Que Es Educar en La Sociedad Del Conocimiento

Juan Ignacio Martínez de Morentin de Goñi
¿QUÉ ES EDUCAR EN LA SOCIEDAD DEL

CONOCIMIENTO? Responde la UNESCO
Editorial
Centro UNESCO
de San Sebastián
1
Fotografía de portada: Sede de la UNESCO, Par (34ª
Conferencia General de la UNESCO). © Centro UNESCO de
San Sebastián (24/10/07)
© Juan Ignacio Martínez de Morentin de Goñi

© Centro de Formación UNESCO-Florida Eskola
© Centro UNESCO de San Sebastián
1ª edición: Diciembre de 2007
ISBN 978-84-88737-73-1
Depósito legal: SS-138-2008
Imprime: Grupo Delta. San Sebastián
No es un documento oficial de la UNESCO
2
Presentación
Aplicar el plan de acción previsto con objeto de

llevar a cabo los proyectos relativos a [...]
“Contribución de las tecnologías de la
información y la comunicación al desarrollo de
la educación, la ciencia y la cultura y a la
construcción de una sociedad del
conocimiento”1.
Esas tecnologías deben articularse con la

educación. La UNESCO destaca
la importancia de mejorar los sistemas y

métodos de enseñanza, así como de una
utilización adecuada en la educación de las
1
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.
Resoluciones, “Programa para 2002-2003. Programas. Gran
Programa I: Educación. En el marco del Programa I.2–
Construir sociedades del conocimiento mediante una
educación de calidad y la renovación de los sistemas
educativos. Subprograma I.2.2–Renovación de los sistemas
educativos. Proyectos relativos a los temas transversales”,
resolución 31C/V.3.B.1.2.2.5.a), París, 2001, p. 23.
3
nuevas tecnologías de la informática, la
información y la comunicación (incluidos los
medios audiovisuales),
y está decidida a proseguir su actividad de

sensibilización de los Estados Miembros y de la
opinión pública a este respecto2.
Se trata de
fomentar el estudio de las repercusiones de los

medios de comunicación y de las nuevas
tecnologías de la comunicación en la sociedad,
la cultura y las identidades culturales3;
fortalecer las capacidades nacionales de los
Estados Miembros con miras a la aplicación de
las tecnologías de la información y la
2
CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el
Consejo Ejecutivo en su 131ª reunión (París, 17 de mayo-22
de junio de 1989), “Proyecto de Tercer Plan a Plazo Medio y
Proyecto de Programa y Presupuesto para 1990-1991.
Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1990-
1991. Área Principal I del Programa: La educación y el
porvenir”, decisión 131EX/4.2.II.31, París, julio de 1989, p.
67.
3
CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 2, “Área Principal
IV del Programa: La comunicación al servicio de la
humanidad”, decisión 131EX/4.2.II.70.b), p. 73.
4
comunicación en sus sistemas de educación4;
y enfrentarse a ellas crítica y selectivamente. Sin

olvidar otros aspectos, tales como
abordar la cuestión de las disparidades en

materia de recursos electrónicos [...]; promover
la “igualdad en el ámbito electrónico” [...];
apoyar iniciativas en que se empleen las
tecnologías de la información y la
comunicación con miras al desarrollo
económico, social y cultural [...]; disminuir el
desequilibrio en el acceso a la información y la
comunicación [...]; basarse en los valores
fundamentales de la Organización como la
libertad de expresión y el fortalecimiento de las
capacidades en materia de información, antes
que en las tecnologías de la información y la
comunicación [...]; seguir apoyando y
promoviendo los medios de comunicación tanto
“nuevos” como “tradicionales” (impresos,
4
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Instituto de la UNESCO para
la Utilización de las Tecnologías de la Información en la
Educación (ITIE)”, resolución 31C/V.3.7.1.b), p. 25.
5
radio y televisión), que cumplen una función
esencial en la consolidación de la libertad de
expresión y el pluralismo y constituyen un
medio de acceso a la sociedad de la
información5.
Para ello, entre otras cosas,
iniciar programas nacionales, regionales y

subregionales de formación en el uso de las
6
comunicación en la educación ; facilitar el
intercambio de experiencias e información
entre los Estados Miembros sobre la utilización
de las tecnologías de la información y la
comunicación en la educación7; fomentar la
utilización de las tecnologías de la información
5
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Informes de las Comisiones
del Programa, de la Comisión Administrativa y del Comité
Jurídico. Informe de la Comisión V. Debate I. Punto 3.1-
Examen y aprobación del Proyecto de Estrategia a Plazo
Medio para 2002-2007 y preparación del Proyecto de
Programa y Presupuesto para 2004-2005”, resolución
31C/XV.E.I.3.1.9, p. 167.
6
UNESCO, op. cit. en nota 4, resolución 31C/V.3.7.1.c).
7
UNESCO, op. cit. en nota 4, resolución 31C/V.3.7.1.d).
6
y la comunicación en la educación mediante
modalidades eficaces en relación a los costos y
asequibles8; la enseñanza técnica y profesional
debería constituir un aspecto decisivo del
proceso educativo en todos los países9; la
enseñanza técnica y profesional debería: [...]
permitir al individuo adaptarse a los rápidos
adelantos de las tecnologías de la información y
la comunicación10; deberían difundirse
ampliamente los resultados positivos de la
investigación y de la experimentación,
utilizándose todos los medios de comunicación
existentes, en especial las tecnologías de la
información y la comunicación11; los
programas que preparen para el ejercicio de
8
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Instituto Internacional para el
Fortalecimiento de Capacidades en África (IICBA)”,
resolución 31C/V.3.9.1.b), p. 26.
9
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Recomendación revisada
relativa a la enseñanza técnica y profesional (2001). Anexo:
Recomendación revisada relativa a la enseñanza técnica y
profesional (2001). La enseñanza técnica y profesional en
relación con el proceso educativo: formulación de los
objetivos”, resolución 31C/V.3.12.Anexo.II.5, p. 29.
10
UNESCO, op. cit. en nota 9, resolución 31C/V.3.12.
Anexo.II.8.d), p. 30.
11
UNESCO, op. cit. en nota 9, “Política, planificación y
administración”, resolución 31C/V.3.12.Anexo.III.16.c), p.
32.
7
ocupaciones en la pequeña industria, la
agricultura individual o la artesanía, en
especial para el autoempleo, deberían
comprender [...] conocimientos elementales
sobre las tecnologías de la información y la
comunicación12; sería necesario que el aspecto
práctico de los programas se concibiera
teniendo en cuenta requisitos profesionales
especiales [...] y en particular la utilización de
las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación13; los programas de enseñanza
técnica y profesional permanente deberían: [...]
estar planificados de tal forma que den cabida a
las posibilidades que ofrecen las tecnologías de
la información y la comunicación14; la
elaboración de material didáctico y pedagógico
que utilice las tecnologías de la información y
la comunicación y se preste a una utilización
12
UNESCO, op. cit. en nota 9, “La enseñanza técnica y
profesional como preparación para el ejercicio de un oficio o
profesión. Contenido de los programas”, resolución
31C/V.3.12.Anexo.V.42, p. 35.
13
Anexo.V.38.
14
profesional como formación permanente”, resolución
31C/V.3.12.Anexo.VI.51.c), p. 36.
8
internacional o regional debería considerarse
prioritaria15; fortalecer las capacidades
nacionales de los Estados Miembros con miras
a la utilización de las tecnologías de la
información y la comunicación en sus sistemas
de educación16; iniciar [...] el programa
subregional sobre el perfeccionamiento de los
sistemas educativos de los Estados Miembros
de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI) basado en las tecnologías de la
información y la comunicación17.
Las resoluciones y decisiones de las

conferencias generales y del Consejo Ejecutivo de
la UNESCO (1946-2005) constituyen un corpus de
doctrina que señala que las tecnologías son un
método educativo para construir una sociedad
internacional más humana.
15
UNESCO, op. cit. en nota 9, “Cooperación internacional”,
resolución 31C/V.3.12.Anexo.X.97, p. 41.
16
Resoluciones, “Programa para 2004-2005. Programas.
Instituto de la UNESCO para la Utilización de las
Tecnologías de la Información en la Educación (ITIE)”,
resolución 32C/IV.6.1.b), París, 2003, p. 22.
17
UNESCO, op. cit. en nota 16, resolución 32C/IV.6.1.c).
9
I
Un contexto para la educación

con las tecnologías de la
información y la comunicación
Las tecnologías de la información y la

comunicación son un instrumento a utilizar con
propósitos educativos. Así, ha de tratarse de
fomentar la “alfabetización digital” y

acrecentar el dominio de las nuevas tecnologías
de la información y de la comunicación, que
deben considerarse al mismo tiempo disciplinas
de enseñanza e instrumentos pedagógicos
capaces de reforzar la eficacia de los servicios
educativos1.
1
11
De su uso, se suceden beneficios
educativos, y de su implantación: la
universalización de la educación. La UNESCO
reconoce, por ejemplo,
las posibilidades que brindan las nuevas

comunicación para garantizar un acceso
universal a los recursos de la educación
superior a fin de reducir las desigualdades en
pro de la justicia social y el bienestar
económico2.
Aunque ellas no son el principal medio

formativo, deben ser integradas en el proceso
Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad

Cultural. Anexo II: Orientaciones principales de un plan de
acción para la aplicación de la Declaración Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural”, resolución
31C/V.25.Anexo II.9, París, 2001, p. 69.
2
Educación superior y mundialización: promover la calidad y
el acceso a la sociedad del conocimiento con miras al
desarrollo sostenible”, resolución 32C/IV.10, París, 2003, p.
24.
12
educativo; si bien con prudencia, pues son un
medio de acceso al conocimiento diferente al
usual, un modo de aprendizaje que puede afectar
perniciosamente al conjunto del sistema educativo,
al menos si no se preparan docentes y materiales
adecuados. De ahí que haya que
fomentar en los futuros docentes la capacidad

de impartir una enseñanza sobre todos los
aspectos, tanto teóricos como prácticos, de su
especialidad, haciéndose especial hincapié en
la necesidad de utilizar, siempre que sea
posible, las tecnologías de la información y la
comunicación3.
Esas posibilidades se deben conjugar con el

principio de que lo principal es el proyecto
educativo y que los medios es lo secundario:
3
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Recomendación revisada
relativa a la enseñanza técnica y profesional (2001). Anexo:
profesional (2001). Personal. Personal docente”, resolución
31C/V.12.Anexo.IX.81.b), p. 39.
13
En lo relativo a la aplicación de las tecnologías
de información y comunicación con fines
educativos [...] es importante velar por que el
contenido cultural de la educación se adapte a
las circunstancias socioculturales
características de cada sociedad y por que esa
aplicación no promueva la utilización de
productos y servicios importados que no
correspondan a la especificidad cultural de las
comunidades que los utilizan4.
Es el principio de la selección crítica. Pero,

para ello, es necesaria una
formación en materia de elección y utilización

de las técnicas y auxiliares pedagógicos
modernos, comprendidas las tecnologías de la
4
Consejo Ejecutivo en su 146ª reunión (París, 16 de mayo-2 de
junio de 1995. Fez, 3 y 4 de junio de 1995), “Proyecto de
Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y Proyecto de
Programa y Presupuesto para 1996-1997. Examen del
Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Estrategias para
contribuir al desarrollo-Hacia la educación permanente para
todos (párrs. 62 a 90)”, decisión 146EX/4.1.I.26, París, 30 de
junio de 1995, p. 11.
14
información y la comunicación5.
Y es que estas tecnologías son un medio de

comunicación nuevo, interactivo y multimedia, que
crea un ámbito educativo caracterizado por la
apuesta por un aprendizaje autodidacta. La
UNESCO lo apunta, diciendo que
debería aprovecharse plenamente la tecnología

moderna de la educación, en particular
Internet, los materiales multimedia interactivos,
los auxiliares audiovisuales y los medios de
comunicación, para mejorar el alcance, la
relación costo-eficacia, la calidad y la riqueza
de los programas, especialmente en la
promoción de la autodidaxia6.
Ello implica que los educadores subrayen su

