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1. ANTECEDENTES
La seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación de
confianza, se entiende como ausencia de riesgos y daños a la íntegridad física y
psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.
En ese contexto, el Ejecutivo emitió la Ley N° 27993, Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana, definiéndolo como sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento
de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en esta materia, a fin de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel para lograr una situación de paz social y la protección del
libre ejercicio de los derechos y libertades.
En esa misma línea, a través del Decreto de Urgencia N° 052-2011 se crea el “Fondo
Especial para la Seguridad Ciudadana”, cuyos recursos son de carácter intangible y
permanente para ser destinados exclusivamente al financiamiento de actividades,
proyectos y programas destinados a combatir la inseguridad ciudadana y cuya Secretaría
Técnica está a cargo del Ministerio del Interior.
2. GENERALIDADES
Considerando que generalmente, los proyectos de Seguridad Ciudadana tienen
básicamente tres componentes de inversión: Infraestructura, Equipamiento y Gestión; el
presente documento establece criterios para el desarrollo del componente de
infraestructura.
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3. DEFINICIONES
Asimismo, los PAR deberán contar con recursos logísticos y medios de comunicación
adecuados, para comunicarse con sus respectivos COSC, herramientas informáticas
necesarias para la interconexión pertinente.
c) Recepción
Es el espacio situado en la entrada del Centro de Operaciones de Seguridad
Ciudadana, cuya función principal recibir y orientar al público hacia dónde dirigirse
para que realizar alguna consulta o denuncia.
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d) Hall de Espera
Es el ambiente donde el público permanecerá sentado o de pie a la espera de su turno
para ser atendido.
e) Atención al Usuario
Es el ambiente en donde a los usuarios se les brindará una respuesta adecuada,
completa, rápida y fiable a alguna consulta o denuncia.
f) Vestidor
Es el ambiente que será utilizado por el personal femenino y masculino que labora en
el Centro de Operaciones de Seguridad Ciudadana en donde puedan cambiarse y
guardar su vestimenta y/o uniforme.
g) Sala de Monitoreo
Es el ambiente donde el personal capacitado realizará a través de pantallas, la
supervisión o el control de eventuales ocurrencias captadas por las cámaras de
seguridad ubicadas en puntos estratégicos, definiéndolas según los puntos críticos
definidas en el mapa del delito del Plan Local de Seguridad Ciudadana de los
Gobiernos Locales y Regionales.
h) Central de Llamadas
Es el ambiente donde el personal capacitado podrá realizar o recibir llamadas;
atendiendo alguna inquietud, denuncia o queja de los ciudadanos, referidos al servicio
de Seguridad Ciudadana.
j) Depósito
Es el ambiente donde se guardarán y/o almacenarán bienes temporalmente, pueden
ser uniformes, gorras, chalecos, etc.
k) Oficina Administrativa
Es el ambiente donde será ubicará a la persona encargada de dirigir y supervisar al
personal bajo su cargo en el Centro de Operaciones de Seguridad Ciudadana.
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l) Videoteca
Área donde el personal encargado almacenará la información seleccionada, será un
área de Recolección, procesamiento, sistematización y análisis de información.
m) Kitchenette
Es el ambiente donde el personal que labora en el Centro de Operaciones de
Seguridad Ciudadana pueda calentar e ingerir sus alimentos en la hora de refrigerio
y/o descanso. Cabe precisar que dicho ambiente no deberá considerar espacios para
cocina, refrigeradora u otros artefactos.
n) Sala de Crisis
Es el ambiente donde se llevarán a cabo reuniones entre altos funcionarios y/o
autoridades para tratar temas de alta importancia y/o de emergencia, relacionados al
servicio de Seguridad Ciudadana, se definen estratégicas de seguridad ciudadana.
ñ) Observatorio
Es el ambiente donde el personal altamente capacitado se encarga de recopilar,
procesar, sistematizar, analizar información sobre la inseguridad, violencia y delitos,
proporcionando información confiable, oportuna y de calidad, que sirva de base para el
diseño, implementación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos
vinculados a la seguridad ciudadana.
