PANORAMA DE

RIESGOS

CONJUNTO RESIDENCIAL POBLADO DE VILLA

CAMPESTRE

Documento Elaborado por SERACIS Ltda.

 Barranquilla (Atlántico), 22 de octubre de 2017

1. ALCANCE
El presente Panorama de riesgos se realiza a las instalaciones del cliente atendiendo
el alcance que del servicio de vigilancia y seguridad se refiere el contrato a través del
cual se pactó la prestación del servicio.

2. JUSTIFICACIÓN
A nivel empresarial son múltiples las amenazas que enfrentan las operaciones y el
riesgo que representan dichas amenazas puede llegar incluso a impactar la
continuidad de los negocios, es por eso que las organizaciones incluyen, como parte
importante de su plan estratégico, la gestión de dichos riesgos y el control de las
pérdidas que estos puedan representar.

Es a través de esta gestión de riesgos que las organizaciones reconocen su

necesidad de implementar procedimientos que permitan identificar las amenazas a las
que están expuestos, valorar los riesgos que estas representan, establecer medidas y
contramedidas para su tratamiento monitoreando a través del tiempo la eficacia en su
implementación y la efectividad que tienen en la prevención y mitigación de los
riesgos.

Es por ello que en Seracis Ltda, adquirimos el compromiso de participar activamente

en el tratamiento de los riesgos que la organización ha identificado se deben controlar
a través nuestro servicio

A partir de este entendimiento y con el objetivo de apoyar la gestión de los riesgos de

sus negocios se realiza el presente Panorama de riesgos, en el cual se evalúan las
condiciones de sus instalaciones y cómo estás aportan al control de seguridad que se
nos ha encargado.

Como resultado se identificarán las vulnerabilidades de sus instalaciones proponiendo

las acciones a implementar para fortalecer el diseño e implementación de las medidas
establecidas para la prevención y/o mitigación de los riesgos controlados a través de
nuestro servicio.
 3. CONFIDENCIALIDAD

El presente documento se clasifica como “CONFIDENCIAL” por contener información

de uso exclusivo de la compañia, la consulta debe ser autorizada y el documento
mantenido bajo medidas de seguridad, atendiendo los compromisos de
confidencialidad establecidos contractualmente.

4. CONDICIONES DE SEGURIDAD GENERAL

I.- Descripción Geográfica Área de Interés

Municipio Barranquilla Atlántico: La municipalidad se define como la capital del

departamento del Atlántico, está ubicada sobre la margen occidental del río
Magdalena a 7,5 km de su desembocadura en el mar Caribe. En 1993 fue organizada
constitucionalmente en distrito especial, industrial y portuario. Es el principal centro
económico de la Región Caribe de Colombia, entre las actividades económicas
destacan el comercio y la industria.

El establecimiento de la ciudad data de la tercera década del siglo XVII, cuando los
sectores aledaños al río Magdalena se empezaron a poblar alrededor de mercedes
otorgadas por la Corona Española. Durante la época de la Independencia,
Barranquilla se distinguió por el apoyo de sus habitantes a la causa libertadora, lo que
le valió ser erigida en villa en 1813. En la segunda mitad del siglo XIX adquiere
importancia estratégica y económica al iniciarse la navegación a vapor por el río
Magdalena, lo que le permitió convertirse en el principal centro exportador del país
hasta la primera mitad del siglo XX. Desde fines del siglo XIX hasta los años 1930,
Barranquilla fue el principal punto de entrada a Colombia de miles de inmigrantes y de
adelantos como la aviación, la radio comercial y la telefonía, así como de varios
deportes.

La población de Barranquilla es de 1.228.621 personas, lo que la convierte en la

cuarta ciudad más poblada del país detrás de Bogotá, Medellín y Cali. La ciudad es el
núcleo del Área Metropolitana de Barranquilla, la cual está constituida además por los
municipios de Soledad, Malambo, Galapa y Puerto Colombia. El conglomerado
alberga a 2 050 127 habitantes, y ocupa también la cuarta posición entre las
conurbaciones del país.3 Como capital departamental, Barranquilla es sede de la
Gobernación del Atlántico, de la Asamblea Departamental y del Tribunal Superior del
Atlántico, máximo órgano judicial del departamento,
Barranquilla es sede de una de las festividades folclóricas y culturales más
importantes de Colombia, el carnaval de Barranquilla, declarado Patrimonio Cultural
de la Nación por el Congreso de Colombia en 2001 y Patrimonio Oral e Inmaterial de
la Humanidad por la Unesco en 2003.89Fue designada Capital Americana de la
 Cultura en 2013.10 La ciudad será sede de los XXIII
Juegos Centroamericanos y del Caribe en 2018.11

Barranquilla está localizada en el vértice nororiental del departamento del Atlántico,

sobre la orilla occidental del río Magdalena, a 7,5 km de su desembocadura en el mar
Caribe. Tiene una extensión de 154 km2 equivalentes al 4,5 % de la superficie del
departamento del Atlántico. Las coordenadas geográficas se establecen tomando
como referencia el punto cero de la ciudad ubicado en la plaza de la Paz, en
coordenadas LN 10º59'16" LW 74º47'20".

