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CURRÍCULO CONFERENCISTA
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Alexander Chavez Tabares
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CONTENIDO
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1. INTRODUCCIÓN 2
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 3
3. MARCO LEGISLATIVO 5
3.1 LEY 99/1993 9
3.2 decreto 1753/1994 12
3.3 LEY 152 DE 1994 17
4. TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE 19
4.1 VISIÓN TOPOGRÁFICA 19
4.2 VISIÓN AMBIENTAL 22
4.2.1 CONCEPTOS BASE 22
4.2.2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEY 388 DE 1997) 24
4.2.3 LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997 26
4.2.4 RELACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL CON OTROS PLANES 30
(TABLA) 30
ESQUEMA: MODELO GENERAL PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 31
ESQUEMA: PROCESO TÉCNICO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN
BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 32
4.2.5 EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
(DECRETO 1865. Agosto 3 de 1994) 33
4.2.6 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 37
4.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 38
4.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES 40
4.3 RELACIÓN TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE 42
5. APLICACIONES TÉCNICAS 47
5.1 G.P.S.(Global Positioning System) 47
5.2 TELEDETECCIÓN 47
5.3 GEODESIA 49
5.4 GEOLOGÍA 50
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5.5 FOTOGRAMETRIA 50
5.6 GEOMORFOLOGÍA 51
5.7 CARTOGRAFÍA 51
5.8 P.O.T.(Plan de Ordenamiento Territorial) 53
5.9 TRÁNSITO Y TRANSPORTE 55
5.10 VÍAS 56
5.11 S.I.G. (Sistemas de Información Geográfica) 60
ESQUEMA: RELACIONES ENTRE LAS APLICACIONES TÉCNICAS DE
LA TOPOGRAFÍA EN SU FUNCIÓN MEDIO-AMBIENTAL 63
6. CONCLUSIONES 65
7.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 72
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1. INTRODUCCIÓN
A partir del análisis de la Topografía con el Medio Ambiente y dándose a conocer estas a
los profesionales de la Topografía, se logrará crear una conciencia ambiental que desde el
punto de vista Topográfico hará posible la conservación y protección del ambiente a través
de la planeación, gestión y control de todo tipo de proyectos que tengan como fin el
desarrollo social, económico, cultural y ambiental de nuestra nación, teniendo como
principio rector el desarrollo sostenible.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
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Los problemas ambientales a los que se enfrenta el país guardan relación directa con el
vertimiento de residuos sólidos y líquidos en los cauces de agua, deterioro de los suelos
debido a su inadecuada explotación, contaminación del aire, pérdida de la biodiversidad y
la creciente pobreza; constituyéndose en un obstáculo para el desarrollo sostenible. Como
problemas ambientales importantes también se identifican los asentamientos humanos en
zonas de alto riesgo, urbanización de suelos de vocación agrícola, la utilización de suelos
de ladera de vocación forestal en pastos para ganadería extensiva y en agricultura
incidiendo en su degradación, conflictos por el uso del agua, el riego agrícola inadecuado
e ineficiente y la creciente contaminación.
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Zona Pacífica: cultivos de subsistencia que desplazan el bosque natural, apertura de vías,
producción de carbón mineral, asentamientos humanos oleoductos y la actividad
portuaria.
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3. MARCO LEGISLATIVO
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Además entre sus apartes más significativos están: define su ámbito de regulación (Art.
3), identifica los factores que deterioran el Medio Ambiente (Art. 8), enuncia los principios
rectores para el uso de elementos ambientales y recursos naturales renovables (Art. 9) y
se define el Sistema de Información Ambiental (Art. 20, 21).
Articulo 3o. De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente Código regula:
a. El manejo de los recursos naturales renovables, a saber:
1. La atmósfera y el espacio aéreo nacional
2. Las aguas en cualquiera de sus estados
3. La tierra, el suelo y el subsuelo
4. La flora
5. La fauna
6. Las fuentes primarias de energía no agotables
7. Las pendientes topográficas con potencial energético
8. Los recursos geotérmicos
9. Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y
de la zona económica de dominio continental e insular de la República
10. Los recursos del paisaje
b. La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la acción
nociva de fenómenos naturales;
c. Los demás elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en el,
denominados en este Código "elementos ambientales", como:
1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios
2. El ruido
3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano
o rural
4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya producción sea inducida o cultivada
por el, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en ci deterioro ambiental.
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Articulo 22. Las entidades oficiales suministrarán In información de que dispongan o que
se les solicite, en relación con los datos a que se refiere el articulo anterior.
En la última década esta legislación empieza a tomar forma conforme a las condiciones
del mundo cambiante a partir de la Constitución Política de Colombia (1991) la cual
declara:
Art. 79.-Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizara la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecol6gica y fomentar la educaci6n para el logro de estos fines.
Estos principios aquí plasmados sirven de base para otras leyes y decretos cuyo fin
primordial es la protección y conservación del medio ambiente creando instrumentos
jurídicos y de hecho para cumplir este fin.