4. CRITERIOS DE DISEÑO
Cuadro N° 01: Clasificación del tipo de COSC y PAR, según cantidad de población.
ÁREA ÁREA
CANTIDAD DE HABITANTES COSC CONSTRUIDA PAR CONSTRUIDA
(M2) (M2)
POBLACIÓN ≥ a 20,000 COSC T1 375.00 PAR 1 33.20
POBLACION < 20,000 > 2,000 COSC T2 72.00 PAR T2 23.60
≤ a 2,000 COSC T3 37.00 PAR T3 17.20
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El estudio debe precisar que el planteamiento arquitectónico debe respetar cada una
de las áreas dimensionadas en el presente anteproyecto, el mismo que cumple con
lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
4.2 DESCRIPCION
Los siguientes parámetros tienen como fundamento la “Calidad Estructural y
Arquitectónica”, determinándose para ello como premisa los siguientes aspectos:
Adecuada utilización del área (Terreno) asignada para la edificación, con una
accesibilidad inmediata para acudir con rapidez ante una emergencia,
haciendo eficiente su operatividad.
Contar con una distribución que garantice una rigidez adecuada en ambas
direcciones con la finalidad de controlar los desplazamientos laterales y evitar
problemas de torsión.
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Primer Nivel:
El proyecto se desarrollará empleando muros de albañilería confinada, buscando una
distribución que garantice la rigidez adecuada en ambas direcciones con la finalidad
de controlar los desplazamientos laterales y evitar problemas de torsión, en conjunto
con el uso de dinteles y vigas peraltadas. El primer nivel se encuentra dividido
funcionalmente en dos áreas, la primera es un Área de Servicio, conformado por los
ambientes de ingreso, Hall de espera, recepción, atención al usuario, servicios
higiénicos de hombres y mujeres, así como sus respectivos vestidores incluye
casilleros, servicios higiénicos para discapacitados y el Área de Operaciones donde se
encuentra la sala de monitoreo, Central de Llamadas y escalera.
Vestidor Mujeres, es un ambiente con un área de 12.60 m2, contará con muros
tarrajeado, enchapados con mayólica hasta una altura aproximada de 1.80 y la
diferencia en acabado con pintura látex lavable, se implementará accesorios como
llaves, brazos y canastillas de ducha, lockers de madera o metálicos, bancas de
madera, donde el personal que labora en el Centro de Operaciones pueda
ducharse y cambiarse al término de su jornada de trabajo.
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Vestidor Varones, es un ambiente con un área de 19.70 m2, contará con muros
tarrajeado, enchapados con mayólica piso (antideslizante) y pared hasta una altura
aproximada de 1.80 y la diferencia en acabado con pintura látex lavable; se
implementará accesorios como llaves, brazos y canastillas de ducha; lockers de
madera o metálicos, bancas de madera, lugar donde el personal que labora en el
Centro de Operaciones pueda ducharse y cambiarse al término de su jornada de
trabajo.
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Segundo Nivel:
En este nivel se encuentran áreas específicas y menos accesibles, porque se
desarrollarán actividades especializadas, al llegar al segundo nivel encontramos un
Kitchenette, un depósito, servicios higiénicos hombres y mujeres, Oficina
administrativa, Sala de servidores, videoteca y sala de crisis.
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equipado con un módulo de madera o melamina, salida para tomacorriente para
posible conexión para horno microondas, punto de salida de agua y desagüe para
la instalación de lavadero, donde el personal que labora en el Centro de
Operaciones pueda calentar e ingerir sus alimentos a la hora de refrigerio y/o
descanso.
Este diseño cuenta con un Área Total Construida de 563 m2 y puede ser construido en
un terreno de 376 m2. Aproximadamente.
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Muro Cortina
El muro cortina está conformado por una combinación resistente de elementos
metálicos y una amplia variedad de acristalamientos transparentes, está diseñado para
resistir aire, control térmico y filtración de agua, fuerzas sísmicas y sus propias fuerzas
de carga propia, se utilizarán perfiles de aluminio, o similar.