papel de tutores en la selección y adquisición de
5
Anexo.IX.84.d), p. 39.
6
UNESCO, op. cit. en nota 3, “El proceso de aprendizaje”,
resolución 31C/V.3.12. Anexo.VIII.65, p. 38.
15
información; es decir, faciliten un tipo de
enseñanza en función de necesidades concretas de
los alumnos; refuercen la guía personalizada;
reduzcan explicaciones e intervenciones a favor de
actividades de asesoramiento individualizado que
ayuden a los alumnos a regular su propio proceso
de aprendizaje; ofrezcan información sobre el
proceso de aprendizaje, sobre modos de utilizar el
ordenador; y relacionen los conocimientos previos
y los niveles de dificultad.
A este respecto, la UNESCO dice:
Los profesores encargados de la enseñanza

técnica y profesional como elemento de la
educación permanente deberían [...] estar en
condiciones de impartir una enseñanza y
formación a distancia7.
Lo cual exige
7
UNESCO, op. cit. en nota 3, resolución 31C/V.3.12.Anexo.
IX.78.
16
fomentar la utilización de las tecnologías de la
información y la comunicación en los
programas de formación de docentes mediante
modalidades eficaces en relación con los costos
y adaptadas a los recursos de los usuarios8.
En correspondencia con ello,
los administradores deberían [...] recibir una

formación especial relativa a los métodos y
problemas vinculados con las características
específicas de los programas de enseñanza
técnica y profesional. [...] Esta preparación
debería abarcar los siguientes elementos:
métodos de gestión adecuados para la
administración de la educación, comprendidos
los que se basan en las tecnologías de la
información y la comunicación9, y fomentar el
uso de las tecnologías de la información y la
8
UNESCO, op. cit. en nota 2, “Instituto Internacional de la
UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en África
(IICBA)”, resolución 32C/IV.7.1.b), p. 22.
9
UNESCO, op. cit. en nota 3, “Personal administrativo y de
orientación”, resolución 31C/V.3.12.Anexo.IX.91.a), p. 40.
17
comunicación en la formación de los docentes10,
así como
reforzar las capacidades institucionales y

humanas de los Estados Miembros en el ámbito
de las ciencias de la tierra, las tecnologías
espaciales de interés para los programas
prioritarios del Gran Programa II y la
tecnología de la información y sus aplicaciones
por conducto de cursos de formación de
postgrado y de capacitación docente, talleres
especializados y material educativo multimedia,
haciendo hincapié en la cooperación Norte-Sur
y Sur-Sur11.
10
UNESCO, op. cit. en nota 2, “Gran Programa I: Educación.
En el marco del Programa I.2-Construir sociedades del
aprendizaje. Subprograma I.2.1-Más allá de la enseñanza
primaria universal”, resolución 32C/IV.2.B.1.2.1.3.a).iv), p.
18.
11
UNESCO, op. cit. en nota 2, “Gran Programa II: Ciencias
exactas y naturales. En el marco del Programa II.1-Ciencias,
medio ambiente y desarrollo sostenible. Subprograma II.1.3-
Ciencias de la tierra: mejorar el conocimiento de la litosfera y
promover la prevención de desastres”, resolución
32C/IV.14.A.II.1.3.3.a).ii), p. 32.
18
II
Tecnología al servicio
de la educación
Para la UNESCO,
la palabra "tecnología" designa el

conocimiento directamente relacionado con la
producción o el mejoramiento de bienes y
servicios1.
La palabra “ciencia” designa el
proceso en virtud del cual la humanidad
actuando individualmente o en pequeños o
grandes grupos, hace un esfuerzo organizado,
mediante el estudio objetivo de los fenómenos
observados, para descubrir y dominar la
1
Resoluciones, “Recomendaciones. Recomendación relativa a
la situación de los investigadores científicos. Campos de
Aplicación”, resolución 18C/X.40.I.1.b), París, 1974, p. 180.
19
cadena de causalidades; reúne de forma
coordinada los resultantes subsistemas de
conocimiento por medio de la reflexión
sistemática y la conceptualización, a menudo
ampliamente expresada bajo forma de símbolos
matemáticos; y con ello se da a sí misma la
posibilidad de utilizar, para su propio progreso,
la comprensión de los procesos y de los
fenómenos que ocurren en la naturaleza y en la
sociedad. La expresión “las ciencias” designa
un complejo de hechos e hipótesis, en el que el
elemento teórico puede normalmente ser
validado y, en esa medida, incluye las ciencias
que se ocupan de hechos y fenómenos sociales2.
Tanto la ciencia como la tecnología tienen

una finalidad humanista. De ahí que
cada Estado Miembro debería esforzarse por

aplicar los conocimientos científicos y
tecnológicos a aumentar el bienestar cultural y
material de sus ciudadanos y a promover los
2
UNESCO, op. cit. en nota 1, resolución 18C/X.40.I.1.a).ii) e
iii).
20
ideales y objetivos de paz basada en la equidad,
la comprensión mutua y la cooperación tanto
nacional como internacional que propugnan las
Naciones Unidas. [...] Los Estados Miembros
deberían demostrar que la ciencia y la
tecnología no son actividades que deben
practicarse aisladamente sino que forman parte
del esfuerzo integrado de las naciones para
constituir una sociedad internacional más
humana y realmente justa3.
Esta finalidad se sustancia en la paz, y es

aplicable a las tecnologías, que deben ponerse al
servicio de la educación para la paz, los derechos
humanos y la democracia4.
3
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Los investigadores científicos
y la formulación de la política nacional”, resolución
18C/X.40.II.4, pp. 180-181.
4
Resoluciones, “Programa para 1996-1997. Grandes
programas y proyectos transdisciplinarios. Proyectos y
Actividades Transdisciplinarios. Educación para la paz, los
derechos humanos, la democracia, el entendimiento
internacional y la tolerancia. Actualización de la
Recomendación de 1974 sobre la educación internacional:
ratificación de la Declaración de la 44ª reunión de la
Conferencia Internacional de Educación y aprobación del
21
II.1. Nuevas tecnologías
Es en 1964 cuando una Conferencia General habla

por primera vez de la tecnología más moderna
relacionándola con su nuevo programa de
comunicaciones espaciales, cuya utilización le
parecerá pertinente para lograr sus fines5. Los
cuales resumirá en la tarea de fomentar la
comprensión internacional y reforzar la paz. Para
ello, la nueva tecnología desempeñará un papel de
destacada importancia6. La UNESCO trata de
Anexo II: Plan de Acción Integrado sobre educación para la

Paz, los Derechos Humanos y la Democracia adoptado por
dicha Conferencia. Anexo II Plan de Acción Integrado sobre
la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la
Democracia. Políticas y líneas de acción. Materiales y
recursos pedagógicos”, resolución 28C/IV.A.5.41.Anexo
II.IV.18, París, 1995, p. 66.
5
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones,
“Anexos. Informe de la Comisión del Programa. Parte C.
Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1965-1966.
Capítulo 4. Información e intercambios internacionales. 4.2.
Información. Introducción”, resolución 13C/D.Anexos.II.
C.4.2.676, París, 1964, p. 249.
6
“Resoluciones generales. Programa futuro. Grandes
programas de investigación. Comunicación”, resolución
15C/III.10.D.IV. Preámbulo, París, 1968, p. 102.
22
obtener el máximo beneficio de las
posibilidades que ofrece esa nueva tecnología
[...] [para el] fomento de la educación, la
ciencia y la cultura7.
Fines que se verían lesionados si esas

tecnologías no fueran correctamente utilizadas. Por
ello, la UNESCO alertará sobre
los aspectos sociológicos de esa tecnología,

sobre todo los graves peligros que amenazan la
vida privada, personal y cultural8
si esas tecnologías de los satélites de difusión

directa9 y los problemas que planteará en un futuro
no son sometidos a estudios jurídicos.
La UNESCO encarecerá una rápida
introducción de las nuevas tecnologías de la
7
UNESCO, op. cit. en nota 6, resolución
15C/III.10.D.IV.Preámbulo y 1.
8
UNESCO, op. cit. en nota 6, “Libre circulación de las
informaciones e intercambios internacionales. Comunica-
ciones espaciales”, resolución 15C/III.10.D.IV.A.6, p. 103.
9
UNESCO, op. cit. en nota 8, resolución 15C/10.D.IV.A.5.
23
comunicación por satélites10 manifestando que
mejorar la enseñanza incluye su implantación e
inclusive la ciencia de las calculadoras11 y los
centros de cálculo automático12. En una palabra,
hay que hacer uso de la comunicación espacial,
potenciar la tecnología espacial y, decididamente,
promover la cooperación regional en la

utilización de la tecnología espacial, en
particular estudiando las posibilidades de los
sistemas regionales de satélites13.
El Consejo Ejecutivo, por su parte,

10
Resoluciones, “Resoluciones generales. Evaluación de los
resultados del Primer Decenio para el Desarrollo en las
esferas de competencia de la UNESCO, y proyecto de
programa de la Organización para el Segundo Decenio”,
resolución 16C/III.9.12.1, París, 1970, p. 90.
11
UNESCO, op. cit. en nota 10, resolución 16C/III.9.
132.2.a), p. 92.
12
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Programa. Ciencias exactas y
naturales y su aplicación al desarrollo. Desarrollo científico y
tecnológico. Investigación y enseñanza superior
tecnológicas”, resolución 18C/II.2.151.b), p. 35.
13
UNESCO, op. cit. en nota 12, “Comunicación. Libre
circulación de la información y desarrollo de la
comunicación. Investigación y políticas de comunicación”,
resolución 18C/II.4.121.b).ii), p. 65.
24
considera que el empleo de satélites para las
emisiones de televisión educativa abre nuevas y
prometedoras posibilidades, toma nota con
interés de los estudios en proyecto sobre el
planeamiento y la aplicación sistemáticos de la
televisión educativa mediante satélites...14.
II.2. Informática
A partir de 1972, informática es el término que

también denominará al mundo de las nuevas
tecnologías. En 1976, se invitará a los Estados
a que fomenten el desarrollo y el

fortalecimiento de las infraestructuras
14
CONSEJO EJECUTIVO, Resoluciones y decisiones
aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 84ª reunión (París,
4 de mayo-19 de junio de 1970), “Examen del Proyecto de
Programa y de Presupuesto para 1971-1972 y recomen-
daciones del Consejo Ejecutivo. Informe de la Comisión
Administrativa y de Hacienda sobre el estudio de los aspectos
administrativos y financieros del documento 16 C/5. Capítulo
1: Educación. Enseñanza escolar y superior (parrs. 143 -
249)”, decisión 84EX/5.2.B.1.III.1.2.30, París, 18 de julio de
1970, p. 28.
25
nacionales de ciencia y tecnología15
y a promover la investigación y la formación en los

campos de la informática y las ciencias de la
computadora16 dada la creciente complejidad de la
tecnología en esa esfera17.
Así continuará en 1978, 1982 y 1983:
solicitando se ejecute un programa de "apoyo al
desarrollo de la informática"18; aprobando
contribuir a la difusión de las nuevas tecnologías
en informática19; favoreciendo
15
Resoluciones, “Programa para 1977-1978. Ciencias exactas y
naturales y su aplicación al desarrollo. Resolución general
sobre el programa relativo a la ciencia y la tecnología”,
resolución 19C/III.2.01.5.a), París, 1976, p. 35.
16
UNESCO, op. cit. en nota 15, “Investigación y enseñanza
superior científicas”, resolución 19C/III.2.131, p. 38.
17
UNESCO, op. cit. en nota 15, “Programa general de
información”, resolución 19C/III.5.1, p. 57.
18
Resoluciones, “Programa para 1979-1980. Ciencias exactas y
naturales y su aplicación al desarrollo. Objetivo 4.3:
Formación e investigación científicas y tecnológicas”,
resolución 20C/III.2.2/4.3/1, París, 1978, p. 50.
19
Resoluciones, “Plan a plazo medio para 1984-1989. Gran
Programa VI: Las ciencias y su aplicación al desarrollo.
Programa VI.3 ‘Investigación, formación y cooperación
26
la utilización de las nuevas tecnologías de la
informática y de la telemática en la
20
manipulación de la información ;
y -en 1983- decidiendo
crear un comité intergubernamental interino