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3.1 Ley 99 de 1993 (diciembre 22) por el cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente y establece el Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Articulo 7º. Del ordenamiento ambiental del territorio. Se entiende por ordenamiento
ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la función atribuida al
Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de
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Articulo 54. Competencia. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio
del Medio Ambiente, las corporaciones autónomas regionales y algunos municipios y
distritos, de conformidad con lo provisto en esta Ley.
En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos,
concesiones y autorizaciones se anotaran las disposiciones relativas al medio ambiente y
el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, expedidas por las
entidades territoriales de la jurisdicción respectiva.
Articulo 56. Del diagnostico ambiental de alternativas. En los proyectos que requieran
Licencia Ambiental, el interesado deberá solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad
ambiental competente, que esta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un
Diagnostico Ambiental de Alternativas. Con base en la información suministrada, la
autoridad ambiental decidirá sobre la necesidad o no del mismo y definirá sus términos de
referencia en un plazo no mayor de 30 días hábiles.
El diagnostico de alternativas incluirá información sobre la localización y características
del entorno geográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un
análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las
posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.
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Articulo 57. Del estudio de impacto ambiental. Se entiende por estudio de impacto
ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental
competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del
proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan
sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia y
la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los
planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de
manejo ambiental de la obra o actividad.
La autoridad ambiental competente para otorgar la Licencia Ambiental fijara los
términos do referencia de los estudios do impacto ambiental en un termino que no podrá
exceder de 60 días hábiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado.
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medio ambiente, los recursos naturales renovables con la asesoría y bajo la coordinación
de las corporaciones autónomas regionales a cuya jurisdicción pertenecerán, las cuales
se encargaran de organizarlos.
3.2 DECRETO 1753 DE 1994 (Agosto 3): Referente a las licencias ambientales
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de la licencia ambiental.
4. Termino de la licencia ambiental.
5. Señalamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y obligaciones que
debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia ambiental.
6. Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones
impuestos al beneficiario de la licencia ambiental, conforme a la Ley y los reglamentos.
Parágrafo 1º. Cuando el beneficiario de la licencia ambiental deba prestar una póliza
de cumplimiento o una garantía bancaria, a favor de la autoridad ambiental competente,
según esta lo determine, teniendo en cuenta los riesgos inherentes del proyecto, obra o
actividad y otras garantías ya constituidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los
términos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones de la licencia ambiental, tales
garantías serán prestadas hasta por un monto máximo del 30% del valor anual del plan de
manejo.
La póliza deberá ser renovada anualmente y tendrá vigencia durante la vida útil del
proyecto, y hasta por dos años más a juicio de la autoridad ambiental.
Parágrafo 2º. Los recursos provenientes de la ejecución de la póliza de cumplimiento de la
garantía bancaria se destinarán a una subcuenta del Fondo Nacional Ambiental, con el
objeto de utilizarla en la compensación, corrección, mitigación y manejo de los impactos y
efectos causados.
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Artículo 27. Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobación sino de
conceptos técnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el
otorgamiento o no de una licencia ambiental.
Articulo 1º. Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución seguimiento,
evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás
aspectos contemplados por el articulo 342, y en general por el Capitulo 2º del Titulo XII de
la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de
desarrollo y la planificación.
Artículo 3. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de
las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:
a).Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus
funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así
como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica.
h).Sustentabilidad Ambiental Para posibilitar un desarrollo socioeconómico armonía con
el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
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Articulo 5. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendrá
lo siguiente:
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo
según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y
grupos sociales.
b)Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los
procedimientos y mecanismos generales para lograrlos.
c) Las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que guiarán la
acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido.
d)El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización
de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental,
municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras
entidades territoriales que se constituyan en aplicación de las normas
constitucionales vigentes.
Artículo 13. Proceso de elaboración. La elaboración del proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, que debe ser sometido por el Gobierno al Congreso Nacional durante los seis
meses siguientes a la iniciación del periodo presidencial.
Articulo 26. Planes de acción. Con base en el Plan Nacional de Desarrollo aprobado
cada uno de los organismos públicos de todo orden a los que se aplica esta Ley preparará
su correspondiente plan de acción.
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Los planes que ejecuten las entidades nacionales con asiento en las entidades
territoriales deberán ser consultados previamente con las respectivas autoridades de
planeación, de, acuerdo con sus competencias.
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Los datos que puede suministrar la Topografía constituyen un gran aporte que puesta en
función social, se traducirá en un manejo justo y equitativo, en principios de prevención
tecnológica y un impulso para promover y desarrollar las políticas relativas al desarrollo.
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Los Profesionales de la Topografía deben contar con la capacitación necesaria que les
permita ejercer en la Gestión, Evaluación, Administración y Gerencia de Proyectos
basados en sistemas de Información Geográfica, Análisis e Interpretación de Imágenes,
Simulación de Fenómenos en la implementación de obras civiles o cualquier otro tipo de
proyecto con fines sociales, como herramienta fundamental para tomar decisiones.
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La Ingeniería Topográfica surge a partir de las necesidades del país y al valor que a estas
se les da en la Topografía. Los profesionales en Ingeniería Topográfica se proyectan
realizando Especializaciones, Maestrías y finalmente doctorados en el área de Topografía,
esta debe ser la visión de todos los Ingenieros Topográficos.
