado en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el
só lo en razó n de la recuperació n de las erogaciones por publicació n de la documento que tenga las bases, implique un costo, éste será fijado sólo
convocatoria y de la reproducció n de los documentos que se entreguen; los en razón de la recuperación de las erogaciones por publicación de la
interesados podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito convocatoria y de los documentos que se entreguen; los interesados
para participar en la licitació n. Igualmente, los interesados podrán consultar y podrá n revisar tales documentos previamente al pago de dicho costo, el cual
adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusió n electró nica será requisito para participar en la licitación.
que establezca la Contraloría;
III. La fecha, hora y lugar de celebració n de las dos etapas del acto de III. La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y
presentació n y apertura de proposiciones; apertura de proposiciones, y
IV. La indicació n de si la licitació n es nacional o internacional; y en caso IV. La indicación de si la licitación es nacional o internacional; si se
de ser internacional, si se realizará o no bajo la cobertura del capítulo de realizará bajo la cobertura de algún Tratado, y el idioma o idiomas en que
compras del sector público de algún tratado, y el idioma o idiomas, además podrá n presentarse las proposiciones.
del españ ol, en que podrán presentarse las proposiciones;
V. La indicació n que ninguna de las condiciones contenidas en las bases

de la licitació n, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes,
podrán ser negociadas;
A. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, además

contendrán:
24

VI. La descripció n general, cantidad y unidad de medida de los bienes o I. La descripción general, cantidad y unidad de medida de los
servicios que sean objeto de la licitació n, así como la bienes o servicios que sean objeto de la licitación, así como la
correspondiente, por lo menos, a cinco de las partidas o conceptos de correspondiente a, por lo menos, cinco de las partidas o conceptos de
mayor monto; mayor monto;
VII. Lugar y plazo de entrega; II. Lugar, plazo de entrega y condiciones de pago, y
VIII. Condiciones de pago, señ alando el momento en que se haga exigible

el mismo;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarían;
X. La indicació n de que no podrán participar las personas que se

encuentren en los supuestos del artículo 50 de esta Ley, y
XI. En el caso de arrendamiento, la indicació n de si é ste es con o sin III. En el caso de arrendamiento, la indicación de si éste es con o sin
opció n a compra. opción a compra.
(SE ELIMINA EL APARTADO B RELATIVO AL CONTENIDO DE

CONVOCATORIAS DE OBRA PUBLICA)
Artículo 30.- Las convocatorias se publicarán en el Diario Oficial de la se publicará n, simultáneamente, en la sección especializada del Diario
Federació n. Oficial de la Federación, en un diario de circulación nacional, y en un diario
de la entidad federativa donde haya de ser utilizado el bien, prestado el
servicio o ejecutada la obra (primer párrafo del artí
culo 32° )
Artículo 31.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las ARTICULO 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para
licitaciones públicas se pondrán a disposició n de los interesados, tanto en el las licitaciones públicas se pondrá n a disposición de los interesados a
domicilio señ alado por la convocante como en los medios de difusió n partir de la fecha de publicación de la convocatoria y hasta siete dí
as naturales
electró nica que establezca la Contraloría, a partir del día en que se publique previos al acto de presentación y apertura de proposiciones, y
25

la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de contendrá n, como mínimo, lo siguiente:
presentació n y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva
de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo. Las bases
contendrán en lo aplicable como mínimo lo siguiente:
I. Nombre, denominació n o razó n social de la dependencia o entidad I. Nombre, denominación o razón social de la dependencia o
convocante; entidad convocante;
II. Forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica el II. Poderes que deberán acreditarse; fecha, hora y lugar de la junta de
licitante; aclaraciones a las bases de la licitación, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha,
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la hora y lugar para la presentación y apertura de las proposiciones,
licitació n, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se garantí
as, comunicación del fallo y firma del contrato;
realicen; fecha, hora y lugar de celebració n de las dos etapas del acto de
presentació n y apertura de proposiciones; comunicació n del fallo y firma del
contrato;
IV. Señ alamiento de que será causa de descalificació n el incumplimiento III. Señ alamiento de que será causa de descalificación, el
de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitació n, así incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las
como la comprobació n de que algún licitante ha acordado con otro u otros bases de la licitación
elevar los precios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que
tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes; VIII. Señ alamiento de que será causa de descalificación la comprobación
de que algún proveedor ha acordado con otro u otros elevar los
precios de los bienes y servicios (fracción VIII del apartado A del artículo
33°)
V. Idioma o idiomas, además del españ ol, en que podrán presentarse las IV. El idioma o idiomas en que podrá n presentarse las
proposiciones. Los anexos té cnicos y folletos podrán presentarse en el idioma proposiciones;
del país de origen de los bienes o servicios, acompañ ados de una traducció n
simple al españ ol;
26

VI. Moneda en que se cotizará y efectuará el pago respectivo. En los XI. La indicación de que, en los casos de licitación internacional en
casos de licitació n internacional, en que la convocante determine efectuar los que la convocante determine que los pagos se harán en moneda
pagos a proveedores extranjeros en moneda extranjera, los licitantes extranjera, los proveedores nacionales, exclusivamente para fines de
nacionales podrán presentar sus proposiciones en la misma moneda comparación, podrá n presentar la parte del contenido importado de sus
extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago que se realice proposiciones, en la moneda extranjera que determine la convocante;
en el territorio nacional deberá hacerse en moneda nacional y al tipo de pero el pago se efectuará en moneda nacional al tipo de cambio vigente
cambio vigente en la fecha en que se haga dicho pago; en la fecha en que se haga el pago de los bienes;(fracción XI del apartado A, del
artí
culo 33° )
VII. La indicació n de que ninguna de las condiciones contenidas en las V. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en
bases de la licitació n, así como en las proposiciones presentadas por los las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por
licitantes podrán ser negociadas; los proveedores o contratistas, podrá n ser negociadas, y
VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicació n de los contratos de VI. Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos
conformidad a lo establecido por el artículo 36 de esta Ley; y la indicación de que en la evaluación de las proposiciones en ningú n caso
podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. (SE REUBICA) (como
3er pá rrafo del artículo 36°)
A. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, además

contendrán:
IX. Descripció n completa de los bienes o servicios, o indicació n de los I. Descripción completa de los bienes o servicios; información
sistemas empleados para identificació n de los mismos; informació n específica específica sobre el mantenimiento, asistencia técnica y capacitación;
que requieran respecto a mantenimiento, asistencia té cnica y capacitació n; relación de refacciones que deberá n cotizarse cuando sean parte
relació n de refacciones que deberán cotizarse cuando sean parte integrante integrante del contrato; especificaciones y normas que, en su caso, sean
del contrato; aplicació n de normas a que se refiere la fracció n VII del artículo aplicables; dibujos; cantidades; muestras; pruebas que se realizará n; y de
20 de esta Ley; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarán, ser posible, método para ejecutarlas; periodo de garantí
a y, en su caso, otras
así como mé todo para ejecutarlas; opciones adicionales de cotización;
X. Plazo y condiciones de entrega; así como la indicació n del lugar, II. Plazo, lugar y condiciones de entrega;
27

dentro del territorio nacional, donde deberán efectuarse las entregas;
XI. Requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar, los cuales III. Requisitos que deberá n cumplir quienes deseen participar;
no deberán limitar la libre participació n de los interesados;
XII. Condiciones de precio y pago, señ alando el momento en que se haga IV. Condiciones de precio y pago;
exigible el mismo. Tratándose de adquisiciones de bienes muebles, podrá
establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie,
siempre y cuando el numerario sea mayor, sin perjuicio de las disposiciones
relativas de la Ley General de Bienes Nacionales;
XIII. Datos sobre las garantías; así como la indicació n de si se otorgará V. La indicación de si se otorgará anticipo, en cuyo caso deberá
anticipo, en cuyo caso deberá señ alarse el porcentaje respectivo y el señ alarse el porcentaje respectivo, el que no podrá exceder del cincuenta
momento en que se entregará, el que no podrá exceder del cincuenta por por ciento del monto total del contrato;
ciento del monto total del contrato;
XIV. La indicació n de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la VI. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de
licitació n, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, serán la licitación, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, será n
adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicació n se hará mediante el adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicación se hará mediante el
procedimiento de abastecimiento simultáneo a que se refiere el artículo 39 de procedimiento de abastecimiento simultá neo a que se refiere el artículo
esta Ley, en cuyo caso deberá precisarse el número de fuentes de 49, en cuyo caso deberá precisarse el número de fuentes de
abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarán a cada una y el abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignará n a cada una,
porcentaje diferencial en precio que se considerará; y el porcentaje diferencial en precio que se considerará ;
XV. En el caso de contratos abiertos, la informació n a que alude el artículo VII. En el caso de los contratos abiertos, la información que
47 de este ordenamiento; corresponda del artículo 48;
VIII. (REUBICADO) (como fracció n IV del artículo 31°)
XVI. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la IX. Penas convencionales por atraso en las entregas;
28

prestació n de los servicios;
XVII. La indicació n de que el licitante que no firme el contrato por causas

imputables al mismo será sancionado en los té rminos del artículo 60 de esta
Ley, y
XVIII. En su caso, té rminos y condiciones a que deberá ajustarse la

participació n de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a
travé s del servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de
comunicació n electró nica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de
estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningún caso, que
asistan a los diferentes actos derivados de una licitació n.
X. Instrucciones para elaborar y entregar las proposiciones y garantí

as, y
XI. (SE REUBICA) (a la fracció n VI del artículo 31°)
Para la participació n, contratació n o adjudicació n en adquisiciones,

arrendamientos o servicios no se le podrá exigir al particular requisitos
distintos a los señ alados por esta Ley.
(SE ELIMINA EL APARTADO B RELATIVO A OBRA PÚ BLICA)
Antepenúltimo pá rrafo.-(SE REUBICA) (como 2°pá rrafo del artículo 26°)
Penúltimo párrafo.-(SE REUBICA) (al artículo 10°)
Ultimo párrafo.-(SE REUBICA) (al artículo 57°)
ARTICULO 34.- Primer pá rrafo (SE REUBICA) (como 2°pá rrafo del artículo 26°)
29