encargado de preparar un programa
intergubernamental de informática21,
pues se prevé la repercusión que
internacional en algunas esferas clave de la ciencia y la

tecnología”, resolución 4ª reunión extr.C/II.B.2/06.2.2.3.
VI.3.a).i), París, 1982, p. 28.
20
UNESCO, op. cit. en nota 19, “Gran Programa VII:
Sistemas de información y acceso al conocimiento. Aprueba
las orientaciones del Gran programa VII e invita al Director
General a tomar como base de la programación bienal de las
actividades de la Organización para los años 1984-1989 los
programas que lo componen, a saber: VII.1: Mejorar el
acceso a la información: modernas tecnologías y
modernización e interconexión de los sistemas de
información”, resolución 4ª reunión extr.C/II.B.2/07.2.1.1.a),
p. 31.
21
Programas. Las ciencias y su aplicación al desarrollo.
Creación de un Comité Intergubernamental Interino del
Programa Intergubernamental de Informática”, resolución
22C/II.A.6.4.1, París, 1983, p. 42.
27
ha de tener en todos los aspectos de la vida
cotidiana, la rápida expansión de las
22
aplicaciones de la informática .
Ya en 1976, se pedía mantener y desarrollar
los sistemas informáticos y documentales con

miras a prestar servicios de información y
documentación a los Estados Miembros y a
facilitar la gestión y las actividades del
programa de la Organización23,
pues contribuyen
a la creación de bases y bancos de datos en los

diferentes países y regiones y al establecimiento
de sistemas de información compatibles e
interconectados24.
22
UNESCO, op. cit. en nota 21, "Cooperación entre países en
desarrollo en algunos sectores fundamentales de la ciencia y
la tecnología", resolución 22C/II.6.3, p. 42.
23
UNESCO, op. cit. en nota 15, "Derecho de autor,
estadísticas y servicios del programa. Sistemas informáticos y
documentales", resolución 19C/III.6.31, p. 63.
24
UNESCO, op. cit. en nota 20.
28
En 2001, insistirá en
lograr un equilibrio adecuado entre las

asignaturas generales, la ciencia y la
tecnología y otras materias como la iniciación a
la informática25
y en alcanzar
una formación en los métodos y conocimientos

prácticos derivados de la aplicación de la
tecnología informática al mundo del comercio y
de la administración, y en especial a la
adquisición y el tratamiento de la
información26.
El Consejo Ejecutivo, por su parte, pedirá
25
profesional (2001). Anexo: Recomendación revisada relativa
a la enseñanza técnica y profesional (2001). La enseñanza
técnica y profesional como preparación para el ejercicio de un
oficio o profesión. Contenido de los programas”, resolución
31C/V.12.Anexo.V.36.c), París, 2001, p. 35.
26
UNESCO, op. cit. en nota 25, resolución 31C/V.12.
Anexo.V.43.a).
29
prestar apoyo a la formación, la educación
permanente y el aprendizaje a lo largo de toda
la vida, en materia de comunicación,
información e informática; promover la
utilización de normas y prácticas ejemplares
sobre comunicación, información e informática
en las esferas de competencia de la UNESCO27.
II.3. Tecnologías e informática en educación
La educación no puede quedar al margen de las

tecnologías. La UNESCO cree que hay que
utilizarlos en los procesos educativos;
facilitar el examen internacional y el

aprovechamiento de las posibilidades que
27
Consejo Ejecutivo en su 160ª reunión (París, 9-25 de octubre
de 2000), “Ejecución del Programa. Comunicación,
información e informática. Sustitución del Programa General
de Información (PGI) y del Programa Intergubernamental de
Informática (PII) por un nuevo programa Intergubernamental.
Anexo I: Programa Información para Todos. Objetivos del
Programa”, decisión 160EX/3.6.1.Anexo I.14.d) y e), París,
22 de noviembre de 2000, p. 19.
30
brinda a la educación el uso de las nuevas
tecnologías de la comunicación y de la
informática y la toma en consideración de las
incidencias que puede tener el incorporarlas a
la práctica educativa y a la formación del
personal docente28; realizar encuestas y crear
una base de conocimientos para prestar
asesoramiento sobre la utilización de las
tecnologías de la comunicación y la
29
información en la educación ; impulsar la
iniciación a los medios de comunicación y las
comunicación en todos los niveles del proceso
educativo, de carácter tanto escolar como
extraescolar, prestando especial atención a los
28
programas. Concepción y aplicación de las políticas de la
educación. Gran Programa IV: Concepción y aplicación de
las políticas de la educación. En el marco del Programa IV.2,
‘Las ciencias de la educación y su aplicación a la renovación
del proceso educativo”, resolución 23C/III.A.4.1.2.b).viii),
París, 1985, p. 38.
29
UNESCO, op. cit. en nota 25, “En el marco del Programa
I.2–Construir sociedades del conocimiento mediante una
educación de calidad y la renovación de los sistemas
educativos. Subprograma I.2.1–Hacia un nuevo enfoque de la
educación de calidad”, resolución 31C/V.3.B.1.2.1.3.a).ii), p.
22.
31
jóvenes, en particular en los países en
desarrollo30; luchar contra las disparidades que
se han dado en llamar “brecha digital” [...]
favoreciendo el acceso de los países en
desarrollo a las nuevas tecnologías,
ayudándolos a dominar las tecnologías de la
información y facilitando a la vez la difusión
electrónica de los productos culturales
endógenos y el acceso de dichos países a los
recursos digitales de orden educativo, cultural y
científico, disponibles a escala mundial31;
reducir las disparidades en el ámbito
electrónico y ampliar el acceso a la sociedad de
la información y la participación en ella. [...]
No habrá “información para todos” sin
30
Resoluciones, “Programa para 2004-2005. Programas. Gran
Programa V: Comunicación e información. En el marco del
Programa V.1–Promover el acceso equitativo a la
información y el conocimiento para el desarrollo.
Subprograma V.1.2-Las tecnologías de la información y la
comunicación al servicio de la educación”, resolución
32C/IV.40.A.V.1.2.2.a).iii), París, 2003, p. 73.
31
UNESCO, op. cit. en nota 25, “Declaración Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Anexo II:
Orientaciones principales de un plan de acción para la
aplicación de la Declaración Universal de la UNESCO sobre
la Diversidad Cultural”, resolución 31C/V.25.Anexo II.11, p.
69.
32
“educación para todos”32; crear marcos
normativos que faciliten la participación activa
en la sociedad del conocimiento, acortando las
distancias en materia de conocimiento y
tecnología que median entre países
desarrollados y en desarrollo, potenciando al
máximo las ventajas de la mundialización y
reduciendo al mínimo sus amenazas, y
promover la igualdad y el acceso equitativo a la
educación superior33; subrayar la importancia
del papel que la UNESCO está llamada a
desempeñar para promover la reflexión sobre
las repercusiones, tanto benéficas como
perjudiciales, de esas tecnologías y para
ampliar el acceso a las posibilidades que
brindan con miras al fomento de la educación,
32
Jurídico. Informe de la Comisión V. Debate I. Punto 3.1-
Examen y aprobación del Proyecto de Estrategia a Plazo
Medio para 2002-2007 y preparación del Proyecto de
Programa y Presupuesto para 2004-2005”, resolución
31C/XV.E.I.3.1.11, p. 168.
33
UNESCO, op. cit. en nota 30, “Educación superior y
mundialización: promover la calidad y el acceso a la sociedad
del conocimiento con miras al desarrollo sostenible”,
resolución 32C/IV.10.1.a), p. 24.
33
la ciencia y la cultura34.
Considerando que los actuales
progresos de la ciencia y la tecnología en
distintos sectores de la actividad humana deben
mucho a los correspondientes de la informática
y las técnicas de cálculo, Convencida de que
cualquier nuevo progreso científico y técnico es
imposible si no se explotan ampliamente los
medios que ofrecen la informática y las técnicas
de cálculo, Estimando que el desarrollo del
potencial nacional de investigación y de
formación del personal en el sector de la
informática y las técnicas de cálculo es una
tarea muy importante, que se impone hoy día a
todos los países,35 [...] las nuevas tecnologías
34
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Estrategias para
contribuir al desarrollo-Promover la libre circulación de la
información y el desarrollo de la comunicación”, decisión
146EX/4.1.I.41, París, 30 de junio de 1995, p. 13.
35
UNESCO, op. cit. en nota 28, “Congreso internacional
sobre la educación y la informática”, resolución
23C/III.A.4.10, p. 44.
34
electrónicas es un aspecto cada vez más
esencial de la educación, tanto como
instrumento para los profesores y alumnos que
como tema de importancia primordial en los
planes de estudio36.
Por eso ya en 1985
Resuelve iniciar un Programa

Intergubernamental de Informática (PII),
destinado a fortalecer la cooperación
internacional y los esfuerzos nacionales,
encaminados a la formación de especialistas, la
creación de infraestructuras, la definición de
políticas nacionales y el mejor reconocimiento
de la función de la informática37; aprobar los
Estatutos del Comité Intergubernamental del
Programa Intergubernamental de
38
Informática ; invita a los Estados Miembros a
36
UNESCO, op. cit. en nota 35, “Aplicación de las nuevas
tecnologías en la educación”, resolución 23C/III.4.11, p. 44.
37
UNESCO, op. cit. en nota 28, “Las ciencias y su aplicación
al desarrollo. Creación del Programa Intergubernamental de
Informática”, resolución 23C/III.A.6.2.1.a), p. 52.
38
UNESCO, op. cit. en nota 37, resolución 23C/III.A.6.2.1.c).
35
tomar medidas apropiadas y autónomas con
miras al desarrollo más intensivo de las
instalaciones y actividades de informática, y los
invita, además, así como a diversas
organizaciones internacionales y a asociaciones
no gubernamentales y profesionales pertinentes,
a que colaboren ampliamente entre sí y con la
Unesco en los campos de desarrollo de la
informática y a que presten su apoyo a las
actividades del Programa Intergubernamental
de Informática teniendo en cuenta que la
consecución de los objetivos del PI1 requiere la
cooperación de todos aquellos interesados o
concernidos39; invita además al Director
General a examinar la posibilidad [...] de
instalar un sistema de teleconferencia mediante
microcomputadoras para intercambiar
información sobre las actividades de la Unesco
[...] habida cuenta del costo elevado de los
viajes y de la comunicación40.
39
UNESCO, op. cit. en nota 37, resolución 23C/III.A.6.2.2.
40
UNESCO, op. cit. en nota 28, “Relaciones exteriores e
información pública. Oficina Intersectorial de la UNESCO
para el Caribe”, resolución 23C/III.B.18.2.2, p. 92.
36
Las tecnologías son una oportunidad barata
para mejorar las condiciones de obtener
información para el desarrollo de los más pobres. Y
lo son también para elevar los niveles de excelencia
educativa. Al ser innegables los beneficios que,
especialmente la informática, pueden