• Planear, diseñar, ejecutar, calcular, supervisar, las diferentes etapas que implica un
levantamiento topográfico.
• Ejecutar, calcular y supervisar un proyecto geodésico.
• Conocer ampliamente las etapas de captura y análisis de información en un proyecto
de formación catastral.
• Diseñar, calcular, localizar y supervisar la construcción de vías de penetración,
acueductos, alcantarillados, gasoductos y oleoductos.
• Conocer y dominar ampliamente las etapas de captura y análisis y producción de
Cartografía automatizada.
• Interpretar y analizar fotografías a cualquier escala.
• Gerencia de Proyectos Topográficos a Gran Escala.
• Analizar e Interpretar Imágenes de diversos Sensores Remotos.
• Coordinar y evaluar proyectos desde el punto de vista ambiental.
• Supervisar, ejecutar y evaluar el proceso Cartográfico en sus diferentes etapas.
• Ejecutar Proyectos en las diferentes líneas de investigación (Ordenamiento Territorial,
SIG, Cartografía).
• Supervisar, Coordinar y Evaluar las etapas que implican el control de las obras o
proyectos civiles.
• Ser un profesional capaz de observar, analizar y solucionar los problemas de índole
social y técnicos de la comunidad.
El Profesional Topográfico debe poseer una formación integral que le permita entender la
tecnología y acomodarla a sus necesidades. Además debe tener una visión muy amplia
de su desarrollo y proyección; solo así será un actor del cambio y no quedará relegado.
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Medio físico o medio natural: sistema constituido por los elementos y procesos del
ambiente natural, tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la
población.
Subsistemas:
Factores Ambientales: diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en el planeta, son el soporte de la actividad económica; susceptibles de
ser modificados por el hombre generando problemas difíciles de valorar. Siendo estos el
hombre, la fauna, la flora; suelo, agua, aire, clima, paisaje y las interrelaciones entre las
anteriores mencionadas o sinergias.
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del suelo considerando el aspecto ambiental. El uso del suelo impacta en el medio a nivel
social, cultural, económico, etc. Se requiere una visión global del territorio para determinar
y realizar el análisis de los posibles impactos.
Impacto Ambiental: es un evento o efecto que resulta de una acción previa y que
contiene componentes espaciales y temporales. El cambio en un parámetro ambiental
sobre un periodo de tiempo específico y dentro de un área definida, originado en una
actividad, es decir; el impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia
entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara a
consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro
como habría evolucionado normalmente sin la realización de dicho proyecto. La alteración
neta positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano es el resultado de una
actuación en función del tiempo.
Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración
favorable o desfavorable, en el medio o en algunos de los componentes del medio; esta
acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una
disposición administrativa con implicaciones ambientales.
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Características:
Atributos
Espacial
Local, regional, nacional, transnacional.
Temporal
Preconstrucción, planeación, construcción, operación, pos-operación,
desmantelamiento.
Impactos inmediatos.
Impactos tardíos.
Complejidad
Directos, indirectos, acumulativos (sinergias), reversibles, irreversibles
Acciones Impactantes:
En general.
Clasificación del suelo
Determinación de usos
Determinación de niveles de intensidad de ocupación, densidad, edificabilidad,
ocupación aprovechamiento, alturas.
Normas de estética urbanismo y ambiente
Inversión económica
En sistemas generales.
Sistemas de comunicación
Zonas verdes, espacios libres
Abastecimiento y saneamiento
Uso de recursos naturales
Equipamiento comunitario
Medidas de protección
Monumentos históricos y restos arqueológicos
Centros públicos
Situación centros urbanos
Población estimada
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Factores Impactados:
Medio natural.
Aire, tierra, suelo, agua, flora, fauna, medio perceptual
Medio socioeconómico.
Uso del territorio, infraestructuras, cultura, aspectos humanos, economía y población.
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Globalización y la competitividad
PRINCIPIOS BÁSICOS
La función social y ecológica de la sociedad
La prevalencia del interés general sobre el particular
La distribución equitativa de las cargas y los beneficios
¿QUE SE ESPERA?
Control sobre el uso de la tierra
Integración social y geográfica
Mejorar la productividad
Mejora de la inversión publica
Orientar el proceso de desarrollo
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FINALIDAD
Mejorar las condiciones de vida
Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente
Realizar una planificación integral del desarrollo
OBJETIVOS
Visión concertada a mediano y largo plazo del territorio
Territorialización o espacialización de las políticas y objetivos de desarrollo integral del
municipio
Oriental en proceso de ocupación y transformación del territorio
Establecer apoyo institucional necesario para el desarrollo integral del territorio
mediante la gestión de Planes de Ordenamiento de las entidades territoriales del país
RESULTADOS
Mejora en la gestión pública
Adecuada organización y división territorial municipal
Mayor competitividad y sostenibilidad
Identificar necesidades de infraestructura vial y de servicios
Clasificación del suelo
Plan y reglamento del uso del suelo
Informes temáticos
Informes zonales
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mayor protagonismo a los estudios sobre “la vocación del territorio” y su capacidad
receptiva u oferta ambiental como marco de referencia para la definición de las
actuaciones urbanas.
La contaminación del aire, las aguas, el suelo y los demás recursos naturales
renovables.