Primer Nivel:
El primer nivel se encuentra las Áreas de Servicio, conformado por los ambientes de
ingreso, Hall de espera, atención al usuario, servicios higiénicos de hombres y mujeres
con sus vestidores y casilleros respectivos, servicios higiénicos para el usuario y un
depósito.
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contará con la suficiente ventilación para que los objetos que sean almacenados y/o
guardados no se malogren con la posible humedad con la que cuente la zona
donde se realizará el proyecto.
Segundo Nivel:
En este nivel se encuentran áreas específicas y menos accesibles, porque se
desarrollarán actividades más especializadas y directas al personal destinado.
Al llegar al segundo nivel encontramos, servicio higiénico hombres y mujeres, Oficina
administrativa, Central de Llamadas, mínimo para 2-3 personas, Sala de Monitoreo
minino 3 personas y sala de crisis.
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estado el espacio donde se concentrarán los recursos necesarios para el
procesamiento de la información.
Este diseño cuenta con un Área Total Construida de 144.00 m2 y puede ser construido
en un terreno de 72.00 m2. Aproximadamente.
Primer Nivel:
El primer nivel se encuentra las Áreas de Servicio, conformado por los ambientes de
ingreso, Hall de espera, atención al usuario, servicio higiénico de hombres y mujeres y
un depósito.
Segundo Nivel:
En este nivel se encuentran áreas específicas y menos accesibles, porque se
desarrollarán actividades más especializadas y directas del personal destinado.
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Al llegar al segundo nivel encontramos, servicio higiénico hombres y mujeres, Oficina
administrativa y sala de crisis, dependiendo del requerimiento se adaptará en el área
de depósito el área de sala de monitoreo y la Central de Llamadas.
Este diseño cuenta con un Área Total construida de 73.60 m2 y puede ser construido
en un terreno de 37.00 m2. Aproximadamente.
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PROGRAMACIÓN ARQUITECTÓNICA CENTRO DE OPERACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA (COSC)
ITEM COSC TIPO 1 COSC TIPO 2 COSC TIPO 3
Coefeciente de Coefeciente de Coefeciente de
Area Area Area
AMBIENTES Personal Público Ocupación AMBIENTES Personal Público Ocupación AMBIENTES Personal Público Ocupación
(m2) (m2) (m2)
(m2/persona) (m2/persona) (m2/persona)
1 Recepcion 2 _ 15.20 7.60 _ _ _ _ _ _
2 Hall de espera _ 8 16.20 2.03 Hall de espera _ 3 4.80 1.60 Hall de espera _ 3 2.20 0.73
3 Atencion al Usuario 1 2 11.50 5.75 Atencion al usuario 1 2 5.90 2.95 Atencion al usuario 1 2 6.40 6.40
4 SSHH Mujeres _ _ 12.20 _ SSHH y vestidores de mujeres _ _ 7.80 _ SSHH Hombres y Mujeres _ _ 1.65 _
5 SSHH Varones _ _ 16.00 _ SSHH y vestidores de Varones _ _ 7.80 _ _ _ _ _ _
6 SSHH Discapacitados _ _ 4.30 _ SSHH público _ _ 1.70 _ _ _ _ _ _
7 Vestidor Mujeres 4 _ 12.60 3.15 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
8 Vestidor Varones 6 _ 19.70 3.28 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
9 Sala de Monitoreo 36 _ 136.00 3.78 Sala de Monitoreo 3 _ 10.80 3.60 _ _ _ _ _
10 Centro de Llamadas 6 _ 26.20 4.37 Centro de Llamadas 2 _ 5.70 2.85 Centro de Llamadas 2 _ 5.40 2.70
11 Sala de Servidores (Data Center) 2 _ 12.30 6.15 Sala de Servidores (Data Center) 2 _ 4.50 2.25 _ _ _ _ _
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12 Depósito 2 _ 10.75 5.38 Depósito 2 _ 7.15 3.58 Depósito 2 _ 7.00 3.50