desempeñar en la extensión de los servicios
educativos a nuevos sectores de población y en
el mejoramiento de la calidad y eficacia del
proceso educativo41, [...] invita en particular al
Director General a que [...] fortalezca las
actividades relacionadas con la introducción de
las nuevas tecnologías de la información y de la
comunicación en la educación y especialmente
aquéllas relativas a la informática como
asignatura, como ayuda pedagógica y como
instrumento de investigación y de
administración, para todos los niveles y todas
41
Programas. Concepción y aplicación de las políticas de la
educación. Gran Programa IV: Concepción y aplicación de
las políticas de la educación”, resolución 24C/III.A.4.1, París,
1987, p. 39.
37
las formas de enseñanza, incluida la enseñanza
a distancia42.
Consciente de la importancia en
aumento de la utilización de la informática en
la enseñanza, Reconociendo el destacado papel
que la informática como instrumento de gestión
de los sistemas educativos y del proceso
pedagógico, puede desempeñar en el
mejoramiento de la calidad y la eficacia de la
enseñanza43, [...] Invita a los Estados Miembros
a que busquen la forma de utilizar mejor la
informática para desarrollar y perfeccionar el
sistema y el proceso educativos44.
Observando el creciente impacto de la
utilización de la informática en todo el sistema
de enseñanza y de formación de especialistas,
Consciente de la necesidad de reforzar las
actividades de la UNESCO relacionadas con la
42
IV.2, ‘Las ciencias de la educación y su aplicación a la
renovación del proceso educativo”, resolución 24C/III.
A.4.1.I.2.b).viii), p. 41.
43
UNESCO, op. cit. en nota 41, “Concepción y aplicación de
las políticas de la educación. Aplicación de la informática a la
educación”, resolución 24C/III.A.4.8, p. 52.
44
UNESCO, op. cit. en nota 43, resolución 24C/III.A.4.8.4.
38
utilización de las últimas tecnologías de la
información en la esfera de la educación, Invita
al Director General a: celebrar en Moscú en
1996, un segundo congreso internacional sobre
el tema de la informática y la educación45.
La Conferencia General [...] invita en
particular al Director General a: [...] fortalecer
la capacitación de especialistas en informática,
en especial la formación de formadores, y la de
los usuarios de los sistemas computadorizados
para acrecentar la capacidad de los países en
desarrollo en ese ámbito; promover la
capacitación en informática de los jóvenes, en
particular las mujeres, a fin de mejorar las
posibilidades de empleo y alentar la
introducción de la enseñanza de la informática
en los niveles secundario y postsecundario de la
educación46.
45
Resoluciones, “Programa para 1994-1995. Áreas Principales
del Programa. Impacto de la utilización de la informática en
el sistema educativo”, resolución 27C/III.A.1.18.Preámbulo y
a), París, 1993, p. 31.
46
UNESCO, op. cit. en nota 45, “La comunicación, la
información y la informática al servicio de la humanidad.
Área Principal IV del Programa: La comunicación, la
39
De este contexto no podrá excluirse a los
impedidos. Por eso, la UNESCO pide que se actúe
mejorando los contenidos y métodos de la
educación de los impedidos teniendo en cuenta las
aportaciones de las nuevas tecnologías
con miras a la integración de los jóvenes

impedidos en el medio escolar habitual y en la
vida activa47.
Los Estados Miembros y las
organizaciones internacionales deberían
instituir mecanismos de ámbito local, nacional,
regional e internacional que faciliten el acceso
universal a Internet tomando disposiciones para
que las tarifas de telecomunicaciones y de
Internet resulten asequibles, prestando especial
atención a las necesidades de las instituciones
de servicio público y educativas así como las de
información y la informática al servicio de la humanidad. D.

En el marco del Programa IV.4: Informática”, resolución
27C/III.A.4.1.D.a) y b), p. 53.
47
UNESCO, op. cit. en nota 41, “La educación para todos.
Gran Programa II: La educación para todos. En aplicación del
Programa II.6, Promoción del derecho a la educación de
ciertos grupos”, resolución 24C/III.A.2.1.2.f).i), p. 24.
40
los grupos de población desfavorecidos y los
discapacitados48.
En la esfera de las relaciones de las nuevas

tecnologías con la educación hay que:
promover e intensificar las investigaciones

metodológicas, pedagógicas y didácticas
necesarias para que tanto los profesores como
los estudiantes dominen las nuevas tecnologías
y que se conozcan mejor las nuevas
repercusiones de esas nuevas tecnologías en los
sistemas educativos49; recopilar y difundir
estudios sobre las nuevas tendencias de las
comunicación, y estimular la reflexión
internacional sobre problemas conexos éticos y
48
UNESCO, op. cit. en nota 30, “Recomendación sobre la
promoción y el uso del plurilingüismo y el acceso universal al
ciberespacio. Anexo Recomendación sobre la promoción y el
uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio.
Facilitar el acceso a redes y servicios”, resolución
32C/IV.41.Anexo.8, p. 76.
49
UNESCO, op. cit. en nota 4, “Utilización de las nuevas
tecnologías en la educación”, resolución 28C/IV.A.1.17.a), p.
29.
41
jurídicos; realizar un análisis prospectivo de las
repercusiones del progreso tecnológico en el
ámbito de la información50; fomentar las
iniciativas cooperativas regionales en el ámbito
de la informática; fortalecer las redes
regionales de informática y facilitar su
interconexión con redes internacionales, y
apoyar la formación de especialistas en
informática51; ayudar a elaborar métodos
comunes de formación de especialistas en
comunicación, información e informática para
el uso de técnicas modernas52; llevar a cabo
proyectos piloto de nuevas aplicaciones de las
técnicas de información y comunicación para
facilitar el acceso a los servicios telemáticos en
los países en desarrollo y, en particular,
fomentar el uso de éstas nuevas tecnologías
para la enseñanza abierta y la educación
50
UNESCO, op. cit. en nota 4, “Comunicación, información e
informática. Gran Programa IV: Comunicación, información
e informática”, resolución 28C/IV.A.4.1.2.A.c), p. 53.
51
IV.2, “Desarrollo de capacidad en comunicación, información
e informática”, resolución 28C/IV.A.4.1.2.B.i).
52
UNESCO, op. cit. en nota 51, resolución 28C/IV.
A.4.1.2.B.k).
42
permanente diversificada en apoyo de
53
"Aprender sin fronteras" .
Por otra parte, en 1997, aludirá en varias

ocasiones al papel de Internet en el ámbito de las
nuevas tecnologías. La Recomendación relativa a la
Condición del Personal Docente de la Enseñanza
Superior dirá:
El intercambio de ideas y de información entre

el personal docente de la enseñanza superior de
todo el mundo es vital para un desarrollo sólido
de la enseñanza superior y la investigación, por
lo que deberá ser objeto de una activa
promoción. A tal efecto se velará por que el
personal docente de la enseñanza superior esté
en condiciones durante toda su carrera de
participar en reuniones internacionales
relativas a la enseñanza superior o a la
investigación, y de viajar al extranjero sin
restricciones políticas, o de utilizar la red
53
28C/IV.A.4.1.2.B.l).
43
Internet y las teleconferencias con esos fines54.
Y pedirá
ayudar a los Estados Miembros a formular

políticas nacionales y regionales de desarrollo
de las tecnologías de información favoreciendo
el acceso a Internet como servicio de utilidad
pública así como a las aplicaciones de la
telemática al servicio del desarrollo y prestar
apoyo a los programas regionales de
información especializada55.
Por ello, tomando en cuenta -en 2003- la

Recomendación sobre la promoción y el uso del
plurilingüismo y el acceso general al ciberespacio,
54
Programas. Recomendación relativa a la condición del
personal docente de la enseñanza superior. Anexo.
Recomendación relativa a la condición del personal docente
de la enseñanza superior. Objetivos y políticas de la
educación”, resolución 29C/III.11.Anexo.IV.13, París, 1997,
p. 31.
55
UNESCO, op. cit. en nota 54, “Gran Programa IV:
Comunicación, información e informática”, resolución
29C/III.28.2.A.i), p. 64.
44
la Conferencia General recomienda a los
Estados Miembros que señalen esta
recomendación a la atención de las autoridades
o servicios responsables de la acción pública o
privada relativa a las políticas, estrategias e
infraestructuras de las tecnologías de la
información y la comunicación, comprendidas
la utilización del plurilingüismo en Internet, la
creación de redes y servicios, la ampliación de
la información de dominio público en Internet y
las cuestiones relativas a los derechos de
propiedad intelectual56.
No pasará inadvertida a la UNESCO la otra

cara de la moneda de Internet: sus posibilidades
deformadoras. De ello se hará eco diciendo:
Considerando que una de las principales

funciones de la información, sobre todo la que
transmiten los medios electrónicos modernos, es
estar al servicio de los objetivos educativos,
56
UNESCO, op. cit. en nota 48, resolución 32C/IV.41.
Anexo, pp. 77-78.
45
científicos y culturales de la humanidad y
permitir que se compartan los conocimientos,
particularmente entre los niños y jóvenes, que a
menudo constituyen la mayor parte de la
audiencia de esos medios, Teniendo presente la
creciente cantidad de textos e imágenes de
contenido violento que se difunde por medios
electrónicos y en redes internacionales como
Internet y la facilidad de acceso a ese material,
incluso para los más pequeños, [...] Invita a las
asociaciones profesionales de periodistas y de
los medios de comunicación a elaborar, donde
todavía no existan, directrices profesionales
para reducir la violencia en los medios
electrónicos de comunicación y en las redes
internacionales como Internet, con el objetivo
concreto de proteger a los menores y a cumplir
esas normas mediante la autodisciplina y el
autocontrol57.
En 1999, 2001 y 2003 se pide utilizar más
57
UNESCO, op. cit. en nota 55, “Los niños y la violencia en
la pantalla”, resolución 29C/III.30.Preámbulo y 2, pp. 66 y
67.
46
Internet58; estudiar la posibilidad de establecer un
programa internacional de enseñanza científica y
profesional por conducto de Internet59; reducir la
violencia en Internet60; suministrar a los clubes
UNESCO material que les permita comunicarse e
intercambiar información a través de Internet61;
promover la expresión de la diversidad

lingüística y cultural en Internet fomentando el
plurilingüismo y preservando el patrimonio
digital, así como fortaleciendo las capacidades
58
programas. Estrategia global para la educación en materia de
derechos humanos”, resolución 30C/IV.16.a), París, 1999, p.
39.
59
UNESCO, op. cit. en nota 58, “Declaración sobre la
Ciencia y el Uso del Saber Científico y Programa en pro de la
Ciencia. Anexo II. Programa en pro de la Ciencia: Marco
general de acción. Aprovechamiento compartido de la
información y los conocimientos científicos”, resolución
30C/IV.20.Anexo II.1.3.20, p. 53.
60
UNESCO, op. cit. en nota 59, “Autorreglamentación
destinada a reducir la violencia en los medios de
comunicación electrónicos”, resolución 30C/IV.40.1, p. 81.
61
UNESCO, op. cit. en nota 59 “Apoyo a la ejecución del
Programa. Fortalecimiento de las relaciones con las
Asociaciones, Centros y Clubs UNESCO”, resolución
30C/VI.60.2.b).v), p. 101.
47
de aprendizaje e intercambio de información
por medios electrónicos, entre otras cosas
mediante la creación de un portal electrónico
UNESCO del conocimiento62; fomentar la
elaboración de estrategias y modelos en
materia de información para facilitar el acceso
de las comunidades y llegar a todos los sectores
de la sociedad, entre otras cosas elaborando
proyectos comunitarios y propiciando el
surgimiento de animadores y consejeros locales
en materia de tecnologías de la información y la
comunicación63.
II.4. Educación a lo largo de la vida
La educación a lo largo de la vida se beneficia de
62
UNESCO, op. cit. en nota 25, “Gran Programa V:
Comunicación e información. En el marco del Programa V.2-
Promoción de la libertad de expresión y fortalecimiento de las
capacidades de comunicación. Subprograma V.2.2–Fortaleci-
miento de las capacidades de comunicación. Proyectos
relativos a los temas transversales”, resolución 31C/V.32.
B.V.2.2.5.a).iii), p. 76.
63
UNESCO, op. cit. en nota 48, resolución 32C/IV.41.
Anexo.10.
48
las nuevas tecnologías:
El concepto de educación para todos durante