La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras.
Las alteraciones nocivas de la topografía, del flujo natural y lecho de las aguas.
La sedimentación en los cursos y depósitos de agua.
La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales
o de recursos genéticos.
La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales.
La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y
desperdicios.
La concentración de población humana urbana o rural en condiciones habitacionales
que atenten contra el bienestar y la salud.
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1. Los aspectos relacionados con la conservación y protección del medio ambiente, los
recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas y normas sobre uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio
cultural.
3. El señalamiento y localización de infraestructuras de la red vial nacional y regional, los
puertos aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de
saneamiento básico.
El análisis territorial requiere ser abordado a partir de una visión de conjunto que
permita abarcar su complejidad de manera global, se debe tener en cuenta que el
territorio está constituido por diversos ecosistemas que no necesariamente coinciden
con sus limites político-administrativos, lo cual hace necesario que el análisis territorial
trascienda estas fronteras.
La provisión de agua potable por ejemplo, para que haya armonía en las actividades
que se desarrollen sobre la cuenca, a fin de que el abastecimiento de agua en
términos de calidad y cantidad no se vea afectado.
El medio natural cumple tres funciones esenciales: como fuente de recursos, soporte
de actividades y receptor de residuos.
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El plan de ordenamiento territorial, deberá establecer las medidas necesarias para que los
recursos naturales sean utilizados por debajo de su capacidad de renovación, que las
actividades se distribuyan en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida y que
la práctica de tales actividades se realice de tal manera que la emisión de contaminantes
sea inferior a la capacidad de asimilación del medio natural.
Un análisis integrado del uso, manejo y ocupación del territorio, que oriente el proceso de
ordenamiento del territorio municipal hacia el establecimiento de usos sostenibles.
Identificar y delimitar las áreas adecuadas para la producción económica, la localización y
distribución de la infraestructura, los asentamientos humanos, las áreas que deben ser
protegidas por su riqueza ambiental, las zonas con restricciones de uso por amenazas
naturales y antrópicas a través del conocimiento, Uso, Manejo y Ocupación del Territorio.
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M O D E L O G E N E R A L P A R A L A G E S T IO N D E L P L A N D E O R D E N A M IE N T O T E R R IT O R IA L
P A R T IC IP A C IO N S IS T E M A D E
C IU D A D A N A IN F O R M A C IO N
M U N IC IP A L
FAS E D E IN IC IA L IN IC IA T IV A M AR C O E S T R A T E G IA S , ESTR U C TU R A P R E P A R A T O R IA S IG
F O R M U L A C IO N J U R ID IC O P O L IT IC A S Y D E G E S T IO N A N A L IS IS D E L
O B J E T IV O S D E L S IS T E M A
D IA G N O S T IC O D ES AR R O LLO T E R R IT O R IA L
D E SAR R O LLO
A D M IN IS T R A T IV O B IO F IS IC O S O C IA L E C O N O M IC O F U N C IO N A L
IN S T IT U C IO N A L A M B IE N T A L S O C IA L E C O N O M IC O R E G IO N A L
E V A L U A C IO N
IN T E G R A L D E L
P R O S P E C T IV A T E R R IT O R IO
D IS E N O D E E S C E N A R IO S
T E N D E N C IA L E S A L T E R N A T IV O S
C O N C ER TAD O S
IM P L E M E N T A C IO N IN S T R U M E N T A C IO N P R O PU ES TA D EL P LAN
A R T IC U L A C IO N
D IS C U S IO N Y
A P R O B A C IO N
E J E C U C IO N
A D O P C IO N N O R M A T IV A
O P E R A T IV IZ A C IO N
S E G U IM IE N T O
Y C O N TR O L
V IG E N C IA
E V A L U A C IO N
A JU S TE
IN IC IA L
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Suelo
Vías y transporte
3. Prospección 3.1. Escenarios Vivienda
Ordenamiento 3.2. Imagen Servicios públicos
deseado. 3.3. Instrumentación Equipamientos
Espacio publico 43
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El Plan de Gestión Ambiental se presenta como directriz y a la vez como marco para
orientar la acción de todos los actores comprometidos en el desarrollo humano sostenible
de una región.
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Se considera que el desarrollo económico, que hace utilización de los recursos naturales,
no puede desligarse de la satisfacción de las necesidades básicas de la población,
concepto que se conoce como desarrollo a escala humana.
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INTRODUCCIÓN
LOS FUNDAMENTOS DEL PLAN
1.1 LA BASE JURÍDICA
1.2 ANTECEDENTES
1.3 PRINCIPIOS
1.3.1 El Desarrollo Humano Sostenible
1.3.2 Contribución Regional y local al tratamiento de los problemas globales
1.3.3 Reconocimiento y administración de la diversidad
1.4 LA GESTIÓN AMBIENTAL
2. METODOLOGÍA.
2.1 FASE PROSPECTIVA
2.2 FASE ESTRATÉGICA
2.3 FASE OPERATIVA
2.4 FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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5. DE DONDE VENIMOS.
