TÉRMINOS DE REFERENCIA

ELABORACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN ETNOGRÁFICA Y LAS NORMA DE GENERO EN 8

COMUNIDADES DEL DISTRITO DE YAULI - HUANCAVELICA, PERÚ.

PROYECTO: MEJORANDO LA SALUD DE LAS MADRES Y ADOLESCENTES EN LA REGION

HUANCAVELICA

I. Introducción

Save the Children International (SCI), es la organización líder en defensa de los derechos de la
infancia en todo el mundo. Trabajamos en más de 120 países salvando vidas, proporcionando
seguridad y protección a los niños y niñas y defendiendo sus derechos. Trabajamos en conjunto
con nuestros socios, para impulsar avances en la forma en que el mundo trata a los niños y niñas,
con el fin de generar cambios inmediatos y duraderos en sus vidas. Save the Children
International es una organización con mandato full spectrum (humanitario y de desarrollo). Esta
es la única manera en que seremos capaces de asegurar que algunos de los derechos
fundamentales que los niños tienen, como la supervivencia, la seguridad y el acceso constante
a la protección se puede garantizar.

SCI, es una Organización No Gubernamental trabaja para la defensa y promoción de los derechos
de la infancia y adolescencia y que lucha por un mundo más justo para los niños, las niñas y los
y las adolescentes (NNA). Ha promovido la responsabilidad del Estado y el fortalecimiento de la
Sociedad Civil, para vigilar y afrontar públicamente la situación de los NNA.
SCI, ha trabajado en el Perú por más de 30 años, enfocándose en las regiones más pobres del
país - Junín, Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Apurímac, Ica y los barrios marginales de Lima.
Junto con 24 organizaciones de la sociedad civil socias, trabajamos para asegurar que los niños
reciban educación inclusiva de calidad, acceso a servicios de salud culturalmente apropiados
que requieren, estén protegidos de castigo físico y de humillación, y se hagan oír sus voces en
las decisiones que afectan sus vidas.
SCI, ha ayudado a construir políticas en favor de los niños, los adolescentes y las mujeres, y ha
fomentado el diálogo entre el Estado y la sociedad civil. Nuestra promoción apoya los problemas
de los niños, ayudando a asegurar su voz en la agenda pública y que el presupuesto participativo
apoya e incluye a niños y adolescentes.

II. Antecedentes Regionales

Huancavelica se encuentra ubicado en la sierra sur del Perú, abarcando una superficie de 22 131
km2, que representa el 1.7 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte con Junín, por
el este con Ayacucho, por el sur con Ica y Ayacucho, y por el oeste con Ica y Lima. Política y
administrativamente, Huancavelica está constituida por 7 provincias y 97 distritos, siendo su
capital la ciudad de Huancavelica; el al Índice de Desarrollo Humano (IDH), se mantiene en el
puesto 24; lo que indica que a pesar de haberse incrementado el ingreso per cápita en la mayoría
de sus provincias, ello no impacta necesariamente en el desarrollo como persona sino se atiende
la educación y salud prioritariamente, así como la ampliación de infraestructura de soporte al

1
desarrollo económico y social como una manera de mejorar la distribución de la riqueza
departamental y nacional. La situación de la población en el campo es peor, pues sus condiciones
de vida son precarias allí está el mayor porcentaje de pobres con una alta dispersión poblacional.

La población de Huancavelica es de 495,259 personas, de las cuales 30.45%(105,862) viven en

áreas urbanas y 69.55% (241,777) en áreas rurales. La mayoría (92.29%) tienen acceso al Sistema
Integral de Salud (SIS), 89.03% en áreas urbanas y 93.79% en áreas rurales urbanas, Las áreas
rurales están en desventajas en el sentido de que no tienen acceso al mismo nivel y calidad de
servicio que están disponibles en las áreas urbanas. En Huancavelica, hay un aumento
significativo de la atención de salud prenatal. El porcentaje de mujeres embarazadas que reciben
seis o más controles prenatales. El porcentaje de mujeres embarazadas que reciben seis o más
controles prenatales durante 2017 es de 92.2% Durante el año 2015, el control prenatal de salud
alcanzo solo el 85.2% y 87.9% durante el 2016. La cobertura de los centros de salud en
Huancavelica en el 2017 está por encima del promedio nacional (88.9%).