Artículo 32.- El plazo para la presentació n y apertura de proposiciones de las Artículo 34.- 2° y 3er párrafo.- El plazo para la presentación y apertura de
licitaciones internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, proposiciones no podrá ser inferior a cuarenta dí as naturales contados a
contados a partir de la fecha de publicació n de la convocatoria. partir de la fecha de publicación de la convocatoria, salvo que, por razones
de urgencia justificadas y siempre que ello no tenga por objeto limitar el
nú mero de participantes, no pueda observarse dicho plazo, en cuyo caso é ste
no podrá ser menor a diez dí as naturales contados a partir de la fecha de
publicación de la convocatoria. En materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, la reducción del plazo será autorizada por el comité de
adquisiciones, arrendamientos y servicios. (SE REUBICA) (a la fracció n VIII del
artículo 22°)
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentació n y apertura de En licitaciones nacionales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, el
proposiciones será, cuando menos, de quince días naturales contados a partir plazo para la presentación y apertura de proposiciones será , cuando
de la fecha de publicació n de la convocatoria. menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de
publicación de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artículo porque

existan razones justificadas del área solicitante de los bienes o servicios,
siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, el
titular del área responsable de la contratació n podrá reducir los plazos a no
menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicació n de
la convocatoria.
Artículo 33.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por ARTICULO 35 - Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga
objeto limitar el número de licitantes, podrán modificar los plazos u otros por objeto limitar el número de participantes, podrá n modificar los plazos
aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitació n, a partir u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la
de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto licitación, cuando menos con siete dí as naturales de anticipación a la fecha
día natural previo al acto de presentació n y apertura de proposiciones, señ alada para la presentación y apertura de proposiciones siempre que:
siempre que:
30

I. Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del I. Tratá ndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del
conocimiento de los interesados a travé s de los mismos medios utilizados conocimiento de los interesados a través de los mismos medios
para su publicació n, y utilizados para su publicación, y
II. En el caso de las bases de la licitació n, se publique un aviso en el II. En el caso de las bases de la licitación, se publique un aviso a
Diario Oficial de la Federació n, a fin de que los interesados concurran ante la travé s de la sección especializada del Diario Oficial de la Federación a que
propia dependencia o entidad para conocer, de manera específica, las se refiere el artí
culo 32, a fin de que los interesados concurran, en su caso,
modificaciones respectivas. ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera
específica, la o las modificaciones respectivas.
No será necesario hacer la publicació n del aviso a que se refiere esta No será necesario hacer la publicación del aviso a que se refiere esta
fracció n, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, fracción, cuando las modificaciones deriven de las juntas de
siempre que, a más tardar dentro del plazo señ alado en este artículo, se aclaraciones, siempre que, a má s tardar en el plazo señ alado en este
entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan artículo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los
adquirido las bases de la correspondiente licitació n. participantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitación.
Las modificaciones de que trata este artículo en ningún caso podrán consistir Las modificaciones de que trata este artículo no podrá n consistir en la
en la sustitució n de los bienes o servicios convocados originalmente, adició n sustitución o variación sustancial de los bienes, obras o servicios
de otros de distintos rubros o en variació n significativa de sus características. convocados originalmente, o bien, en la adición de otros distintos.
Cualquier modificació n a las bases de la licitació n, derivada del resultado de

la o las juntas de aclaraciones, será considerada como parte integrante de las
propias bases de licitació n.
Artículo 34.- La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que ARTICULO 36.- En las licitaciones pú blicas, la entrega de proposiciones se
contendrán, por separado, la propuesta té cnica y la propuesta econó mica. La hará por escrito, mediante dos sobres cerrados que contendrá n, por
documentació n distinta a las propuestas podrá entregarse, a elecció n del separado, la propuesta técnica y la propuesta económica, incluyendo en
licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta té cnica. esta ú ltima la garantí
a de seriedad de las ofertas.
31

Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en las

licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en
caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y
en el contrato se establezcan con precisió n y a satisfacció n de la
dependencia o entidad, las partes a que cada persona se obligará, así como
la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este
supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que
para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.
Previo al acto de presentació n y apertura de proposiciones, las convocantes

podrán efectuar el registro de participantes, así como realizar revisiones
preliminares a la documentació n distinta a la propuesta té cnica y econó mica.
Lo anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el
acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su
documentació n y proposiciones durante el propio acto.
ARTICULO 37.- Las dependencias y entidades, a travé s de la sección

especializada del Diario Oficial de la Federación a que se refiere el artí
culo 32,
harán del conocimiento general la identidad del participante ganador de cada
licitación pú blica. Esta publicación contendrá los requisitos que determine la
Secretarí a.
ARTICULO 40.- Las dependencias y entidades podrá n rescindir

administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del proveedor o contratista. (SE REUBICA) (como 1er
32

pá rrafo del artículo 54°)
Asimismo las dependencias y entidades podrá n dar por terminados

anticipadamente los contratos cuando concurran razones de interés
general. (SE REUBICA) (al ú ltimo pá rrafo del artículo 54°)
Art. 41 (SE REUBICA) (al artículo 50°)
ARTICULO 42 (SE REUBICA) (a la fracció n IV del artículo 41°)
ARTICULO 43 (SE REUBICA) (al artículo 14°)
ARTICULO 44 (SE REUBICA) (como 1er pá rrafo del artículo 13°)
Capítulo II
De los Procedimientos y Contratos de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
Artículo 35.- El acto de presentació n y apertura de proposiciones se llevará a ARTICULO 45.- El acto de presentación y apertura de proposiciones, en el
cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente: que podrán participar los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de
la licitación, se llevará a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:
I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres I. En la primera etapa, los licitantes entregarán sus proposiciones en
cerrados, se procederá a la apertura de la propuesta té cnica exclusivamente sobres cerrados en forma inviolable; se procederá a la apertura de la
y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; propuesta técnica exclusivamente y se desechará n las que hubieren
omitido alguno de los requisitos exigidos, las que serán devueltas por la
dependencia o entidad, transcurridos quince dí as naturales contados a partir
de la fecha en que se dé a conocer el fallo de la licitación;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores II. Los participantes rubricarán todas las propuestas té cnicas
33

públicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarán las partes de las presentadas. En caso de que la apertura de las proposiciones económicas no
propuestas té cnicas presentadas que previamente haya determinado la se realice en la misma fecha, los sobres que las contengan serán firmados por
convocante en las bases de licitació n, las que para estos efectos constarán los licitantes y los servidores pú blicos de la dependencia o entidad presentes,
documentalmente, así como los correspondientes sobres cerrados que y quedarán en custodia de é sta, quien informará la fecha, lugar y hora en que
contengan las propuestas econó micas de los licitantes, incluidos los de se llevará a cabo la segunda etapa. En su caso, durante este periodo, la
aqué llos cuyas propuestas té cnicas hubieren sido desechadas, quedando en dependencia o entidad hará el análisis detallado de las propuestas té cnicas
custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario podrá señ alar aceptadas;
nuevo lugar, fecha y hora en que se dará apertura a las propuestas
econó micas;
III. Se levantará acta de la primera etapa, en la que se harán constar las

propuestas té cnicas aceptadas para su análisis, así como las que hubieren
sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los
asistentes y se pondrá a su disposició n o se les entregará copia de la misma,
la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos,
ponié ndose a partir de esa fecha a disposició n de los que no hayan asistido,
para efectos de su notificació n;
IV. La convocante procederá a realizar el análisis de las propuestas

té cnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la
segunda etapa, previo a la apertura de las propuestas econó micas;
V. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado té cnico, se III. En la segunda etapa, se procederá a la apertura de las propuestas
procederá a la apertura de las propuestas econó micas de los licitantes cuyas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido
propuestas té cnicas no hubieren sido desechadas, y se dará lectura al desechadas en la primera etapa o en el análisis detallado de las mismas, y se
importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un dará lectura en voz alta al importe de las propuestas que contengan los
licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos presentes rubricarán documentos y cubran los requisitos exigidos;
las propuestas econó micas.
Se señ alarán lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la IV. En caso de que el fallo de la licitación no se realice en la misma fecha,
34

licitació n; esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los veinte días dos proveedores, por lo menos, y los servidores pú blicos de la convocante
naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podrá diferirse, presentes, firmarán las proposiciones económicas aceptadas. La dependencia
siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales o entidad señ alará fecha, lugar y hora en que se dará a conocer el fallo de
contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo, y la licitación, el que deberá quedar comprendido dentro de los cuarenta
días naturales contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa, y
podrá diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no
exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido
originalmente;
VI. Se levantará acta de la segunda etapa en la que se hará constar el VII. La dependencia o entidad levantará acta de las dos etapas del acto
resultado té cnico, las propuestas econó micas aceptadas para su análisis, sus de presentación y apertura de proposiciones, en la que se hará constar las
importes, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo propuestas aceptadas, sus importes, así como las que hubieren sido
motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposició n desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los
o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no participantes y se les entregará copia de la misma. (del artículo 45°)
invalidará su contenido y efectos, ponié ndose a partir de esa fecha a
disposició n de los que no hayan asistido, para efecto de su notificació n.
V. (SE REUBICA) (como 1er pá rrafo del artículo 37°)
VI. (SE REUBICA) (como 2°pá rrafo del artículo 37°)
VII. (SE REUBICA) (a la fracció n VI del artículo 35°)
Artículo 36.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluació n de las ARTICULO 46.- Las dependencias y entidades, para hacer la evaluación
proposiciones deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos de las proposiciones, deberá n verificar que las mismas incluyan la
solicitados en las bases de licitació n. información, documentos y requisitos solicitados en las bases de la
licitación.
No serán objeto de evaluació n, las condiciones establecidas por las

convocantes que tengan como propó sito facilitar la presentació n de las
proposiciones y agilizar la conducció n de los actos de la licitació n; así como
35

cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no afecte la

solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes
respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus
propuestas.
En la evaluació n de las proposiciones en ningún caso podrán utilizarse ...y la indicación de que en la evaluación de las proposiciones en ningún
mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios, caso podrá n utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. (de la fracción
en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos para VI del artículo 33° )
evaluar objetivamente la solvencia de las propuestas, de acuerdo con los
lineamientos que para tal efecto emita la Contraloría.
Dentro de los criterios de adjudicació n, podrá establecerse el relativo a costo

beneficio, siempre y cuando sea definido, medible y aplicable a todas las
propuestas.
Una vez hecha la evaluació n de las proposiciones, el contrato se adjudicará

de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta resulte solvente porque reúne, Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se
conforme a los criterios de adjudicació n establecidos en las bases de adjudicará a la persona que, de entre los licitantes, reú na las condiciones
licitació n, las condiciones legales, té cnicas y econó micas requeridas por la legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice
convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la