6. ANÁLISIS SITUACIONAL
6.1 GENERALIDADES
6.2 LA POBLACIÓN
6.3 LA ECONOMÍA
6.3.1 Desarrollo Regional
6.3.2 Comportamiento Industrial y Localización espacial
6.4 LO SOCIAL
6.4.1 Grupos Étnicos en la región
6.5 LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE
6.5.1 Recurso Hídrico
6.5.1.1 Aguas Superficiales.
6.5.1.2 Aguas Subterráneas.
6.5.2 Recurso Suelo
6.5.2.1 Uso Potencial del Suelo en la región.
6.5.2.2 Uso Actual del Suelo en la región.
6.5.2.3 Situación Ambiental del Suelo.
6.5.2.4 Síntesis de la problemática del recurso Suelo
6.5.3 Recurso Bosque
6.5.3.1 Potencial Forestal en la región.
6.5.3.2 Uso Forestal Actual.
6.5.3.3 Situación Ambiental del recurso Bosque.
6.5.4 Biodiversidad
6.5.4.1 Oferta de Flora y Fauna Silvestre.
6.5.4.2 Formaciones Vegetales en la región.
6.5.4.3 Endemismo.
6.5.4.4 Recursos Hidrobiólogicos en la región.
6.5.5 Recurso Aire
6.5.6 Recurso paisaje
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7. ESCENARIO FUTURO
7.1 HACIA DONDE VAMOS
7.1.1 La quinta revolución tecnológica: transición hacia el futuro
7.1.2 La mesoeconomía
7.2 EL VALLE DEL CAUCA Y SU PROSPECTIVA
7.3 IMAGEN OBJETIVO DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
DE LA REGIÓN
7.3.1 Dimensión política
7.3.2 Dimensión económica
7.3.3 Dimensión social
7.3.4 Dimensión cientifica y tecnológica
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9. PROGRAMAS
9.1 PROGRAMA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Y URBANA
9.2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
9.3 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN
9.4 PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DEL AMBIENTE
13. BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
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Objetivo
Determinar los efectos potenciales que un propuesto nuevo desarrollo, puede tener sobre
el medio biológico y físico, la sociedad y la salud; información que permitirá tomar una
decisión lógica y racional.
Identificar
Interpretar
Predecir
Mitigar
Vigilar
Se identifica para poder predecir los impactos, se interpreta la situación actual y futura,
con el objeto de mitigar. El documento debe contener diferentes alternativas del proyecto
y un plan de manejo para mitigar los efectos ya ocasionados, además busca que la
sociedad civil efectúe vigilancia sobre el proyecto para que se lleven a cabo los planes de
manejo propuestos en el documento.
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Estructura
1. Introducción
Introduce al lector en la temática a tratar en el documento, consta de tres partes:
a. Descripción general del proyecto
b. Contarse las metas y objetivos sin enumerarlos
c. Se muestran cuales son los alcances y los resultados esperados
3. Línea base
Estado actual de la zona sobre ala cual se desarrollará el proyecto. Descripción e
inventario físico-biótico, social, etc; equivalente al diagnostico en el P.O.T.
4. Descripción de proyecto
Términos de referencia. Detalle de términos técnicos sobre los cuales se basa el proyecto
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8. Cartografía
Soporte técnico cartográfico que sirve de referencia para la autoridad ambiental.
9. Bibliografía
Metodología
Mediante la jerarquización de impactos negativos se elabora una “red de frecuencia de
impactos” para facilitar el entendimiento de la secuencia de impactos y así definir la
mitigación o control.
Las medidas de control están agrupadas en seis categorías:
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El Desarrollo Sostenible pretende asegurarse que el territorio logre dar cabida a las
actividades que se realizan sobre el mismo, logrando que a largo plazo no se agoten los
recursos, racionalizando el uso del espacio y reduciendo el nivel de contaminantes.
Un entendimiento del impacto ambiental, permite visualizar el futuro del uso del territorio,
como resultado de las diversas actividades que se desarrollan sobre el mismo.
La gestión ambiental hace referencia a las acciones adelantadas por los distintos actores
sociales ubicados sobre el territorio, con el fin de vivir, realizarse y satisfacer sus
necesidades en una visión de sostenibilidad. Las principales actividades que se han
visualizado como gestión ambiental son:
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El Ordenamiento Territorial
El balance hídrico y la disponibilidad de agua
Manejo de los suelos, la vegetación y la fauna
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Control de contaminación
Prevención de desastres
Educación, información e investigación ambiental
Administración del medio ambiente
Los Estudio de Impacto ambiental
El Ordenamiento Territorial
Planificación de usos del suelo
Reglamentación urbana y rural sobre zonificación, tipos e intensidad de uso
Capacidad del suelo de sostener actividades humanas
Control de contaminación
Control de contaminación de aguas
Tratamiento para aguas residuales
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Prevención de desastres
Planes de prevención de desastres
Estudios de amenazas y de vulnerabilidad
Control de usos del suelo
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Es necesario entonces que cada individuo se sienta comprometido con el medio en el cual
se desenvuelve y su propio futuro y para ello cada uno debe contar con el suficiente
conocimiento para contribuir a este propósito desde su actividad cotidiana.
