Ref. Expte.

EX-2019-05867853—GDEMZA-EMOP

SOLICITA INCORPORACIÓN DE PRUEBA

SE SUSPENDA LA AUDIENCIA PÚBLICA

Sr. Carlos Matilla, Presidente del EMOP:

Quien suscribe Dr. Martín Sevilla, DNI 29.834.997, miembro
de la Asociación de Defensa del Consumidor “Consumidores Mendocinos”, en los autos de referencia y
en mi carácter de inscripto para la próxima audiencia pública a realizarse el día 25 de noviembre del
corriente, que tiene por objeto dar tratamiento a la revisión del costo por kilómetro recorrido, servicio de
transporte público regular urbano y conurbano de la Provincia de Mendoza, ante usted me presento
respetuosamente y digo:

1) OBJETO:
Que vengo a solicitarle, conforme las facultades que la
normativa vigente le otorga, tenga a bien ordenar la incorporación a los autos de referencia, de los
balances cerrados e intermedios, estados contables y toda otra documentación económico-financiera de
todas las empresas que resultaron adjudicadas según decreto 1897/2018 para la operación del servicio
público de transporte regular de pasajeros del área metropolitana del Gran Mendoza mediante ómnibus,
que sea elemento de juicio útil y pertinente para evaluar la justicia y razonabilidad de la petición de
aumento de tarifas, y que con ese motivo se sustanciará la audiencia pública citada.
A su vez, en razón del corto lapso de tiempo que hay para que
se sustancie la audiencia pública en cuestión, y a los efectos de que los usuarios y Asociaciones podamos
compulsar con suficiencia la documentación peticionada, es que se solicita se suspenda la Audiencia
Pública fijada para el día 25 de noviembre del corriente, y se convoque nuevamente con posterioridad.

2) FUNDAMENTOS:
La petición se manifiesta a todas luces razonable, atento lo
dispuesto en nuestro ordenamiento supremo en su art 42 que reza en su parte pertinente:
“Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a
una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y
digno.” (las negrillas nos pertenecen).
También la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el
histórico fallo “CEPIS”, que tiene plena aplicación en el proceso que se está ventilando, y que en la
parte que aquí nos interesa señala:
“Desde una prelación temporal, en primer lugar, se encuentra
un derecho de contenido sustancial que es el derecho de todos los usuarios a recibir de parte del
Estado información adecuada, veraz e imparcial. La capacidad de acceder a una información con
estas características es un elemento fundamental de los derechos de los usuarios, pues ese conocimiento
es un presupuesto insoslayable para poder expresarse fundadamente, oír a todos los sectores
interesados, deliberar y formar opinión sobre la razonabilidad de las medidas que se adoptaren por
parte de las autoridades públicas, intentando superar las asimetrías naturales que existen entre un
individuo y el Estado que habrá de fijar la tarifa de los servicios públicos.” (las negrillas aquí también
nos pertenecen).
Lo cierto, es que resulta de trascendental importancia para las
Asociaciones de Defensa del Consumidor, usuarios y ciudadanía en general contar con un elemento
fundamental de juicio para evaluar la razonabilidad y justicia de la petición de aumento tarifario por
parte de las empresas, como son los balances de las empresas, estados contables, y cualquier
documentación económico-financiera que a vuestro alto criterio sea útil y pertinente a los fines
indicados.
Las empresas solicitan una actualización tarifaria como
consecuencia de la variación en los precios de los principales insumos necesarios para la operación del
servicio. Por ello, para acreditar que se encuentra en supuesto riesgo su ecuación económico-financiera,
el único elemento probatorio que ofrecen es un documento donde denuncian su estructura de costos,
acompañado con algunas facturas de los rubros generales.
Sin embargo, es el balance presentado y aprobado por la
autoridad de contralor, que acredita en forma fehaciente, no sólo los costos efectivamente recaídos como
consecuencia de la prestación del servicio, sino también (y de fundamental importancia en esta materia)
son las ganancias obtenidas, que recordamos deben ser razonables atento la naturaleza del servicio
público prestado.
 Desde el punto de vista técnico, son los balances y estados
contables los que acreditan en forma fehaciente dos de los elementos fundamentales a ventilarse en
audiencia pública, y por supuesto a tener en cuenta por la autoridad tarifaria: costos y ganancias.
Insistimos con la justicia, razonabilidad y no confiscatoriedad
como estándares de la tarifa fijados por la Corte Suprema de Justicia en el fallo citado supra, dado que
son las garantías que poseen los usuarios para resistir las pretensiones de empresas guiadas por la
voracidad de la lógica de la ganancia. Pues bien, para velar por esos principios, es de fundamental
importancia que los usuarios tengamos pleno conocimiento de la documentación solicitada.
El Ente Regulador en esta materia, tiene plenas potestades por
imperio de ley para abordar la tarea de contralor en sus justos términos, y no ser un mero certificador de
las afirmaciones vertidas por las empresas.
Por último, señalamos lo que es evidente para el caso que el
Ente haga lugar a lo peticionado por esta parte, es decir, la incorporación de balances y estados
contables: la insuficiencia de tiempo que existe para compulsarlos con suficiencia por parte de usuarios
y Asociaciones ante de la sustanciación de la audiencia pública prevista para el día 25 del corriente. En
este sentido, se requiere de tiempo suficiente para poder contrastar con personal idóneo, toda la
documentación señalada, atento su especificidad técnica.

3) PETITUM: Por todo lo expuesto, solicito:

a) Ordene la realización de todos los actos útiles tendientes a
incorporar a los presentes obrados los balances cerrados e intermedios, estados contables, y toda otra
documentación económico financiera pertinente y útil de las empresas que solicitan un reajuste tarifario,
haciendo lugar a nuestra petición.
b) Ordene la suspensión de la audiencia pública prevista para el
día 25 de noviembre del corriente, y convoque a audiencia pública con posterioridad, garantizando un
plazo suficiente para la compulsa y estudio de la documentación requerida por parte de las Asociaciones
de Defensa del Consumidor, y usuarios en general.
c) Se hace expresa reserva de todos y cada uno de los recursos
que por derecho correspondan, en particular, de Caso Federal.

ES JUSTO