Desarrollo sostenible en Colombia

Caso de estudio: Norte del Cauca - Región Socialmente Responsable – Alianza público –
privada (CECODES, 2012, p. 106)

Rafael Humberto Ramírez Bastidas

Febrero 2018

Fundación Universitaria Los Libertadores

Especialización en Educación Ambiental
Problemática Ambiental, Desarrollo Sostenible y Políticas
Tabla de Contenidos ii

Contextualizacion regional ................................................Error! Bookmark not defined.

Componente ambiental ................................................................................................... 1
Componente social .......................................................................................................... 2
Componente natural……………………………………………………………………3
Componente económico……………………………………………………………......3
Acciones sostenibles en el caso de estudio ......................................................................... 4
Sociedad, medio ambiente y economia. .............................................................................. 6
Enfoque empresarial y desarrollo sostenible ...................................................................... 7
Lista de referencia ............................................................................................................... 9
 Lista de tablas iii

Tabla 1. Desarrollo sostenible vs posibles acciones de cambio.......................................... 4

Tabla 2. Conceptos emergentes del caso de estudio……………………………………... 7
 Lista de figuras iv

Figura 1. Mapa de la zona de estudio. Norte del Cauca, se resaltan los cuatro municipios de
interés…………………………………………………………………………………….......1
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Contextualización regional

El proyecto Norte del Cauca: Región Socialmente Responsable se centró en

cuatro municipios de la región, los cuales se ilustran en la siguiente figura, en seguida se

presenta un panorama general frente a los componentes ambientales, sociales, naturales y

económicos que dominan la dinámica en la región.

Figura 1. Mapa de la zona de estudio. Norte del Cauca, se resaltan los cuatro municipios

de interés (Tomado de: CECODES, 2012, p. 107).

Componente ambiental

Dentro de este componente se resalta el acceso al agua potable, el saneamiento

básico y la disposición final de residuos sólidos, así:

“Los servicios de agua potable y saneamiento básico tienen baja cobertura y

calidad. Los sistemas de abastecimiento de agua potable, sistemas de recolección,

transporte y tratamiento de aguas residuales y manejo integral de los residuos

sólidos existentes no garantizan el uso eficiente y racional de los recursos

naturales en condiciones adecuadas de cobertura, calidad, continuidad y

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sostenibilidad. Con relación a la Tecnología de disposición final de residuos

sólidos, se puede establecer que prevalece la “tecnología de relleno sanitario”

como técnica de disposición final, que es la tecnología que se aplica en

localidades con baja capacidad técnica y económica, por los bajos costos de

inversión inicial, de operación y mantenimiento” (DNP, 2013, p.32).

Componente social

Evidentemente este componente es uno de los más ricos en diversidad étnica y

cultural del país el cual cuenta con población afrodescendiente, indígenas y mestizos que

forman un panorama social interesante con diferentes enfoques de desarrollo siempre

propiciando la integralidad de los actores.

“Del 1.330.666 personas que habitan el departamento del Cauca, 385.936 residen

en los trece municipios de la Región del Norte del Cauca, es decir, el 29% del

total de la población del Departamento. La población afrocolombiana se ubica

principalmente en los municipios de Padilla, Puerto Tejada, Villa Rica, Caloto y

Suárez, mientras que la población indígena se concentra en los municipios de

Toribio, Caldono, Jambaló y Corinto. En la región hay 14 resguardos, 16 cabildos

indígenas Nasa y 24 consejos comunitarios. El 32% de la población son niños y

jóvenes menores de 14 años, el 28% jóvenes entre 15 y 29 años, el 19% adultos

entre 30 y 44 años, el 15% adultos entre 45 y 64 años y el 6% restante población

mayor de 65 años. El 50,26% de su población son hombres y el 49,74% restante

mujeres” (DNP, 2013, p. 19).

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Por otro lado, la dinámica social se ha sentido permeada por el conflicto armado:

“En el sector rural con la presencia de grupos armados ilegales y cultivos de uso ilícito,

mientras que algunas cabeceras de la zona urbana se han caracterizado por la presencia de

delincuencia común, pandillismo, micro tráfico y el consumo de SPA” (Pedenorca,

2015, p.9).

Componente natural

El Cauca es un departamento que se caracteriza por su riqueza natural, presenta

todos los pisos térmicos lo que le atribuye características socioambientales de interés para

la implementación de planes de desarrollo territorial con enfoque social. Para la zona

norte del Cauca una síntesis de los que podemos encontrar a nivel natural es lo siguiente:

“Topográficamente la región, posee zonas planas y zonas de media montaña y montaña

con variedad de climas y suelos aptos para la agricultura, ganadería y actividad forestal.