Históricamente, la mujer ha estado en una situación de desventaja en el campo de la política en

todos los niveles de gobierno. Para medir esta desventaja, se usa la relación de representantes
hombre-mujer en el parlamento; asimismo, la libertad de la mujer aumenta si ésta cuenta con
mayor nivel de instrucción, ya que mejora su capacidad de crítica, reflexión y acción para
cambiar su condición y aumenta su acceso a información. Una mujer con más educación tiene
mayores posibilidades de disfrutar de un trabajo satisfactorio, participar en el debate público,
cuidar su salud y la de su familia y otras. En este sentido, se centra la atención en las diferencias
en los niveles de instrucción en enseñanza secundaria y superior1.

Los indicadores de autonomía física revelan los obstáculos que enfrentan las mujeres para
decidir libremente acerca de su sexualidad y la reproducción, y para ejercer el derecho a vivir
una vida libre de violencia.

En el campo de los derechos sexuales y reproductivos es la maternidad en adolescentes, una

evidencia de desventaja que enfrentan las mujeres más jóvenes en el acceso y uso de recursos
de salud sexual y reproductiva. Esto explica, en gran medida, la mantención de una alta tasa de
fecundidad en adolescentes y su persistente resistencia a la baja, y en Huancavelica según la
Dirección Regional de salud se encuentra 15.1%.

Según el último diagnóstico de género de la provincia de Huancavelica realizado por el grupo

Género y economía, muestran las brechas de género que existe tanto en la agricultura familiar
además de los factores de productividad como son los insumos, créditos etc. Además de las
brechas en educación y la asignación de tareas no remuneradas, el acceso a los servicios del
estado2.

La participación de las mujeres en las comunidades en las esferas públicas, es elocuente ya que
solo el 1.5% de las comunidades de la Región de Huancavelica está presidido por mujeres
((Presidentas y 532 presidentes); en los gobiernos Provinciales solo el 18% son regidoras y el
82% son regidores, en los Gobiernos distritales existe una representación del 23% de regidoras.

Las violaciones de derechos humanos afectan tanto a mujeres como a varones, su impacto y su
carácter cambia y asumen características diferenciales según el sexo de la víctima. La mayoría

1
Brechas de genero 2015- INEI
2 Diagnóstico de género en la provincia de Huancavelica año 2019 – Grupo Genero y economía

2
de las lesiones de los derechos de las mujeres y de las situaciones de discriminación y abuso que
son objeto se deben en forma específica a su condición de mujer3.

La violencia contra las mujeres es una de las caras más dolorosas de la discriminación. Es un
problema social de grandes dimensiones que atraviesa a mujeres de distintas culturas,
condiciones sociales, niveles de educación, religión, raza, etnia y edad, producto de una
organización estructurada en relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y
varones, que responden a patrones sociales y culturales profundamente arraigados en la
sociedad.

La violencia que sufre la mujer Huancavelicana y que no se logra medirse en su real dimensión,
según las estadísticas de CEM en el año 2017 se registraron 381 casos de los cuales 287 fueron
mujeres y 94 hombres. De los 287 casos 172 fueron violencia física, 92 violencia psicológica y 23
violencia sexual.

III. Contexto

El Perú es un país extremadamente desigual y esta desigualdad perpetúa la discriminación

sistemática contra las mujeres y las niñas de varias maneras, como el acceso a los servicios de
salud, los altos niveles de violencia contra las niñas y las mujeres, la mortalidad infantil y
materna. En relación con el maltrato infantil.

