INTRODUCCIÓN

El narcotráfico ha sido una de las cuestiones más cruciales en la historia

reciente, sin duda uno de los mayores peligros para la seguridad pública
del país. Los grandes grupos delictivos que se dedican a esa actividad
han dado múltiples muestras de su poderío, sustentado en la
extraordinaria cantidad de recursos con que cuentan, tanto económicos
como armas, vehículos y personal involucrado en la violencia que
practican y su casi ilimitada capacidad corruptora. Es un problema que
todavía está muy lejos de ser resuelto mediante políticas públicas eficaces
y estrategias adecuadas para el combate a los cárteles y el tráfico de
armas.

Podríamos resumir esta problemática de los burriers investigando cuál

es el motivo o razón que llevan a estas personas a cometer este acto
delictivo, pues existen diversas razones pero las más resaltantes por así
decirlo son las siguientes, pues el primer motivo la pobreza y necesidad
eso es en lo que se escudan estas personas para justificarse y cuando
son detenidas se arrepienten pues por un poco de dinero se ven privados
de su libertad durante mucho tiempo.
Otro motivo es que estas personas están inmersas en este mundo de
drogas o son adictos y cuando ven que no tienen dinero pues se ven
obligados a traficar y vender drogas y también pues sirven de burriers
tratando se sacar cocaína fuera del país para así obtener dinero fácil y
poder solventar sus propios vicios.

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 PERFIL PSICOLÓGICO DEL NARCOTRAFICANTE Y BURRIER

Finalidad (Justificación e importancia)

Las siguientes metas y objetivos establecen el marco para las agencias
nacionales responsables del control de las drogas. Están encaminadas a
orientar las actividades integradas y los presupuestos de todas las
entidades gubernamentales y las organizaciones privadas
comprometidas, de acuerdo a sus actas constitutivas o por inclinación,
con la reducción del uso de drogas y sus consecuencias. En el largo plazo,
estas metas deberían mantenerse relativamente constante, porque
porque se quiere analizar el narcotráfico y su relación con la violencia
para así tomar como punto de partida las consecuencias de ámbitos
sociales, económicos y políticos que trae este problema en un país.

Los objetivos que las acompañan permiten medir el progreso y pueden

ser modificados a medida que se alcanza el éxito o surgen nuevos
desafíos.

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 MARCO TEÓRICO

EL NARCOTRAFICANTE
Se diagnosticó que el trafico ilícito de drogas es un problema de carácter
social, a la cual ningún país escapa, unos países son productores de
drogas como por ejemplo: Perú, Bolivia, Colombia, etc.; otras naciones
como consumidores, y otros países como transito de estas drogas.
Se investigo que el negocio ilícito de tráfico de drogas en el mundo maneja
alrededor de 500 mil a 700 mil millones de dólares anualmente. También
podemos decir que el Perú es un país que produce la hoja de coca que
finalmente es convertida en cocaína la cual su destino es para el mercado
interno y externo. La hoja de coca contiene un insumo llamado alcaloide
cocaína la cual es una sustancia q posee un alto potencial adictivo, la
cocaína hoy en día es una de las drogas mas difundidas en el orbe,
convirtiéndose así en un gran problema social y de salud para los que las
consumen.
La importancia de este problema en nuestro país es que el consumo y la
producción de esta droga es alta y así ha pasado a ser un problema
genérico de la sociedad.

Los años noventa fueron la época que vio la explosión de los grandes
cárteles de la droga, superiores a sus antecesores e incrementándose en
este nuevo siglo. Esta situación ha generado preguntas como ¿de dónde
ha salido tanto narcotraficante?, ¿quién se vuelve narcotraficante y
porqué?, ¿cuál es el perfil psicológico del narcotraficante? Se sabe que la
mayoría de los narcotraficantes son hombres jóvenes, con una formación
académica inferior, surgidos de un ámbito socio-económico poco
privilegiado y que tienen aspiraciones económicas altas que las
actividades legales no pueden satisfacer (Farilie, 2002). Aún más,
estudios recientes de criminología han demostrado que al narcotraficante
le disgusta sobremanera ser empleado (Farilie 2002). El 75% de los
criminales convictos expresan un alto interés por la creación de su propio
negocio y un fuerte desdén por el empleo pagado (Balkin 1993).

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El éxito del narcotraficante en cuanto a contratación se refiere, está
basado, al menos en parte, en las prospectivas económicas que el negocio
ofrece; pero el dinero no es la única causa. Al fin y al cabo, involucrarse
con el narco requiere cierto temple, o como dice El Cholo, narcotraficante
y autoproclamado inventor del “estilo de matar y encobijar”: “soy muy
violento y me gusta matar (Emeequis 2008).” El gusto por la autonomía
puede ser satisfecho con el autoempleo, o puesto de otra manera, con el
empleo informal.

Perfil psicológico de un narcotraficante

"Vemos un nuevo perfil del narcotraficante: una persona preparada,
profesionista, no señalada, que se mueve libremente en el territorio
nacional, que vive en zonas de clase media alta y alta. No utiliza coches
ostentosos como normalmente lo hace esta gente; se mueve solo; tiene
una formación con cultura de tipo empresarial. Eso es lo más importante
y eso es lo que lleva a este señor a tomar el liderazgo completo en el cártel
de Juárez y ser uno, si no es que el más importante mayorista de la droga
en el país", explicó Cabeza de Vaca – Titular de la Procuraduría General
de la República en 2005–.