La red fluvial conformada por el río Cauca y sus afluentes, los ríos Guengué, Negro, La

Teta, Desbaratado, Mondomo, Ovejas y Pescador. En adición, la diversidad de los

ecosistemas complementa esta visión ambiental: páramos, selvas subandinas, andinas y

alto andinas, valles interandinos y humedales decoran el paisaje de la región para el

establecimiento de una elevada biodiversidad lo que le atribuye abundantes recursos de

fauna y flora” (DNP, 2013, p 22).

Componente económico

La subregión del Norte del Cauca concentra la mayor actividad económica del

departamento:

“Los sectores más representativos de la economía de la subregión son la industria, el

comercio y la agricultura. En el territorio se pueden identificar cinco subsistemas

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productivos: el Industrial-empresarial en la zona plana; el comercial y de servicios; la

economía rural (mayormente ubicado en la zona de montaña); la minería y el de

servicios ambientales” (Pedenorca, 2015, p. 9).

La Región cuenta con un enclave industrial que puede ampliar la generación de empleo e

ingresos para la región.

“Cultivo de café y caña de azúcar con importante grado de tecnificación. Tiene vínculos

comerciales importantes con Cali, Popayán y Jamundí. La actividad turística es una

importante fuente generadora de empleo e ingresos. Su contribución al PIB departamental

es cercana al 6%. La tasa de desempleo del departamento del Cauca es de 11,3%, superior

a la tasa nacional de 10,8%” (DNP, 2013, p. 32).

Acciones sostenibles en el caso de estudio

A continuación se observa un paralelo entre conceptos claves sobre el Desarrollo

Sostenible y las acciones realizadas durante el proyecto de estudio de caso Norte del

Cauca: Región Socialmente Responsable.

Tabla 1. Desarrollo sostenible vs posibles acciones de cambio

Conceptos sobre desarrollo sostenible Acciones realizadas

Mejoramiento del acceso a los servicios Construcción de baterías sanitarias

básicos como vivienda, salud, higiene y y sistemas de tratamiento de aguas

educación residuales con excretas y jabonosas

para familias y colegios de la zona,

Reutilización y reciclado de residuos evitando enfermedades diarreicas

industriales y domésticos agudas, parasitismo y dengue.

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Mejor modo de tratar las cuestiones Reconstrucción de la Institución

ambientales con la participación de todos Educativa Ecológica Veredas

los ciudadanos interesados Unidas tuvo en cuenta diseños de

ambientes pedagógicos y educación

Educación para fortalecer el sentido de ambiental en agua, saneamiento e

pertenencia sin desconocer la cultura local higiene. Atiende a 500 estudiantes.

Investigar para generar el menor impacto Protección de la cuenca del Río

en los ecosistemas y prolongar el uso para Palo en un trabajo interinstitucional

las generaciones futuras. (Pavco, Asocaña, Unicef y cabildos

indígenas) que busca proteger los

Hacer frente a los problemas ambientales ecosistemas estratégicos en las

generadores en el agua, el aire y el suelo fuentes de agua garantizando los

servicios hídricos a largo plazo

Pensamiento holístico del entorno para todos los usuarios.

Sensibilización de los grupos sociales Fortalecimiento del liderazgo para

sobre el impacto del hombre en la la gestión pública municipal y el

naturaleza, la importancia del manejo de desarrollo regional en búsqueda de

los recursos naturales y la relación la transparencia, la eficacia y la

sociedad, naturaleza y recursos eficiencia.

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económicos.

Ampliación la participación de la
Desarrollo de actitudes, aptitudes y
comunidad en eventos de
capacidades para la generación de ideas y
construcción de compromisos
toma de decisiones basadas en el beneficio
alcanzando un número de 1500
propio y las comunidades
representantes de las

organizaciones involucradas.
Capacitación de comunidad en procesos de

gestión

Sociedad, medio ambiente y economía

El caso de estudio analizado logra involucrar elementos propios del desarrollo

sostenible en las actividades realizadas lo cual permite la emergencia de conceptos

relacionados con la sociedad, el medio ambiente y la economía.