Políticamente, Barranquilla limita al oriente con el departamento del Magdalena (de

por medio el río Magdalena), al norte con el municipio de Puerto Colombia y con el
mar Caribe (predios de la ciénaga de Mallorquín, tajamar occidental y Puerto Mocho),
al occidente con los municipios de Puerto Colombia, Galapa y Tubará y al sur con el
municipio de Soledad.

Economía

Debido a su importancia en la economía nacional, Barranquilla pasó a la categoría de

Distrito Especial, Industrial y Portuario en 1993. La ciudad se encuentra en la principal
región turística de Colombia, entre los principales polos de atracción, Cartagena de
Indias al suroccidente y Santa Marta al nororiente.

Barranquilla es un centro industrial y comercial, la actividad económica se concentra

principalmente en la industria, el comercio, las finanzas, los servicios y la pesca. Entre
los productos industriales, se producen grasas vegetales y aceites, productos
farmacéuticos, químicos, calzado, carrocerías para buses, productos lácteos,
embutidos, bebidas, jabones, materiales para la construcción, muebles, plásticos,
cemento, partes metalmecánicas, prendas de vestir y embarcaciones, entre otros.

De acuerdo con el resultado del Índice de Densidad Industrial por departamento

según cuatro Ciudades (IDI) 2000-2006 del DANE, Barranquilla se ubica en el cuarto
lugar con un coeficiente de 1,4338 establecimientos por km², debajo de Itagüí,
Sabaneta y Medellín.139 Los principales corredores industriales son la Vía 40, la
Circunvalar, la calle 30 (Autopista al Aeropuerto) y Barranquillita. Últimamente se han
puesto al servicio varios parques industriales como Metroparque, Industrial del Caribe,
Industrial Riomar, Industrial, Comercial y Portuario (PIPCA), Industrial del Norte,
Industrial La Trinidad, además de los ya existentes Marisol y Almaviva.

Según el censo de 2005, el 12,0% de los establecimientos se dedican a la industria; el

45,2% a comercio; el 41,3% a servicios y el 1,4% a otra actividad. El 5,7% de los
hogares de Barranquilla tienen actividad económica en sus viviendas. El 84,8% de las
viviendas rurales ocupadas, con personas presentes el día del censo, tenían actividad
agropecuaria. El 93,5% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleos el mes
anterior al censo. Porcentaje de viviendas rurales ocupadas, con personas presentes
 el día del censo, y que tenían actividad agropecuaria:
agrícola 92,9%, pecuaria 89,3%, piscícola 3,6%. La mayoría de las viviendas tiene
simultáneamente 2 ó 3 tipos de actividades. En los establecimientos con mayor
número (0 a 10 empleos) el Comercio (47,4%) es la actividad más frecuente y en el
grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios (52,4%). Del total de
cultivos asociados a la vivienda rural el 50,0% corresponde a transitorios solos, el
35,7% a transitorios asociados, el 14,3% a permanentes solos y el 0,0% a
permanentes asociados.

Cabe resaltar la importancia de la Gran Central de Abastos del Caribe para el acopio y
distribución de alimentos a toda la región.

La ciudad posee una completa infraestructura de zonas francas. La Zona Franca de

Barranquilla es la más antigua y extensa del país; tiene alrededor de 90 empresas
instaladas.141 A partir de 2007, se ha emprendido la construcción de tres nuevas
zonas francas con todas las especificaciones internacionales, la primera en Galapa, a
11 km y 20 minutos de la zona portuaria, la segunda en Barranquillita y la tercera en el
vecino corregimiento de Juan Mina, denominada La Cayena.

Los terminales marítimos y fluviales son motores del desarrollo industrial y comercial
de la Región Caribe. La zona portuaria de Barranquilla cubre dos rutas principales, la
del río Magdalena, que lo comunica con el interior del país (ventaja que no poseen los
otros puertos de la Costa Caribe), y la del mar Caribe, por la que se comercian
millones de toneladas con Europa y Asia.