toda la vida debería guiar [...] y facilitar el
acceso a las oportunidades de aprendizaje a
todos los niveles; se deberá insistir en los
sistemas de enseñanza y capacitación formal y
no formal, comprendidas las aplicaciones y la
utilización de las tecnologías de la información
y la comunicación en la educación64.
El Programa Información para Todos
consta actualmente de cinco ámbitos de acción.
A título indicativo se presentan, para cada
ámbito, los resultados que el Programa se
propone conseguir para fines de 2007:
establecimiento de un sistema de seguimiento de
las necesidades y tendencias en cuanto al uso
de las tecnologías de la información y la
comunicación para favorecer el aprendizaje de
64
Consejo Ejecutivo en su 150ª reunión (París, 14 - 31 de
octubre de 1996), “Proyecto de Programa y Presupuesto para
1998-1999. Propuestas preliminares sobre el Proyecto de
Programa y Presupuesto para 1998-1999. Programa
propuesto. Gran Programa I”, decisión 150EX/5.1.II.29,
París, 27 de noviembre de 1996, p. 26.
49
todos a lo largo de toda la vida65.
La Conferencia General, [...]
Reconociendo el importante papel de las
comunicación por lo que hace a impartir una
educación de calidad para todos y a lo largo de
toda la vida y la contribución específica que
puede aportar el ITIE en el tema transversal
“Contribución de las tecnologías de la
conocimiento”, pide [...] fortalecer las
capacidades nacionales [...] con miras a la
aplicación de las tecnologías de la información
y la comunicación en sus sistemas de
66
educación
65
CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 27, “Principales
ámbitos de acción del Programa. Ámbito de acción 5:
Tecnología de la información para la educación, la
ciencia, la cultura y la comunicación”, decisión 160EX/3.6.1.
Anexo I.18, p. 21.
66
UNESCO, op. cit. en nota 25, “Instituto de la UNESCO
para la Utilización de las Tecnologías de la Información en la
Educación (ITIE)”, resolución 31C/V.7.Preámbulo.1.b), p.
25.
50
Reconociendo el valor de las recomendaciones
del Segundo Congreso Internacional sobre
Enseñanza Técnica y Profesional, [...] que
reflejan los nuevos desafíos del siglo XXI, una
era de mundialización y de revolución en el
ámbito de las tecnologías de la información y la
comunicación, y que, por consiguiente,
determinarán una nueva orientación de la
“enseñanza y formación técnica y profesional
para todos a lo largo de toda la vida”, con
objeto de responder a la nueva exigencia de
alcanzar los objetivos de una cultura de paz, un
desarrollo sostenible y respetuoso del medio
ambiente, la cohesión social y una ciudadanía
mundial, [...] Recomienda que, al desarrollar y
mejorar la enseñanza técnica y profesional, los
Estados Miembros adopten las medidas
legislativas o de otra índole que sean
necesarias para dar efecto, en los territorios en
que se ejerce su jurisdicción, a los principios
establecidos en esta Recomendación67.
67
51
Deberían establecerse políticas encaminadas a
mejorar las estructuras de la enseñanza técnica
y profesional en el marco de un conjunto de
medidas destinadas a poner en práctica el
principio de la educación a lo largo de toda la
vida por medio de la creación de estructuras
complementarias de carácter abierto y flexible,
teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar las
tecnologías modernas de la información, para
la enseñanza, la formación y la orientación
pedagógica y profesional, independientemente
de que tales actividades se desarrollen dentro o
fuera del sistema formal de enseñanza68.
Preámbulo y 3, p. 28.
68
UNESCO, op. cit. en nota 25, “Política, planificación y
administración”, resolución 31C/V.12.Anexo.III.13, p. 31.
52
III
Informática y desarrollo
La decisión de aplicar las técnicas de la

informática al desarrollo1, y la conveniencia de la
introducción y utilización de las nuevas

comunicación que permitan, sobre todo en los
países en desarrollo, facilitar el acceso a la
información y asegurar su plena utilización2,
1
Resoluciones, “Resoluciones generales. Establecimiento de
un nuevo orden económico internacional y Segundo Decenio
para el Desarrollo. Segundo Decenio para el Desarrollo”,
resolución 19C/V.9.21.e), París, 1976, p. 84.
2
Resoluciones, “Plan a plazo medio para 1984-1989.
Programa VII.: Sistemas de información y acceso al
conocimiento”, resolución 4ª reunión extr.C/II.B.2/07.2.d),
París, 1982, p. 32.
53
son resoluciones de la UNESCO, que cree
que ningún desarrollo puede concebirse de

modo duradero sin un perfecto dominio del
conocimiento y la aplicación endógena de la
ciencia y las nuevas tecnologías, en especial la
informática3.
Por lo que habrá que promover la utilización de la

informática como instrumento de desarrollo4;
crear, en especial en los países en desarrollo,

capacidades relativas a la adquisición y
aplicación de las nuevas tecnologías en
3
Programas. Las ciencias y su aplicación al desarrollo.
Programa especial de asistencia a África en las esferas de la
investigación científica y tecnológica y de la investigación y
el desarrollo”, resolución 23C/III.A.6.4, París, 1985, p. 56.
4
Programas. Las ciencias y su aplicación al desarrollo. Gran
Programa VI: Las ciencias y su aplicación al desarrollo. En el
marco del Programa VI.3 ‘Investigación, formación y
cooperación internacional en algunos sectores fundamentales
de la ciencia y la tecnología”, resolución 24C/III.A.6.1.2.c).i),
París, 1987, p. 64.
54
beneficio de los desfavorecidos en materia de
información5;
y proceder a la
determinación de prácticas ejemplares en

materia de edición electrónica en el campo de
la ciencia; preparación de directrices
internacionales para organizar el acceso en red
a la información científica; extensión de los
centros de datos y de las redes de intercambio
de datos e información sobre el medio ambiente
en países en desarrollo, particularmente en
África; avance sustancial en el establecimiento
de redes mundiales de trabajadores e
instituciones culturales y de medios de
comunicación que trabajan por la paz, el
entendimiento y el desarrollo; formulación de
5
plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo
plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio.
Preámbulo”, resolución 32C/IV.41.Anexo. Preámbulo, París,
2003, p. 75.
55
un marco internacional sobre el multilingüismo
y el multiculturalismo en el ciberespacio6.
Respecto a las repercusiones económicas y

socioculturales de las tecnologías, se
debería satisfacer las necesidades y las

sensibilidades de los países en desarrollo e
incluir, entre otras actividades, la utilización
adecuada de tecnologías de bajo costo
adaptadas a las necesidades de públicos
específicos7.
6
Anexo I: Programa Información para Todos. Principales
Tecnología de la información para la educación, la
ciencia, la cultura y la comunicación”, decisión 160EX/3.6.1.
Anexo I.18, París, 22 de noviembre de 2000, p. 21.
7
CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el
Consejo Ejecutivo en su 129ª reunión París, 25 de mayo-10
de junio de 1988), “Plan a Plazo Medio. Preparación del
Tercer Plan a Plazo Medio: Informe del Director General.
Anexo: Áreas principales del programa. La comunicación al
56
Los Estados Miembros, las
organizaciones internacionales y el sector de
comunicación deberían alentar iniciativas
conjuntas de investigación y desarrollo y de
adaptación local de sistemas de explotación,
motores de búsqueda y exploradores de la Red
con potentes prestaciones plurilingües y
diccionarios y herramientas terminológicas en
línea, y prestar apoyo a iniciativas
internacionales concertadas para crear
servicios de traducción automática a los que
todos tengan acceso, así como sistemas
lingüísticos inteligentes, como los que
recuperan la información en varios idiomas,
realizan resúmenes o síntesis y reconocen la
palabra, respetándose cabalmente el derecho de
traducción de los autores8.
Los distintos países van a tener
numerosas oportunidades de compartir
experiencias en materia de enseñanza técnica y
servicio de la humanidad”, decisión 129EX/4.1.Anexo.IV.32,

París, 4 de julio de 1988, p. 25.
8
UNESCO, op. cit. en nota 5, “Elaboración de contenidos y
sistemas plurilingües”, resolución 32C/IV.41.Anexo.4, p. 76.
57
profesional. Se necesita una asistencia y una
cooperación mutuas entre todos los países,
independientemente de su grado de desarrollo.
Se deberían tomar medidas, en los planos
nacional, regional e internacional, para
intercambiar regularmente, aprovechando la
tecnología contemporánea de la información y
la comunicación, información, documentación y
materiales obtenidos gracias a la investigación
y desarrollo9.
En este sentido, la Cumbre de

Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible habrá
de procurar que sus resultados
reflejen con fidelidad el papel primordial de la

educación, en todas sus formas y a todos los
niveles, en el camino hacia un desarrollo
9
a la enseñanza técnica y profesional (2001). Cooperación
internacional”, resolución 31C/V.12.Anexo.X.95, París, 2001,
p. 41.
58
sostenible, la importancia de fundamentar la
adopción de decisiones en datos y
conocimientos científicos contrastados y de
preservar la diversidad cultural en el proceso
de mundialización, la necesidad de un acceso
equitativo a la información y el saber y a las
nuevas tecnologías de la información y la
comunicación, así como de crear los nexos
indispensables entre todos estos temas y las
cuestiones transversales de la erradicación de
la pobreza y la rectificación de modelos de
producción y consumo que generan
10
despilfarro .
Para todo ello, habrá que
reforzar la función de la UNESCO como foro de

reflexión sobre las repercusiones de estas
nuevas tecnologías en la sociedad y sobre las
cuestiones éticas y jurídicas que entrañan;
favorecer la ampliación de las posibilidades de
10
UNESCO, op. cit. en nota 9, “Resoluciones generales. El
desarrollo sostenible y la Cumbre de Johannesburgo (2002)”,
resolución 31C/VI.40.1.b), p. 87.
59
los países para utilizar las nuevas tecnologías
en los campos de la educación, la ciencia, la
cultura y la comunicación, con miras a
fomentar el desarrollo11.
Porque se trata de favorecer una utilización

juiciosa y respetuosa con la dignidad de los
individuos, pueblos y culturas, antes de la
aplicación de las tecnologías de la información y la
comunicación, habrá que
estudiar las repercusiones económicas y

socioculturales de las nuevas tecnologías de la
comunicación (utilización adecuada de
tecnologías de bajo costo, influencia de los
medios de comunicación en las sociedades, la
cultura, las identidades culturales)12
11
Consejo Ejecutivo en su 150ª reunión (París, 14-31 de
octubre de 1996), “Proyecto de Programa y Presupuesto para
1998-1999. Propuestas preliminares sobre el Proyecto de
Programa y Presupuesto para 1998-1999. Principios de
elaboración del Programa”, decisión 150EX/5.1.I.14.a) y b),
12
Resoluciones, “Plan a plazo medio para 1990-1995. Área
60
y propiciar
la formación de especialistas y usuarios, [...]