Si resultare que dos o má s proposiciones son solventes y, por tanto,
totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se
satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante, el
adjudicará a quien presente la proposició n cuyo precio sea el más bajo,
contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el
incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el artículo 14 de este
má s bajo.
ordenamiento.
La convocante emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el

La dependencia o entidad convocante emitirá un dictamen que servirá
que se hará constar una reseñ a cronoló gica de los actos del procedimiento, el
como fundamento para el fallo, en el que hará constar el aná lisis de las
análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
proposiciones admitidas, y se hará mención de las proposiciones
36

desechadas.
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno,

pero los licitantes podrá n inconformarse en los términos; del artículo
95.REUBICADO) (como ú ltimo pá rrafo del artículo 37°)
Artículo 37.- En junta pública se dará a conocer el fallo de la licitació n, a la V. En junta pública se dará a conocer el fallo de la licitación a la que
que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren participado en el acto libremente podrá n asistir los licitantes que hubieren participado en las
de presentació n y apertura de proposiciones, levantándose el acta respectiva etapas de presentación y apertura de proposiciones. En sustitución de
que firmarán los asistentes, a quienes se entregará copia de la misma. La esta junta, las dependencias y entidades podrá n optar por comunicar por
falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, escrito el fallo de la licitación a cada uno de los licitantes; (del artículo 45° )
ponié ndose a partir de esa fecha a disposició n de los que no hayan asistido,
VI.
para efectos de su notificació n. En sustitució n de esa junta, las dependencias En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicación referida en
la fracción anterior, las dependencias y entidades proporcionará n por
y entidades podrán optar por notificar el fallo de la licitació n por escrito a cada
uno de los licitantes, dentro de los cinco días naturales siguientes a su escrito a los licitantes, la información acerca de las razones por las
emisió n. cuales su propuesta, en su caso, no fue elegida; asimismo, se levantará el
acta del fallo de la licitación, que firmará n los participantes, a quienes se
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicació n referida, las entregará copia de la misma. El fallo de la licitación, de ser el caso, se hará
dependencias y entidades proporcionarán por escrito a los licitantes la constar en el acta a que se refiere la fracción siguiente y (del artículo 45° )
informació n acerca de las razones por las cuales su propuesta no resultó
ganadora.
Contra la resolució n que contenga el fallo no procederá recurso alguno; sin Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno,
embargo, procederá la inconformidad que se interponga por los licitantes en pero los licitantes podrán inconformarse en los términos del artículo 95.(ú ltimo
los té rminos del artículo 65 de esta Ley. párrafo del artí
culo 46° )
Artículo 38.- Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta ARTICULO 47.- Las dependencias y entidades procederá n a declarar
una licitació n cuando las propuestas presentadas no reúnan los requisitos de desierta una licitación cuando las posturas presentadas no reúnan los
las bases de la licitació n o sus precios no fueren aceptables, y expedirán una requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren
segunda convocatoria. aceptables, y volverán a expedir una nueva convocatoria.
37

Tratándose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren Tratá ndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren
desiertas, la convocante podrá proceder, só lo respecto a esas partidas, a desiertas por no haberse recibido posturas satisfactorias, la dependencia o
celebrar una nueva licitació n, o bien un procedimiento de invitació n a cuando entidad podrá proceder, sólo por esas partidas, en los té rminos del párrafo
menos tres personas o de adjudicació n directa, según corresponda. anterior, o bien, cuando proceda, en los té rminos del artí
culo 82.
Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitació n por caso fortuito
o fuerza mayor. De igual manera, podrán cancelar cuando existan
circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinció n de la
necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestació n de los
servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratació n se
pudiera ocasionar un dañ o o perjuicio a la propia dependencia o entidad.
Artículo 39.- Las dependencias y entidades previa justificació n de la ARTICULO 49.- Las dependencias y entidades, previa justificación de la
conveniencia de distribuir, entre dos o más proveedores la partida de un bien conveniencia de distribuir la adjudicación de los requerimientos de un
o servicio, podrán hacerlo siempre que así se haya establecido en las bases mismo bien a dos o má s proveedores, podrá n hacerlo siempre que así se
de la licitació n. haya establecido en las bases de la licitación.
En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma En este caso, el porcentaje diferencial en precio que se considerará para
partida y distribuidos entre dos o más proveedores no podrán exceder del determinar los proveedores susceptibles de adjudicación, no podrá ser
cinco por ciento respecto de la propuesta solvente más baja. superior al cinco por ciento respecto de la proposición solvente má s baja.
Capítulo Tercero Capítulo IV

De las Excepciones a la Licitació n Pública De las Excepciones a la Licitación Publica
Artículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las ARTICULO 80.- En los supuestos y con sujeción a las formalidades que
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar prevén los artículos 81 y 82, las dependencias y entidades, bajo su
a cabo el procedimiento de licitació n pública y celebrar contratos a travé s de responsabilidad, podrá n optar por no llevar a cabo el procedimiento de
38

los procedimientos de invitació n a cuando menos tres personas o de licitación pública y celebrar contratos de adquisiciones, arrendamientos,
adjudicació n directa. servicios y obra pú blica, a través de un procedimiento de invitación
restringida.
La selecció n del procedimiento que realicen las dependencias y entidades La opción que las dependencias y entidades ejerzan, deberá fundarse,
deberá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las
que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de mejores condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refieren los
los criterios mencionados y la justificació n de las razones para el ejercicio de artí
culos 46 y 59, segú n corresponda, deberán acreditar, de entre los criterios
la opció n, deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área mencionados, aqué llos en que se funda el ejercicio de la opción, y contendrá
usuaria o requirente de los bienes o servicios. además:
I. El valor del contrato;
En cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de II. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, una
respuesta inmediata, así como con los recursos té cnicos, financieros y demás descripción general de los bienes o servicios correspondientes y, tratándose
que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales esté n de obra pú blica, una descripción general de la obra correspondiente;
relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.
III. La nacionalidad del proveedor o contratista, segú n corresponda, y
IV. Tratándose de adquisiciones y arrendamientos, el origen de los

bienes.
En estos casos, el titular del área responsable de la contratació n, a más En estos casos, el titular de la dependencia o entidad, a má s tardar el
tardar el último día hábil de cada mes, enviará al ó rgano interno de control en último día há bil de cada mes, enviará a la Secretaría, a la Contralorí
a y, en
la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos su caso, al órgano de gobierno, un informe que se referirá a las operaciones
formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompañ ando autorizadas en el mes calendario inmediato anterior, acompañ ando copia
copia del escrito aludido en este artículo y de un dictamen en el que se hará del dictamen aludido en el segundo párrafo de este artí
culo.
constar el análisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicació n
del contrato. No será necesario rendir este informe en las operaciones que se En adquisiciones, arrendamientos y servicios, el informe podrá ser enviado por
realicen al amparo del artículo 41, fracciones IV y XII, de este ordenamiento. el presidente del comité de adquisiciones a que se refiere el artí culo 24, en
39

caso de que asílo autorice el titular de la dependencia o entidad. En materia

de obras publicas, esta obligación será indelegable.
No será necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen

al amparo de los artí
culos 81, fracción VI del inciso A, y 83.
Artículo 41.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán ARTICULO 81.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al podrá n contratar adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pú blica,
procedimiento de licitació n pública, a travé s de los procedimientos de a travé s de un procedimiento de invitación restringida, cuando:
invitació n a cuando menos tres personas o de adjudicació n directa, cuando:
I. El contrato só lo pueda celebrarse con una determinada persona por I. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona
tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u
derechos exclusivos; otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos,

la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regió n del país II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios
como consecuencia de desastres producidos por fenó menos naturales; públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o
región del país, como consecuencia de desastres producidos por
III. Existan circunstancias que puedan provocar pé rdidas o costos fenómenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor (SE REUBICA)
adicionales importantes, debidamente justificados; (a la fracció n V del artículo 41°) o existan circunstancias que puedan provocar
pérdidas o costos adicionales importantes;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la Armada, o
sean necesarias para garantizar la seguridad interior de la Nació n; ARTICULO 42.- El Presidente de la Repú blica podrá autorizar la contratación
directa de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como de obra
pú blica, incluido el gasto correspondiente, y establecerá los medios de control
que estime pertinentes, cuando se realicen con fines exclusivamente
militares o para la Armada, o sean necesarias para salvaguardar la
integridad, la independencia y la soberaní a de la Nación y garantizar su
seguridad interior.
40

V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener ...por casos fortuitos o de fuerza mayor. (de la fracción II del artí
culo 81° )
bienes o servicios mediante el procedimiento de licitació n pública en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las
cantidades o conceptos deberán limitarse a lo estrictamente necesario para
afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al III. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas
proveedor que hubiere resultado ganador en una licitació n. En estos casos la imputables al proveedor o contratista. En estos casos la dependencia o
dependencia o entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
presentado la siguiente proposició n solvente más baja, siempre que la siguiente proposición solvente má s baja, siempre que la diferencia en
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado
resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; ganadora no sea superior al diez por ciento, y
VII. Se realicen dos licitaciones públicas que hayan sido declaradas IV. Se realicen dos licitaciones públicas sin que en ambas se hubiesen
desiertas; recibido proposiciones solventes.
A. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, además podrá

seguirse un procedimiento de invitación restringida cuando:
VIII. Existan razones justificadas para la adquisició n o arrendamiento de I. Existan razones justificadas para la adquisición y arrendamiento
bienes de marca determinada; de bienes de marca determinada;
IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos II. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y
alimenticios básicos o semiprocesados, semovientes y bienes usados. productos alimenticios bá sicos o semiprocesados y, bienes usados.
Tratándose de estos últimos, el precio de adquisició n no podrá ser mayor al Tratá ndose de estos últimos, el precio de adquisición no podrá ser
que se determine mediante avalúo que practicarán las instituciones de cré dito mayor al que se determine mediante avalúo que practicará n las
o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables; instituciones de banca y crédito u otros terceros legitimados para ello
conforme a las disposiciones aplicables;
X. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios e III. Se trate de servicios de consultoría cuya difusión pudiera afectar
41