Gracias a la creciente demanda de carbón surgió la necesidad de un puerto de aguas

profundas, cuya construcción fue concesionada a la Sociedad Portuaria de Bocas de
Ceniza. La inversión inicial del "Superpuerto", como lo llaman localmente, se estima
entre 400 y 600 millones de dólares y la construcción se espera iniciar en enero de
2014.144

II. Geoestrategia

La ciudad de Barranquilla (Atlántico), es de gran importancia geoestratégica tanto

para el departamento como para los grupos armados al margen de la ley (GAO – AGC
– CLAN GOLFO – ÚSUGA) por su ubicación geográfica, su riqueza biológica y su
salida al océano Atlántico de gran interés para el turismo regional. Esta ubicación
geográfica favorece el tráfico ilegal de Narcóticos (drogas ilícitas), de armas de fuego,
municiones, explosivos, pertrechos de usos militar, contrabando generalizado, trata de
blancas, insumos químicos con Centroamérica y Panamá; adicionalmente, es un
territorio estratégico a nivel criminal, teniendo en cuenta sirve como área de
retaguardia y corredor de orden estratégico a los agentes generadores de violencia,
 además ha servido como área de descanso y recuperación
de todo tipo de delincuentes que han sido afectados por el desarrollo de operaciones
militares y policiales a nivel nacional.

Las ventajas geoestratégicas de la municipalidad lo han convertido en un territorio de

constantes disputas territoriales entre los actores generadores de violencia
(Disidencias FARC – GAO – AGC – CLAN GOLFO - ÚSUGA), que redundan en el
control de la cadena de narcotráfico (Cultivo, producción, comercialización,
intercambio, mantenimiento de vías de comunicación, rutas y corredores, contacto
redes internacionales y nacionales, lavado de activos, blanqueo de dinero, trata de
personas, entre otras).

Por su parte El Bloque Caribe “Martín Caballero” de las FARC, con sus frentes 59 –
41 – 19 – 35 -37), previo al proceso de paz realizado entre la organización y el
Gobierno Nacional, efectuó presencia en el área de interés del municipio de Soledad
(Atlántico), y dedicaron su actividad delictiva y criminal igualmente al control de la
cadena del Narcotráfico, el reclutamiento forzado de población vulnerable, además de
proteger y conservar el corredor de movilidad estratégico que articulaban los Bloques
Noroccidental y Magdalena Medio.

El Bloque Norte de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), tuvo su incidencia

más alta en los años de 1995 y 1996, en la región Atlántico, donde estructuraron sus
frentes que permitieron el control territorial y el auto sostenimiento desde el punto de
vista armado y político, igualmente en el área efectuaron presencia algunos frentes
pertenecientes al Bloque Central Bolívar (BCB), que dedicaron su actividad delictiva al
control de la cadena del narcotráfico y al reclutamiento de personas que permitieron
el fortalecimiento de su aparato armado.

Una vez se desmovilizaron las estructuras pertenecientes a las BN y al BCB, se

configuraron al menos dos vertientes de bandas criminales. Los Urabeños (a partir de
2014 se denomina como El Clan Úsuga), y que ha adoptado múltiples
denominaciones: Águilas Negras, Autodefensas Gaitanistas de Colombia, Clan del
Golfo entre.

Los hombres que no hicieron parte de la desmovilización se articularon en las

denominadas bandas criminales. Los Urabeños, agrupación heredera de las
expresiones paramilitares adscritas a las Autodefensas Unidas de Colombia, y
particularmente de los bloques y frentes que delinquían en el departamento de
Córdoba y Atlántico. Esta vertiente tiene una relación directa con facciones
relacionadas con los hermanos Castaño – Fidel, Vicente y Carlos Castaño Gil–, así
como con los hermanos Rendón Herrera –Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario,
cofundador de los Urabeños y Freddy Rendón Herrera, Alias el Alemán, comandante
del Bloque Elmer Cárdenas.
 5. CONTEXTO
CONJUNTO RESIDENCIAL POBLADOS DE VILLA CAMPESTRE como
desarrolladora de proyectos inmobiliarios, requiere la evaluación del sistema de
seguridad a aplicar al interior de sus instalaciones, ubicada en la ciudad de
Barranquilla en el sector residencial de villa campestre al norte de la ciudad de
Barranquilla.

6. OBJETIVOS
- Identificar si los sistemas de protección actuales son adecuados dentro del
área interna y externa de las instalaciones, verificando evidencias de
vulnerabilidades que puedan poner en riesgo el normal desarrollo de las
actividades que allí se realizan.

- Establecer las medidas de protección adicionales y su implementación en las

diferentes áreas como son: apartamentos, áreas comunes, parqueaderos y
demás áreas internas., y de esta manera reducir el impacto de los riesgos que
se pudieran llegar a presentar.