Hoy día el hombre está tomando conciencia del cuidado de su hábitat, y la Ingeniería
Topográfica como ciencia es una de las que más interviene directa o indirectamente en la
transformación del medio ambiente, por lo tanto la responsabilidad profesional es grande
y debe ser asumida. El ingeniero Topográfico debe ser líder, futurista, predictivo, imparcial,
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objetivo, integral; no puede ser amilanado por el primer problema que se le presente, ya
que su formación académica le permitirá tomar decisiones.
La creciente tasa de población repercute en los usos del suelo y por ende en el medio
ambiente; esto se debe principalmente a los requerimientos de infraestructura necesaria
para suplir las necesidades sociales de la población. La subsiguiente transformación de
hábitats naturales genera la pérdida de la biodiversidad, reducida además por las
actividades humanas que no permiten su conservación y uso sostenible.
Gestión Ambiental
Las actividades humanas en el territorio están en función del ambiente económico,
cultural, social, tecnológico, político y administrativo que a su vez transforman el territorio;
para reorientar estas actividades hacia la gestión ambiental se deben impulsar estrategias
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Las actividades humanas en todos los aspectos, tanto económicos y sociales demandan
del territorio la utilización de sus recursos naturales, tal demanda ambiental no esta
acorde con la oferta ambiental del territorio por lo tanto los recursos naturales no son
utilizados en veras de un desarrollo sostenible planificado evitando su agotamiento; la
gestión ambiental tiene como objetivo principal armonizar la demanda y oferta ambiental,
estableciendo límites en el uso de los recursos naturales, ordenando las actividades del
territorio, estableciendo niveles permitidos de contaminación, y formulando planes de
prevención y atención de desastres.
La Gestión Ambiental es la forma de articular las acciones desde los diferentes sectores
de al sociedad encaminadas a lograr el desarrollo sostenible, siendo orientadas por
organismos gubernamentales acorde a las reglamentaciones vigentes.
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Entendiéndose por desarrollo sostenible como una situación deseable para un grupo
humano, lográndose interacciones con el sistema biofísico, maximizándose su potencial
productivo y reproductivo, teniendo como objetivo su conservación a la vez que se
satisfacen las necesidades humanas y potencializando las capacidades productivas del
medio en función de su funcionamiento ecosistémico.
El levantamiento topográfico requería avanzar sobre una línea o eje destruyendo grandes
extensiones de vegetación que obstruyera la visión del topógrafo. Hoy, elementos
electrónicos como el G.P.S y los instrumentos de lectura digital y almacenamiento de
puntos topográficos permiten que esta actividad afecte el medio natural en lo necesario.
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5. APLICACIONES TÉCNICAS
A partir de las relaciones que se establecen entre la Topografía y el Medio Ambiente, y del
papel que el Profesional en Topografía puede desempeñar en función de una Gestión
Ambiental con miras al desarrollo sostenible; se requiere entonces caracterizar y
conceptualizar desde el punto de vista técnico que actividades facilitan su gestión y bajo
que criterios se deben desarrollar.
Los datos obtenidos por medio de G.P.S. desde el punto de vista ambiental son utilizados
en Teledetección, Geodesia y Geología. Pero ¿cómo son utilizados? Y ¿qué se puede
hacer a partir de estas aplicaciones en el campo de la gestión ambiental?
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5.2 TELEDETECCIÓN
La Teledetección espacial es la técnica que permite obtener imágenes de la superficie
terrestre desde sensores instalados en plataformas espaciales y la utilización de las
mismas estará en función del punto de vista del cual se las observe; el suelo entonces
desde el punto de vista de un Ingeniero Agrícola puede tener posibilidades agrícolas, una
propiedad de valor para un economista, o un conjunto de unidades litológicas y geoformas
para un Geólogo.
Los datos geográficos obtenidos a través del G.P.S. son utilizados para realizar el control
Topográfico y geométrico a las imágenes de satélite. Estas correcciones se realizan
utilizando las coordenadas (X,Y,Z) de los puntos de control geodésicos localizados en el
área de cobertura de la imagen; solo entonces se hace posible la correcta
georeferenciación de toda la imagen.
Por medio de la imagen de satélite se observan elementos visibles del paisaje como la
cobertura y la geoforma; además por medio de las imágenes se pueden inferir elementos
no visibles del paisaje como la flora, la fauna, la hidrología, la litología, el clima los suelos
y el hombre. Por ejemplo una formación vegetal puede dar indicio de un tipo de suelo y/o
clima, aunque este tipo de inferencias pueden ser comprobadas en campo. La mejor
manera de estudiar la tierra para planear su manejo consiste en realizar análisis integrales
incluyendo en las imágenes de sensores remotos los factores visibles y no visibles que
sean posibles
En la Gestión Ambiental las imágenes de satélite pueden ser utilizadas desde diferentes
conceptualizaciones tales como:
Cartografía
Geológica para exploración minera y petrolera
Nuevos depósitos volcánicos
Térmica de la superficie del mar
Cobertura vegetal del suelo
Áreas quemadas y seguimiento delos ritmos de población natural
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Inventarios
Regionales del medio ambiente para preparar estudios de impacto ambiental
Agua superficial
Forestales
Verificación y Control
Control de los cambios previsibles en la disponibilidad de energía hidroeléctrica
Control de movimiento de icebergs en zonas polares
Control de movimiento de la corriente del golfo y de otras corrientes
Control de pastizales efímeros para estudiar los efectos de la sequía y el pastoreo
excesivo
Verificación de contenidos de salinidad en las principales corrientes de agua
Verificación y control de calidad física del agua (turbiedad y contenido de algas)
Análisis
Estudios de erosión de playas y arenales
Análisis en tiempo real de masas rugosas de escala media y pequeña
Medidas de agua superficiales y humedales para evaluar la situación del hábitat de
aves acuáticas.