investigaciones cuya difusió n pudiera afectar al interé s público o comprometer al interés público o comprometer información de naturaleza confidencial
informació n de naturaleza confidencial para el Gobierno Federal; para el Gobierno Federal;
XI. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya IV. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya
contratació n se realice con campesinos o grupos urbanos marginados y que contratación se realice con campesinos o grupos urbanos marginados y
la dependencia o entidad contrate directamente con los mismos, como que la dependencia o entidad contrate directamente con los mismos o
personas físicas o morales; con las personas morales constituidas por ellos;
XII. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y V. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las
entidades para su comercializació n o para someterlos a procesos productivos dependencias y entidades para su comercialización o para someterlos a
en cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines propios;
acto jurídico de su constitució n;
VI. (SE REUBICA) (a la fracció n XV del artículo 41°)
XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, VII. Se trate de adquisiciones provenientes de personas fí sicas o
sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, morales que, sin ser proveedores habituales y en razón de encontrarse en
en razó n de encontrarse en estado de liquidació n o disolució n, o bien, bajo estado de liquidación o disolución, o bien, bajo intervención judicial,
intervenció n judicial; ofrezcan bienes en condiciones excepcionalmente favorables, y
XIV. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona física, VIII. Se trate de servicios profesionales prestados por personas
siempre que é stos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizació n físicas.
de más de un especialista o té cnico;
XV. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea VI. Se trate de servicios de mantenimiento, conservación, restauración
posible precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar y reparación de bienes en los que no sea posible precisar su alcance,
las especificaciones correspondientes; establecer el catálogo de conceptos y cantidades de trabajo o determinar
las especificaciones correspondientes;
XVI. El objeto del contrato sea el diseñ o y fabricació n de un bien que sirva
como prototipo para producir otros en la cantidad necesaria para efectuar las
pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia
42

o entidad deberá pactar que los derechos sobre el diseñ o, uso o cualquier
otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la Federació n o de las
entidades según corresponda;
XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen

químico, físico químico o bioquímico para ser utilizadas en actividades
experimentales requeridas en proyectos de investigació n científica y
desarrollo tecnoló gico, siempre que dichos proyectos se encuentren
autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el ó rgano de
gobierno de la entidad, o
XVIII. Se acepte la adquisició n de bienes o la prestació n de servicios a título

de dació n en pago, en los té rminos de la Ley del Servicio de Tesorería de la
Federació n.
Artículo 42.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las ARTICUL0 82.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar podrá n llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra
adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de pú blica, a través del procedimiento de invitación a cuando menos tres
licitació n pública, a travé s de los de invitació n a cuando menos tres personas proveedores o contratistas, segú n corresponda, o por adjudicación directa,
o de adjudicació n directa, cuando el importe de cada operació n no exceda los cuando el importe de cada operación no exceda de los montos má ximos
montos máximos que al efecto se establecerán en el Presupuesto de Egresos que al efecto se establecerá n en los Presupuestos de Egresos de la
de la Federació n, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar Federación y del gobierno del Distrito Federal, siempre que las operaciones
comprendidas en los supuestos de excepció n a la licitació n pública a que se no se fraccionen para quedar comprendidas en este supuesto de
refiere este artículo. excepción a la licitación pública.
En estos casos, se invitará a personas cuyas actividades comerciales o En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se invitará a
profesionales esté n relacionadas con los bienes o servicios objeto del personas cuyas actividades comerciales estén relacionadas con los
contrato a celebrarse. bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.
Cuando diversas áreas de las dependencias o entidades sean las que por sí
mismas realicen las contrataciones, los montos a que se refiere este artículo
43

se calcularán de acuerdo con el presupuesto que a cada una de ellas le

corresponda ejercer.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artículo no La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artículo no
podrán exceder del veinte por ciento del presupuesto de adquisiciones, podrá n exceder del veinte por ciento de su volumen anual de
arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en cada adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado o, tratándose de
ejercicio presupuestal. obra pú blica, del veinte por ciento de la inversión total fí
sica autorizada para
cada ejercicio fiscal.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el ó rgano de gobierno En casos excepcionales, las operaciones previstas en este artí culo podrán
de la entidad, bajo su responsabilidad, podrá fijar un porcentaje mayor al exceder el porcentaje indicado, siempre que las mismas sean aprobadas
indicado para las operaciones previstas en este artículo, debié ndolo hacer del previamente, de manera indelegable y bajo su estricta responsabilidad, por el
conocimiento del ó rgano interno de control. titular de la dependencia o por el órgano de gobierno de la entidad, y que sean
registradas detalladamente en el informe a que se refiere el artí
culo 80.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitació n a cuando menos tres

personas hayan sido declarados desiertos, el titular del área responsable de
la contratació n en la dependencia o entidad podrá adjudicar directamente el
contrato, debiendo informar al comité de adquisiciones, arrendamientos y
servicios cuando los anteriores procedimientos hubiesen sido autorizados por
el mismo.
Artículo 43.- El procedimiento de invitació n a cuando menos tres personas se ARTICULO 83.- Los procedimientos de invitación a cuando menos tres
sujetará a lo siguiente: proveedores o contratistas, segú n sea el caso, a que se refieren los artí
culos
81 y 82, se sujetará n a lo siguiente:
I. El acto de presentació n y apertura de proposiciones se llevará a cabo I. La apertura de los sobres podrá hacerse sin la presencia de los
en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres podrá hacerse sin la correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitará a un
presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitará representante del órgano de control de la dependencia o entidad;
a un representante del ó rgano interno de control en la dependencia o entidad;
44

II. Para llevar a cabo la adjudicació n correspondiente, se deberá contar II. Para llevar a cabo la evaluación, se deberá contar con un mínimo
con un mínimo de tres propuestas susceptibles de analizarse té cnicamente; de tres propuestas, y
III. En las invitaciones se indicarán, como mínimo, la cantidad y III. En las solicitudes de cotización, se indicará n, como mínimo, la
descripció n de los bienes o servicios requeridos, plazo y lugar de entrega, así cantidad y descripción de los bienes o servicios requeridos y los
como condiciones de pago; aspectos que correspondan del artí
culo 33;
IV. Los plazos para la presentació n de las proposiciones se fijarán para IV. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijará n en
cada operació n atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, así como cada operación atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, así
a la complejidad para elaborar la propuesta; como a la complejidad para elaborar la propuesta y llevar a cabo su
evaluación, y
V. El carácter nacional o internacional en los té rminos del artículo 28 de

esta Ley, y
VI. A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables. V. A las demá s disposiciones de la licitación pú blica de este Capí
tulo
que, en lo conducente, resulten aplicables.
A. Tratándose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los

procedimientos se ajustarán además a lo siguiente:
Título Cuarto
De los Contratos
Capítulo Unico
Artículo 44.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deberá pactarse ARTICULO 51.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, deberá
preferentemente la condició n de precio fijo. No obstante, en casos justificados pactarse preferentemente la condición de precio fijo.
se podrán pactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de
acuerdo con la fó rmula o mecanismo de ajuste que determine la convocante En casos justificados se podrá n pactar en el contrato decrementos o
previamente a la presentació n de las propuestas. incrementos a los precios, de acuerdo con la fórmula que determine
45

previamente la convocante en las bases de la licitación. En ningú n caso

procederán ajustes que no hubieren sido considerados en las propias bases
de la licitación
Cuando con posterioridad a la adjudicació n de un contrato se presenten

circunstancias econó micas de tipo general, como resultado de situaciones
supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen
directamente un aumento o reducció n en los precios de los bienes o servicios
aún no entregados o prestados o aún no pagados, y que por tal razó n no
pudieron haber sido objeto de consideració n en la propuesta que sirvió de
base para la adjudicació n del contrato correspondiente, las dependencias y
entidades deberán reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a
los lineamientos que expida la Contraloría.
Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocerán Tratá ndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se
los incrementos autorizados. reconocerá n los incrementos autorizados.
ARTICULO 48.(SE REUBICA) (al artículo 47°)
ARTICULO 49 (SE REUBICA) (como artículo 39°)
Artículo 45.- Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios

contendrán, como mínimo, lo siguiente:
I. La autorizació n del presupuesto para cubrir el compromiso derivado

del contrato;
II. La indicació n del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la

adjudicació n del contrato;
46

III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios;
IV. La fecha, lugar y condiciones de entrega;
V. Porcentaje, número y fechas de las exhibiciones y amortizació n de los

anticipos que se otorguen;
VI. Forma y té rminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del

contrato;
VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;
VIII. Precisió n de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último

caso, la fó rmula o condició n en que se hará y calculará el ajuste;
IX. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o

servicios, por causas imputables a los proveedores;
X. La descripció n pormenorizada de los bienes o servicios objeto del

contrato, incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes, y
XI. Salvo que exista impedimento, la estipulació n de que los derechos de

autor u otros derechos exclusivos, que se deriven de los servicios de
consultorías, asesorías, estudios e investigaciones contratados,
invariablemente se constituirán a favor de la Federació n o de la entidad,
según corresponda.
Artículo 46.- La adjudicació n del contrato obligará a la dependencia o entidad ARTICULO 50.- Los contratos que deban formalizarse como resultado de su
y a la persona en quien hubiere recaído, a formalizar el documento relativo adjudicación, deberán suscribirse en un té rmino no mayor de veinte días
dentro de los veinte días naturales siguientes al de la notificació n del fallo. naturales contados a partir de la fecha en que se hubiere notificado al
47

proveedor el fallo correspondiente.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro El proveedor a quien se hubiere adjudicado el contrato como resultado de una
del plazo a que se refiere el párrafo anterior, la dependencia o entidad podrá, licitación, perderá en favor de la convocante la garantí
a que hubiere otorgado
sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante si, por causas imputables a é l, la operación no se formaliza dentro del
que haya presentado la siguiente proposició n solvente más baja, de plazo a que se refiere este artí culo, pudiendo la dependencia o entidad
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artículo 36 de adjudicar el contrato al participante que haya presentado la segunda
esta Ley, y así sucesivamente en caso de que este último no acepte la proposición solvente má s baja, de conformidad con lo asentado en el
adjudicació n, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta dictamen a que se refiere el artículo 46, y así sucesivamente en caso de
que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por que este último no acepte la adjudicación, siempre que la diferencia en
ciento. precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado
ganadora, en todo caso, no sea superior al diez por ciento.
El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estará obligado a El proveedor a quien se hubiere adjudicado el contrato no estará obligado
suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad, por a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad,
causas imputables a la misma, no firmare el contrato. En este supuesto, la por causas no imputables al mismo proveedor, no firmare el contrato
dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastos no dentro del plazo establecido en este artí
culo, en cuyo caso se le reembolsarán
recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, los gastos no recuperables en que hubiere incurrido, siempre que éstos
siempre que é stos sean razonables, esté n debidamente comprobados y se sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen
relacionen directamente con la licitació n de que se trate. directamente con la licitación de que se trate.
El atraso de la dependencia o entidad en la formalizació n de los contratos El atraso de la dependencia o entidad en la formalización de los
respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogará en igual plazo la fecha contratos respectivos, prorrogará en igual plazo la fecha de
de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrán Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de
cederse en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona, con adquisiciones, arrendamientos o servicios no podrá n cederse en forma
excepció n de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el parcial ni total en favor de cualesquiera otra persona física o moral, con
consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate. excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con
la conformidad previa de la dependencia o entidad de que se trate.
48