Los criminólogos han demostrado que los narcotraficantes poseen

características psicológicas particulares que los hacen buenos para los
negocios; por ejemplo, les gusta el riesgo, son calculadores en su toma
de decisiones y les gusta emprender (Fields 1986). Es decir, tienen un
perfil de liderazgo. Los narcos decidieron no ser comerciantes sino
criminales porque, al menos en parte, tienen un gusto muy desarrollado
por el poder. Ser narcotraficante les permite acceder no sólo a un grupo
temido por la sociedad en común, sino vivir por encima de la ley,
disfrutando del poder que da el rompimiento de las reglas. Los trabajos
que se ofrecen a las personas que tienen mayor propensión criminal son
empleos mal pagados, inexistentes o de baja responsabilidad. Dichas
oportunidades son desagradables para los candidatos. El capo, el zeta, y
los líderes de cárteles no quieren ser empleados, quieren ser hombres de

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negocios y de hecho, poseen las características de las personas que
triunfan en el autoempleo. Son ambiciosos, toman riesgos y disfrutan de
la autonomía. Su personalidad sin embargo, es un arma de dos filos. Su
impaciencia y su gusto por el poder les impiden desarrollar metas de más
largo plazo como la educación formal.

LAS BURRIERS
Las causas de este fenómeno social no solo implica a estratos sociales
bajos como antes era de suponerse, pues atribuían que los que mas la
consumían eran delincuentes, gente de mal vivir, pandilleros, etc., pero
ahora ha cambiado pues ya la cocaína no solo es consumida por este tipo
de personas sino también por gente de alta sociedad o de estratos sociales
muy altos por que son estos los que tienen mas disponibilidad de dinero.
Otras de las causas terminan en la venta callejera de drogas o también
otra opción es la venta a domicilio "delivery" en esta modalidad al adicto
solo le basta con hacer una llamada para que el proveedor o "dealer" le
lleve la droga en el lugar indicado por el adicto.

Un riesgo que va en aumento: Un estudio social revela que la

problemática de drogas en el Perú va en aumento día a día, este problema
arrastra otro muchos mas graves, como el de convertirse en "burriers" el
cual proviene de las palabras "burra" y "Courier", el cual viene creciendo
por la proliferación de consumidores en el mercado interno como también
en el extranjero, esto a causado la aparición de nuevas modalidades como
la de captar personas mayormente de un nivel económico bajo, personas
de hogares humildes con necesidad de obtener dinero de forma rápida
para suplir sus bajos ingresos y la necesidad de mantener a sus familias.
Sin embargo también existen las otras personas que deciden convertirse
en burriers por el solo hecho de ganar dinero fácil o de la necesidad de
cubrir necesidades superficiales o por el solo hecho también de estos son
consumidores.

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Los burriers se desplazan usualmente por vía aérea, los objetivos de estas
personas es transportar principalmente la cocaína de forma camuflada
entre sus bienes o pertenencias, en otros casos la cocaína se encuentra
en paquetes los cuales son adheridos al cuerpo del burrier, previamente
a realizar el viaje, en otros casos en contenedores que son colocados en
la vagina o en el recto de estas personas, los burriers son principalmente
féminas. Una cantidad no bien determinada son detenidos en el
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, los cuales al ser detenidos son
recluidos en diferentes cárceles de Lima.

Perfil de un burrier:
Si una persona, de acuerdo a su comportamiento, equipaje, manera de
hablar o caminar, tiene el "perfil" de un "burrier", es sistemáticamente
interrogado y revisado. Por cada vuelo, revisan entre 10 y 30 personas,
que representan en promedio el 10% de los pasajeros, en cada vuelo.
La revisión del equipaje se realiza en el "quirófano", un cuartito donde se
cortan las maletas para descubrir los escondites de la droga. Primero, se
toma una "muestra" del equipaje con un punzón. A veces, la maleta de
mano o los embalajes, pueden aportar datos increíbles.

POLÍTICA ANTIDROGAS.
Repasando los distintos aspectos de la política antidrogas, sabremos que
tan eficiente ha sido y viene siendo contra el narcotráfico actualmente.
El comportamiento que tiene y que presenta el estado Peruano al ejercer
una política soberana con respecto al tema, es objetable en cuanto los
programas de cultivo alternativo no se encuentran a cargo del Ministerio
de Agricultura sino por un conjunto de ONGs privadas financiadas por
parte del gobierno norteamericano.

Lucha contra el Narcotráfico y la producción masiva de la Hoja de Coca.

Al no considerar el problema del narcotráfico generado por la oferta sino
que siempre lo enfoca desde un punto de vista de la demanda, no

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tomando en cuenta el lavado de activos, en donde se encuentran los
centros financieros de los EE.UU.

Rehusamiento por parte de EE.UU de hacer frente al Narcotráfico.

Con relación a este punto es muy cuestionado, no desde ahora sino desde
hace 4 años atrás, debido a que el desarrollo alternativo guarda relación
con la cooperación internacional y ésta al otorgar una determinada
cantidad de dinero hacen prevalecer sus condiciones, motivo por el cual
actualmente el apoyo internacional principalmente de EE.UU es casi
nulo, al haber disminuido su apoyo financiero al no haber aceptado que
se den abiertamente las fumigaciones contando para ello con un químico
nocivo, así como no se cuenta con mercados que capten la producción de
las asociaciones de productores agrarios de la selva alta en cuanto a sus
productos que en la mayoría de veces encuentra restricciones y sino
presencia de intermediarios, por todo ello se nota una marcada
sobredependencia de la ayuda internacional sobre todo de los EE.UU.