5.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

POBLADOS DE VILLA
CAMPESTRE
 El conjunto residencial POBLADOS DE VILLA
CAMPESTRE se encuentra en la transversal 3A # 22 - 79 en el barrio villa campestre
de Barranquilla, en un sector socioeconómico de estrato 4., entre las particularidades
del contexto se destacan varias obras de conjuntos residenciales en ejecución, así
como también lotes baldíos y zonas enmontadas, bastante afluencia de personal de
toda índole que en horario nocturno buscan espacios donde refugiarse y consumir
sustancias alucinógenas, también en diferentes ocasiones se presentan casos de
parejas que buscan espacios desalojados en el sector para tener relaciones sexuales,
además personas que utilizan las calles que normalmente se encuentran solas para
conducir vehículos o enseñar a conducir., en horario diurno se observan vendedores
ambulantes que ofrecen alimentos al personal de obreros, vehículos de carga que
ingresan o salen de las diferentes obras y personal recicladores que están siempre
atentos a llevarse elementos de chatarrería para venderlos en el mercado.

Cerca de la edificacion también se ubica la parroquia san Javier, la cual es visitada

frecuentemente por feligreses, el conjunto residencial LOMAS DE VILLA
CAMPESTRE, plazoletas de comidas y centros comerciales como Carulla y
supertienda Olimpica., una ruta de acceso que comunica al sector de villa campestre
con la urbanización la playa.

Entrada

Administracion

Piscina

Parque infantil

Parqueaderos
visitantes
 El conjunto residencial POBLADOS de VILLA CAMPESTRE se encuentra
diseñado con 105 apartamentos, los cuales cuentan con dos parqueaderos
privados cada uno, ubicados en la parte externa de cada vivienda, 10
parqueaderos para visitantes, actualmente 25 apartamentos se encuentran sin
habitar, algunos de ellos se encuentran en obra aun, controlado por un
vigilante de la empresa de seguridad AXIS.

5.2 ESQUEMA DE SEGURIDAD

El esquema de seguridad se encuentra conformado de la siguiente manera:

- Un servicio de seguridad física de la empresa AXIS SEGURIDAD armado
con equipo de comunicación en portería para el control de acceso de
vehículos y personas
- Un servicio de seguridad física de la empresa AXIS SEGURIDAD armado
con equipo de comunicación en las áreas internas para el control,
verificación, rondas y apoyo.
- 24 Cámaras de seguridad distribuidas en las áreas internas del conjunto
residencial.
-

5.3 DESCRIPCIÓN DE LAS BARRERAS PERIMETRALES

Las Barreras se encuentran diseñadas con una altura considerable de 3 mts
aproximadamente y con cercado eléctrico., de difícil intrusión de parte de personal
ajeno.

Parte trasera de las instalaciones y que colinda con la carrera 56, no cuenta con
cercado eléctrico, lo que puede representar un área de fácil intrusión de parte de
personal ajeno, esta área tampoco cuenta con cámaras de seguridad.

5.4 ÁREAS INTERNAS

Dentro de las particularidades también encontramos algunas áreas internas que se
encuentran descubiertas al no contar con cámaras de seguridad.
5.5 CONTEXTO DELINCUENCIAL
Dentro del contexto delincuencial encontramos una frecuencia media en los
conjuntos residenciales por las diferentes antecedentes recibidos como reportados
en lo que respecta a delincuencia organizada, ya que en los meses anteriores se
han presentado hurtos, sabotajes, extorsiones y amenazas de parte de grupos
organizados.

De igual manera se presentan hurtos seguidos con gran afluencia de parte de

empleadas domésticas que sustraen elementos u objetos de valor aprovechando
la confianza que les dan los propietarios., es allí donde la inspección de parte del
personal de seguridad en la salida de empleados juega un papel importante.

5.6 ILUMINACIÓN
La iluminación en las áreas internas del conjunto residencial es buena, mientras en la
parte externa es deficiente.

5.7 CONTROL DE ACCESO

 El control de acceso al conjunto residencial es realizado de
parte del personal de seguridad dela recepción, cumpliendo las consignas
establecidas en la carpeta operativa de la empresa de vigilancia.

El conjunto residencial no cuenta con sistema automático de control de acceso para

un control más estricto de los vehículos y personal que ingresa y sale.