Artículo 47.- Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o ARTICULO 48.- Las dependencias y entidades podrá n celebrar contratos
servicio de manera reiterada, podrán celebrar contratos abiertos conforme a abiertos conforme a lo siguiente:
lo siguiente:
I. Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o I. Se establecerá la cantidad mínima y má xima de bienes por
arrendar; o bien, el presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse en la adquirir o arrendar, o bien, el presupuesto mínimo y má ximo que podrá
adquisició n, el arrendamiento o la prestació n del servicio. La cantidad o ejercerse en la adquisición o el arrendamiento;
presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al cuarenta por
ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca;
En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las En el caso de servicios, se establecerá el plazo mí nimo y máximo para la
dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mínimo que se requiera prestación, o bien, el presupuesto mí
nimo y máximo que podrá ejercerse;
no podrá ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto
máximo que se establezca.
No se podrán establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible

producir los bienes;
II. Se hará una descripció n completa de los bienes o servicios con sus II. Se hará una descripción completa de los bienes o servicios
correspondientes precios unitarios; relacionada con sus correspondientes precios unitarios;
III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se hará referencia al III. En la solicitud y entrega de los bienes se hará referencia al
contrato celebrado, y contrato celebrado;
IV. Su vigencia no excederá del ejercicio fiscal correspondiente a aqué l en

que se suscriban, salvo que se obtenga previamente autorización para afectar
recursos presupuestales de añ os posteriores, en té rminos de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pú blico Federal y su Reglamento;
49

IV. Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrán exceder V. Como máximo, cada treinta dí as naturales se hará el pago de los
de treinta días naturales. bienes entregados o de los servicios prestados en tal periodo, y
VI. En ningú n caso, su vigencia excederá de tres ejercicios fiscales.
ARTICULO 51.(SE REUBICA) (como artículo 44°)
Artículo 48.- Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta ARTICULO 38.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los
Ley deberán garantizar: contratos a que se refiere esta Ley, deberá n garantizar:
I. La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de licitación

pú blica.
La convocante conservará en custodia las garantí as de que se trate

hasta la fecha del fallo, en que serán devueltas a los licitantes salvo la de
aqué l a quien se hubiere adjudicado el contrato, la que se retendrá hasta el
momento en que el proveedor o contratista constituya la garantí a de
cumplimiento del contrato correspondiente;
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán II. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garantía deberá
constituirse por la totalidad del monto de los anticipos, y constituirse por la totalidad del monto del anticipo, y
II. El cumplimiento de los contratos. III. El cumplimiento de los contratos.
Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los Para los efectos de las fracciones I y III, los titulares de las dependencias y
ó rganos de gobierno de las entidades, fijarán las bases, forma y porcentajes a los órganos de gobierno de las entidades, fijará n las bases, forma y
los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse. En los casos porcentajes a los que deberá n sujetarse las garantías que deban
señ alados en los artículos 41, fracciones IV, XI y XIV, y 42 de esta Ley, el constituirse a su favor.
50

servidor público que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá

exceptuar al proveedor, de presentar la garantía de cumplimiento del contrato
respectivo.
Cuando las dependencias y entidades celebren contratos en los casos

señ alados en los artí
culos 81, fracción V del inciso A y III del inciso B; y 82,
bajo su responsabilidad, podrá n exceptuar al proveedor o contratista,
segú n corresponda, de presentar la garantía de cumplimiento del contrato
respectivo.
La garantía de cumplimiento del contrato deberá presentarse a más tardar

dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que
la entrega de los bienes o la prestació n de los servicios se realice dentro del
citado plazo y, la correspondiente al anticipo se presentará previamente a la
entrega de é ste, a más tardar en la fecha establecida en el contrato.
Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se ARTICULO 39.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley,
constituirán en favor de: se constituirá n en favor de:
I. La Tesorería de la Federació n, por actos o contratos que se celebren I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se
con las dependencias; celebren con las dependencias a que se refieren las fracciones I y II
del artí
culo l, y con la Procuradurí
a General de la Repú blica;
II. La Tesorerí a del Distrito Federal, por actos o contratos que se

celebren con el gobierno del Distrito Federal y la Procuradurí
a General
de Justicia del Distrito Federal;
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y III. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con
ellas, y
III. Las Tesorerías de los estados y municipios, en los casos de los III. Las Tesorerías de los Estados y Municipios, en los casos de los
51

contratos celebrados al amparo de la fracció n VI del artículo 1 de esta Ley. contratos a que se refiere el artí
culo 6.
ARTICULO 52. (SE REUBICA) (en el 1° pá rrafo del artículo 51°)
ARTICULO 53. (SE REUBICA) (como artículo 52°)
ARTICULO 54.(REUBICADO) (en el artículo 53° y el 2° pá rrafo como cuarto pá rrafo

del artículo 51°)
Capítulo III
De los Procedimientos y Contratos de Obra Pública

(SE ELIMINAN ARTICULOS 56 A 79)
Artículo 50.- Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir ARTICULO 41.- Las dependencias y entidades se abstendrá n de recibir
propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere
Ley, con las personas siguientes: esta Ley, con las personas fí
sicas o morales siguientes:
I. Aqué llas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa I. Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier
del procedimiento de contratació n tenga interé s personal, familiar o de forma en la adjudicación del contrato tenga interés personal, familiar o de
negocios, incluyendo aqué llas de las que pueda resultar algún beneficio para negocios, incluyendo aquéllas de las que pueda resultar algún beneficio
é l, su có nyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de
público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte;
II. Las que desempeñ en un empleo, cargo o comisió n en el servicio II. Las que desempeñ en un empleo, cargo o comisión en el servicio
público, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin público, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte,
la autorizació n previa y específica de la Contraloría conforme a la Ley Federal sin la autorización previa y específica de la Contraloría conforme a la Ley
52

de Responsabilidades de los Servidores Públicos; así como las inhabilitadas Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; así como las
para desempeñ ar un empleo, cargo o comisió n en el servicio público; inhabilitadas para desempeñ ar un empleo, cargo o comisión en el
servicio público;
III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la III. Aquellos proveedores o contratistas que, por causas imputables a
dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere
administrativamente más de un contrato, dentro de un lapso de dos añ os rescindido administrativamente un contrato, en más de una ocasión, dentro
calendario contados a partir de la notificació n de la primera rescisió n. Dicho de un lapso de dos añ os calendario contado a partir de la primera
impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante rescisión. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o
durante dos añ os calendario contados a partir de la notificació n de la entidad convocante durante dos añ os calendario contados a partir de la
rescisió n del segundo contrato; fecha de rescisión del segundo contrato;
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolució n de la Contraloría IV. (SE REUBICA) (como fracción II del artículo 60)
en los té rminos del Título Sexto de este ordenamiento y Título Sé ptimo de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
IV. (SE REUBICA) (como fracción III del artículo 60)
V. (SE REUBICA) (como fracción IV del artículo 60)
VII. Las que, en virtud de la información con que cuente la Contraloría,

hayan celebrado contratos en contravención a lo dispuesto por esta Ley;
V. Los proveedores que se encuentren en situació n de atraso en las VIII. Los proveedores que se encuentren en situación de atraso en las
entregas de los bienes o en la prestació n de los servicios por causas entregas de los bienes o servicios por causas imputables a ellos
imputables a ellos mismos, respecto de otro u otros contratos celebrados con mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros contratos y hayan
la propia dependencia o entidad, siempre y cuando é stas hayan resultado afectado con ello a la dependencia o entidad convocante;
gravemente perjudicadas;
VI. Aqué llas que hayan sido declaradas en suspensió n de pagos, estado IX. Aquéllas a las que se les declare en estado de quiebra o, en su
de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; caso, sujetas a concurso de acreedores;
53

VII. Aqué llas que presenten propuestas en una misma partida de un bien
o servicio en un procedimiento de contratació n que se encuentren vinculadas
entre sí por algún socio o asociado común;
VIII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratació n y X. Respecto de las adquisiciones y arrendamientos, asícomo para la
previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por sí o a travé s de ejecución de la obra pú blica correspondiente, las que realicen o vayan a
empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro realizar por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo
contrato, trabajos de análisis y control de calidad, preparació n de empresarial, trabajos de coordinación, supervisión y control de obra e
especificaciones, presupuesto o la elaboració n de cualquier documento instalaciones, laboratorio de aná lisis y control de calidad, laboratorio de
vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en mecánica de suelos y de resistencia de materiales y radiografí
as industriales,
participar; preparación de especificaciones de construcción, presupuesto o la
elaboración de cualquier otro documento para la licitación de la
adjudicación del contrato de la misma obra;
IX. Aqué llas que por sí o a travé s de empresas que formen parte del XI. Las que por sí o a través de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para elaboració n de mismo grupo empresarial, elaboren dictá menes, peritajes y avalúos,
dictámenes, peritajes y avalúos, cuando é stos hayan de ser utilizados para cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la dependencia
resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o entidad, y
o empresas sean parte;
X. Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley
sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual, y
XI. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para XII. Las demá s que por cualquier causa se encuentren impedidas
ello por disposició n de ley. para ello por disposición de ley.
Artículo 51.- La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades ARTICULO 52.- Las dependencias y entidades deberán pagar al proveedor
estipulen en los contratos quedará sujeta a las condiciones que establezcan el precio estipulado en el contrato, a más tardar dentro de los veinte dí as
las mismas; sin embargo, no podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales siguientes contados a partir de la fecha en que se haga exigible la
naturales posteriores a la presentació n de la factura respectiva, previa obligación a cargo de la propia dependencia o entidad.
54