así como la ejecución de los proyectos
regionales principales del Programa
Intergubernamental de Informática (PII) y el
desarrollo de las redes de teletratamiento del
PII13.
La formación será también imprescindible

en el ámbito de las nuevas tecnologías. Por eso, con
miras a fortalecer la formación de profesionales en
este campo, pedirá al Director General:
Elabore materiales didácticos apropiados en
Principal IV del Programa-La comunicación al servicio de la

humanidad. En el marco del Programa IV.3- Las reper-
cusiones socioculturales de las nuevas tecnologías de la
comunicación”, resolución 25C/III.104.7.C.a), París, 1989, p.
37.
13
UNESCO, op. cit. en nota 12, “Programa para 1990-1991.
Áreas Principales del Programa. La ciencia al servicio del
progreso y el medio ambiente. Área Principal II del
Programa-La ciencia al servicio del progreso y el medio
ambiente. En el marco del Programa II.1-La ciencia y la
tecnología para el desarrollo”, resolución 25C/IV.A.2.1.2.
A.c).i), p. 103.
61
formatos multimediáticos14; con miras a
fomentar el conocimiento de las nuevas
tecnologías de la comunicación en lo que
respecta a su pertinencia, adaptación y
aplicación, particularmente en los países en
desarrollo: establezca una base de datos sobre
las tendencias mundiales en lo relativo a las
nuevas aplicaciones de la tecnología de la
comunicación al desarrollo, organice servicios
de información para usuarios internos y
externos, y cree redes cooperativas de alcance
regional; facilite pautas y asesoramiento para
la elaboración, la selección, la evaluación y la
aplicación de las nuevas tecnologías de la
comunicación en los países en desarrollo;
apoye las iniciativas de utilización de técnicas
adaptadas y de bajo costo, entre ellas la
computadorización de alfabetos, las técnicas de
edición microinformatizada para diarios y
14
del Programa. La comunicación al servicio de la humanidad.
Área Principal IV del Programa-La comunicación al servicio
de la humanidad. En el marco del Programa IV.2, ‘La
comunicación al servicio del desarrollo”, resolución
26C/III.A.4.1.2.B.c).ii), París, 1991, p. 68.
62
revistas en las zonas rurales y las técnicas de
transmisión para la radiodifusión de bajo costo
o en pequeña escala15 .
La UNESCO siempre ha estado preocupada

por una equitativa implantación de las tecnologías,
y ha trabajado para lograrlo. Así lo patentizará en
1995 cuando reclame para sí el privilegio de que
los proyectos del PII fueron los primeros en

introducir las autopistas de la información en
las regiones en desarrollo y en los países en
transición, al establecer redes informáticas
como las redes regionales de informática
(RINAF, RINAS, RINSCA, RINSEAP, RINEE)16.
15
26C/III.A.4.1.2.C.i)-iii).
16
programas y proyectos transdisciplinarios. Comunicación,
información e informática. Fortalecimiento del Programa
Intergubernamental de Informática”, resolución
28C/IV.A.4.10, París, 1995, p. 58.
63
IV
Tecnologías de la información y
la comunicación: impacto
sociocultural y educación
Si no puede olvidarse aquella resolución de la

UNESCO que dice:
Recordando que la Unesco es la única

institución del sistema de las Naciones Unidas
cuyo mandato consiste en desarrollar las
ciencias sociales y humanas en calidad de
disciplinas científicas1,
1
Resoluciones, “Plan a plazo medio para 1984-1989. Gran
programa VI ‘Las ciencias y su aplicación al desarrollo”,
resolución 4ª reunión extr.C/II.B.2/06, París, 1982, p. 27.
65
tampoco aquella otra en la que la educación para la
comprensión internacional se constituye en el
centro mismo del programa de la Unesco en
materia de educación2.
Las tecnologías no podrán separarse de este
contexto ni obviarse su función de instrumento en
los procesos educativos. Procesos para alcanzar la
paz; promover la calidad integral de vida; estimular
el desarrollo de la investigación sobre todo en

lo que se refiere al impacto sociocultural de las
nuevas tecnologías3; impulsar en el plano
internacional el estudio de las posibilidades que
ofrece el empleo de tecnologías nuevas de la
comunicación y de la informática con fines
2
“Anexos. Informe de la Comisión del Programa. Apéndice II.
Informe de la Subcomisión I sobre el programa futuro en la
esfera de la educación. Otras prioridades que se sugieren”,
resolución 14C/B. Anexos. II. Apéndice II.17, París, 1966, p.
278.
3
Programas. La comunicación al servicio del hombre. Gran
Programa III: La comunicación al servicio del hombre”,
resolución 22C/II.A.3.1.6.a).i), París, 1983, p. 26.
66
educativos4; estimular las investigaciones sobre
los efectos socioculturales de las nuevas
tecnologías de la comunicación5; estimular la
reflexión interdisciplinaria sobre las
repercusiones socioculturales de las nuevas
tecnologías así como sobre los problemas
jurídicos, económicos y éticos vinculados al
ciberespacio6.
subrayando la importancia de los problemas
sociales que plantean estas nuevas tecnologías,
que se manifiestan tanto en el aislamiento de los
individuos como en los riesgos que suponen
4
UNESCO, op. cit. en nota 3, “Concepción y aplicación de
las políticas de la educación. Gran Programa IV: Concepción
y aplicación de las políticas de la educación. En el marco del
Programa IV.2, ‘Las ciencias de la educación y su aplicación
a la renovación del proceso educativo”, resolución
22C/II.A.4.1.2.b).vii), p. 31.
5
Programas. La comunicación al servicio del hombre. Gran
Programa III: La comunicación al servicio del hombre”,
resolución 23C/III.A.3.1.5.a).i), París, 1985, p. 34.
6
Programas. Gran Programa IV: Comunicación, información e
informática. En el marco del Proyecto sobre los desafíos
éticos y socioculturales de la nueva sociedad de la
información”, resolución 29C/III.28.2.B.a), París,1997, p. 64.
67
para la conservación de la diversidad cultural y
lingüística y en el aumento de la distancia entre
los países industrializados y los países en
desarrollo, [...] Subrayando asimismo el
potencial de estas tecnologías para el
desarrollo de los métodos de enseñanza, la
circulación de la información y la
intensificación de los intercambios culturales,
[...] Invita al Director General a: adoptar las
disposiciones necesarias para que [...] se
destaque el rápido avance de las nuevas
tecnologías de la comunicación a fin de suscitar
una reflexión interdisciplinaria e intersectorial
sobre estas tecnologías como factores de
desarrollo; iniciar paralelamente una reflexión
global sobre las consecuencias del desarrollo
de estas tecnologías para los programas de la
UNESCO; promover un enfoque deontológico,
conforme a la misión ética de la UNESCO y
orientado a un desarrollo armonioso de estas
tecnologías en el respeto del pluralismo
lingüístico y cultural y del derecho a la vida
privada; iniciar [...] gestiones para elaborar
[...] proyectos bien definidos y rigurosamente
68
controlados, en particular en las esferas de la
educación a distancia y de las bibliotecas
virtuales7.
Estas recomendaciones arrancaban en 1976

(para lo relacionado con la UNESCO y sus
programas) y en 1983 (para lo relacionado con una
educación adaptada a las necesidades y
posibilidades de individuos y países). Para atender
a estas últimas, reclamaba la realización de estudios
acerca del enriquecimiento que puede resultar

de la apropiación de nuevas tecnologías8 [...]
[para] contribuir al desarrollo de los diferentes
cursos de formación de los artistas y
particularmente de los artistas y artesanos
tradicionales y [...] estimular el
7
Resoluciones, “Resoluciones generales. Nuevas tecnologías
de la información y la comunicación”, resolución 28C/VII.15.
Preámbulo y a)-d), París, 1995, p. 117.
8
UNESCO, op. cit. en nota 3, “La cultura y el futuro. Gran
Programa XI: La cultura y el futuro. En el marco del
Programa X1.2, ‘Identidad cultural y relaciones
interculturales”, resolución 22C/II.A.11.1.2.b).ii), p. 55.
69
perfeccionamiento de los métodos de formación,
teniendo en cuenta las aportaciones de las
nuevas tecnologías a la renovación de las
disciplinas9.
En 1983, al plantearse la cuestión sobre los

derechos de autor, la UNESCO pide se aporten
soluciones a los problemas que plantean, en el

plano de derecho de autor, las nuevas
tecnologías de reproducción y difusión, para
que éstas respondan a las exigencias de una
circulación libre y equilibrada de la
información y del saber10.
En 1985, solicitará la implantación de un

nuevo orden mundial de la información que evite
las desigualdades entre los países, invitando
9
X1.3, ‘Creación y creatividad”, resolución 22C/II.A.11.1.2.c).
iii), p. 55.
10
UNESCO, op. cit. en nota 3 “Actividades generales del
programa, cooperación para el desarrollo y relaciones
exteriores, y apoyo del programa. Derecho de autor”,
resolución 22C/II.B.15.1.2.b), p. 78.
70
a realizar síntesis de los trabajos efectuados o
en curso que se relacionen con los conceptos de
un nuevo orden mundial de la información y de
la comunicación contemplado como un proceso
evolutivo y continuo, de derecho de comunicar,
de pluralismo, de acceso y de participación en
la esfera de la comunicación, procurando [...]
ampliar la base de estudio y manteniendo
estrechos vínculos de cooperación con los
organismos profesionales y las organizaciones
no gubernamentales competentes11.
En 1989, pedirá que se estudien las

repercusiones económicas y socioculturales de las
nuevas tecnologías; se atienda a las tendencias
mundiales de las nuevas aplicaciones de las
tecnologías de la comunicación; y se coopere para
evaluar los impactos de estas tecnologías en las
sociedades, la cultura y las identidades culturales12.
11
UNESCO, op. cit. en nota 5, resolución 23C/III.A.3.1.5.a).
ii).
12
del Programa. La comunicación al servicio de la humanidad.
71
Significativa será la propuesta de un plan
para el desarrollo de la informática y las
telecomunicaciones. Reconoce su importancia
estratégica y su eficiencia en la ejecución del
programa de la UNESCO13. Y en esta línea
profundizará en 2001, diciendo que acepta el tema
transversal relativo a
“La contribución de las tecnologías de la

conocimiento”, e insta a que [...] formen parte
integrante de todos los programas de la
UNESCO14. [...] [Invita a] fomentar la
formulación y la adopción de nuevas normas y
Área Principal IV del Programa-La comunicación al servicio

de la humanidad. En el marco del Programa IV.3-Las
repercusiones socioculturales de las nuevas tecnologías de la
comunicación”, resolución 25C/IV.A.4.1.C.i), París, 1989, p.
127.
13
UNESCO, op. cit. en nota 12, “Resoluciones generales.
Propuesta de un plan de desarrollo de la informática y de las
telecomunicaciones”, resolución 25C/VII.28.1, p. 198.
14
Resoluciones, “Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007”,
resolución 31C/III.1.I.3, París, 2001, p. 15.
72
criterios en determinados ámbitos clave de la
educación, en particular con respecto al
derecho a la educación, [...] las tecnologías de
la comunicación y la información [...] y las
cuestiones que se plantean en la actualidad
relativas a la ética y los valores15. [...]
[Considera que] el proceso de mundialización,
facilitado por la rápida evolución de las nuevas
comunicación, pese a constituir un reto para la
diversidad cultural, crea las condiciones de un
diálogo renovado entre las culturas y las
civilizaciones16. [...] [Por lo que habrá que]
estimular una reflexión internacional sobre los
desafíos éticos que plantean los adelantos de
15
UNESCO, op. cit. en nota 14, “Programa para 2002-2003.
Programas. Gran Programa I: Educación. En el marco del
Programa I.2–Construir sociedades del conocimiento
mediante una educación de calidad y la renovación de los
sistemas educativos. Subprograma I.2.2–Renovación de los
sistemas educativos”, resolución 31C/V.3.B.1.2.2.4.a).iii), p.
23.
16
UNESCO, op. cit. en nota 15, “Declaración Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Anexo I: Declaración
Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural”,
resolución 31C/V.25.Anexo I, p. 67.
73
comunicación17; [...] contribuir a la formación
teórica y práctica de bibliotecarios, archiveros,
especialistas en informática y en medios de
comunicación, para que puedan aprovechar
plenamente las tecnologías de la información y
la comunicación, y a la de todos los que se
interesen por la repercusión de los medios de
comunicación en grupos específicos (jóvenes,
mujeres, minorías)18; [...] proseguir sus
esfuerzos para que se utilicen con eficiencia las
tecnologías modernas de la comunicación a fin
de facilitar el diálogo entre la UNESCO y sus
interlocutores19, [...] [pues] la utilización
apropiada e innovadora de las tecnologías de la
17
UNESCO, op. cit. en nota 15, “Gran Programa V:
Comunicación e información. En el marco del Programa V.1–
Promoción del acceso equitativo a la información y los
conocimientos, especialmente los del dominio público.
Subprograma V.1.1-Formulación de principios, políticas y
estrategias con el fin de ampliar el acceso a la información y
los conocimientos”, resolución 31C/V.32.A.V.1.1.1.a).ii), p.
74.
18
UNESCO, op. cit. en nota 17, “Subprograma V.1.2-
Desarrollo de la infraestructura y creación de capacidades
para aumentar la participación en la sociedad del
conocimiento”, resolución 31C/V.32.A.V.1.2.2.a).iv), p. 75.
19
UNESCO, op. cit. en nota 14, “Cuestiones constitucionales
y jurídicas. Adaptación a las necesidades de la Organización
del ‘Reglamento para la clasificación de conjunto de las
74
información y la comunicación para el
aprovechamiento compartido de los
conocimientos y la información en la educación
fue considerada un desafío primordial para la
UNESCO20.
El Consejo Ejecutivo invita a examinar
las repercusiones sociales, económicas y

culturales del rápido desarrollo de las
21
tecnologías de la comunicación ; [Cree que]
habría que conceder la importancia que merece
diversas categorías de reuniones convocadas por la