V. Criminalidad 2017:

De acuerdo con las estadísticas realizadas por las entidades de seguridad del estado
(Ejército – Policía Nacional), se logra establecer el siguiente comportamiento en
cuanto a seguridad ciudadana se refiere, así:

La escala de valoración para el análisis de vulnerabilidades es la siguiente:

Amenazas Potenciales

Para adelantar la evaluación de criticidad es necesario considerar supuestos de

asaltos, tentativas de hurtos y otras amenazas (Riesgo Público) bajo
circunstancias específicas y son tenidos en cuenta de acuerdo a evidencias de
eventos registrados.

RIESGO
HURTO: Los delincuentes
logran ingresar a las
instalaciones
OBJETIVOS
Ingreso a las
instalaciones con el fin de
apropiarse de elementos
de valor que se
encuentren en las
mismas, como también
elementos objetos
personales, y hurtar
dineros y/o elementos
personales.
MODO DE
OPERACIÓN
Los delincuentes ingresan
a las instalaciones
aprovechando alguna
vulnerabilidad,
procediendo a intimidar a
quienes allí se
encuentren, incluso
llegando en algunas
ocasiones a utilizar la
fuerza.

Los delincuentes también

utilizan la fachada de ser
residentes, arrendando un
apartamento, desde el
cual identifican a sus
víctimas, planifican y dan
Dañar/hurtar bienes y
una serie de golpes
equipos.
(apartamenteros)
especialmente en las
épocas de vacaciones y
semana santa.

Retirar elementos que Utilización de distracción

son dejados sin la debida o aprovechando el
protección y sin que descuido, desorden o la
nadie se percate de lo falta de cultura en
sucedido. seguridad interna.

Retirar elementos que son Utilización de distracción o

dejados sin la debida aprovechando el descuido,
protección y sin que nadie se desorden o la falta de cultura
percate de lo sucedido. en seguridad interna.
 Evaluación de Consecuencias

Existen tres elementos están incluidos en las consecuencias de evaluación:

Muertes, heridas, perdidas económicas e impacto de imagen corporativa.

NIVEL DE CONSECUENCIA IMPACTO o SEVERIDAD

CATASTROFICO= Muerte(s), perdidas económicas

de gran magnitud y alta pérdida de imagen
3 corporativa (escándalo a nivel nacional)

GRAVE= Múltiples heridos, accidentes con tiempos

perdidos, incapacidad permanente o total, pérdidas
2 económicas soportables, relativa pérdida de imagen
(escándalo a nivel local)

LEVE= Primeros Auxilios, tratamiento médico,

pérdidas económicas de bajo nivel, baja pérdida de
1 imagen (escándalo interno o sin efectos lesivos)

Evaluación de Vulnerabilidad en las instalaciones.

Dos elementos de vulnerabilidad son considerados en la evaluación en caso de

los posibles escenarios.

Accesibilidad; Barreras físicas, geográficas de acceso a los diferentes lugares,

grado de dificultad, obstáculos.

Seguridad Física; Habilidad del personal de vigilancia de disuadir el evento,

aplicación de planes de emergencias, cámaras, sistemas de alarmas,
comunicaciones y apoyo externo (Propio, EJERCOL y PONAL), como también
perímetros muy extensos para cubrir por un solo hombre.

PUNTAJE ACCESIBILIDAD SEGURIDAD FISICA

 Sin disuasión ni protección,
o el estado de la misma se
encuentra bastante
deteriorada permitiendo
3 acceder por cualquier lugar
al interior del proyecto,
(acceso sin control en
instalaciones y/o en las
diferentes áreas de trabajo)
Ausencia de Planes de
Reacción, Emergencia, el
estado de las barreras
perimetrales ponen en
riesgo al vigilante, no se
cuenta con apoyo externo
como autoridades o la
presencia de esta es
demorada por la distancia.

Disuasión y protección
regular (acceso no
restringido), falta o mal
estado de barreras
2
perimétricas, áreas
extensas para un solo
vigilante, capacitación y
procedimientos oportunos.
Capacidad de reacción
oportuna pero no suficiente
debido a la capacidad de
fuerza del atacante, control
de acceso limitado, control
del perímetro limitado

Excelente capacidad de
Excelente disuasión (se
reacción y sistemas de
espera repele todo el
1 detección, comunicaciones
ataque) acceso restringido,
efectivas, personal bien
barreras físicas eficientes.
entrenado y preparado.

Tabla De Valoración

Nivel de valoración del riesgo que presenta el proyecto CONJUNTO

RESIDENCIAL POBLADOS DE VILLA CAMPESTRE luego del análisis de las
vulnerabilidades evidenciadas tanto al interior del proyecto como en su entorno.
 NIVEL PUNTAJE

ALTO 9

MEDIO
ALTO 6

MEDIO 4

BAJO <=2

EVALUACIÓN DEL RIESGO ACTUAL

PUNTAJE DE VULNERABILIDAD

RIESGOS
CONSECUENCIA

ACCESIBILIDAD SEGURIDAD PUNTAJE

FISICA VULN.