Política de Cultivos de desarrollo Alternativo.

Todo lo concerniente a la Industrialización del país es caso cerrado, es
decir existen miles de trabas y obstáculos ya que por parte de los EE.UU,
es que el país nuestro, no surja, siempre se quede mediatizado y seamos
simples técnicos, obreros.

Si bien la industrialización de la Hoja de coca sería una buena

alternativa, tendría que empezar en poca escala debido a la situación
actual en que vivimos, en que el narcotráfico es su mayor contendor para
que no se pueda hacer realidad la Industrialización de la hoja de Coca,
debido a que la mayor parte de ella va al narcotráfico, pero de a pocos se
puede ir empezando en beneficio de los pocos campesinos cocaleros que
están en contra del narcotráfico así como de personas interesadas en
poder exportar sus productos en base a la hoja de coca fuera del país.
Existiendo para ello una Ley de Industrialización de Hoja de Coca
acompañado de financiamiento y suministros con precios razonables.

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Este punto guarda estrecha relación con los sustitutos alternativos de la
hoja de coca, los cuales son muchos, pero encuentran trabas debido a
que estos sustitutos no se encuentran en la mira de los campesinos
cocaleros en ser solamente consumidos por ellos, sino de buscar su
industrialización como es el caso de la sericultura, los cuales son
observados y no tomados en cuenta con respecto al apoyo internacional.

Negativa a la Industrialización de la Hoja de Coca.

Para tomar una determinada acción, antes se deben tomar ciertas
medidas y precauciones para no tener consecuencias nefastas como es el
caso de la erradicación de Cultivos de hoja de coca, en donde mediante
las fumigaciones se quería acabar de una vez por todas con el
narcotráfico, haciendo uso para ello de un químico nocivo no sólo para
las zonas sino también para sus habitantes. Así como el de erradicar
dichas zonas entregando sustitutos para que sean cultivados en dichas
zonas, no sabiendo que mediante el uso de tal químico y de insumos
químicos usados para hacer la droga han deteriorado el suelo y es muy
difícil sí es que éste antes no ha sido revisado ni curado para poder
sembrar estos sustitutos.

Tampoco es erradicar y construir escuelas y lozas deportivas, no tomando

en cuenta el factor económico que genere algún tipo de ingreso para
cubrir otro tipo de necesidades elementales. Respecto a este punto el
propio Estado Peruano debe ser el que tome las cartas sobre el asunto,
si se quiere erradicar ofreciendo salidas sensatas y que estén de acuerdo
a la realidad en que se vive.

Mal Funcionamiento de la Erradicación de Cultivos.

El Estado dejó entrever que mediante organismos especializados, estos
podían hacer frente ante el narcotráfico, pero en realidad es todo lo
contrario, no tanto porque se crea que son impulsores al incremento del
narcotráfico, sino porqué sus alternativas de solución quieran o no han
sido poco efectivas o casi nulas, siendo una de las razones en el caso de

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DEVIDA, la cual se dedica a administrar fondos provenientes del exterior
sin contar con la fiscalización del Congreso Peruano debido a que el 90%
de fondos provienen de los EE.UU.

El cual a través de éste (DEVIDA) implantan condiciones, presionan y

reformulan sus propuestas, convirtiéndose en un impedimento más que
en ayuda, por lo cual se debe buscar en corto plazo reformar este ente
rector, como es el caso de DEVIDA partiendo que no es un órgano
autónomo y que por más que este apoyado financieramente por otro país
está sujeto a una fiscalización por parte de nuestro país en forma
permanente.

Existencia de la Institucionalidad Antidrogas.

Tanto DEVIDA, las ONGs hacen alusión de que el Perú ante el incremento
de cultivo de Hoja de Coca se convertirá en un "Narco estado". Pero como
bien lo señala Soberón Garrido, Ricardo el Perú ya es un Narcoestado
tanto por los contactos que ha venido teniendo el País con Estados
Unidos, personalidades cuestionadas y controvertidas; la presencia del
lavado de activos con relación a nuestro País, EE.UU y otros países; el
ingreso de insumos químicos mediante contrabando a la vista y paciencia
de las autoridades; la facilidad de residencias norteamericanas a
empresarios de insospechada trayectoria laboral, todo ello formando un
engranaje con relación al narcotráfico.

Amenaza de que el Perú se convierta en un Narcoestado.

Con respecto a la Ley Penal, ésta es actualmente más represiva, en la
mayoría de casos se aplica a eslabones más débiles de la cadena,
mientras que los eslabones más altos siguen libres. Por si fuera poco, el
número de procesados y denunciados por drogas sigue aumentando, al
igual que los centros penitenciarios que quintuplican su población, en
donde en su interior viene imperando libremente la droga, la cual es
factor de poder y jerarquía dentro de la población penitenciaria.

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La Ley y la Justicia Penal.
Persiste la existencia de camiones con ácidos, kerosene y demás insumos
que ingresan fundamentalmente por medio del contrabando, transitando
en nuestro país. En cuanto a las labores de interceptación son escasas,
lejos de no contar con equipamiento adecuado ni de una adecuada
logística, la corrupción de malos elementos tanto del Poder Judicial como
la PNP, elementos que contribuyen a la proliferación de la droga punto
de poca importancia para el Perú y otros Organismos que proporcionan
ayuda internacional.