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13 Oficina Administrativa 1 _ 10.70 10.70 Oficina Administrativa 1 2 7.30 7.30 Oficina Administrativa 1 2 7.12 7.12
14 Videoteca 2 _ 12.30 6.15 Videoteca 2 _ 7.15 3.58 _ _ _ _ _
15 kitchenette 1° piso 3 _ 7.30 2.43 kitchenette 1° piso 3 _ 5.50 1.83 _ _ _ _ _
16 kitchenette 2° piso 3 _ 11.20 3.73
17 SSHH Mujeres _ _ 2.20 _ SSHH Hombres y Mujeres _ _ 3.15 _ SSHH Hombres y Mujeres _ _ 1.65 _
18 SSHH Varones _ _ 3.30 _ _ _ _ _ _ _ _ _
19 Observatorio 3 _ 12.20 4.07 Observatorio 2 _ 4.50 2.25
20 Sala de Crisis 14 _ 36.30 2.59 Sala de Crisis _ 8 10.40 1.30 Sala de Crisis 6 _ 8.60 1.43
AREA CONSTRUIDA 388.45 94.15 40.02
CIRCULACION Y MUROS 173.82 49.85 17.86
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AREA TOTAL CONSTRUIDA 562.27 144.00 73.60
AREA DE TERRENO APROXIMADO 375.30 72.00 37.00
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4.3 CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS PARA EL DISEÑO, SEGÚN REGIÓN
Cuadro N° 03: Consideraciones especificas según región
Descrip./
Región
Costa Sierra Selva
Alturas no menores a los 3.50 ml.
Pisos antideslizantes.
Alturas no menores a los 2.85 Paredes en mampostería de ladrillo
Alturas no menores a los
ml., siendo la altura más tarrajeado, pintado y protegido
2.40 y 3.00 ml.
apropiada de 3.00 ml. contra la humedad.
Altura y Construcción tradicional de
Adobe estabilizado o Construcción elevada a desnivel
Acabados pórticos y mampostería de
mampostería de ladrillo y para evitar aniegos por caudal
ladrillo y recubrimiento
cunetas de desagüe y pluvial.
estandarizado.
registros. Vanos con mosquiteros
Cunetas de desagüe y registros en
exteriores.
Emplear, materiales con
Emplear, materiales con
capacidad media de Emplear, materiales con capacidad
Masa capacidad alta de
almacenamiento de calor en media de almacenamiento de calor
Térmica almacenamiento de calor en
pisos, paredes y en pisos, paredes y techumbres.
pisos, paredes y techumbres.
techumbres.
Del eje central de la
Del eje central de la
edificación Norte – Sur para
edificación Este – Oeste. Del eje central de la edificación este
aprovechamiento de vientos
Espacios exteriores con locales y radiación solar.
– oeste.
dirección Norte o Sur; y Espacios dirigidos hacia el norte,
Empleo de ductos, patios
Orientación protegidos del sol. protegido contra el sol.
techados con teatinas o
Considerar la dirección de Vanos protegidos de la radiación
invernaderos de orientación
los vientos, pensándose en Norte u Oeste. solar, con difusores o elementos de
su aprovechamiento como control de incidencia solar.
Protección de vanos por
la ventilación.
parasoles o viseras.
Pendiente del 40 a 70%, Pendiente del 80%, empleo de
empleo de aleros y sistemas aleros de longitudes no menores de
Pendiente Pendiente del 5 a 15% o de canaletas para protección 1.00 ml. de proyección y sistemas
en techos y control de empozamientos contra lluvias y granizado. de canaletas para resguardo contra
evacuación por Sistemas de canaletas Zócalos exteriores de h: 1.10 lluvias.
pluvial en techos. ml. contra humedad Zócalos exteriores de h: 1.10 ml.
ocasionada por contra humedad ocasionada por
precipitaciones pluviales. precipitaciones pluviales.
Área de vanos respecto a Área de vanos respecto a Área de vanos respecto a superficie
superficie de piso: 25%. superficie de piso: 15%. de piso: >30%.