HURTO: Los
delincuentes logran
2 2 2 4
ingresar a las
instalaciones

ROBO: Apropiarse de
elementos sin ser 2 3 2 6
detectados.

Las acciones de protección efectivas y que sean posibles de implementar deben

ser consideradas para su utilización en el nivel de Seguridad Física más bajo de
acuerdo con la tabla de valoración.

Para disminuir la vulnerabilidad en cada riesgo identificado se realizó un recorrido

tanto al interior del proyecto como en el área del vecindario, con el fin de evaluar
los riesgos que presenta actualmente y así emitir las recomendaciones y
directrices necesarias que permitan reducir las consecuencias que estos
representan, los resultados son los siguientes:
 PLAN DE ACCIÓN PARA LAS VULNERABILIDADES
Es necesario tener presente que al momento de la consideración de las acciones
de protección con las que pretendemos mitigar los riesgos, a menudo ES MÁS
FÁCIL Y MAS ECONÓMICO REDUCIR LAS VULNERABILIDADES QUE LAS
CONSECUENCIAS DE RIESGOS MATERIALIZADOS.

RECOMENDACIONES
Escenarios Calif. Responsable
Descripción del Control
Ámenaza Riesgo Cliente/Seracis
HURTO: MEDIO Se recomienda realizar la instalacion de
un control de acceso automatico en el
Los delincuentes
logran ingresar a las
acceso de vehiculos y personas, para Cliente
instalaciones tener un mejor control de parte del
personal que ingresa y sale de las
instalaciones.
Instalacion de 8 camaras de seguridad en Cliente
las siguientes areas.

- Piscina
 - Parque Infantil
- Cancha de futbol
- 2 camaras parte trasera
- Esquina costado izquierdo
enfocar parte externa
- Parqueadero de visitantes
- Gimnasio
Instalar cercado electrico en las Cliente
identificadas donde no se hallò instalado
Seccionar el cercado electrico para
identificar las areas en caso de ser Cliente
vulneradas.
Se recomienda a los propietarios y
residentes que al realizar contrataciones
o acuerdos de trabajo domestico con
personal externo, se verifiquen Cliente
antecedentes judiciales o penales, para
evitar la suplantacion de identidad o se
filtren personas en los apartamentos
para cometer actividades delincuenciales
Al realizar cambio o rotacion de personal
de servicios domesticos, se deben
cambiar las chapas o cerraduras de las Cliente
puertas para evitar la sustraccion de
elementos.
Las viviendas que se encuentran sin
protector metalico en las ventanas, se Cliente
recomienda realizar la instalacion de las
mismas lo antes posible
Al personal que realice labores
domesticas, no entregar informacion
personal o confidencial que pueda Cliente
comprometer la integridad de los
residentes

Exigir a todo el personal que se va a Cliente

contratar tanto directamente como
subcontratistas que deben presentar
copia del CERTIFICADO DE
ANTECEDENTES JUDICIALES como
requisito de vinculación, sin dicho
documento la persona no podrá ser
vinculada

La administracion deberá exigir a todo el Cliente

 personal de subcontratistas que estén
debidamente carnetizados, requisito
indispensable para laborar en cualquiera
de los proyectos, siendo obligatoria su
entrega en el momento de ingresar al
proyecto.

El vehículo que ingrese y se parquee

dentro del proyecto deberá quedar
completamente cerrado y en lo posible no
dejar en su interior objetos llamativos
como dinero, equipo de sonido (si es
removible), joyas, celulares, maletines. Cliente

7. ANÁLISIS A LA CONDICIÓN DEL RIESGO DEL ÁREA DE INTERÉS

1. Escenarios de riesgo por fenómenos amenazantes.

a. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico

en el cual se clasifican riesgos por: inundaciones, contaminación biológica y
química, colapso estructural de la infraestructura municipal -vías, edificios,
viviendas etc., ahogamiento, interrupción de servicios públicos esenciales,
bloqueo de vías, epidemias y pérdidas económicas.

b. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico

clasificando riesgos por movimientos en masa, sismos, afectaciones de la
infraestructura económica y contaminación de fuentes hídricas y suelos.

c. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico.

incendios, contaminación de alimentos, intoxicaciones, contaminación de
fuentes hídricas y suelos, pérdidas económicas y desempleo, pánico colectivo,
colapso del servicio de salud.

d. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no

intencional, en el cual se clasifican riesgos por: fenómenos derivados de las
 aglomeraciones de público y la alta densidad
urbana, accidentes de tránsito, incendios forestales, emergencias de salud
pública.