entrega de los bienes o prestació n de los servicios en los té rminos del

contrato.
En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el párrafo anterior, la En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el pá rrafo
dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deberá pagar gastos anterior y sin perjuicio de la responsabilidad del servidor pú blico que
financieros conforme al procedimiento establecido en el Có digo Fiscal de la corresponda de la dependencia o entidad, é sta deberá pagar gastos
Federació n como si se tratara del supuesto de pró rroga para el pago de financieros conforme a una tasa que será igual a la establecida por la Ley de
cré ditos fiscales. Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de cré ditos
pagadas y se computarán por días naturales desde que se venció el plazo fiscales. Dichos gastos se calculará n sobre las cantidades no pagadas y
pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a se computará n por días calendario desde que se venció el plazo pactado,
disposició n del proveedor. hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposición del proveedor.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, é ste deberá

reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses
correspondientes, conforme a lo señ alado en el párrafo anterior. Los cargos
se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se
computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que
se pongan efectivamente las cantidades a disposició n de la dependencia o
entidad.
En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestació n de los ARTICULO 54, 2° pá rrafo.- Tratándose de incumplimiento del proveedor por
servicios, el proveedor deberá reintegrar los anticipos que haya recibido más la no entrega de los bienes o de la prestación del servicio, é ste deberá
los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este artículo. Los reintegrar los anticipos má s los intereses correspondientes, conforme a
cargos se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y se una tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la
computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en Federación en los casos de prorroga para el pago de cré ditos fiscales. Los
que se pongan efectivamente las cantidades a disposició n de la dependencia cargos se calculará n sobre el monto del anticipo no amortizado y se
o entidad. computará n por días calendario desde la fecha de su entrega hasta la
fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la
dependencia o entidad.
55

Artículo 52.- Las dependencias y entidades podrán, dentro de su presupuesto ARTICULO 53.- Dentro de su presupuesto aprobado y disponible, las
aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y dependencias y entidades, bajo su responsabilidad y por razones
explícitas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados fundadas, podrán acordar el incremento en la cantidad de bienes
mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de
posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no los seis meses posteriores a su firma, siempre que el monto total de las
rebase, en conjunto, el veinte por ciento del monto o cantidad de los modificaciones no rebase, en conjunto, el quince por ciento de los
conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos y el
de los bienes sea igual al pactado originalmente. precio de los bienes sea igual al pactado originalmente.
Igual porcentaje se aplicará a las modificaciones que por ampliació n de la Igual porcentaje se aplicará a las modificaciones o prórrogas que se
vigencia se hagan de los contratos de arrendamientos o de servicios, cuya hagan respecto de la vigencia de los contratos de arrendamientos o
prestació n se realice de manera continua y reiterada. servicios.
Tratándose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de Tratá ndose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de
diferentes características, el porcentaje se aplicará para cada partida o diferentes características, el porcentaje se aplicará para cada partida o
concepto de los bienes o servicios de que se trate. concepto de los bienes o servicios de que se trate.
Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que

les impidan cumplir con la entrega total de los bienes conforme a las
cantidades pactadas en los contratos, las dependencias y entidades podrán
modificarlos mediante la cancelació n de partidas o parte de las cantidades
originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el cinco por ciento del
importe total del contrato respectivo.
Cualquier modificació n a los contratos deberá formalizarse por escrito por Cualquier modificación a los contratos deberá formalizarse por escrito;
parte de las dependencias y entidades, los instrumentos legales respectivos por parte de las dependencias y entidades, los instrumentos legales
serán suscritos por el servidor público que lo haya hecho en el contrato o respectivos será n suscritos por el servidor público que lo haya hecho en
quien lo sustituya o esté facultado para ello. el contrato o quien lo sustituya.
Las dependencias y entidades se abstendrán de hacer modificaciones que se Las dependencias y entidades se abstendrá n de hacer modificaciones
refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones
56

general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas a y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones má s
un proveedor comparadas con las establecidas originalmente. ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas
originalmente.
Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas ARTICULO 54.- Las dependencias y entidades podrán pactar penas
convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de
fechas pactadas de entrega o de la prestació n del servicio, las que no los contratos. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la
excederán del monto de la garantía de cumplimiento del contrato, y serán penalización se calculará sobre el precio ajustado.
determinadas en funció n de los bienes o servicios no entregados o prestados
oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la
penalizació n se calculará sobre el precio ajustado.
Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a Los proveedores quedará n obligados ante la dependencia o entidad a
responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad
servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren de los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que
incurrido, en los té rminos señ alados en el contrato respectivo y en la hubieren incurrido, en los términos señ alados en el contrato respectivo y
legislació n aplicable. en el Código Civil para el Distrito Federal en Materia Comú n y para toda la
Repú blica en Materia Federal.
Los proveedores cubrirán las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley Los proveedores cubrirá n las cuotas compensatorias a que, conforme a
de la materia, pudiere estar sujeta la importació n de bienes objeto de un la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importación de bienes objeto
contrato, y en estos casos no procederán incrementos a los precios pactados, de un contrato, y en estos casos no procederá n incrementos a los
ni cualquier otra modificació n al contrato. precios pactados, ni cualquier otra modificación al contrato.
Artículo 54.- Las dependencias y entidades podrán rescindir ARTICULO 40.- Las dependencias y entidades podrá n rescindir
administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del proveedor, en cuyo caso el procedimiento deberá obligaciones a cargo del proveedor o contratista.
iniciarse dentro de los quince días naturales siguientes a aqué l en que se
hubiere agotado el monto límite de aplicació n de las penas convencionales. Si
previamente a la determinació n de dar por rescindido el contrato, se hiciere
entrega de los bienes o se prestaren los servicios, el procedimiento iniciado
57

quedará sin efecto.
El procedimiento de rescisió n se llevará a cabo conforme a lo siguiente: ARTICULO 92, último pá rrafo.- En lo conducente, este artículo será
aplicable en las rescisiones administrativas que lleven a cabo las
I. Se iniciará a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito dependencias y entidades por causas imputables a los proveedores o
el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un té rmino de diez días contratistas.
hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las
pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el té rmino a que se refiere la fracció n anterior, se

resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y
III. La determinació n de dar o no por rescindido el contrato deberá ser

debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los
quince días hábiles siguientes a lo señ alado en la fracció n I de este artículo.
Asimismo, podrán dar por terminados anticipadamente los contratos cuando ARTICULO 40, 2° pá rrafo.- Asimismo las dependencias y entidades podrá n
concurran razones de interé s general, o bien, cuando por causas justificadas dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran
se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente razones de interés general.
contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las
obligaciones pactadas, se ocasionaría algún dañ o o perjuicio al Estado. En
estos supuestos la dependencia o entidad reembolsará al proveedor los
gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que é stos sean
razonables, esté n debidamente comprobados y se relacionen directamente
con el contrato correspondiente.
Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a mantener los ARTICULO 55.- Las dependencias y entidades estará n obligadas a
bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operació n y mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas
mantenimiento, así como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de operación, mantenimiento y conservación, así como vigilar que los
de los programas y acciones previamente determinados. mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones
previamente determinados.
58

Para los efectos del párrafo anterior, las dependencias y entidades en los Para los efectos del pá rrafo anterior, las dependencias y entidades, en
contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, deberán estipular las los actos o contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios,
condiciones que garanticen su correcta operació n y funcionamiento; en su deberá n estipular las condiciones que garanticen su correcta operación y
caso, la obtenció n de una pó liza de seguro por parte del proveedor, que funcionamiento; el aseguramiento del bien o bienes de que se trate para
garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de garantizar su integridad hasta el momento de su entrega y, en caso de ser
ser necesario, la capacitació n del personal que operará los equipos. necesario, la capacitación del personal que operará los equipos.
La adquisició n de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente

la utilizació n de equipo propiedad del proveedor podrá realizarse siempre y
cuando en las bases de licitació n se establezca que a quien se adjudique el
contrato deberá proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la
dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los
materiales.

Título Quinto TITULO CUARTO

De la Informació n y Verificació n Capítulo Unico
Capítulo Unico De la Informació n y Verificació n
Artículo 56.- La forma y té rminos en que las dependencias y entidades ARTICULO 84.- La forma y términos en que las dependencias deberá n
deberán remitir a la Contraloría, a la Secretaría y a la Secretaría de Comercio remitir a la Secretarí a, a la Contraloría y a la Secretaría de Comercio y
y Fomento Industrial, la informació n relativa a los actos y contratos materia de Fomento Industrial, la información relativa a los actos y contratos
esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus materia de esta Ley, será n establecidos de manera sistemática y
respectivas atribuciones. coordinada por dichas Secretarí as, en el á mbito de sus respectivas
atribuciones; las entidades, además, informarán a su coordinadora de sector
en los té rminos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
59

La informació n a que se refiere el último párrafo del artículo 26 de esta Ley

deberá remitirse por las dependencias y entidades a la Contraloría a travé s
de medios magné ticos o remotos de comunicació n electró nica, conforme a las
disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la propia
Contraloría.
Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática Para tal efecto, las dependencias y entidades conservará n en forma
toda la documentació n comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenada y sistemá tica toda la documentación comprobatoria de dichos
ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres añ os, contados a partir de actos y contratos, cuando menos por un lapso de cinco añ os, contados a
la fecha de su recepció n; excepto la documentació n contable, en cuyo caso partir de la fecha de su recepción.
se estará a lo previsto por las disposiciones aplicables.
Artículo 57.- La Contraloría, en el ejercicio de sus facultades, podrá verificar, ARTICUL0 85.- La Secretarí a, la Contraloría y las dependencias
en cualquier tiempo, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se coordinadoras de sector, en el ejercicio de sus respectivas facultades,
realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones podrá n verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, los
aplicables. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de arrendamientos, los servicios y la obra pú blica, se realicen conforme a lo
contratació n por causas imputables a la convocante, la dependencia o establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables y a los
entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan programas y presupuestos autorizados.
incurrido, siempre que é stos sean razonables, esté n debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la operació n correspondiente. En el ejercicio de sus atribuciones, la Contralorí
a podrá intervenir en cualquier
acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta
Ley. Si la Contraloría determina la cancelación del proceso de adjudicación,
la dependencia o entidad reembolsará a los participantes los gastos no
recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la operación correspondiente. (ú ltimo pá rrafo del
artículo 33°)
La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes La Secretarí
a y la Contraloría, en el ejercicio de sus respectivas facultades,
a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y podrá n realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las
60

servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos,
proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados servicios y obra pú blica, e igualmente podrá n solicitar de los servidores
con los actos de que se trate. públicos y de los proveedores y contratistas que participen en ellas, todos
los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
Artículo 58.- La Contraloría podrá verificar la calidad de las especificaciones ARTICUL0 86.- La comprobación de la calidad de las especificaciones de
de los bienes muebles a travé s de los laboratorios, instituciones educativas y los bienes muebles se hará en los laboratorios que determine la
de investigació n o con las personas que determine, en los té rminos que Contralorí a y que podrá n ser aquéllos con los que cuente la dependencia
establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalizació n y que podrán ser o entidad adquirente o cualquier tercero con la capacidad necesaria para
aqué llos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate. practicar la comprobación a que se refiere este artí
culo.
El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que
firmado por quien haya hecho la comprobació n, así como por el proveedor y será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el
el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren proveedor y el representante de la dependencia o entidad adquirente, si
intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen. hubieren intervenido.
Título Sexto TITULO QUINT0