El género se presenta como un desafío pedagógico para la Educación Social. Se enfrenta a una
heteronormatividad, en torno a la diferencia, violencia, exclusión en que se constituye nuestra
realidad social. Las consecuencias de cómo se construyen algunos conceptos y luego estos como
se interpretan en la vida, en el ámbito familiar, en la escuela etc. El género nos lleva al núcleo
de la desigualdad y nos dirige hacia las diversidades4.

Save the Children International, tiene a su cargo la implementación del proyecto: “Mejorando
la salud de madres y adolescentes en el departamento de Huancavelica” este proyecto tiene
como objetivo central: Coadyuvar en el desarrollo y la protección de los adolescentes, así como
para mejorar el conocimiento y el acceso a servicios de salud y educación de calidad para
madres, jóvenes y sus bebes en el área de Huancavelica, Perú.

El proyecto trabajara como beneficiarios a más de 1250 adolescentes y 200 padres y madres de
familia y 80 líderes comunales, en ocho centros poblados del distrito de Yauli: Ccasapata,
Condorhuachana, Cchucllaccasa, Santa Rosa de Chopcca, Ccolpaccasa, Chuñunapampa, Ambato
y Castillapata.

El distrito de Yauli, se ubica en la provincia de Huancavelica, la población del distrito de Yauli en

el 2015 asciende a 33,440 habitantes, el sector femenino representa el 50.5% de la población
(18,392 habitantes), mientras que el sector masculino representa el 49.5% (15,048 habitantes).
La población femenina es mayor a la población masculina en 1% de diferencia porcentual. Al
primer trimestre del 2017, 20,085 habitantes del distrito se encuentran afiliados al Seguro
Integral de Salud, asimismo destacar que la población yaulina es en su mayoría rural. El IDH del
distrito de Yauli es inferior al IDH a nacional y regional, cabe resaltar que, en la categoría de
Esperanza de vida al nacer, el distrito de Yauli está por debajo del promedio nacional, siendo su
esperanza de vida 59.9 años, inferior a la nacional 74.31 años, según el PNUD.

3 ONU 1995
4 Educación social y género- Revista social 2015

3
El proyecto ha incorporado un enfoque de género transversal en todos sus resultados,
indicadores y estrategias. Esto implica trabajar con niños, niñas y hombres y mujeres adultos,
incluso padres, maestros, autoridades y funcionarios, en temas como la disciplina positiva desde
un enfoque de género, nuevas masculinidades, la incorporación de la perspectiva de género en
la prestación de servicios dentro de los sistemas nacionales de protección y prevención,
responder en situaciones de violencia sexual basada en los derechos y prevención de la
violencia, etc. Save the Children International, incorpora el género en todas las etapas de ciclo
de proyecto y también nos aseguremos de desagregar los datos del proyecto que recopilamos
por sexo y grupo de edad. También realizaremos un análisis cualitativo de las desigualdades y
brechas de género que afectan a las niñas y a los niños.

SCI contempla entre las primeras acciones del proyecto una Investigación etnográfica para
comprender cómo se aprende, se internaliza y se transmiten las normas de género y poder así
fomentar que los adolescentes hombres y mujeres se sientan motivados a cambiar las normas
que afectan negativamente su desarrollo personal y contar con un proyecto de vida, mejorando
su entorno y calidad de vida.

IV. Objetivos de la Consultoría

Investigación etnográfica para comprender cómo se aprenden, internalizan y transmiten las

normas de género, y si los individuos se sentirían motivados a cambiar las normas que afectan
negativamente su desarrollo personal, en 8 centros poblados del Distrito de Yauli en el
departamento de Huancavelica, Perú.

Objetivos específicos:

1. Análisis etnográfico y de las normas de género en las diferentes comunidades indicadas,

tomando en cuenta el género de las personas y los diferentes grupos etarios.

2. Identificar las relaciones de poder y los roles de género en los hogares y en cada una de las
comunidades, y cuáles están sujetas a cambios y/o evolución.