Escenarios de riesgo de actividades económicas y sociales.

a. Riesgo asociado a las festividades municipales: intoxicación licor adulterado,

aglomeración masiva de personas, uso de pólvora, riñas con armas de fuego y
corto punzantes.

De otro lado la amenaza de las AUTODEFENSAS GAITANISTAS DE COLOMBIA –

AGC – GAO – URABEÑOS - CLAN DEL GOLFO concentran su accionar delictivo y
criminal en el departamento, área considerada como corredor estratégico que
permiten el sostenimiento de su aparato armado.

La alta probabilidad de creación de disidencias armadas de los frentes 59 – 41 – 19 –

35 -37) de las FARC, a mediano plazo podrían generar riesgos de seguridad publica
en el departamento.

El denominado Clan del Golfo o Urabeños, ocupa los espacios geográficos

anteriormente controlados por las desmovilizadas AUC, en municipios como
Barranquilla y Soledad; centran su accionar delictivo en actividades relacionadas con
la cadena del narcotráfico, extorsión a ganaderos, comerciantes, entre otros, además
de efectuar control de áreas de interés particular.

El proceso de negociación entre las FARC y Gobierno Nacional ha disminuido de

manera significativa las acciones terroristas de esa organización, los cuales, sin
embargo, a pesar de su concentración en zonas veredales mientras se surten los
efectos de amnistía en el Congreso, continúan llevando a cabo actividades
relacionadas con la cadena del narcotráfico y extorsiones.

En el área se identificaron 16 riesgos, con mayor posibilidad de ocurrencia o

repetición y alto impacto en su materialización (Acceso ilegal, acto terrorista,
agresión, colapso de comunicaciones, consumo y comercialización de
sustancia sicoactivas, disturbios, bloqueos, extorsión, hurto o robo, apagón,
falsificación de documentos, secuestro, daño a maquinaria, sabotaje, tiroteo por
enfrentamientos, y fleteos).

La tasa de homicidios y extorsión en la región estudiada es alta, por el accionar del

Clan del Golfo, y podría aumentar luego de la negociación de paz entre Farc y
Gobierno, debido a la indiscutible criminalización que tendrán en esa región,
desmovilizados de los frentes 59 – 41 – 19 – 35 -37, en situación similar a la que se
presentó en la negociación con las AUC.

8. CONCLUSIONES
En cuanto a las autodenominadas AUTODEFNSAS GAITANISTAS DE COLOMBIA –
AGC – GAO – URABEÑOS - CLAN DEL GOLFO, existe una alta probabilidad que, a
mediano plazo, integrantes del autodenominado GAO – AGC – CLAN DEL GOLFO -
ÚSUGA, realicen extorsiones a empresas contratistas comprometidas en la ejecución
y desarrollo de las obras a desarrollar.

Posibles alianzas entre el CLAN DEL GOLFO con disidencias de las FARC en el
municipio de Barranquilla y Soledad (Atlántico).

Reanudación de las modalidades delictivas de secuestro y extorsión por las

disidencias de las FARC a comerciantes, ganaderos, empresarios, empresas
contratista, etc.

Incremento de llamadas extorsivas para generar pagos de dineros a comerciantes,

ganaderos, empresarios etc.

9.- MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CONTROL DEL RIESGO

 Es obligatoria la permanente coordinación entre la empresa contratista y la

empresa de vigilancia y seguridad privada, con los organismos de seguridad
del Estado y otras instituciones regionales para neutralizar y minimizar los
riesgos detectados.

 La empresa contratista deberá acoger las recomendaciones a los hallazgos

valorados en la matriz de riesgo.

 La coordinación y supervisión de seguridad, deberá contar con personal

idóneo y experiencia en manejo de situaciones críticas, dados los riesgos
manifestados.

 El Panorama de riesgos debe ser actualizado de acuerdo a las situaciones
coyunturales que se presenten.

 Es de suma importancia que la empresa contratista tome contacto con los

líderes comunales e indígenas para adelantar trabajos sociales y acercar
las comunidades al Proyecto, en prevención de posibles protestas sociales
por afectación del entorno y medio ambiente.

9.1. EXTORSIÓN

 En caso de recibir amenazas verbales o escritas en las que se pretenda

obtener dinero por imputaciones contra la integridad personal o cualquiera
de sus familiares, de aviso inmediato al GAULA en forma discreta, pero al
 detalle, siga sus instrucciones y colabore con
ellos.