Factibilidad de monitoreo ambiental
Planeación operativa
Análisis de impactos
Análisis de amenazas y riesgos
Evaluación rápida de impacto en la vegetación por efectos de sequías o
deforestación
Selección de rutas óptimas para nuevas vías de comunicación
Predicción del rendimiento de cultivos
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Todas las aplicaciones y análisis realizados pueden ser integrados a un S.I.G. para su
óptima consulta y manipulación en el momento necesario para tomar decisiones respecto
a cuestiones ambientales.
5.3 GEODESIA
Para localizar un punto sobre la tierra se emplea un sistema de coordenadas de latitud y
longitud, llamado coordenadas geográficas; estas coordenadas están referidas a una
forma modelo de la tierra en función de la escala de trabajo. Es así como las esferas
pueden ser utilizadas en mapas a pequeña escala; cuando se elaboran mapas a gran
escala de áreas pequeñas como mapas topográficos o cartas náuticas es necesario
utilizar aproximaciones elipsoidales para considerar el achatamiento de la tierra.
Los datos obtenidos por G.P.S están referenciados al WGS84 como superficie, en este
caso la latitud es geodésica. Los datos geodésicos obtenidos a partir de G.P.S. son
utilizados para la producción de cartografía a gran escala que sea perfectamente
georeferenciada.
5.4 GEOLOGÍA
Los datos obtenidos a partir de G.P.S. se pueden utilizar en las diferentes aplicaciones:
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Con relación al vulcanismo, los datos obtenidos con G.P.S. permiten realizar seguimientos
continuos a la dinámica de un volcán; la información obtenida de estos controles es útil
para declarar zonas de riesgo y amenaza que en el mejor de los casos se logra declarar a
tiempo la orden de evacuación de estas zonas.
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La información que contienen las fotografías aéreas puede ser plasmada en planos o
mapas utilizando el restituidor fotogramétrico y en función del objetivo de la cartografía a
producir se pueden utilizar los elementos que contenga la fotografía y que sirvan para ese
fin.
5.6 GEOMORFOLOGÍA
Con las imágenes de satélite se pueden realizar análisis generales de las geoformas
existentes en el área de cobertura de la imagen. Las fotografías aéreas son una útil
herramienta para análisis detallados de las geoformas del terreno, identificándose con
precisión, las cuales al ser cartografiadas y representadas simbólicamente facilitan la
identificación de riesgos y amenazas naturales o antrópicas.
Génesis
Composición (Geología, Litología)
Morfología
Morfometría
Procesos o dinámica
5.7 CARTOGRAFÍA
La cartografía se define como la ciencia, la tecnología y el arte de elaborar mapas que
representen datos geográficos y espaciales, y cuyos procesos implícitos son la formación,
análisis, mantenimiento, lectura, interpretación y la utilización misma de los mapas.
Siendo el mapa un modelo de la realidad, una representación convencional, gráfica y a
escala de fenómenos localizados espacialmente se presta para el análisis ambiental del
territorio especialmente en lo referente a la cartografía temática.
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Cartografía base
Geoformas y Estructuras
Hidrología y Drenaje
Flora
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo
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La cartografía temática puede ser integrada a un S.I.G., el cual es muy útil para su óptimo
aprovechamiento.
Tanto la cartografía temática como la social se usan para la formulación de los Planes de
Ordenamiento Territorial en la toma de decisiones relativas a la gestión ambiental.
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Comunas
Estratificación urbana
Riesgos
Conflictos
Calidad de aire
Infraestructura vial y comunicaciones
Redes de servicios públicos
Expansión de asentamientos
Puesto que las etapas del Plan de Ordenamiento Territorial exigen producción de
cartografía; la misma en formato digital puede ser almacenada e integrada en una base
de datos administrada por un S.I.G. La ventaja más importante es que el S.I.G. facilita la
manipulación de la información y sus respectivos análisis espaciales y no espaciales.
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Diferentes tipos de vehículos en las vías: tanto vehículos, buses y camiones circulan a
velocidades diferentes y sus geometrías de maniobrabilidad también son diferentes;
provocándose conflictos en el flujo vehicular.
Vías inadecuadas para el tráfico vehicular que las usa: se hace referencia a aquellas
vías que no se han modernizado ni puesto a punto acorde al desarrollo del parque
automotor, presentando diseños inadecuados para el tránsito.
Deficiente planificación del tránsito: en ocasiones se han construido vías que no
fueron proyectadas a futuro considerando el tipo de demanda que tendrían. Inclusive
en el mismo ordenamiento del territorio se evidencia la localización inadecuada de
zonas residenciales en zonas industriales o comerciales.