Tráfico de Insumos Químicos para la Cocaína.

El empadronamiento de los campesinos cultivadores de coca debe darse
mediante estrictas formalidades, así como el otorgamiento de las
licencias, debido a que si persiste el no control, entonces se da camino
libre a los Narcotraficantes e informales que proliferen y se dediquen
incluso a negociar con las licencias. Debe existir un organismo que se
encargue de controlar y supervisar los empadronamientos y licencias
dando cuenta de la información en forma mensual. Así como el de
empadronar a los campesinos cultivadores de coca a razón de no más de
una hectárea por agricultor cuya producción está destinada única y
exclusivamente a uso médico, tradicional y en poca escala para fines
alimentarios bajo estrictas medidas de seguridad.

Ineficacia de Empadronamientos y Licencias.

La prevención que se viene dando en nuestro país principalmente tiene
resultados poco óptimos debido a que cada vez los consumidores de droga
tienen menos edad, es decir, las edades bordean entre 10 y 12 años. El
porcentaje de adictos ha crecido en comparación con cifras de los años
anteriores. La prevención no sólo debe constar de charlas o programas
dirigidos a las instituciones educativas o sectores populares por
intermedio de ONGs como lo enfoca el Estado Peruano y otros
Organismos Internacionales, sino que la prevención debe ser integral y
activa, papel que le corresponde a las autoridades peruanas, es decir, a

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las Municipalidades en Supervisar en forma regular y permanente lo
hoteles, negocios, pubs en donde tiene mayor incidencia y presencia la
droga, no sólo consiste en otorgar licencia sino se debe constatar que
dicha licencia cumple su finalidad o no, buscar la manera en que los
niños y jóvenes tengan un acercamiento con personas que han caído en
la droga, para que vean directamente a las consecuencias que trae
consigo la droga.

Ésta prevención finalmente debe ir a la par con la participación de otro

tipo de autoridades como es la PNP, Aduanas, la Base Aérea, Marítima,
La Sunat, El Poder Judicial. Cada uno con su propia función pero con un
mismo objetivo que es la de combatir y acabar con el narcotráfico.

Prevención al Consumo de Drogas.

Si bien es cierto que los terroristas estén vinculados de una u otra
manera con el narcotráfico, no significa que no genere alarma en la
sociedad. Sino por más que se trate de remanentes de senderistas,
significa un punto más a su favor para el terrorismo, ya que si poco hace
el país para acabar con el contrabando que presenta un mayor auge con
respecto al Narcotráfico, poco se puede esperar de la presencia existente
de terroristas implicados en el Tráfico Ilícito de Drogas, donde este
negocio no sólo genera rentabilidad económica sino que permite la venta
ilegal de armas, equipos de última generación en cuanto a tecnología se
trate.

Falta de Apoyo de Financiamiento.

Mientras las mafias internacionales del narcotráfico vienen manejando
US $ 322.000 millones al año, para fabricar droga, resguardar rutas de
entrada y salida, pagar a ciertas autoridades, pagar a sicarios para que
maten a personas que quieran investigar sus actividades, el Perú sólo
maneja US $ 140 millones el cual es proveniente casi el 90% del
extranjero, el cual es usado para la prevención de consumo, erradicación
de cocales y captura de cargamentos con droga.

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Si se busca como excusa la falta de dinero para acabar con el narcotráfico
es cuestionable, ya que debemos pensar sí es que la ayuda proveniente
de otros países aparte de los EE.UU., más los préstamos solicitados al
FMI para sus distintos sectores, y los ingresos que percibe a través de los
distintos impuestos son destinados a otros fines, o son usados para uso
personal en detrimento de nuestro propio país satisfaciendo intereses
particulares y no en bien del país.

Sí para todo contamos con financiamiento del extranjero como EE.UU.,

Comunidad Europea, entonces se reafirmaría que el país no tiene nada
de autonomía, ni es independiente y sí lo es sólo será meramente en
palabras pero no en hechos. Se entiende que en toda ayuda de
financiamiento tiene que haber concertación entre ambos países o países,
pero no un sometimiento o dominio sobre el otro. Hay que tener en cuenta
a nuestras autoridades que se recuestan a esperar el dinero sin poder
hacer nada por ellos mismos, no existiendo voluntad política.

PAPEL DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS CON

RELACIÓN A LAS DROGAS.
No sólo el gobierno peruano tiene en sus planes la de seguir destituyendo
a los procuradores anticorrupción sino también viene incidiendo a través
del Ministerio del Interior a destituir a los procuradores antidrogas. Ante
estas sospechosas medidas siempre hay alguien o varias personas detrás
de estos hechos, personalidades políticas como vice-ministros y gente del
mismo gobierno, en donde en horas logran dejar sin efecto sus
nombramientos como procuradores y esto es debido a que en su mayoría
de veces previamente, éstos procuradores se han visto presionados a la
hora de emitir un fallo judicial, pero que sin embargo al haber hecho
prevalecer su cargo, la ley y respetado los principios, éstas personas al
no haber visto efectivas la presión, buscan de otra manera lograr sus
objetivos existiendo claro está de por medio sospechados intereses, en
donde bien dejan sin efecto su nombramiento o bien son removidos en

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sus cargos y promovidos a otro cargo inferior con respecto a los
Procuradores.

