Organizacion y Gestion de La Prevencion

Organización y Gestión
de la Prevención
—
1 © Ast urias Corporación Universitaria

Organización y Gestión de la Prevención
Índice
1 Anexo: La Gestión de la Seguridad y Salud Conforme a la Legislación de Colombia 3

1.1 Introducción ............................................................................................................................................... 3
1.2 Conceptos, objeto y campo de aplicación .............................................................................. 4
1.3 Metodología............................................................................................................................................... 5
1.4 Componentes del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo .......... 5
1.4.1 Política de seguridad y salud en el trabajo .............................................................. 6
1.4.2 Organización................................................................................................................................ 7
1.4.3 Planificación................................................................................................................................ 9
1.4.4 Aplicación ................................................................................................................................... 13
1.4.5 Auditoría y revisión de la dirección .............................................................................. 14
1.4.6 Mejoramiento ............................................................................................................................ 17
2 Conclusiones ....................................................................................................................................................... 18
3 Referencias Bibliográficas ........................................................................................................................... 18
02 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA®

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Objetivos
 Conoce cómo se debe organizar la gestión de la SST dentro de toda empresa

instalada en Colombia.
 Conocer la metodología requerida para la concepción, implantación, control y

mejora de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
1 Anexo: La Gestión de la Seguridad y Salud Conforme a la

Legislación de Colombia
1.1 Introducción
Las disposiciones relativas a la implantación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo exigido a todas las empresas y entidades públicas emplazadas en
Colombia están establecidas en el Decreto 1443 de 2014. Este Decreto sustituyó a la
Resolución 1016 de 1989 por la cual se reglamentaba la organización, funcionamiento y
forma de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo que debían desarrollar los
patronos o empleadores en el país.
El Decreto 1443 de 2014 supuso un cambio relevante en la gestión de la prevención de

los riesgos laborales, de ahí que, el gobierno, consciente de ello, contemplase dentro
del propio Decreto 1443 de 2014 unos plazos para la transición del modelo de gestión
anterior (conforme a la Resolución 1016 de 1989) al nuevo.
El Decreto 1443 de 2014 toma las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (ILO-OSH 2001) como guía para su elaboración.
Además, mantiene muchas similitudes con la norma ISO 45001, como son:
 Concepción de la gestión de la SST como un proceso de mejora continua

mediante el uso de la metodología PHVA (Planificar - Hacer - Verificar - Actuar)
(también conocida como ciclo de mejora de Deming. o ciclo PDCA de acuerdo a
la terminología en inglés).
 Necesidad de las empresas y resto de organizaciones laborales de establecer

una Política referente a la SST.
 Plan de implantación que comienza por un diagnóstico de la situación de partida,

y un programa de prevención de riesgos laborales destinado a solventar las
deficiencias detectadas, y en consonancia con la política de SST de la
organización.

 Planes anuales de prevención, con objetivos concretos, controles a través de

indicadores, y revisión de las consecuciones para enmendar las deficiencias y
establecer propuestas que mejoren la gestión de la SST realizada.
 La auditoría como una herramienta de evaluación de la gestión de la SST

realizada.
 La revisión por la dirección (la dirección de la empresa como máxima

responsable de la SST en la misma) como culmen del proceso de evaluación de
los resultados periódicos y promotor de las mejoras).
1.2 Conceptos, objeto y campo de aplicación
El Decreto 1443 de 2014 comienza con un capítulo dedicado a definiciones, y a

establece el objeto y campo de aplicación de este Decreto.
Entre las definiciones básicas, por constituir los principios en que se fundamenta el
contenido del Decreto están, las de Seguridad y Salud en el Trabajo y la de Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de

las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones (Artículo 3).
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el

desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que
incluye la política, la organización, la' planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo (Artí culo 4).
El SG-SST debe garantizar la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el

