TEMA: COOTAD, Ordenamiento Territorial

Art. 11.- Ecosistema amazónico.- Este territorio constituirá una circunscripción territorial
especial regida por una ley especial, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Art. 31.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado regional:

e) Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial

Art. 32.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado regional.-

a) Planificar, con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial

Art. 34.- Atribuciones del consejo regional.-

j) Aprobar el plan regional de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo regional de planificación y la ciudadanía.
k) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado regional, que
deberá guardar concordancia con el plan regional de desarrollo y con el de ordenamiento
territorial.

n) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y

proyectos previstos en el plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Art. 37.- Atribuciones del gobernador o gobernadora regional.-

f) Dirigir la elaboración del plan regional de desarrollo y el de ordenamiento territorial en
concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos
autónomos descentralizados.

g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional

conforme al plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los
procedimientos participativos señalados en este Código.

o) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan

regional de desarrollo y de ordenamiento territorial;
Art. 41.- Funciones.- Son funciones del GAD provincial las siguientes:

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial.

Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.-

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial.

Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.-

d) Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente.

e) Aprobar u observar el presupuesto del GAD provincial, que deberá guardar concordancia
con el plan provincial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así, como garantizar
una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley.

g) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y

proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.-

f) Dirigir la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en
concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos GAD´s.
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del GAD municipal las siguientes:

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas en el ámbito de sus competencias y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.-

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial.

Art. 57.- Atribuciones del concejo municipal.-

v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar
sus linderos en el territorio cantonal, para lo que se requiere el voto favorable de la mayoría
absoluta de sus miembros. Por motivos de conservación ambiental, para garantizar la
supervivencia de comunidades, los concejos cantonales pueden constituir parroquias rurales
con un número menor de habitantes del previsto en este Código. De igual forma puede cambiar
la naturaleza de la parroquia de rural a urbana.

Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.-

f) Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en
concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos
descentralizados.

g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional

conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial.
h) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las
correspondientes obras públicas;
Art. 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno del distrito autónomo metropolitano:
e) Elaborar y ejecutar el plan metropolitano de desarrollo, de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial.
Art. 130.- Ejercicio de la competencia de tránsito y transporte.
Se desarrollará de la siguiente forma:

La rectoría general del sistema nacional de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
corresponderá al Ministerio del ramo, que se ejecuta a través del organismo técnico nacional
de la materia.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales definirán en su cantón el modelo de

gestión de la competencia de tránsito y transporte público, para lo cual podrán delegar total o
parcialmente la gestión a los organismos que venían ejerciendo esta competencia.

Art. 132.- Ejercicio de la competencia de gestión de cuencas hidrográficas.- En el ejercicio

de esta competencia le corresponde al gobierno autónomo descentralizado regional, gestionar
el ordenamiento de cuencas hidrográficas mediante la articulación efectiva de los planes de
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados de la cuenca hidrográfica
respectiva con las políticas emitidas en materia de manejo sustentable del recurso hídrico.
Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención
y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las personas, colectividades
y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial.

Art. 141.- Ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción.-

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales regular, autorizar y
controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los
ríos, lagos, playas de mar y canteras de su circunscripción. Para el ejercicio de esta competencia
dichos gobiernos deberán observar las limitaciones y procedimientos a seguir de conformidad
con las leyes correspondientes.

Art. 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados
deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan operativo anual y el
correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de
conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- La asamblea local se

establezca como máxima instancia de participación, considerando el límite presupuestario,
definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo
y de ordenamiento territorial, que serán procesadas por el ejecutivo local e incorporadas en los
proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de los gobiernos autónomos
descentralizados.

Art. 245.- Aprobación.- El legislativo del gobierno autónomo descentralizado estudiará el

proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos sesiones hasta el
10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto complementario de
financiamiento, cuando corresponda. El legislativo tiene la obligación de verificar que el
proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y
el de ordenamiento territorial respectivos.
Art. 250.- Programación de actividades.- Una vez sancionada la normativa presupuestaria,
los responsables de los programas, subprogramas o proyectos elaborarán con las unidades de
planificación y financiera la programación de actividades de los gobiernos autónomos
descentralizados y someterán a consideración del ejecutivo del gobierno autónomo un
calendario de ejecución y desarrollo de actividades, detalladas por trimestres. Esta
programación guardará coherencia con el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Art. 274.- Responsabilidad.- Los gobiernos autónomos descentralizados son responsables por
la prestación de los servicios públicos y la implementación de las obras que les corresponda
ejecutar para el cumplimiento de las competencias les reconoce de acuerdo con sus respectivos
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, asegurando la distribución equitativa de los
beneficios y las cargas

Art. 294.- Participación pública y social.- Se propiciará la participación de actores públicos

y de la sociedad, relacionados con la economía social y solidaria, para la ejecución de proyectos
de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial, rural previstos en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en aquellos donde se requiera la reserva
del uso del suelo.

Art. 304.- Sistema de participación ciudadana.- El sistema de participación ciudadana se

constituye para:

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo

y de ordenamiento territorial y demás instrumentos de planeamiento del suelo y su gestión y,
en general,

Art. 323.- Aprobación de otros actos normativos.-

En las juntas parroquiales rurales se requerirá de dos sesiones en días distintos para el debate
y aprobación de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos:
a) Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;

Art. 328.- Prohibiciones a los órganos legislativos.-

d) Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la continuación
de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y contenidos en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial.

Art. 471.- Fraccionamiento agrícola.- Considerase fraccionamiento agrícola el que afecta a

terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación agropecuaria.

Art. 472.- Superficie mínima de los predios.- Para la fijación de las superficies mínimas en
los fraccionamientos urbanos se atenderá a las normas que al efecto contenga el plan de
ordenamiento territorial.

Bibliografía
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito,
Ecuador (2010)