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5.10 VIAS
El auge en las actividades económicas, además de los cambios en los estilos de vida
exige infraestructura vial adecuada y que satisfagan las necesidades del mundo moderno
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Geología y Geomorfología
Edafología
Hidrología
Hidrogeología
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Ruidos
Calidad del aire
Vegetación
Fauna
Paisaje
Social y económico
Municipios afectados
Movimientos de tierras
Tipo y número de estructuras necesarias
Necesidades del suelo
Pistas y accesos adicionales
Plan de obra y tiempo estimado de duración
Necesidades de desvíos, canalizaciones de cauces de agua
Otras infraestructuras o servicios intersectados
Edificios y terrenos a expropiar
Cerramientos
Coste económico de la obra
Tráfico previsto para la fase de operación
Transporte a obras
Áreas de servicio y zonas de descanso
Actividades inducidas o asociadas
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en cada etapa del proyecto. Como primera medida se debe buscar información
cartográfica y bibliográfica existente de la zona del proyecto, con el objeto de generar
nueva cartografía con datos recientes, analizándose los medios físico y social cuyos
elementos se mencionaron anteriormente.
Para la identificación y predicción de impactos se requieren algunos datos que pueden ser
suministrados por el Profesional en Topografía para cada uno de los elementos del medio;
mediante elaboración de cartografía en lo relacionado con Geología y Geomorfología,
calidad de aire, clima, hidrología, suelos, vegetación, paisaje y para realizar
caracterizaciones en lo relacionado con fauna, demografía, sector primario, factores
socio-culturales y sistema territorial.
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El programa de vigilancia y control tiene como objetivo identificar los elementos afectados
y la magnitud de esta afectación en la fase de explotación del proyecto; recopilándose
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Manejo forestal
Estudio de la biodiversidad
Manejo de licencias ambientales (Corporaciones Regionales)
Protección del medio ambiente
Inventarios de especies
Medidas de impacto ambiental
Caracterización de escenarios
Estudio y manejo de ecosistemas
Manejo de basuras
Administración de emergencias
Distribución de especies
Monitoreo de especies
Monitoreo de áreas de protección
Manejo de áreas costeras
Monitoreo de la calidad de aguas
Disposición de los pozos
Establecer mejor la distribución del recurso agua
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Geología:
Geología y geomorfología
Información sísmica
Zonas de riesgo y amenazas
Zonas de impacto de un desastre
Visualización tridimensional de estructuras mediante Modelos Digitales de Terreno
Comportamiento de la distribución de depósitos
Análisis para la explotación minera, petrolífera o para reconocimiento
Identificación de patrones geológicos de la superficie de la tierra
Hidrología:
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Además todos los procesos de análisis que preceden la toma de decisiones deben
linearse en términos generales de la siguiente forma:
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P.O.T.
FOTOGRAMETRÍA
GEOMORFOLOGIA
S.I.G. CARTOGRAFÍA
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6. CONCLUSIONES
(Una parte tomada del Instituto de Estudios Ambientales Facultad de Minas en alianza con
interconexión eléctrica s.a. e.s.p. – isa. Curso para el otorgamiento del título de
"Especialista en Gestión Ambiental")
Ciencias naturales
Ciencias sociales
Política y legislación ambiental
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Concepto "sostenibilidad"
Sostenibilidad Ecológica
Dimensión biótica
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Ecología de la Conservación
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Diversidad de especies
Diversidad de ecosistemas
Ordenamiento Territorial
Prospectiva territorial
Legislación Ambiental
Ley 99 de 1999
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Evaluación Ambiental
Indicadores ambientales.
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Temas adicionales
Planificación y Desarrollo
Geología Ambiental
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7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
DUQUE VANEGAS Sandra Liliana, ESTRADA LATORRE Emilio. Gestión Ambiental para
Pequeñas y Medianas Empresas. Una Guía Basada en el Modelo ISO 14001. Facultad de
Ingeniería. Departamento de producción e investigación de operaciones. Universidad del
valle. Santiago de Cali, Mayo de 2000.
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JANSSEN Lucas. Methodology for Updating Terrain Object Data from Remote Sensing
Data: The Aplication of Landsat TM Data with Respect to Agricultural Fields. Thesis
Wageningen. Netherlands, 19 januari 1994.
KENNIE Tom J.M, PETRIE Gordon. Engineering Surveying Technology. Blackie and Son
Ltd. First Published. London, New Jersey, 1990.
SCHUTZBERG Adena. Building a Better Pipeline Map: GPS Reinvents the Wheel.
Profesional Survey. Febrero de 2001.
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VERSTAPPEN Herman Th, ZUIDAM Robert A, MEIJERINK Allard MJ, NOSSIN Jan. El
Sistema ITC para Levantamientos Geomorfológicos. Una Base para la Evaluación de
Recursos y Riesgos Naturales. ITC Publication Number 10.
www.instututo.larural.es
www.haditat.aq.upm.es
www.prtofentry.com
www.ideam.gov.co
www.profsurv.com
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AGRADECIMIENTOS:
Octavio Rios
Leonardo Ordoñez
Carmen Vega
Jackeline Murillo
Alberson Mañunga
Diana Salazar
Marcela Navarrete
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