UNESCO”, resolución 31C/XI.66.4, p. 112.
20
Jurídico. Informe de la Comisión II. Parte III-Debate sobre el
preparación del Proyecto de Programa y Presupuesto para
2004-2005 (Punto 3.1-Gran Programa I-Educación)”,
resolución 31C/XV.B.31, p. 141.
21
de junio de 1988), “Relaciones con los Estados Miembros y
las organizaciones internacionales. Decisiones y actividades
recientes de las organizaciones del sistema de las Naciones
Unidas relacionadas con la actividad de la Unesco.
Cuestiones relativas a la información”, decisión 126
EX/6.1.4.11, París, 4 de julio de 1988, p. 50.
75
la consideración de todas las repercusiones
sociales y culturales, tanto positivas como
perjudiciales, de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación y del potencial
que representan para el perfeccionamiento de
los métodos educativos, la circulación de los
datos y el aumento de los intercambios
interculturales22.
Recomienda [...] que en las actividades
relacionadas con los aspectos jurídicos y éticos
de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación se tome en consideración la labor
realizada en esta esfera por otras
23
organizaciones , teniendo presente la
importancia que la Conferencia General asigna
22
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Preparar el siglo
XXI-Problemas y desafíos del siglo XXI (párrs. 17 a 27)”,
decisión 146EX/4.1.I.13, París, 30 de junio de 1995, p. 9.
23
CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 26, “Examen del
Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997 y
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Gran Programa IV-
La comunicación y la información”, decisión 146EX/4.2.I.74,
p. 25.
76
a la promoción de un enfoque deontológico de
las tecnologías de la información que esté
acorde con la misión ética de la UNESCO y
apunte a lograr un desarrollo armonioso de
esas tecnologías, asegurando, al mismo tiempo,
el respeto del pluralismo lingüístico y cultural,
del derecho de autor y del derecho a la vida
privada24.
Se trata de avanzar en:
Elaboración de un marco internacional para

garantizar la alfabetización básica y la
iniciación a las tecnologías de la información y
la comunicación; establecimiento de redes de
formación basadas en las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación para
especialistas en información; establecimiento
de un marco para la cooperación y el
24
Consejo Ejecutivo en su 150ª reunión (París, 14 - 31 de
octubre de 1996), “Ejecución del Programa. Comunicación.
El papel de la UNESCO ante los problemas que plantean las
autopistas de la información”, decisión 150EX/3.III.3.5.1.5,
77
intercambio de información acerca de los
contenidos y la calidad de la formación en el
campo de la información; actividades de
formación en edición y comercio electrónicos
para editores y productores25.
25
Anexo I: Programa Información para Todos. Principales
Desarrollo de recursos humanos y de capacidades para la era
de la información”, decisión 160EX/3.6.1.Anexo I.18, París,
22 de noviembre de 2000, p. 20.
78
V
Las tecnologías de la
información y la comunicación
en la esfera de la cultura, la
tolerancia y la paz
En 1995, la UNESCO reclama que en su tarea se

impliquen las nuevas tecnologías. Está decidida a
prestar particular atención a la mejora de los

programas de enseñanza, del contenido de los
manuales escolares y de otros materiales
didácticos, incluidas las nuevas tecnologías,
con miras a educar ciudadanos solidarios y
responsables, abiertos hacia otras culturas,
capaces de apreciar el valor de la libertad,
respetuosos de la dignidad humana y de las
79
diferencias y aptos para prevenir los conflictos
y resolverlos con métodos no violentos1;
conceder una atención especial al
mejoramiento de la formación del personal
docente2; otorgar atención especial a los
proyectos dedicados al desarrollo de las
ciencias y la tecnología, la utilización de
tecnologías nuevas en la educación, el fomento
de la cultura de paz, la buena gestión y la
democracia3.
1
actividades transdisciplinarios. Educación para la paz, los
Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los
Derechos Humanos y la Democracia adoptado por dicha
Conferencia. Anexo I. Declaración de la 44ª reunión de la
Conferencia Internacional de Educación”, resolución
28C/IV.A.5.41.Anexo I.2.4, París, 1995, p. 63.
2
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Declaración de Principios
sobre la Tolerancia y Plan de Acción de Seguimiento del Año
de las Naciones Unidas para la Tolerancia. Declaración de
principios sobre la tolerancia. Artículo 4. Educación”,
resolución 28C/IV.A.5.61.4.4, p. 74.
3
UNESCO, op. cit. en nota 1, “Seguimiento de la reunión a
la escucha de África”, resolución 28C/IV.A.5.17.6.b), p. 88.
80
Se esperaba que las tecnologías de la
información y la comunicación cumplieran una
función esencial en todas las esferas de
competencia de la UNESCO. A este respecto, el
Subdirector General de Comunicación e
Información puso de relieve cuatro temas
fundamentales [...]: el papel esencial de las
comunicación en la educación, la ciencia, la
cultura y la comunicación; la necesidad de que
la UNESCO abordara la cuestión de las
disparidades en materia de recursos
electrónicos; la necesidad de conceder
prioridad a las cuestiones éticas, la diversidad
cultural, el plurilingüismo y el acceso universal
al ciberespacio, y la importancia de la libertad
de los medios de comunicación, el servicio
público de radio y televisión y la radio
comunitaria4. Como señalaron varios
4
Resoluciones, “Informes de las Comisiones del Programa, de
la Comisión Administrativa y del Comité Jurídico. Informe de
la Comisión V. Debate I. Punto 3.1-Examen y aprobación del
81
delegados, el acceso es esencial si se quiere
fomentar la autonomía y la participación5. [...]
Varios oradores destacaron, además, el papel
que desempeñan las tecnologías de la
información y la comunicación en la promoción
del saber local e indígena6.
Convencida de que la aparición de las
nuevas tecnologías de la información y la
comunicación trae consigo oportunidades para
mejorar la libre circulación de las ideas por
medio de la palabra y de la imagen, pero
también el reto de garantizar la participación
de todos en la sociedad mundial de la
información7, los Estados Miembros y las
organizaciones internacionales deberían
2004-2005.”, resolución 31C/XV.E.I.3.1.7, París, 2001, p.

167.
5
UNESCO, op. cit. en nota 4, resolución 31C/XV.E.I.3.1.14,
p. 169.
6
UNESCO, op. cit. en nota 5, resolución 31C/XV.E.I.3.1.15.
7
plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo:
plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio.
Preámbulo”, resolución 32C/IV.41.Anexo. Preámbulo, París,
2003, p. 75.
82
promover y facilitar la “alfabetización
electrónica”, lo que incluye actividades
encaminadas a divulgar las tecnologías de la
información y la comunicación e infundir
seguridad y confianza en su aplicación y
utilización. El desarrollo del “capital humano”
de la sociedad de la información, y en especial
una enseñanza abierta, integrada e intercultural
combinada con la adquisición de las aptitudes
necesarias para manejar las tecnologías de la
información y la comunicación reviste una
importancia capital. La formación en esa
materia no debería circunscribirse a la
adquisición de competencias técnicas sino que
debería dar también cabida a una
sensibilización a principios y valores éticos8.
En relación con los enfoques
transversales de la Organización y las
actividades relativas al diálogo intercultural,
varios oradores consideraron fundamental una
mejor integración de los jóvenes en la
aplicación de las políticas culturales, así como
8
UNESCO, op. cit. en nota 7, “Desarrollo de los contenidos
de dominio público”, resolución 32C/IV.41.Anexo.19, p. 77.
83
la elaboración de programas dirigidos
específicamente a los jóvenes, en particular
mediante la utilización de las nuevas
comunicación9.
Recuerda la necesidad de aumentar la
participación de la mujer en los programas de
formación de ingenieros y de técnicos, e insiste
a ese respecto en la importancia de la
preparación de materiales didácticos para la
enseñanza a distancia con miras a facilitar la
formación profesional a domicilio10; facilitar el
acceso de las mujeres, mediante la formación,
la concesión de becas y los nombramientos, a
los sectores que tradicionalmente se les cierran,
9
Jurídico. Informe de la Comisión IV. Debate 2. Punto 3.1-
Preparación del Proyecto de Programa y Presupuesto para
2006-2007”, resolución 32C/XII.D.2.3.1.20, p. 183.
10
de junio de 1987), “Proyecto de Programa y de Presupuesto
para 1988-1989. Examen del Proyecto de Programa y de
Presupuesto para 1988-1989 y recomendaciones del Consejo
Ejecutivo. Gran Programa VI-Las ciencias y su aplicación al
desarrollo”, decisión 126EX/4.1.A.III.76, París, 20 de julio de
1987, p. 23.
84
en particular los puestos de dirección, los
puestos de responsabilidad y las nuevas
tecnologías de la comunicación11.
Reafirma la necesidad de intercambiar
los conocimientos y las experiencias adquiridos
por los países del Grupo E-9 en materia de
educación para todos, a fin de dar a conocer las
prácticas pertinentes e innovadoras a otros
países que tropiezan con problemas similares;
en ese sentido, se ha de prestar especial
atención a la educación a distancia y las
tecnologías modernas de educación básica, los
niños de la calle y niños que trabajan, la
alfabetización y la postalfabetización y la
educación de la mujer; al hacerlo, convendría
tomar medidas para traducir las publicaciones
pertinentes en las lenguas nacionales, a fin de
11
Consejo Ejecutivo en su 139ª reunión (París, 18-27 de mayo
de 1992), “Ejecución del Programa. Evaluación del programa.
Evaluación de las repercusiones de las actividades de
comunicación efectuadas en beneficio de la mujer en la
última década (1981-1991)”, decisión 139EX/4.2.1.9.b),
París, 18 de junio de 1992, p. 16.
85
ampliar las repercusiones del intercambio y la
participación12.
12
Consejo Ejecutivo en su 154ª reunión (París, 27 de abril - 7
de mayo de 1998), “Ejecución del Programa. Informe del
Director General sobre la ejecución del programa aprobado
por la Conferencia General. La educación para todos en los
nueve países muy poblados (Grupo E-9)”, decisión
154EX/3.1.B.5, París, 3 de junio de 1998, p. 4.
86
VI
La enseñanza por
correspondencia y la enseñanza
abierta y a distancia
Para la UNESCO, la enseñanza por

correspondencia, la enseñanza abierta y a distancia
y la enseñanza por Internet son métodos
educativos. Y lo mismo hay que decir de los
medios audiovisuales como la radio o la televisión1.
Este tipo de metodologías educativas,
además, es un recurso de gran importancia para
1
a la enseñanza técnica y profesional (2001). La enseñanza
técnica y profesional como preparación para el ejercicio de un
oficio o profesión. Organización”, resolución 31C/V.12.
Anexo.V.31.c), París, 2001, p. 34.
87
sostener la permanente adecuación de las personas
a las cambiantes situaciones sociales y
profesionales, así como a los retos de la
mundialización2. Así, el Consejo Ejecutivo
recomienda que se emprendan actividades

innovadoras, en particular de enseñanza a
distancia, para fortalecer la labor de
alfabetización, postalfabetización y educación
básica de adultos, así como la capacitación y la
educación permanente, teniendo en cuenta las
conclusiones y recomendaciones de la quinta
Conferencia Internacional de Educación de
Adultos (Hamburgo, julio de 1997)3.
2
la Comisión II. Parte III-Debate sobre la preparación del
Proyecto de Programa y Presupuesto para 2006-2007”,
resolución 32C/XII.36, París, 2003, p. 160.
3
Consejo Ejecutivo en su 151ª reunión (París, 26 de mayo-12
de junio de 1997), “Proyecto de Programa y Presupuesto para
1998-1999. Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto
para 1998-1999. Recomendaciones del Consejo Ejecutivo
sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999
Gran Programa I-La educación para todos a lo largo de toda
88
Los medios audiovisuales y la enseñanza
por correspondencia, por ejemplo,
pueden prestar servicios de gran importancia,