Vanos
Apertura de vano para Apertura de vano para Apertura de vano para ventilación:
ventilación: 7-10%. ventilación: 5-7%. >15%.
Ventanas, orientadas al norte y sur;
Ventanas, orientadas al Ventanas, orientadas al este
definiéndose bajas indistintamente;
Norte y Sur; estas últimas y oeste; definiendo las
dependiendo de la dirección de los
bajas. primeras bajas.
vientos dominantes.
Variación de orientación Variación de orientación
Iluminación Variación de orientación 22.5º,
22.5º, empleo de aleros y 22.5º, empleo de aleros y
empleo de aleros y Parasoles
parasoles. parasoles verticales.
horizontales.
Luminiscencia exterior de Luminiscencia exterior de
Luminiscencia exterior de 7500
6000 lúmenes. 9000 lúmenes.
lúmenes.
Natural: Ventilación
Natural: Ventilación cruzada. Natural: Ventilación cruzada.
cruzada.
Ventilación Mecánica: Equipo de Mecánica: Equipo de Aire
Mecánica: Equipo de Aire
Calefacción. Acondicionado.
Acondicionado.
5. CONSIDERACIONES TECNICAS
Para la construcción de este tipo de edificaciones, se toma en cuenta la función a realizar
en sus instalaciones, y tener en cuenta lo siguiente:
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población y al personal, sino también que garantice la eficiencia en el uso de los
recursos públicos.
Nº PARTIDA
10 Cubiertas
Sist. Desagüe/ Acces. Redes/ Sist. Agua Fria y Caliente/ Cisterna y Tanque
19
Elevado/ Sist. Contra Incendios
Inst. Eléctricas - Tub. Accesorios/ Cajas/ Cables/ Interruptores/
20
Tomacorrientes/ Tableros/ Inst. Sist. Computo
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6. RECOMENDACIONES
A. Para el Terreno
La localización debe ser estratégica y preferente en una zona urbana consolidada o
en una zona rural de expansión urbana, accesibilidad peatonal y vehicular
adecuada.
B. Para el Diseño
El tipo de edificación estará orientado a la función de Seguridad Ciudadana que se
desarrollará, y la organización de espacios será el reflejo de una programación
arquitectónica, y para cada caso deberá contar con el organigrama funcional de
cada diseño.
C. Cerco perimétrico
Los cercos perimétricos tiene como único fin proteger y salvaguardar el interior del
Centro de Operaciones de Seguridad Ciudadana.
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concreto f´c = 175 kg/cm2, para asegurar y sujetar todo el sistema de armado del
cerco.
Se utilizará ladrillo KK 18 huecos de preferencia maquinados de 9x13x23 para darle
mejor estética y acabado, con mortero de mezcla cemento – arena gruesa en
proporción 1:4 con una separación de 1.5cm como máximo. La altura total del cerco
será de 2.50 m, siendo distribuida en: Sobrecimiento (h=0.60m), Encimado del ladrillo
(h=1.70m) y Viga (h=0.20m).
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D. Estacionamiento
El estacionamiento es el espacio físico donde se dejará las unidades móviles al
servicio de la Seguridad Ciudadana, por un tiempo determinado. Los proyectos donde
se requiera infraestructura para el COSC, y cuente con espacio necesario para
acondicionar estacionamiento puede optar de acuerdo a la estabilidad del suelo,
topografía del terreno y efectos climáticos, los siguientes diseños:
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sumergidos de concreto, los cuales contarán con junta de dilatación relleno con
mortero asfaltico cada 3m.
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Los proyectos donde requieran de infraestructura para el COSC, y cuente con espacio
necesario para acondicionar estacionamiento, pueden optar de acuerdo a la estabilidad
del suelo, topografía del terreno y efectos climáticos, pueden considerar costos de
estacionamiento pavimentado por cada tipo de COSC, pudiendo ser de material
adoquinado, grava, etc.
En el siguiente cuadro se resumen los costos por metro cuadrado de la segunda versión
de los tres (03) tipos de diseños de COSC y PAR, propuesto por el MININTER.
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