Trabajo, la mejora del comportamiento de los trabajadores, de las condiciones y el
medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo.
El objeto del Decreto 1443 de 2014 es definir las directrices de obligatorio cumplimiento
para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
En cuanto al alcance de este Decreto, estas directrices deben ser aplicadas por todos
los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de

contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del

sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los
trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en
misión.
1.3 Metodología
El SG-SST debe estar basado en la "filosofía" del ciclo de mejora continua PHVA. Es
decir, no basta con definirlo e implantarlo, sino que además ha de estar en continua
actualización y mejora para conseguir que evolucione conforme lo hace la empresa,
sus recursos y las actividades laborales desempeñadas, adecuándose a estos cambios,
y conseguir que progresivamente se reduzcan los riesgos laborales, se mejore su
prevención, así como la salud de los trabajadores.
La metodología PHVA consiste en una continua sucesión de ciclos Planificar - Hacer -

Verificar - Actuar, que aplicados a la SST consistirán en:
1. Planificar: Establecer mejoras en el sistema de prevención de riesgos laborales y

promoción de la salud de los trabajadores.
2. Hacer: Poner en funcionamiento la mejoras establecidas.
3. Verificar: Comprobar (a partir de indicadores definidos en la etapa de planificación)

que las mejoras están consiguiendo los resultados previstos.
4. Actuar: Sistematizar los cambios, en la medida que sea haya comprobado su

idoneidad, o introducir los cambios necesarios para corregir posibles deficiencias
detectadas.
La periodicidad típica de cada ciclo es de 1 año.
1.4 Componentes del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
Los elementos que componen el SG-SST, y el proceso de su implementación, de

acuerdo con lo establecido en el Decreto 1443 de 2014, son los que se indican en el
diagrama siguiente:

1.4.1 Política de seguridad y salud en el trabajo
El empleador debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el

Trabajo que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, y cumplir los
requisitos siguientes:
 Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG-SST

para la gestión de los riesgos laborales.
 Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el

tamaño de la organización.
 Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante
legal de la empresa.
 Difundirse a todos los niveles de la organización y estar accesible. a todos los

trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo.
 Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con
los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, como en la
empresa.
La Política de SST de la empresa debe incluir al menos los objetivos siguientes:
 Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
 Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora

continua del SG-SST de la empresa.
 Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de SST.

1.4.2 Organización
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador, en la medida que éste
es el responsable de la prevención de accidentes y enfermedades laborales,
asegurando la protección y promoción de la salud de los trabajadores y contratistas.
No obstante, el empleador debe contar con la participación de los trabajadores y/o

contratistas en la implantación, seguimiento y mejora del SG-SST.
Los trabajadores deberán contribuir activamente a la prevención de riesgos laborales,

con su actuación y preparación, estando obligados a cumplir las exigencias impuestas
por el empleador a través del SG-SST.
Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) deben ayudar a sus empresas y

trabajadores afiliados en la implementación del SG-SST.
El empleador debe establecer los requisitos de conocimiento y práctica en SST

necesarios para sus trabajadores, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un programa de capacitación que
proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos
relacionados con el trabajo y hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización. El
programa debe estar documentado, ser impartido por personal idóneo y revisado al
menos una vez al año.
El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados los siguientes

documentos en relación con el SG-SST:
La política y los objetivos de la empresa en materia de SST.
1. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del SG-

SST.
2. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
3. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la

población trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia
epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en la organización.
4. El plan de trabajo anual en SST de la empresa
5. El programa de capacitación anual en SST, así como de su cumplimiento.
6. Los procedimientos e instructivos internos de SST.
7. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal (EPP).

8. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando

aplique y demás instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo.
9. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de

Seguridad y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegación del
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones.
10. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente.
11. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus

correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
12. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos

los resultados de las mediciones ambientales y los resultados de las revisiones
médicas.
13. Registros de las inspecciones realizadas a las instalaciones y equipos de trabajo.
14. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riegos
Laborales que le aplican a la empresa.
15. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
El empleador debe, además, establecer mecanismos eficaces para:
a) Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y

externas relativas a la SST;
b) Garantizar que se dé a conocer el SG-SST a los trabajadores y contratistas; y,
c) Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los

trabajadores en materia de SST para que sean consideradas y atendidas por los
responsables en la empresa.
Habitualmente el empleador no será quien lleve la gestión directa de la SST en la

empresa, sino que se servirá de personal específico para tal cometido. En ese caso,
deberá asegurar que el personal responsable de la SST en la empresa, tenga un perfil
acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que
para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo.
Las funciones de los responsables de la SST en las empresas serán:
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, evaluando el mismo al

menos una vez al año.
b) Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-SST.

c) Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la

implementación del SG-SST.
1.4.3 Planificación
La planificación del SG-SST contempla:
16. La identificación de peligros, y la evaluación y valoración de los riesgos que conllevan.
17. La evaluación inicial del SG-SST (diagnóstico) con el fin de identificar las prioridades
en SST para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.
Esta evaluación inicial debe al menos incluir:
a) La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales

que se aplicable.
b) La verificación anual de identificación de los peligros, evaluación y valoración

de los riesgos.
c) La identificación anual de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la

empresa.
d) La evaluación anual de la efectividad de las medidas implementadas para

controlar los peligros, riesgos y amenazas.
e) El . cumplimiento del programa de capacitación anual de la empresa.
f) La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de

vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.
g) La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de

sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas
sobre siniestralidad laboral.
h) El registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el

SG-SST de la empresa del año inmediatamente anterior.
18. La planificación del SG-SST, la cual se realiza a partir de la evaluación inicial.
a) La planificación debe aportar:
- El cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos

laborales.
- El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Política, Objetivos,

Planificación, Aplicación, Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora) del SG-SST
en la empresa.

- El mejoramiento continuo de los resultados en SST de la empresa.

b) La planificación debe permitir:
- Definir las prioridades en materia de SST de la empresa.

- Definir objetivos, medibles y cuantificables, del SG-SST, acorde con· las
prioridades definidas y. alineados con la política de SST la empresa.
- Establecer el plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
(metas, actividades claras para su desarrollo, cronograma, responsables y
recursos necesarios).
- Definir indicadores que permitan evaluar el SG-SST.

- Definir los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole
requeridos para la implementación del SG-SST.
19. Los objetivos del SG-SST, los cuales deben:
c) Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su

cumplimiento.
d) Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de

la empresa.
e) Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en SST de acuerdo con las
prioridades identificadas.
f) Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en

materia de riesgos laborales.
g) Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores.
h) Ser revisados y evaluados periódicamente (al menos, una vez al año), y

actualizados cuando sea necesario.
20. Los indicadores que permitan evaluar la estructura, el proceso y los resultados del
SG-SST. Cada indicador debe contar con una ficha técnica que incluya:
i) Definición del indicador.
j) Interpretación del indicador.
k) Límite para el indicador o valora partir del cual se considera que cumple o no
con el resultado esperado.
l) Método de cálculo.

m) Fuente de la información para el cálculo.
n) Periodicidad del reporte.
o) Personas que deben conocer el resultado.
Para confeccionar los indicadores que evalúen la estructura del SG-SST debe
tenerse presente:
p) La política de SST y que esté comunicada.
q) Los objetivos y metas de SST.
r) El plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
s) La asignación de responsabilidades para al desarrollo del SG-SST.
t) La asignación· de recursos (humanos, físicos, financieros,...) requeridos para la

implementación del SG-SST.
u) La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y

calificarlos riesgos, en el que se incluye un instrumento para que los
trabajadores reporten las condiciones de trabajo peligrosas.
v) La conformación y funcionamiento del Comité Paritario o Vigía de SST.
w) Los documentos que soportan el SG-SST.
x) La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las

condiciones de salud de los trabajadores para la definición de las prioridades
de control e intervención.
y) La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la

organización.
z) La definición de un plan de capacitación en SST.
Para la definición de los indicadores que evalúen el proceso, debe considerarse:
aa) La evaluación inicial.
bb) El cronograma y la ejecución del plan de trabajo anual en SST.
cc) La ejecución del plan de capacitación en SST.
dd) La intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados.
ee) La evaluación realizada en el último año de las condiciones de salud y de

trabajo de los trabajadores de la empresa.

