LA INVERSIÓN
PRIVADA
PROMOVER
LA INVERSIÓN
L
CUIDANDO
os estudios de im-
pacto ambiental
han evolucionado
EL MEDIO
en los últimos 20
años. La bióloga Susana Gushi-
ken, jefa de Estudios Medioam-
AMBIENTE
bientales y Programas Sociales
en Dessau S&Z, explica que la
falta de una normativa clara
afectaba la eficacia de los estu-
dios ambientales, situación que
se empezó a superar a partir de
la aprobación de la ley del Sis-
tema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental (SEIA)
y su reglamento, el cual es el
marco general aplicable a todos
los sectores productivos en el
Perú. Luego, en el 2010 se crea
el Servicio Nacional de Certifi-
cación Ambiental para las In-
versiones Sostenibles (Senace),
un organismo público técnico
especializado, adscrito al Minis-
terio del Ambiente, que revisa y
aprueba los Estudios de Impac-
to Ambiental detallados (EIA-d)
de mayor envergadura de los
proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto.
Gushiken destaca que des-
de julio ya tenemos un regla-
mento de protección ambiental
› 46 energía&negocios setiembre, 2019
para el sector eléctrico, luego
de un trabajo técnico de más
de tres años, que incluyeron
procesos participativos con los
diferentes actores del Sector.
Cabe recordar que el anterior
reglamento, aprobado en el
año 1994, quedó desactualiza-
do ante los múltiples cambios
normativos en la legislación
ambiental vigente, los avances
tecnológicos de los últimos 25
años y la creación de nuevas
autoridades ambientales, en-
tre otras razones.
“El titular del proyecto y los
evaluadores ya saben qué es lo
que tiene que presentar en los
estudios. Antes, por la falta de
una normativa clara, que dejaba
vacíos, se dependía de los crite-
rios del evaluador y, a veces, no
iba de la mano con lo que el titu-
lar en etapa de construcción o de
operación necesitaba”, explica la
ejecutiva de Dessau S&Z.
LA VISIÓN DE SENACE
Susana Gushiken enfatiza que
los estudios de impacto am-
biental necesitan ser de cali-
dad, alineados a los mejores
parámetros, para que sirvan
al titular del proyecto y sus
procesos ambientales. “Los es-
tudios tienen que ser, realmente,
un instrumento útil”, precisa.
En este sentido, resaltó el
papel del Senace. “Es una ins-
titución que intenta promover
la inversión teniendo en cuen-
ta el eje social y ambiental. Con
Senace hay un trabajo coordi-
nado. No te evalúa para desca-
lificar sino para mejorar y que
se produzca un buen estudio,
un buen instrumento”, explica.
Gushiken recuerda que antes
primaba la fiscalización y san-
ción. Asimismo, recalca que un
estudio defectuoso afecta la
imagen de cualquier empresa.
“Ahora todas las compañías
tienen que valorar la imagen
corporativa. Asociado a su rol
frente a la sociedad, el medio
ambiente es importante. Las
consultoras debemos ser claras
para informar si los impactos
del proyecto son manejables o
no. Y si no es manejable, es me-
jor no ejecutarlo”, afirma.
VACÍO DE INFORMACIÓN
Una de las razones por la que
existen proyectos cuyos impac-
tos impiden su ejecución es un
vacío de información causado
por la inacción del Estado pe-
ruano. “Un estudio de impacto
ambiental se realiza sobre, por
ejemplo, una cuenca para instalar
una central. Lo óptimo es que esa
cuenca tenga ya un plan integral
de manejo. Ese plan integral no
existe. Recientemente el Autoridad
Nacional del Agua (ANA) ha ini-
ciado este plan para cada cuenca.
¿Qué implica esto? Que antes de
presentar cualquier proyecto haya
un plan para esa cuenca y que ya
esté definido qué proyectos pue-
den ser ejecutados. Eso es lo que
tenga faltando”, puntualiza.
“En una fase de identifica-
ción de proyectos, lo único que
verá el empresario es si hay agua
suficiente. No mirará si hay una
especie en peligro de extinción.
Pero si ya hubiese una informa-
ción sobre si la zona tiene carac-
terísticas especiales, si ya está
mapeado, el empresario tomará
en cuenta esa información en
PUEDE APOYAR
AL ESTADO,
PERO NO ES SU
RESPONSABILIDAD
GENERAR
INFORMACIÓN DE
BASE...
su decisión. Al haber ese vacío
de información se está generan-
do conflictos”, asevera. De su
experiencia, recuerda cómo le
solicitan estudios de impacto
ambiental que incluyan inves-
tigaciones para calibrar la afec-
tación a la dinámica poblacio-
nal de la nutria de río, es decir,
estudios biológicos de base de
un gran alcance en territorio
y tiempo, que corresponden a
estudios amplios que deben ser
hechos por el Estado. Eso sí,
recalca que no de debe perder
la mirada de promoción de la
inversión en los estudios que
evalúan los recursos y posibi-
lidades de los territorios.
“En algunos momentos la
inversión privada puede apoyar
al Estado, pero no es su respon-
sabilidad generar información de
base”, asegura.
COMPROMISO
La bióloga Gushiken reconoce
los avances en la normativa
ambiental de cara a la promo-
ción de las inversiones, pero
señala que todos los grupos de
interés en torno a los EIA tie-
nen que comprometerse a ge-
nerar las condiciones para rea-
lizar estudios que sean útiles.
“Se ha afinado mucho la norma-
tiva. El Estado está avanzando y
debe mantener esa mirada de la
promoción de la inversión con el
cuidado ambiental”, concluye.
setiembre, 2019 energía&negocios 47 ‹