3. Análisis de cómo se internalizan y cómo se aprende el enfoque de género, y esto como afecta
al proyecto de vida de los adolescentes y jóvenes hombres y mujeres de las comunidades.

4. Identificar los factores que obstaculizan o facilitan la participación activa de la mujer en los
distintos ámbitos de su familia, su comunidad… (Su entorno).

5. Análisis de las brechas sociales, culturales y educativas entorno al género que existen entre
hombres y mujeres en las diferentes comunidades.

6. Proporcionar propuestas metodológicas y/o rutas a seguir para modificar los patrones
culturales y de género identificados en el estudio. (De acuerdo al grupo etario y género) sin
vulnerar las costumbres e idiosincrasia de las comunidades.

V. Cobertura y alcance de la investigación

El estudio se deberá realizar en el ámbito de intervención del Proyecto: ocho centros poblados
del distrito de Yauli en la región Huancavelica:

4
 Cuadro I – Ámbito de intervención
REGION DISTRITO CENTROS POBLADOS
Huancavelica Yauli

VI. Productos esperados

a. Producto 1: Plan de trabajo. Esta debe incluir cualquier variación que se sugiera
a las dimensiones señaladas para el estudio, la metodología a emplear y el
cronograma de trabajo. Se adjuntan instrumentos
b. Producto 2: Informe preliminar del estudio cumpliendo los objetivos específicos
descritos anteriormente. Se adjuntan matrices de análisis, transcripciones,
fotos, grabaciones etc. El esquema del informe será alcanzado por SC
c. Producto 3: Informe final del estudio y un resumen ejecutivo del mismo, con el
levantamiento de las observaciones realizadas. Entregar informe final en tres
copias de CDs, en formato PDF. Además, se presentará una versión en Word,
con los insumos utilizados en la investigación.

Nota: Para asegurar la calidad de los productos y del proceso, Save the Children debe
dar el visto bueno de cada producto, antes de proceder al siguiente.

VII. Metodología

La metodología planteada para el presente estudio es de corte cualitativo, teniendo/tomando

la etnografía como método de investigación por el cual… (Se podría iniciar así) se aprende de las
comunidades descritas en la investigación, en las familias y en su entorno social de cada una de
las comunidades, comprendiendo sus códigos culturales y tomando en cuenta los objetivo que
necesita la consultoría.

Para cumplir con los objetivos planteados se brindan las siguientes recomendaciones:
1. Se debe buscar comprender e interpretar una realidad que interactúa con un contexto
más amplio. Esto, con la finalidad de obtener conocimientos prácticos y planteamientos
teóricos a fin de recoger los datos requeridos para la investigación; teniendo siempre
presente los roles, funciones y subjetividades de los hombres y mujeres de las
comunidades.
2. Analizar e interpretar la información recogida en campo, tanto la verbal como la no
verbal (guías de observación), comprendiendo lo que hacen, dicen y piensan, además

5
 de cómo interpretar su vida o su mundo y en lo que acontece, datos obtenidos en su
idioma de origen de preferencia, el quechua.
3. Tener en cuenta los aspectos de la metodología etnográfica como es:
 La Exploración a profundidad in situ: en sus casas, en la comunidad, en la
escuela, en las organizaciones de base de la comunidad.
 Observación interactiva propia del investigador.
 Referencias fotográficas y videos con el consentimiento de las personas.
 Y otros usos necesarios para la investigación
4. Tener en cuenta la visión global del ámbito social de las 8 comunidades a investigar
desde distintos puntos de vista, incluir de ser necesario la cosmovisión de la nación
Cchopcca.

Esta investigación etnográfica proporciona insights profundos sobre las comunidades a

investigar para obtener nuestros targets y tener presente en toda la ejecución de la investigación
los análisis de un enfoque de género, derechos e interculturalidad.