La otra modalidad es ver que existen determinadas autoridades judiciales

que favorecen a personas relacionadas con el gobierno, o personas que
teniendo responsabilidad penal sean absueltas como es el caso del
controvertido Vocal Supremo Robinson Gonzales Campos que
últimamente (en el mes de marzo de este año) absolvió a 3 extranjeros
que integraban una banda internacional de narcotráfico, los cuales
meses antes habían sido sentenciados a 10 y 15 años (contando para ello
con pruebas suficientes de que formaban parte de la organización de
Narcotráfico) por la Primera Sala Superior del Callao.

Es lamentable que dicho magistrado teniendo una trayectoria de

controvertidos fallos judiciales siga en la carrera judicial. Hace poco está
siendo investigado, con miras a que quede absuelto y siga viendo casos
importantes.

Se dice que el poder Judicial es autónomo, pero de nombre, ya que por

lo bajo temen tomar decisiones inmediatas, debido a que priman
intereses de por medio y muestra de ello es la permanencia de dicho
magistrado, el cual debe contar con mucha influencia para no ser
removido del alto cargo que tiene por la presencia de grupos de poder,
tanto políticos como económicos. Caso opuesto es el de los procuradores
que pese a hacer respetar las leyes y no contar con ciertas influencias, se
ven removidos o puestos en cargos inferiores, permitiendo de esta forma
que siga imperando indirectamente el narcotráfico, al encontrar una vez
más indiferencia, complicidad, pasividad por parte del estado, a través de
sus Ministerios, Poderes tanto Legislativo, Judicial como Ejecutivo para
acabar con el narcotráfico.

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OPERACIONES PSICOLÓGICAS
1. Las Operaciones Psicológicas
Son todas las acciones políticas, ideológicas, militares, económicas y
sociológicas, debidamente planeadas, que tienen como fin principal,
influir en las opiniones, emociones, actividades, conducta y
comportamiento de los grupos humanos enemigos, neutrales o
amigos, orientándolos favorablemente al cumplimiento de la Política
General del Estado, en la consecución de los objetivos generales.

Asimismo, las Operaciones Psicológicas policiales, son todas aquellas

acciones debidamente planeadas, coordinadas y ejecutadas que la
policía emplea, orientada a modificar las opiniones, los sentimientos,
las actitudes y la conducta en general de los grupos amigos, enemigos
o neutrales, para predisponerlo en sentido favorable al logro del
cumplimiento de la misión policial, tanto en tiempo de paz como en la
guerra convencional y no convencional.
 Clases de Operaciones Psicológicas
Se dividen en Acciones Psicológicas y Guerra Psicológica:
A. Acciones Psicológicas
Es el aspecto defensivo de las Operaciones Psicológicas, se
puede definir como el planeamiento y ejecución coordinados de
modalidades, medios y técnicas variados, destinados a informar
a la opinión pública del propio país, con el objeto de influir en
sus opiniones, sentimientos y conducta, en forma favorable al
cumplimiento de la Política de Comando.

B. Guerra Psicológica
Es el aspecto ofensivo de las Operaciones Psicológicas, puede
definirse como el uso planeado de los diversos medios que
pueden modificar las opiniones, sentimientos y conducta del
enemigo, predisponiéndolos favorablemente al logro de nuestro
objetivo.

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 Métodos y Técnicas de Operaciones Psicológicas
Las modalidades pueden ser: Modalidades Básicas y Modalidades
Complementarias.
a) Modalidades Básicas
Son los mecanismos que constituyen la base de sustentación de
las Operaciones Psicológicas, mediante los cuales es posible
realizar los procesos específicos, actividades o acciones que
permitan alcanzar los objetivos sicológicos planteados.

Las Modalidades Básicas son:

1) Educación
Es el proceso mediante el cual se trasmite la cultura propia
a una sociedad determinada. Permite liberar la voluntad
porque abre la mente de todas las alternativas, es decir
incide en el conocimiento en base al razonamiento.

La educación ha sido y es explotada eficientemente por un

gobierno totalitario, en donde la educación era
responsabilidad del Partido y no del propio gobierno; es
decir, que la instrucción era llevada a lograr los objetivos que
señala la doctrina del Partido.

Es indiscutible que basado en la educación de un pueblo se

pueda ir formando concepciones de orden nacional, que
respondan a sus metas y objetivos nacionales.

2) Propaganda.
Es el elemento primario y esencial de las Operaciones
Psicológicas. Consiste en el uso planeado de cualquier forma
de comunicación destinada a afectar las mentes con el objeto
de incidir en el comportamiento de la población entera o
parte de ella, con fines o propósitos específicos.

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 Actúa tanto a través del razonamiento como de la sugestión
para lograr que el individuo responda a los fines que se
procura conseguir.

3) Agitación
Es la incitación a la acción espontánea. Mediante ella se
logra o explota el momento oportuno para el pase a la acción.
Generalmente, requiere que la población haya sido
preparada, en especial por la propaganda.

4) Información.
Es la compilación y presentación objetiva de hechos
previstos o realizados. Es permanente y constante e incide
en el razonamiento más que en la sugestión.