ff) La ejecución de las diferentes acciones correctivas, preventivas, correctivas y

de mejora (incluidas las acciones resultantes de las investigaciones de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales, así como de las
inspecciones de seguridad).
gg) La ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y

sus resultados (cuando sea aplicable).
hh) El desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el

análisis de las condiciones de salud y de trabajo y a la priorización de riesgos.
ii) El cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes,

accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
jj) El Registro estadístico de incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades

laborales y absentismo laboral por enfermedad;
kk) La ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias.
ll) La estrategia de conservación de los documentos.
Para el establecimiento de los indicadores de evaluación del resultado, es

necesario considerar:
mm) El cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.
nn) El cumplimiento de los objetivos en SST.
oo) El cumplimiento del plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
pp) La evaluación de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan

de trabajo anual en SST.
qq) La evaluación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas

las acciones resultantes tanto en las investigaciones de los incidentes,
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, como en las inspecciones de
seguridad.
rr) EI cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica, de la salud de

los trabajadores, acorde con las características, peligros y riesgos de la
empresa.
ss) La evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud

de los trabajadores.
tt) El análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes

de trabajo y absentismo laboral por enfermedad.

uu) El análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control

en los peligros identificados y los riesgos priorizados.
vv) La evaluación del cumplimiento del cronograma de las mediciones

ambientales ocupacionales y sus resultados (sólo cuando sea aplicable)
1.4.4 Aplicación
21. Gestión de los peligros y riesgos: Se deben adoptar métodos para la identificación,
prevención, evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la empresa.
22. Medidas de prevención y control: Las medidas de prevención y control deben adoptarse
con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de
jerarquización:
ww) Eliminación del peligro o riesgo.
xx) Sustitución de un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo.
yy) Aplicación de medidas técnicas para el control del peligro o riesgo en su origen
(fuente) o en el medio de transmisión, tales como el confinamiento (encerramiento)
de .un peligro o un proceso de trabajo, el aislamiento de un proceso peligroso o del
trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros.
zz) Adopción de medida de control administrativo con el fin reducir el tiempo de

exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o
tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la señalización, demarcación de zonas
de riesgo, controles de acceso a áreas de riesgo, implementación de sistemas de
alarma, establecimiento de procedimientos y trabajos seguros, etc.
aaa) Implantación de medidas basadas en el uso de equipos y elementos de

protección colectiva (EPC) o personal (EPP) contra posibles daños a la salud o
integridad física del trabajador derivados de la exposición a los peligros en el puesto
de trabajo.
bbb) Otras medidas de control a aplicar son:
- Realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas.

- Desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las
evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de
vigilancia epidemiológica.
- Corregir las condiciones inseguras que se presenten en el lugar de trabajo.

- Proporcionar a los trabajadores los EPP necesarios.

ccc) Implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de

prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los
centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores.
ddd) Disponer de un procedimiento actualizado para evaluar el impacto sobre la

SST que puedan generar los cambios internos (introducción de nuevos procesos,
cambio en los métodos de trabajo, cambios en instalaciones, etc.) o los cambios
externos (cambios en la legislación, evolución del conocimiento en seguridad y salud
en el trabajo, etc.).
eee) Establecer y mantener un procedimiento para garantizar que se identifiquen

y evalúen en las especificaciones relativas a las. compras o adquisiciones de
productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el-cumplimiento del SG-
SST.
fff) Adoptar y mantener disposiciones que aseguren el cumplimiento de las normas de

seguridad y salud en el trabajo de la empresa, por parte de sus proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión,
contratistas y sus trabajadores o subcontratistas, durante el desempeño de las
actividades objeto del contrato.
1.4.5 Auditoría y revisión de la dirección
Al menos una vez al año debe auditarse el cumplimiento del SG-SST. El programa de
auditoría debe comprender entre otros, la definición de la idoneidad de la persona que
sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación
de informes, y debe tomarse en consideración resultados de auditorías previas. Las
auditorías deben ser planificadas.
El alcance de la auditoria de cumplimiento del SG-SST debe abarcar al menos:
El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo.
El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
d) La participación de los trabajadores.
e) El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
f) El mecanismo de comunicación a los trabajadores de los contenidos del SG-SST.
g) La planificación, desarrollo y aplicación del SG-SST.
h) La gestión del cambio.
i) La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones.