De las Infracciones y Sanciones Capítulo Unico
Capítulo Unico De las Infracciones y Sanciones
Artículo 59.- Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de ARTICUL0 87.- Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta
esta Ley, serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la Ley, será n sancionados por la Secretarí a con multa equivalente a la
cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el cantidad de cincuenta a trescientas veces el salario mínimo general
Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracció n. vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.
Artículo 60.- La Contraloría, además de la sanció n a que se refiere el artículo

anterior, inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de
contratació n o celebrar contratos regulados por esta Ley, al licitante o
61

proveedor que se ubique en alguno de los supuestos siguientes:
I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los

mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracció n III ARTICULO 41.-
del artículo 50 de este ordenamiento, respecto de dos o más dependencias o IV. Los proveedores y contratistas que se encuentren en el supuesto de la
entidades; fracción anterior respecto de dos o má s dependencias o entidades,
durante un añ o calendario contado a partir de la fecha en que la Secretaría lo
haga del conocimiento de las dependencias y entidades de la Administració n
Pública Federal;
III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales
por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen dañ os o V. Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales
perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; así como, respecto de las materias de esta Ley, por causas imputables a ellas y que,
aquellos que entreguen bienes con especificaciones distintas de las como consecuencia de ello, haya sido perjudicada gravemente la
convenidas, y dependencia o entidad respectiva;
IV. Los licitantes o proveedores que proporcionen informació n falsa o que

actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratació n, en la VI. Aquellas que hubieren proporcionado información que resulte falsa,
celebració n del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentació n o o que hayan actuado con dolo o mala fe, en algú n proceso para la
desahogo de una queja en una audiencia de conciliació n o de una adjudicación de un contrato, en su celebración, durante su vigencia o bien
inconformidad. en la presentación o desahogo de una inconformidad;
La inhabilitació n que se imponga no será menor de tres meses ni mayor de

cinco añ os, plazo que comenzará a contarse a partir del día siguiente a la ARTICULO 88.- Los proveedores y contratistas que se encuentren en el
fecha en que la Contraloría la haga del conocimiento de las dependencias y supuesto de las fracciones V a VII del artí culo 41, no podrán presentar
entidades, mediante la publicació n de la circular respectiva en el Diario Oficial propuestas ni celebrar contratos sobre las materias objeto de esta Ley,
de la Federació n. durante el plazo que establezca la Secretarí
a, el cual no será menor de seis
meses ni mayor de dos añ os, contado a partir de la fecha en que la
Secretaría lo haga del conocimiento de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal.
62

Las dependencias y entidades dentro de los quince días naturales siguientes

a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infracció n a las Las dependencias y entidades informarán y, en su caso remitirán la
disposiciones de esta Ley, remitirán a la Contraloría la documentació n documentación comprobatoria, a la Secretarí a y a la Contraloría, sobre el
comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracció n. nombre del proveedor o contratista que se encuentre en el supuesto previsto
en la fracción IV del artí culo 41, a más tardar dentro de los quince dí as
naturales siguientes a la fecha en que le notifiquen la segunda rescisión al
propio proveedor o contratista.
ARTICULO 89.- (SE REUBICA) (como artículo 62°)

Artículo 61.- La Contraloría impondrá las sanciones considerando:
ARTICULO 90.- La Secretaría impondrá las sanciones o multas conforme a
los siguientes criterios:
I. Los dañ os o perjuicios que se hubieren producido o puedan
producirse; I. Se tomará en cuenta la importancia de la infracción, las condiciones
del infractor y la conveniencia de eliminar prácticas tendientes a infringir, en
cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en
ella;
II. El carácter intencional o no de la acció n u omisió n constitutiva de la
infracció n; II. Cuando sean varios los responsables, cada uno será sancionado con
el total de la sanción o multa que se imponga;
III. La gravedad de la infracció n, y
III. Tratándose de reincidencia, se impondrá otra sanción o multa mayor
dentro de los lí mites señ alados en el artículo 87, y
IV. Las condiciones del infractor.
IV. En el caso de que persista la infracción, se impondrán multas por cada
dí a que transcurra.
La Contraloría impondrá las sanciones administrativas de que trata este
Título, con base en las disposiciones relativas de la Ley Federal de ARTICULO 92.- En el procedimiento para la aplicación de las sanciones o
Procedimiento Administrativo. multas a que se refiere este Capí tulo, se observarán las siguientes reglas:
I. Se comunicarán por escrito al presunto infractor los hechos

63

constitutivos de la infracción, para que dentro del té rmino que para tal efecto
se señ ale y que no podrá ser menor de diez dí as hábiles exponga lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el té rmino a que se refiere la fracción anterior, se

resolverá considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho
valer, y
III. La resolución será debidamente fundada y motivada, y se comunicará

por escrito al afectado.
Artículo 62.- La Contraloría aplicará las sanciones que procedan, conforme a
lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores ARTICULO 89.- La Contraloría podrá proponer a la Secretarí a la imposición
Públicos, a los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de este de las sanciones a que se refiere este Capí tulo y, a la dependencia o entidad
ordenamiento. contratante, la suspensión del suministro, de la prestación del servicio o de la
ejecución de la obra en que incida la infracción.
Sin perjuicio de lo anterior, a los servidores públicos que infrinjan las

disposiciones de esta Ley, la Contraloría aplicará, conforme a lo dispuesto
por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, las
sanciones que procedan.
Artículo 63.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley serán

independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la ARTICUL0 94.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son
comisió n de los mismos hechos. independientes de las de orden civil o penal, que puedan derivar de la
comisión de los mismos hechos.
Artículo 64.- No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en la

infracció n por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe ARTICULO 91.- No se impondrá n sanciones o multas cuando se haya
en forma espontánea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se incurrido en la infracción por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o
considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisió n sea cuando se observe en forma espontá nea el precepto que se hubiese
descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o dejado de cumplir. No se considerará que el cumplimiento es espontá neo
64

cualquier otra gestió n efectuada por las mismas. cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie
requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las
mismas.
ARTICULO 92.- (SE REUBICA) (al artículo 61, ú ltimo párrafo y artí
culo 54, 2° párrafo)
ARTICULO 93.- Los servidores pú blicos de las dependencias y entidades que

en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta
Ley o a las disposiciones que de ella deriven, deberán comunicarlo a las
autoridades que resulten competentes conforme a la ley.
La omisión a lo dispuesto en el párrafo anterior será sancionada

administrativamente.
ARTICUL0 94.- (SE REUBICA) (al artículo 63°)

Título Sé ptimo
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliació n TITULO SEXT0
De las Inconformidades y el Recurso
Capítulo Primero
De las Inconformidades Capítulo I
De las Inconformidades
Artículo 65.- Las personas interesadas podrán inconformarse ante la

Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratació n que ARTICULO 95 - Las personas interesadas podrá n inconformarse por
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. escrito ante la Contraloría, por los actos que contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, dentro de los
diez días há biles siguientes a aquél en que é ste ocurra o el inconforme
La inconformidad será presentada, a elecció n del promovente, por escrito o a tenga conocimiento del acto impugnado.
travé s de medios remotos de comunicació n electró nica que al efecto
establezca la Contraloría, dentro de los diez días hábiles siguientes a aqué l
en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de é ste.
65

Transcurrido el plazo establecido en este artículo, precluye para los

interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contraloría Transcurridos los plazos establecidos en este artículo, precluye para los
pueda actuar en cualquier tiempo en té rminos de ley. interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la
Contraloría pueda actuar en cualquier tiempo en términos de ley.(ú ltimo
párrafo del artí
culo 95° )
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente

manifiesten a la Contraloría las irregularidades que a su juicio se hayan Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente
cometido en el procedimiento de contratació n, a fin de que las mismas se manifiesten al órgano de control de la convocante, las irregularidades que a
corrijan. su juicio se hayan cometido en el procedimiento de adjudicación del
contrato respectivo, a fin de que las mismas se corrijan. (2° párrafo del artículo
95° )
La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente será causa de
desechamiento. Al escrito de inconformidad podrá acompañ arse, en su caso, la manifestación
aludida en el párrafo precedente, la cual será valorada por la Contralorí a
durante el periodo de investigación.
Artículo 66.- En la inconformidad que se presente en los té rminos a que se

refiere este Capítulo, el promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir ARTICULO 98.- El inconforme, en el escrito a que se refiere el primer párrafo
verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son del artí
culo 95, deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los
irregulares y acompañ ar la documentació n que sustente su petició n. La falta hechos que le consten relativos al acto o actos impugnados y acompañ ar
de protesta indicada será causa de desechamiento de la inconformidad. la documentación que sustente su petición. La falta de protesta indicada
será causa de desechamiento de la inconformidad.
La manifestació n de hechos falsos se sancionará conforme a las
disposiciones de esta Ley y a las demás que resulten aplicables. La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las
disposiciones legales aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por

resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el único
propó sito de retrasar y entorpecer la continuació n del procedimiento de
66

contratació n; se le impondrá multa conforme lo establece el artículo 59 de

esta Ley.
Artículo 67.- En las inconformidades que se presenten a travé s de medios

remotos de comunicació n electró nica deberán utilizarse medios de
identificació n electró nica en sustitució n de la firma autó grafa.
Dichas inconformidades, la documentació n que las acompañ e y la manera de

acreditar la personalidad del promovente, se sujetarán a las disposiciones
té cnicas que para efectos de la transmisió n expida la Contraloría, en cuyo
caso producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de
identificació n y documentos correspondientes.
Artículo 68.- La Contraloría podrá de oficio o en atenció n a las

inconformidades a que se refiere el artículo 65 del presente ordenamiento, ARTICULO 96.- La Contraloría, de oficio o en atención a las
realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los inconformidades a que se refiere el artículo 95, realizarán las
actos de cualquier procedimiento de contratació n se ajustan a las investigaciones correspondientes dentro de un plazo que no excederá de
disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no excederá de cuarenta y 45 días naturales contados a partir de la fecha en que se inicien, y
cinco días naturales contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento resolverá lo conducente.
del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deberá emitir la resolució n
correspondiente dentro de los treinta días hábiles siguientes.
La Contraloría podrá requerir informació n a las dependencias o entidades

correspondientes, quienes deberán remitirla dentro de los diez días naturales Las dependencias y entidades proporcionarán a la Contraloría la
siguientes a la recepció n del requerimiento respectivo. información requerida para sus investigaciones, dentro de los ocho días
naturales siguientes contados a partir de la recepción de la respectiva
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la solicitud.
Contraloría deberá hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar
perjudicados, para que dentro del té rmino a que alude el párrafo anterior
manifiesten lo que a su interé s convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el
tercero perjudicado haga manifestació n alguna, se tendrá por precluido su
67

derecho.
Durante la investigació n de los hechos a que se refiere este artículo, la