5) Relaciones Públicas
Constituyen una función del comando, que, evaluando las
actitudes de los diferentes públicos, identifica los planes y
procedimientos de un individuo o de una organización con
los intereses de la gente, y ejecuta Planes y Programas de
Acción, tendientes a ganar la comprensión, aceptación y total
apoyo de la población.

b) Modalidades Complementarias
Son las acciones concurrentes que permiten consolidar en el
marco de las Operaciones Psicológicas, la aplicación de las
técnicas de las modalidades básicas.
1) Acción Cívica
Es la cooperación que brinda las fuerzas del orden (PNP o
Fuerza Armada) en el desarrollo socio-económico y cultural
de la población. Para el efecto apoya la ejecución de
proyectos, obras y actividades que influyan en la conducta,
sentimientos, pensamiento y manera de actuar de todas

16
 aquellas personas y pueblos que reciben los beneficios de tal
apoyo.

2) Relaciones con la Comunidad

Es el acercamiento natural y espontáneo que debe buscarse
con la comunidad para lograr conocerla en forma cabal,
teniendo en cuenta que es una Unidad Social situada en un
área geográfica determinada, cuyos miembros actúan
mancomunadamente en el logro de sus aspiraciones de vida.

3) Información al Personal
Consiste en el empleo de los medios adecuados para hacer
comprender al efectivo el rol que le toca desempeñar cuando
está al servicio de la Patria, así como mantenerlo informado
de las actividades policiales y de todas aquellas acciones que
lo afecten como persona.

Operaciones psicológicas y capturas en el Perú

1. Existe en ejecución una campaña publicitaria, dentro de
un marco general de Operaciones Sicológicas, destinada
a desalentar a los jóvenes a participar en el traslado de
droga hacia el extranjero. Esta campaña se viene
ejecutando a través de afiches colocados en el Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez y en lugares en donde la
afluencia de turistas es considerable.
2. Asimismo, a través de la autoridad titular para dirigir la
política de prevención y uso indebido de drogas, se vienen
desarrollando campañas hacia diversos públicos
objetivos, especialmente hacia la niñez y juventud, con
mayor énfasis.
3. En lo que respecta a capturas de "burriers", el año
próximo pasado ( 2003 ), en Enero se capturó en el
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez a 70 personas ,

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 en Febrero 1016, en Marzo 1558, en Abril 446, en Mayo
1103, en Junio 479, en Julio 267, en Agosto 297, en
Septiembre 90, en Octubre 305, en Noviembre 238, y en
Diciembre 373, haciendo un total de seis mil doscientos
cuarenta y dos ( 6242 ) personas intervenidas.
4. Para el transporte de drogas los "burriers", emplean
diversas modalidades como acondicionarla en sus
equipajes; ingesta de cápsulas; acondicionarla entre sus
prendas de vestir; acondicionarla en su cuerpo;
acondicionarla en sus partes íntimas.

MODELOS DE POLÍTICA CRIMINAL EN LOS PAÍSES ANDINOS.

Dentro del TID desde la perspectiva político-criminal es necesario señalar
los Modelos de Política Criminal, ya que estos sirven como paradigmas
para tener un enfoque amplio y claro sobre la problemática del TID.
La corrupción que acompaña al narcotráfico y la limitación de recursos
que podrían asignarse al control de drogas dejan una sensación de
frustración con respecto a las posibilidades reales de aplicar las leyes con
todo rigor.
La actual política de drogas, ha sido fomentada por un reducido número
de países, entre ellos EE.UU y Alemania, que ha culminado en los
diversos tratados internacionales que se constituyen en vehículos de
colonización.
Modelo Internacional.- Las políticas hasta el presente han estado
subordinadas al poder internacional. Está política de sujeción a la
estructura del poder internacional generaba una molesta comparación,
se exigía castigar el consumo en América Latina en tanto que EE.UU tal
penalización aparece posteriormente.
La Convención de Viena de 1988 advierte que el narcotráfico daña las
bases económicas de la sociedad sobre todo de estos tres países andinos
(Bolivia, Colombia y Perú). Sin embargo el narcotráfico proporciona una
fuente de trabajo regional importante para los trabajadores en los

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cocales, en los laboratorios, los mecanismos de seguridad, entre otras.
No es suficiente la sanción a las organizaciones criminales de la droga,
ni tampoco la abstracta política legislativa en torno al "lavado de dinero"
procedente del tráfico.
El neoliberalismo económico, en materia de drogas está inclinado a la
prohibición, el precio de la droga cada vez que se acentúa la persecución,
aumenta considerablemente, en cambio disminuye cuando la
interdicción destruye canales delictivos en la producción y exportación
de cocaína.
Las zonas donde se produce coca en el Perú son 5, mientras que la droga
en los EE.UU se consume en 5 mil ciudades y la tendencia va en
aumento.
Modelo Económico.- El tráfico y consumo de drogas tienen una de sus
múltiples raíces en la división internacional de la economía y en los
efectos que la crisis económica mundial ha tenido sobre las diferentes
economías y estructuras socio-económicas de cada país.
Modelo de la seguridad nacional.- La guerra contra la droga es una guerra
interna, ante esta política cualquier medio es lícito con tal de combatir el
narcotráfico. Implementar una política antidrogas ha significado pues, no
sólo una vulneración de la seguridad interna de los países productores
por parte de los países consumidores, sino una militarización de la
sociedad con la consiguiente violación de los derechos fundamentales.