j) El alcance y aplicación del SG-SST frente a los proveedores y contratistas.
k) La supervisión y medición de los resultados.
l) El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

laborales, y su· efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en
la empresa.
m) El desarrollo del proceso de auditoría.
n) La evaluación por parte de la alta dirección.
La auditoría puede ser realiza por personal interno de la empresa, siempre que sea
independiente a la actividad, área o proceso objeto de verificación.
La alta dirección, independiente del tamaño de la empresa, al menos una vez al año
debe realizar una revisión del SG-SST para comprobar en qué medida se cumple con la
política y los objetivos de SST y se controlan los riesgos. La revisión de la alta dirección
debe permitir:
23. Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar
los objetivos, metas y resultados esperados del SG-SST.
24. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en SST así como su cronograma.
25. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del SG-SST
y el cumplimiento de los resultados esperados.
26. Revisar la capacidad del SG-SST, para satisfacer las necesidades globales de la
empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
27. Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la revisión de la

política y sus objetivos.
28. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones
anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios.
29. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorias anteriores del SG-SST.
30. Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la

organización que puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua.
31. Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de

peligros y riesgos se aplican y son eficaces.
32. Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su desempeño
en SST.

33. Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificación de peligros y el control de los riesgos y en general mejorar la gestión
en SST de la empresa.
34. Determinar si promueve la participación de los trabajadores.
35. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia
de SST.
36. Establecer acciones que permitan la mejora continua en SST.
37. Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los

objetivos propuestos.
38. Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en

general, las instalaciones de la empresa.
39. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
40. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores.
41. Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los

riesgos.
42. Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.
43. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el
trabajo.
44. Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros,
relacionados con seguridad y salud en el trabajo.
45. Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
46. Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los

trabajadores.
En el SG-SST desempeña un papel importante la investigación de las causas de los

incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, pues permite, entre otras,
las siguientes acciones:
47. Identificar y documentar las deficiencias del SG-SST, lo cual debe ser el soporte para
la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias.

48. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus
causas o con sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las
acciones correctivas, preventivas y de mejora.
49. Informar a la alta dirección sobre el absentismo laboral por incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
50. Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en SST y
que se consideren también en las acciones de mejora continua.
1.4.6 Mejoramiento
Se deben implementar las acciones correctivas y preventivas necesarias, con base en

los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del SG-SST, de las auditorías y
de la revisión por la alta dirección. Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:
51. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en
lo establecido en el presente decreto y las demás disposiciones que regulan los
aspectos del Sistema General de Riesgos laborales.
52. La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación

de las medidas preventivas y correctivas.
Además, se deben dar directrices y otorgar los recursos necesarios para la mejora
continua del SG-SST, con el objetivo de mejorar la eficacia de todas sus actividades y el
cumplimiento de sus propósitos. Entre las posibles fuentes para identificar
oportunidades de mejora están:
53. El cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
54. Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
55. Los resultados de la auditoría y revisión del SG-SST, incluyendo la investigación de

los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
56. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de

Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según
corresponda.
57. Los resultados de los programas de promoción y prevención.
58. El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección.
59. Los cambios en legislación que afecten a la organización.