El investigador es responsable de la implementación de las herramientas, recolección y análisis

de datos. Toda la información cualitativa fotografías, videos, grabaciones generadas por la
investigación, será transcrita y entregada a SCI, tanto en su versión bruta como analítica. El
equipo consultor deberá adherirse al protocolo de Política interna de Protección Infantil, así
como el código de conducta de SCI, previo a la realización del trabajo de campo con niños/as y
adolescentes.

ACTIVIDADES PRINCIPALES

1. Elaboración de un plan de trabajo y cronograma de actividades. Elaboración de instrumentos

de recolección de la información cualitativa (validarlos con SCI)
2. Coordinación del plan de trabajo con SCI para los alcances operativos y técnicos de la
investigación.
3. Trabajo de campo, selección de la muestra y levantamiento de la información y/o observación.
4. Revisión y validación de datos.
5. Procesamiento y análisis de datos.
6. Presentación de resultados a través de un documento final (junto con una
presentación Power Point)
7. Elaboración de una versión amigable de los resultados para presentar en las comunidades.

VIII. Perfil de los Consultores

 Profesional antropólogo o de ciencias sociales.

 Experiencia comprobada en investigación, en temas relevantes a la presente consultoría.
 Experiencia de trabajo y conocimientos adquiridos en temas de género, derechos humanos, e
intercultural.
 Conocimiento del idioma quechua de preferencia
 Conocimiento de sectores de gobierno, cooperación internacional, autoridades regionales,
interculturalidad (Nación Cchopcca) y sociedad civil relacionados con los temas de género, salud
y educación.
 Capacidad para el establecimiento de vínculos adecuados con las familias, la comunidad y
actores del ámbito público y privado en las distintas comunidades y niveles de intervención.

6
 Conocimiento y capacidad comprobados para integrar en sus trabajos enfoques de género,
derechos humanos e interculturalidad.
 Alto nivel de compromiso, seriedad y responsabilidad para realizar un trabajo coordinado y de
calidad.
 Disponibilidad para recibir inducción en políticas internas de Save the Children.

IX. Presupuesto

La consultoría es a todo costo, impuestos incluidos y se pagará de acuerdo a la presentación de

los productos y la aprobación de los mismos por parte del equipo de Save the Children
International.

El monto total asignado para la realización de la presente consultoría es de S/. 9800 soles (Nueve
mil ochocientos y 00/100 soles).

Quien resulte seleccionado/a deberá entregar recibos por honorarios digitales, de acuerdo al
siguiente cronograma:

 El 30% a la entrega del producto 1 (Plan de trabajo – según acápite VI - a), previa
conformidad por parte de Save the Children International.
 El 30% a la entrega del producto 2 (informe preliminar - según acápite VI - b), previa
conformidad por parte de Save the Children International.
 El 40% a la entrega del producto 3 (informe final - según acápite VI - a), previa
conformidad por parte de Save the Children International.

Nota: La entrega del producto 2 (informe preliminar), no cuenta con un pago, pero es
requisito la conformidad por parte de Save the Children International.

X. Cronograma

DETALLE FECHA
Convocatoria de la Consultoría 05 de julio
Fecha de recepción de propuestas técnicas Del 08 al 12 de julio
Entrevistas a pre seleccionados 17 de julio
Selección de consultores e inicio de la consultoría 18 de julio
Entrega primer producto (Plan de trabajo, 26 de julio
metodología, instrumentos)
Segundo producto. Informe Versión preliminar 16 de agosto
Tercer Producto.- Estudio final 30 de agosto
Presentación de resultados a SCI 13 de setiembre

Las personas interesadas deben enviar su propuesta técnica y su CV (máximo 3 páginas) hasta
el 12 de julio de 2019 a las 18:00 horas (Perú) a los correos: fernando.
cisneros@savethechildren.org y marizabel.alagon@savethechildren.org colocando en el asunto
Investigación etnográfica en Huancavelica.

Lima, julio 2019.