Un riesgo que va en aumento: Un estudio social revela que la

problemática de drogas en el Perú va en aumento día a día, este problema
arrastra otro muchos mas graves, como el de convertirse en "burriers" el
cual proviene de las palabras "burra" y "Courier", el cual viene creciendo
por la proliferación de consumidores en el mercado interno como también
en el extranjero, esto a causado la aparición de nuevas modalidades como
la de captar personas mayormente de un nivel económico bajo, personas
de hogares humildes con necesidad de obtener dinero de forma rápida
para suplir sus bajos ingresos y la necesidad de mantener a sus familias.

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Sin embargo también existen las otras personas que deciden convertirse
en burriers por el solo hecho de ganar dinero fácil o de la necesidad de
cubrir necesidades superficiales o por el solo hecho también de estos son
consumidores.
Los burriers se desplazan usualmente por vía aérea, los objetivos de estas
personas es transportar principalmente la cocaína de forma camuflada
entre sus bienes o pertenencias, en otros casos la cocaína se encuentra
en paquetes los cuales son adheridos al cuerpo del burrier, previamente
a realizar el viaje, en otros casos en contenedores que son colocados en
la vagina o en el recto de estas personas, los burriers son principalmente
féminas. Una cantidad no bien determinada son detenidos en el
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, los cuales al ser detenidos son
recluidos en diferentes cárceles de Lima.

20
ANÁLISIS
 La Constitución Política del Perú define que es deber del Estado
combatir y sancionar el Tráfico Ilícito de Drogas. El Estado cumple
dicha responsabilidad mediante diversos órganos especializados
competentes, pero, principalmente a través de la Policía Nacional del
Perú que se constituye como el elemento fundamental que posee el
Estado para proteger a los peruanos y mantener el Orden Interno (Art.
Nº 166).

 El tema que motiva la presente investigación, se origina en la urgente

necesidad de optimizar el accionar policial con respecto a la
prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, especialmente en su
modalidad de "burrier", tema central del presente, que pese a las
públicas escenas televisivas y periodísticas en que se han descubierto
e identificado a los llamados "correos humanos", continúa en mayor
auge hasta nuestros días, aludiendo con ello al poder adictivo de la
sustancia, la contagiosidad social de su uso y la consiguiente rapidez
y amplitud de su esparcimiento en el tejido social peruano.

 El Tráfico Ilícito de Drogas viene empleando en forma más repetida, a

los "burrier", que bien podría decirse constituyen un ejército dentro de
las organizaciones del Narcotráfico. Los "burrier" presentan las
características de ser personas relativamente jóvenes, cuyas edades
fluctúan entre los 18 a 35 años, en su mayoría desocupados,
marginados, drogadictos necesitados, faltos de moral y, muy
dispuestos a asumir el riesgo que representa el traslado o pase de la
droga que se les encarga a cambio de regulares cantidades de dinero,
generalmente en dólares, posiblemente convencidos de que no serán
descubiertos por las Fuerzas del Orden, y quien sabe, desconociendo
las penalidades que la Ley le impone a quienes incurren en este tipo
de delitos.

21
 Se advierte, además, que pese a existir diversas modalidades de
camuflar droga, en donde el ingenio se ve manifestado de sobre
manera, siempre se presentan indicios razonables para la
intervención policial, con la subsecuente detención de "burriers" y el
comiso de la droga; siendo alarmante la forma en que aumentan las
intervenciones en el AIJCH, pese a que es ahí en donde se aprecia más
cantidad de afiches con el significado "SI LLEVAS DROGAS SERAS
INTERVENIDO Y ENCARCELADO".

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RECOMENDACIONES

 Se recomienda a las máximas autoridades del gobierno presten más

interés en resolver este problema en el país, ya que por lo dicho solo
malogra la imagen como nación, sino también la de ellos mismos
porque la gente de nuestro pueblo no aprueban el desempeño en este
tema que los perjudica como políticos.

 Recomendamos a las máximas autoridades policiales a capacitar

mucho mas a los agentes de la DIRANDRO pero que así ellos logren
capturar a estos malos elementos de la sociedad que día con día va en
aumento como sabemos en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
en la ciudad capital.

 Que los programas de cultivo alternativo estén a cargo por parte del
Ministerio de Agricultura, creando una dirección específica en base a
estos programas y no por Organismos no Gubernamentales.

 El apoyo financiero de los EE.UU debe estar orientado a la

Erradicación de la Coca pero paralelamente el Gobierno Peruano tiene
que dar políticas de sustitución a efectos que los recursos humanos
de la primera se transfieran a la segunda. Ahora bien esos nuevos
productos deberán comercializarse en el mercado nacional y mundial,
los cuales deberán estar incluidos en la propuesta del Nuevo
Presidente Dr. Alan García Pérez la sierra exportadora y la selva;
asimismo deberá estar incluido estos productos en el TLC de manera
que se asegura tanto el mercado de EE.UU y Europeo.

 Que las ayudas no pueden estar acondicionadas máxime en agravio

de la población peruana específicamente. Además debería de buscarse
nuevas fuentes de financiamiento en otros países como China, Japón,
Europa.

23
 El Ministerio de Educación debe concienciar a la población desde la
escolaridad, revelando las propiedades y virtudes de la Hoja de Coca,
asimismo se debe buscar el posicionamiento de la Industrialización de
la Hoja de Coca tanto en el mercado nacional como internacional, para
lo cual antes se debe de promulgar la Ley de Industrialización de la
Hoja de Coca. Una vez vigente dicha ley los nuevos industriales,
comerciantes y distribuidores deberán ser líderes con una visión de
futuro altamente competitivos sostenibles.