Contraloría podrá suspender el procedimiento de contratació n, cuando: Durante la investigación de los hechos a que se refiere el párrafo anterior,
podrá suspenderse el proceso de adjudicación cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las
disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las
continuarse con el procedimiento de contratació n pudiera producirse dañ os o disposiciones de esta Ley o de las disposiciones que de ella deriven, y
perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y
II. Con la suspensió n no se cause perjuicio al interé s social y no se

contravengan disposiciones de orden público. II. Con la suspensión no se cause perjuicio al interés pú blico y no se
contravengan disposiciones de orden público, o bien, si de continuarse el
procedimiento de contratación, pudieran producirse dañ os o perjuicios a la
dependencia o entidad de que se trate.
La dependencia o entidad deberá informar dentro de los tres días hábiles
siguientes a la notificació n de la suspensió n, aportando la justificació n del
caso, si con la misma no se causa perjuicio al interé s social o bien, se
contravienen disposiciones de orden público, para que la Contraloría resuelva
lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensió n, é ste deberá garantizar

los dañ os y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto
que fije la Contraloría, de conformidad con los lineamientos que al efecto
expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá dar contrafianza
equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará sin efecto
la suspensió n.
Artículo 69.- La resolució n que emita la Contraloría tendrá por consecuencia:

ARTICULO 97.- La resolución que emita la Contraloría, sin perjuicio de la
responsabilidad que proceda respecto de los servidores pú blicos que hayan
68

intervenido, tendrá por consecuencia:

I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando
proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a I. La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares,
esta Ley; estableciendo las directrices necesarias para que el mismo se realice
conforme a la Ley;
II. La nulidad total del procedimiento, o
II. La nulidad total del procedimiento, o
III. La declaració n relativa a lo infundado de la inconformidad.
III. La declaración de improcedencia de la inconformidad.
ARTICULO 98.- (SE REUBICA) (como artí

culo 66° )
Capítulo II
Del Recurso de Revocació n
Artículo 70.- En contra de la resolució n de inconformidad que dicte la
Contraloría, se podrá interponer el recurso que establece la Ley Federal de ARTICULO 99.- En contra de las resoluciones que dicten la Secretarí a o la
Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias Contraloría en los té rminos de esta Ley, el interesado podrá interponer ante la
jurisdiccionales competentes. que la hubiere emitido, recurso de revocación dentro del té rmino de diez días
naturales, contados a partir del dí
a siguiente al de la notificación, el que se
tramitará conforme a las normas siguientes:
(SE ELIMINA EL RESTO DEL ARTICULO)

Capítulo Segundo
Del Procedimiento de Conciliació n
Artículo 71.- Los proveedores podrán presentar quejas ante la Contraloría,

con motivo del incumplimiento de los té rminos y condiciones pactados en los
contratos que tengan celebrados con las dependencias y entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contraloría señ alará día y hora para
69

que tenga verificativo la audiencia de conciliació n y citará a las partes. Dicha

audiencia se deberá celebrar dentro de los quince días hábiles siguientes a la
fecha de recepció n de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliació n será obligatoria para ambas

partes, por lo que la inasistencia por parte del proveedor traerá como
consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.
Artículo 72.- En la audiencia de conciliació n, la Contraloría tomando en

cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere
valer la dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos
comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar
sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre
el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podrá realizar en varias

sesiones. Para ello, la Contraloría señ alará los días y horas para que tengan
verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliació n deberá agotarse
en un plazo no mayor de sesenta días hábiles contados a partir de la fecha en
que se haya celebrado la primera sesió n.
De toda diligencia deberá levantarse acta circunstanciada, en la que consten

los resultados de las actuaciones.
Artículo 73.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliació n, el

convenio respectivo obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá ser
demandado por la vía judicial correspondiente. En caso contrario, quedarán a
salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los tribunales federales.
70

TRANSITORIOS
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a los sesenta días siguientes al
de su publicació n en el Diario Oficial de la Federació n. PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el lo. de enero de 1994.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.

SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Obras Pú blicas publicada en el Diario
TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, Oficial de la Federación el dí a 30 de diciembre de 1980, y sus reformas del 28
vigentes al momento de la publicació n de este ordenamiento, se seguirán de diciembre de 1983, 31 diciembre de 1984, 7 de febrero de 1985, 13 de
aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se enero de 1986, 7 de enero de 1988 y 18 de julio de 1991; asícomo la Ley de
expiden las que deban sustituirlas. Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con
Bienes Muebles publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de
CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley en un febrero de 1985, y sus reformas del 30 de noviembre de 1987, 7 de enero de
plazo no mayor a 120 días naturales, contados a partir del día siguiente en 1988 y 18 de julio de 1991; y, se derogan todas las disposiciones que se
que entre en vigor el presente ordenamiento. opongan a la presente Ley.
QUINTO.- Los procedimientos de contratació n, de aplicació n de sanciones, y

de inconformidades, así como los demás asuntos que se encuentren en TERCERO.- Los reglamentos de las leyes de Obras Pú blicas y de
trámite o pendientes de resolució n se tramitarán y resolverán conforme a las Adquisiciones, Arrendamientos y prestación de Servicios relacionados con
disposiciones vigentes al momento en el que se iniciaron. Bienes Muebles, asícomo las disposiciones administrativas expedidas en
estas materias, se sugerirán aplicando, en todo lo que no se opongan a la
Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y prestació n de servicios de presente Ley, en tanto se expiden los manuales de procedimientos y demás
cualquier naturaleza que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, disposiciones relativas a adquisiciones, arrendamientos servicios y obras
continuarán rigié ndose por las disposiciones vigentes en el momento en que pú blicas.
se celebraron. Las rescisiones administrativas que por causas imputables al
proveedor se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de CUARTO.- A partir del lo. de enero de 1995, las convocatorias a que se refiere
Adquisiciones y Obras Públicas, se continuarán considerando para los el artí culo 32 esta Ley, serán publicadas, exclusivamente, en la sección
efectos de los artículos 50, fracció n III, y 60 de esta Ley. especializada del Diario Oficial de la Federación y en un diario de la entidad
federativa donde haya de ser utilizado el bien, prestado el servicio o ejecutada
71

la obra.
* El texto en negritas se refiere a los conceptos tomados de la Ley de Adquisiciones y Obras Pú blicas, que permanecen en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pú blico, de manera textual o conservando la idea básica del precepto del que fueron tomadas. El texto que aparece tachado, son los conceptos que fueron eliminados en
el nuevo texto. Las modificaciones se identifican como texto subrayado, en el apartado correspondiente a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del sector Pú blico.
72

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COMPARATIVO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

DEL SECTOR PUBLICO Y LA LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚ BLICAS

LEY DE ADQUISICIONES, LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PUBLICAS

TÍTULO PRIMERO TITULO PRIMERO

II. Las secretarías de Estado y departamentos administrativos;

IV. El gobierno del Distrito Federal,

IV. Los organismos descentralizados; V. Los organismos descentralizados, y

LEY DE ADQUISICIONES, LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PUBLICAS

Las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada

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V. Sector: el agrupamiento de entidades coordinado por la dependencia

VIII. Contratista: la persona que celebre contratos de obras públicas y de

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VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de

I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;

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VII. La prestació n de servicios profesionales, así como la contratació n de

ARTICULO 4.- (SE ELIMINA– DEFINICION DE OBRA PUBLICA)

ARTICULO 6.- cambia de ubicación. ( a la fracció n VI del artículo 1°)

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable cuando por razó n de la

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ARTICULO 12.- (SE REUBICA)(al artículo 5° )

ARTICULO 13.- (SE REUBICA) (al artículo 11°)

ARTICULO 14.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pú blica se

En los convenios a que se refiere el artí

Artículo 12.- Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de

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Tratándose de bienes cuyo proceso de fabricació n sea superior a 90 días, la

La Secretaría podrá autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros

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Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el

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satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no procederá la dependencia, no procederá la contratación.

A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades deberán remitir a su

La erogació n para la contratació n de servicios de consultorías, asesorías,

II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

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VI. En su caso, los planos, proyectos, especificaciones y programas

ARTICULO 19.- SE ELIMINA LO RELATIVO A PROGRAMAS DE OBRA

ARTICULO 20.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a prever los

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Art. 21 se reubica el concepto. (al artículo 19°)

ARTICULO 22.- Las entidades que sean apoyadas presupuestalmente o que

Las dependencias coordinadoras de sector y, en su caso, las entidades que no

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II. Colaborar en la instrumentació n de programas de desarrollo de

IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilizació n de las reservas de

V. Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñ as

VII. Informar a los comité s de adquisiciones, arrendamientos y servicios

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IX. Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales

Art. 26 se reubica el concepto. (al artículo 17°)

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Tratándose de obra pú blica, además se requerirá contar con los estudios y

Los servidores pú blicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto

I. Licitació n pública; A. Por licitación pública, y

B. Por invitación restringida, la que comprenderá:

III. Adjudicació n directa. II. La adjudicación directa.

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