 Si la amenaza se produce mediante comunicación escrita, evite que el

papel pase por varias manos; manéjelo cuidadosamente en forma tal que
las huellas del autor, en caso de quedar impresas, no sean borradas.
Entregue el documento al Grupo GAULA para su análisis técnico pertinente.

 Comience la búsqueda de sospechosos empezando por: empleados

despedidos. ·Empleados nuevos. · Deudores de dinero. · Competencias
comerciales. Adquiera e instale en su hogar y lugar de trabajo un
identificador de llamadas.
 Entere solamente a quienes cobijen las amenazas para que de igual modo
tomen medidas de seguridad.
 Si recibe llamadas del extorsionista no se muestre agresivo ante la
extorsión. Dialogue con el delincuente, hágale preguntas, pídale que
identifique al grupo al cual pertenece, etc. Postergue y prolongue la
negociación.

 Una vez haya tomado contacto con el GAULA, trate de concretar con el
extorsionista la mayor cantidad de detalles posibles, especialmente lugares
exactos de la entrega del dinero y las características de la persona que lo
va a recibir.

 En lo posible los sitios de entrega siempre deben concretarse en áreas

urbanas, pero siempre en coordinación con el Grupo GAULA.

 Por ningún motivo se debe acudir a una cita con el extorsionista sin antes
haber consultado al GAULA, ni mucho menos, cumplir con las exigencias de
dinero que se estén haciendo. No deben acceder a pagar extorsiones que
sólo sirven para acrecentar este flagelo en Colombia.

 Conservar la calma es importante, el miedo que puede demostrar es la

mayor arma de los delincuentes en su contra.

 Tenga en cuenta que quien paga una extorsión será extorsionado toda la
vida y trabajará por siempre para los delincuentes.

La primera extorsión será entre $1.000.000 y $30.000.000.

La segunda extorsión será de $30.000.000 y $ 70.000.000.
La tercera extorsión será entre $70.000.000 y $500.000.000.
La cuarta extorsión cuando terminen con su capital le quitarán la vida

9.2. AMENAZAS
  En caso de recibir amenaza telefónica si tiene
aparatos de grabación actívelos inmediatamente y escriba siempre el mayor
número posible de datos.

 Escuche con atención, no interrumpa a la persona que llama y sea cortés.

 En cuanto al texto a redactar sea lo más exacto posible, por eso conviene
escribirlo inmediatamente después de recibida la amenaza.

9.3. DURANTE DESPLAZAMIENTOS

 Extreme las medidas preventivas en lugares que considere, puede ser

víctima de acciones delictivas (llegada a casa, oficina, sitios frecuentes,
etc.).

 Establezca rutas alternas, rompa patrones de recorrido y no se movilice por

sectores desolados o donde no haya presencia de la Fuerza Pública.

 Mantenga en su equipo de comunicación, los números telefónicos de las

autoridades de policía y militares de la zona, utilizando la función de teclas
de marcación rápida en caso de emergencia.

 Mantenga su vehículo en buenas condiciones mecánicas y aprovisionado

de combustible.

 En lo posible equipe su automóvil con dispositivos adicionales de protección

y seguridad (mecánicos y electrónicos).
 Mantenga las puertas con seguro y lleve las ventanas cerradas mientras
vaya conduciendo.

 No se detenga cuando vea accidentes u otros problemas en la vía. Si se

encuentra en un bloqueo sospechoso, evítelo alejándose en sentido
contrario; esté preparado para el escape ya sea evitando el obstáculo o
embistiéndolo. “Su vida tiene más valor que su vehículo.”

9.4. ATENTADO TERRORISTA

 Si se produce un atentado terrorista, es importante que mantenga la calma

y siga las instrucciones de los funcionarios locales y del personal de
servicios de emergencia. Usted debe estar consciente de su entorno y
atento a ataques adicionales. Mire la televisión y escuche las radios locales
para obtener instrucciones e información sobre viajes e instrucciones de los
 funcionarios locales. Si usted está ubicado en el
área donde se produce el ataque, busque a personas heridas y proporcione
primeros auxilios.

 Después de un ataque terrorista, se espera fuerte participación policial. Esta

agencia investigará el incidente, y la ubicación será tratada como la escena
de un crimen. Su lugar de trabajo puede permanecer cerrado y puede haber
restricciones para desplazamientos.
Fuentes de Información: OPERACIONES SERACIS – EJERCITO NACIONAL – POLICÍA NACIONAL - CICRI INTERPOL-
ANI – INVIAS – ACNUR – CODHES – EL COLOMBIANO.COM – SEMANA.COM

Sin otro particular…

Atentamente;

Jhonnys Alfredo Hoyos Chiquillo

Coordinador de Operaciones
Seracis Ltda