 La erradicación no debe llevarse con fumigaciones que atenten contra

el medio ambiente y el potencial nacional, los sustitutos deben ser
fuentes de trabajo, es decir, empresas cuya materia prima y accesorios
estén al alcance de los productores, cuyos gestores sean innovadores
y creativos a efectos de ser competitivos en la era del conocimiento.

 Con una reforma total del Estado y una gestión pública de legitimidad
sin sometimiento a los grupos de poder tanto nacional como
internacional dejará de ser El Perú un narco-estado.

 La solución a largo plazo con respecto a las drogas debería ser el

cambio de las relaciones económicas de producción y jurídicas, es
decir, una nueva formación económica social. A corto plazo en el
sistema económico vigente crear las condiciones subjetivas, mediante
políticas educativas, de control, de salvaguarda y de políticas
criminales.

24
 CONCLUSIONES

 El consumo de drogas esta asociada a los problemas familiares, por lo

que los padres son los ejes fundamentales en poder brindar
orientación adecuada a sus hijos y no ser estos causantes del
consumo de drogas. Cabe señalar sin embargo que actualmente el
consumo se debe a la Presión de Grupo.
 No existe reducción en el consumo de las drogas ni estabilización, sino
más bien incremento del mismo ante la permisividad de los Estados.
 El mar viene siendo utilizado como la nueva ruta del tráfico Ilícito de
Drogas. En cuanto al número de pistas de aterrizaje clandestinas no
se tiene datos precisos al respecto así como de los vuelos que efectúan
las avionetas.
 Los Narcotraficantes continuamente buscan nuevas áreas donde
sembrar y cambian las rutas de salida de droga para que no los
identifiquen.
 Existe cada año un mayor incremento de consumo de marihuana y
cocaína así como reducción de la edad en el inicio del consumo de
drogas ilegales.
 Escasos esfuerzos por parte de los Gobiernos de los Estados frente a
una mayor rentabilidad económica que cada Estado percibe por la
venta y consumo de droga.
 El problema más difícil de resolver para las autoridades es la del
"servicio delivery".
 Las políticas desarrolladas para la Interdicción tanto a nivel marítimo
como aéreo deben ir necesariamente de la mano con la presencia de
personas idóneas, intachables, ya que en estos últimos gobiernos se
ha percibido corrupción por estos sectores públicos.
 Existe la presencia de Nuevas Drogas que traen consigo daños al
organismo, como también respecto a las principales drogas se debe
tomar muy en cuenta sobre sus efectos nocivos y el vínculo estrecho
que se da entre la dependencia y la realización de actos delictivos.

25
 La legalización de la droga se puede alcanzar en nuestro país en forma
paulatina, tomando en cuenta para ello nuestra propia situación que
atraviesa el país en sus distintos sectores.
 Se observa que en nuestro país sigue existiendo casos de autoridades
comprometidas de alguna u otra forma con el narcotráfico.
 La Reacción Social ante la criminalidad se manifiesta de tres maneras:
mediante la prevención, la represión de una u otras y por los
mecanismos de desprisionalización, despenalización, desjudialización
y de la descriminalización.
 De conformidad a las estadísticas, cada día aumenta el número de
jóvenes que se predisponen a servir de "burrier" o "correos humanos"
para el traslado de droga a otros países, pese al incremento de las
campañas publicitarias orientadas a desanimar a los jóvenes para que
se dediquen a esta actividad, lo que sería un claro indicador que el
público objetivo no deben ser sólo los jóvenes sino la población que se
encuentra entre los 9 y 16 años, sobre quienes la propaganda puede
ser más efectiva.
 La labor que realiza la Dirección Nacional Antidrogas PNP, enfoca el
problema de manera global, es decir contra el Tráfico de Drogas, mas
no específicamente contra la modalidad de "Burrier", ante el cual, no
existen Planes de Operaciones específicos ni tampoco un público
objetivo bien definido.
 Dentro del Plan Anual de Trabajo de la DIRANDRO-PNP, no está
contemplado la aplicación de Planes de Operaciones Psicológicas
destinadas a prevenir que jóvenes se dediquen a realizar servicios de
"burrier" para las Organizaciones del Tráfico de Drogas por lo tanto,
no cuenta con Operadores Psicológicos que realicen un estudio y
análisis de la problemática de los "burrier", lo que constituye una
limitación para la estrategia global contra el Tráfico de Drogas, siendo
que los afiches que se logran pegar son proporcionados por la Drug
Enforcement Adminsitration – DEA, y difundidos a través de la Oficina
de Informaciones.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Insumos Químicos Fiscalizados.- Características, Investigación y

Control, Lima, 1,999.
 MANUAL DE TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE
INVESTIGACIÓN DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS, Escuela de
Investigación del Tráfico de Drogas.
 http://www.monografias.com/trabajos55/aumento-de-
burriers/aumento-de-burriers2.shtml
 http://www.monografias.com/trabajos38/peru-globalizado-
drogas/peru-globalizado-drogas3.shtml
 http://www.buenastareas.com/ensayos/Perfil-Del-
Narcotraficante/268496.html
 http://www.monografias.com/trabajos55/aumento-de-
burriers/aumento-de-burriers2.shtml

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 ANEXOS

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