2 Conclusiones
 El Decreto 1443 de 2014 establece los requisitos para los Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo que rigen en Colombia.
 El Decreto 1443 de 2014 supuso un cambio relevante en la gestión de la prevención

de los riesgos laborales, de ahí que, el gobierno, consciente de ello, contemplase
dentro del propio Decreto 1443 de 2014 unos plazos para la transición del modelo de
gestión anterior (conforme a la Resolución 1016 de 1989) al nuevo.
 Este modelo de gestión de la SST está basado en las Directrices relativas a los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (ILO-OSH 2001) y tiene
muchas similitudes con la norma internacional ISO 45001.
 El Decreto 1443 de 2014 establece los siguientes contenidos para el SG-SST:
– Política de SST.
– Organización de la gestión de la SST.
– Planificación del SG-SST.
– Aplicación del prevención de riesgos laborales.
– Auditoría y Revisión por la Alta dirección de la gestión realizada de la SST.
– Mejoramiento del SG-SST, apoyándose en la metodología de mejora continua

PHVA.
3 Referencias Bibliográficas
 Resolución 1016 de 1989 por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y

forma de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo que deben desarrollar
los patronos o empleadores en el país. (Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, y
de Salud. Promulgada el 31 de marzo de 1989).
 Decreto 1443 de 2014 por el cual se dictan disposiciones para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). (Ministerio de
Trabajo – Promulgado el 31 de julio de 2014 y publicado en el Diario Oficial No. 49.229
de 31 de julio de 2014).
 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

ILO-OSH 2001. (2002. Ginebra, Organización Internacional del Trabajo).


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1 Anexo: La Gestión de la Seguridad y Salud Conforme a la Legislación de Colombia 3

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 Conoce cómo se debe organizar la gestión de la SST dentro de toda empresa

 Conocer la metodología requerida para la concepción, implantación, control y

1 Anexo: La Gestión de la Seguridad y Salud Conforme a la

Las disposiciones relativas a la implantación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

El Decreto 1443 de 2014 supuso un cambio relevante en la gestión de la prevención de

 Concepción de la gestión de la SST como un proceso de mejora continua

 Necesidad de las empresas y resto de organizaciones laborales de establecer

 Plan de implantación que comienza por un diagnóstico de la situación de partida,

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 Planes anuales de prevención, con objetivos concretos, controles a través de

 La auditoría como una herramienta de evaluación de la gestión de la SST

 La revisión por la dirección (la dirección de la empresa como máxima

1.2 Conceptos, objeto y campo de aplicación

El Decreto 1443 de 2014 comienza con un capítulo dedicado a definiciones, y a

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el

El SG-SST debe garantizar la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el

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contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del

La metodología PHVA consiste en una continua sucesión de ciclos Planificar - Hacer -

1. Planificar: Establecer mejoras en el sistema de prevención de riesgos laborales y

2. Hacer: Poner en funcionamiento la mejoras establecidas.

3. Verificar: Comprobar (a partir de indicadores definidos en la etapa de planificación)

4. Actuar: Sistematizar los cambios, en la medida que sea haya comprobado su

La periodicidad típica de cada ciclo es de 1 año.

1.4 Componentes del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Los elementos que componen el SG-SST, y el proceso de su implementación, de

05 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA®

1.4.1 Política de seguridad y salud en el trabajo

El empleador debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el

 Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG-SST

 Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el

 Difundirse a todos los niveles de la organización y estar accesible. a todos los

La Política de SST de la empresa debe incluir al menos los objetivos siguientes:

 Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora

 Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de SST.

06 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA®

No obstante, el empleador debe contar con la participación de los trabajadores y/o

Los trabajadores deberán contribuir activamente a la prevención de riesgos laborales,

Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) deben ayudar a sus empresas y

El empleador debe establecer los requisitos de conocimiento y práctica en SST

El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados los siguientes

La política y los objetivos de la empresa en materia de SST.

1. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del SG-

2. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.

3. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la

4. El plan de trabajo anual en SST de la empresa

5. El programa de capacitación anual en SST, así como de su cumplimiento.

6. Los procedimientos e instructivos internos de SST.

7. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal (EPP).

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8. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando

9. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de

10. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y

11. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus

12. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos

13. Registros de las inspecciones realizadas a las instalaciones y equipos de trabajo.

El empleador debe, además, establecer mecanismos eficaces para:

a) Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y

b) Garantizar que se dé a conocer el SG-SST a los trabajadores y contratistas; y,