Tabla 2. Conceptos emergentes del caso de estudio

Sociedad Medio Ambiente Economía

La sinergia de acción Gran parte de los esfuerzos Evidentemente el desarrollo

establecida entre las por la conservación y uso económico del país

responsabilidades sociales racional de los recursos comienza con las

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individuales permite el naturales radican en la posibilidades de cubrir las

surgimiento de la posibilidad, por ejemplo, de necesidades básicas de

responsabilidad social instalar procesos de forma equitativa. El

colectiva lo cual potencia el tratamiento de aguas establecer un espacio

desarrollo de la región residuales para las familias educativo con enfoque

trabajando desde lo local. y los colegios. Como ecológico, la adecuación de

Esta estrategia fortalece la complemento a esto es de baterías sanitarias para las

capacidad de liderazgo para vital importancia establecer personas, la protección de

la gestión pública mecanismos de educación cuencas y la capacitación

municipal ampliando en ambiental que abarquen técnica y profesional, dejan

este sentido la participación enfoques teórico – prácticos en adecuadas condiciones a

de la comunidad que permitan la apertura de la población beneficiada y

involucrada en la escuelas ecológicas y la le permite a esta acceder a

generación de ideas y toma creación de planes de posibilidades de negocio y

de decisiones. manejo de cuencas. a un trabajo justo.

Enfoque empresarial y desarrollo sostenible

Tomando como referencia la responsabilidad social empresarial se resaltan cuatro

teorías de acción de las empresas. La teoría instrumental toma la empresa como un

vehículo para la creación de riqueza y las actividades sociales como un medio para

alcanzar resultados económicos. La teoría política de la empresa plantea la conexión

entre la empresa y la sociedad proporcionando cierta responsabilidad con respecto a las

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comunidades ya que se preocupan por el fomento del desarrollo y la preservación del

medio ambiente. Otra teoría empresarial es la integradora la cual se enfoca en la

satisfacción de las demandas de la comunidad, esta empresa depende completamente de

la sociedad para su existencia, continuidad y crecimiento. Finalmente la teoría ética se

plantea como tejedora entre la sociedad y la empresa, su enfoque es hacia el desarrollo

sostenible en consideración de las generaciones futuras que incluye aspectos económicos,

sociales y medioambientales (Azuero, Melo, Gracia, 2011, p. 112). Según Van Tulder y

Van der Zwart (Citado en Azuero et al, 2011, p. 113) la empresa posee cuatro enfoques:

el inactivo en donde el empresario “hace las cosas bien” pero no se plantea preguntas

éticas ni reflexiona frente a sus acciones. El enfoque reactivo el cual se encuentra

fuertemente orientado hacia la riqueza y los recursos lo cual se decanta hacia relaciones

entre sociedad y empresa de manera involuntaria. El enfoque activo está inspirado en

valores éticos y virtudes como base de los principios de la compañía y finalmente

encontramos el enfoque proactivo/interactivo en donde el discurso ético es dominante, se

busca la eficacia, la rentabilidad, la sostenibilidad emprendiendo acciones justas y

correctas.

De esta forma existe la necesidad de construir procesos de intervención social en

los que participen todos los actores del desarrollo para consolidar una visión compartida

de futuro. La empresa debe definir su enfoque de acción con respecto al desarrollo social

y a los desafíos medioambientales lo cual garantizará en la práctica el avance

significativo de su labor. Definitivamente en la cotidianidad podemos ver que existen

diferentes tipos de empresas según lo descrito al introducir este comentario, sin embargo,
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es necesario tomar partido por empresas éticas con enfoques proactivos/interactivos que

se preocupan abiertamente por el medio ambiente y su sostenibilidad social, esto les

garantizará una interacción con el sector publico ofreciéndoles ventajas en cuanto a

competitividad, continuidad y aumento de la reputación social.

Lista de referencias

Azuero, A. Melo, J. García, M. (2011). Una presentación de la región socialmente

responsable del Norte del Cauca. Cuadernos de Administración. Universidad del

Valle. Volumen (27). 109 – 121.

CECODES (2012). Sostenibilidad en Colombia. Casos empresariales 2011. Consejo

Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible.

DNP (2013). Contrato plan de la nación con la región norte del Cauca. Acuerdo

estratégico para el desarrollo territorial. Departamento Nacional de planeación en

asocio con la Gobernación del Cauca.

Pedenorca (2015). Plan estratégico para el desarrollo del Norte del Cauca 2032. Bogotá.

Da Vinci Publicidad y Medios & Cía.

El número de confirmación de la tarea es efd88f23-ab0f-4eef-8908-af22ac969f9b

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