no sólo en la educación fundamental de los
pueblos en vías de desarrollo, en los cuales la
constitución de un cuerpo docente cualificado,
requerirá, en todos los niveles, largos plazos,
cualesquiera que sean los esfuerzos que se
realicen, sino también el perfeccionamiento
técnico y profesional de los adultos, en los
países desarrollados (asociados, caso
necesario, a la enseñanza por
4
correspondencia) .
Con respecto a la enseñanza abierta y a

distancia, la UNESCO considera que este tipo de
métodos revisten importancia y deben ser aplicados
en la enseñanza secundaria y superior debido a la
la vida”, decisión 151EX/5.1.A.I.12, París, 3 de julio de 1997,

p. 25.
4
“Anexos. Informe de la Comisión del Programa. Información.
Mejoramiento de los medios y técnicas de información”,
resolución 9C/Anexos.A.5.5.2, París, 1956, p. 110.
89
función que pueden desempeñar en el desarrollo
nacional, especialmente en lo que respecta a
personas no escolarizadas y a los países en
desarrollo donde las oportunidades de recibir
educación superior son escasas por la insuficiencia
de recursos y por las dificultades socioeconómicas
que afectan a muchas personas. Es por eso por lo
que se insiste
de manera especial en la utilización de los

métodos de educación a distancia, las
tecnologías avanzadas de comunicación y la
informática5.
Pero también porque el modelo de

enseñanza abierta, además de facilitar la
consecución de la educación, mejorará los
5
Consejo Ejecutivo en su 141ª reunión (París, 10-28 de mayo
de 1993), “Programa y Presupuesto para 1994-1995. Examen
del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1994-1995 y
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Temas, Programas y
Actividades Transversales. Area Principal I del Programa-La
educación y el porvenir”, decisión 141EX/4.1.II.35.c), París,
17 de junio de 1993, p. 27.
90
conocimientos y las capacidades de quienes
trabajan en los sectores público y privado o viven
en zonas rurales marginadas del sistema educativo,
pues les brindará la oportunidad de matricularse en
cursos que les permitirán obtener títulos, diplomas
o certificados. En una palabra, la posibilidad de
trabajar y estudiar al mismo tiempo.
Por eso, la UNESCO está dispuesta a
ampliar
la gama de oportunidades educativas brindando

apoyo técnico mediante la creación de un
sistema nacional de educación abierta y
enseñanza a distancia en el que se preste
especial atención a la preparación e
intercambio de material didáctico, a la
metodología de la enseñanza a distancia y a
otras medidas para elevar el nivel de la
docencia y de la instrucción, prestando apoyo
técnico en forma de servicios de consultores e
intercambio de especialistas6.
6
91
Esta doble finalidad democratizadora y de
mantenimiento de niveles formativos adecuados
para garantizar la presencia cualificada de las
personas en el desarrollo de los pueblos es señalada
expresamente cuando se dice que hay que
intensificar el apoyo [...] al desarrollo de

modalidades diversificadas de aprendizaje
“abierto” y a distancia, en todos los niveles de
educación, tanto formal como no formal, a fin
de llegar hasta los que han quedado al margen
y atender a las necesidades cambiantes del
aprendizaje a lo largo de toda la vida7.
Consciente de la considerable
experiencia con que cuentan muchos países
Programas. Educación, formación y sociedad. Educción

abierta y enseñanza a distancia”, resolución 23C/III.A.5.5,
París, 1985, p. 49.
7
Programas. Gran Programa I: La educación para todos a lo
largo de toda la vida. En el marco del Programa I.2-‘Reforma
de la educación con miras a la educación a lo largo de toda la
vida’, que se propone renovar, diversificar y ampliar los
sistemas, programas y procesos educativos con miras a la
educación permanente y darles más sensibilidad a las
transformaciones sociales y a las perspectivas del siglo XXI”,
resolución 29C/III.1.2.B.c), París, 1997, p. 18.
92
respecto de la educación a distancia y de la
educación abierta, invita al Director General a
examinar detenidamente el programa propuesto
"Aprender sin fronteras", con ayuda, entre
otros, de especialistas en la difusión por satélite
y en la enseñanza a distancia, de educadores
(sobre todo procedentes de países en los que
podría llevarse a cabo una aplicación
experimental), y de representantes de los
sistemas nacionales y regionales con
experiencia en este campo8.
Subraya la aportación que la enseñanza
a distancia y la educación abierta pueden hacer
para fomentar la igualdad de oportunidades de
disfrutar de una enseñanza formal y no formal
de elevada calidad en todos los niveles9;
8
Consejo Ejecutivo en su 142ª reunión (París, 11 de octubre-
15 de noviembre de 1993), “Asuntos generales. Examen de
las conclusiones del Foro de Reflexión ad hoc”, decisión
142EX/9.1.3 y 4, París, 17 de junio de 1993, pp. 49-50.
9
Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997 y
93
subraya la importancia que convendría otorgar
a un seguimiento apropiado y efectivo de las
recomendaciones de “A la escucha de África”
relacionadas con la educación y la formación,
[...] así como la utilización de las nuevas
tecnologías para el desarrollo de la enseñanza
a distancia10.
Las tecnologías de enseñanza a
distancia y el conjunto de los medios modernos
de comunicación deben ponerse al servicio de
la educación para la paz, los derechos humanos
y la democracia11.
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Gran Programa I-

Hacia una educación permanente para todos”, decisión
146EX/4.2.I.9, París, 30 de junio de 1995, p. 18.
10
CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 8, decisión
146EX/4.2.I.24, p. 20.
11
actividades transdisciplinarios. Educación para la paz, los
Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los
Derechos Humanos y la Democracia adoptado por dicha
Conferencia. Anexo II. Plan de Acción Integrado sobre la
Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la
94
VI.1. La enseñanza por correspondencia
La enseñanza por correspondencia fue objeto de la

atención de la UNESCO ya para 195612. Hasta
1976 es ésta la única denominación que se utiliza
para referirse a un método que trata de soslayar los
problemas para la implantación generalizada de la
enseñanza presencial y permanente. Este año será
adherida a la denominación enseñanza a distancia
para, posteriormente, privilegiar esta última, salvo
en 2001 en que, por última vez, será utilizada
diciendo que
los organizadores de la enseñanza técnica y

profesional permanente deberían tomar en
consideración las siguientes formas de
impartirla de manera flexible: [...] cursos por
correspondencia13.
Democracia. Materiales y recursos pedagógicos”, resolución

28C/IV.A.5.41.Anexo II.18, París, 1995, p. 66.
12
UNESCO, op. cit. en nota 4.
13
profesional como formación permanente”, resolución
31C/V.12.Anexo.VI.49.d), p. 36.
95
Lo reseñable es que ese año de 1976 se hace
hincapié en un modelo de educación a distancia que
combina el carácter de presencia y ausencia; pero
dejando entrever cierta preferencia por lo
presencial. En todo caso, la educación a distancia
debe contribuir a fomentar la participación en la
educación impartida localmente. Se trata de
potenciar esta última mediante
programas de enseñanza a distancia como, por

ejemplo, la enseñanza por correspondencia, las
emisiones de radio y televisión; [aunque
invitando] a los destinatarios de estos
programas a agruparse con miras a una
audición colectiva o a un trabajo colectivo14.
Sin embargo, la enseñanza por

correspondencia no tiene un mero papel
complementario y prescindible con respecto a la
14
Resoluciones, “Anexo I. Recomendación relativa al
Desarrollo de la Educación de Adultos. Métodos, medios,
investigación y evaluación”, resolución 19C/Anexo
I.IV.27.a), París, 1976, p. 129.
96
presencial. Sus posibilidades metodológicas han de
ser asumidas por ésta. Es necesario fomentar
la utilización de nuevos métodos y técnicas en

la educación escolar, la enseñanza superior y la
enseñanza extraescolar, especialmente de la
instrucción programada y de las técnicas por
correspondencia, así como de los medios
auxiliares basados en la radio, la televisión y el
cine, emprendiendo proyectos y estudios
experimentales y facilitando el intercambio de
información en esta esfera15.
Varios delegados señalaron el papel
capital que pueden desempeñar los cursos por
correspondencia y las clases nocturnas en el
logro de los objetivos de la educación integrada
permanente16.
15
“Programa para 1967-1968. Educación. Personal docente,
planes de estudios, métodos y técnicas. Nuevas técnicas”,
resolución 14C/II.1.33.a), París, 1966, p. 24.
16
UNESCO, op. cit. en nota 15, “Anexos. Informe de la
Comisión del Programa. Parte D. Programa futuro. Apéndice
II-Informe de la Subcomisión I sobre el programa futuro en la
esfera de la educación. y se aplicarán las orientaciones
97
Este valor es resaltado cuando se trate de
lograr una equidad educativa entre varones y
mujeres. A la enseñanza por correspondencia se le
asigna un papel destacado. E incluso con el
objetivo de proporcionar educación de alto nivel
hasta en los países desarrollados.
Por eso, habrá que proceder a la creación
de institutos internacionales de enseñanza por
correspondencia17 y preparar
monografías sobre el acceso de la mujer a las

carreras científicas, de ingeniería y técnicas en
los países desarrollados, y [...] un centro de
intercambio para los programas de estudios y
los cursos por correspondencia, que serían de
gran utilidad para las mujeres que se interesan
en esas carreras18.
precisadas por la Objetivos del Programa de Educación de la

Unesco”, resolución 14C/Anexo.II.D.Apéndice II.7, p. 276.
17
UNESCO, op. cit. en nota 16, “Otras prioridades que se
sugieren”, resolución 14C/II.D.Apéndice II.16, p. 278.
18
UNESCO, op. cit. en nota 16, “Apéndice III. Informe de la
subcomisión II relativo al programa futuro en la esfera de las
ciencias exactas y naturales y su aplicación al desarrollo.
98
No es extraño, entonces, que la UNESCO,
al proponerse reforzar la actividad del sector de la
enseñanza superior, con inclusión de los

trabajos sobre la comparabilidad y la
equivalencia de los diplomas y certificados,
se proponga, también, el fomento de los cursos [...] por

correspondencia19, para a través de ellos poder
obtener títulos.
En una suerte de respuesta a sus propias
preguntas, formuladas en un cuestionario que
interroga sobre si
para facilitar el acceso a la enseñanza superior

de un mayor número de alumnos, ¿se presta a
éstos ayuda, ya sea en forma de subsidios, de
préstamos, de becas, ya sea facilitando las
posibilidades de estudios durante los días de
Modalidades de ejecución del programa”, resolución

14C/II.D.Apéndice III.22, p. 284.
19
UNESCO, op. cit. en nota 16, “Pautas para la preparación
del programa futuro. Recomendaciones de la subcomisión I
de la Comisión del Programa sobre el programa futuro en la
esfera de la educación”, 14C/II.D.IV.i).3.III.a), p. 253.
99
trabajo; la concesión de plazas en los
internados, o la transferencia de un tipo a otro
de enseñanza superior, o la organización de
cursos nocturnos o de clases por
correspondencia, escuelas ambulantes, etc.?20,
establecerá que
los encargados de organizar programas de

enseñanza técnica y profesional reconocidos
por las autoridades públicas, deberían tomar en
consideración las siguientes modalidades: [...]
cursos por correspondencia21.
20
Resoluciones, “Informes de los Estados Miembros.
Cuestionario sobre la tercera consulta de los Estados
Miembros acerca de la Convención y de la Recomendación
relativas a la Lucha contra la Discriminación en la Esfera de
la Enseñanza. Anexo. Cuestionario sobre la aplicación de la
Convencion (Recomendación) relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza. Igualdad de
oportunidades y de trato-Artículo IV de la Convención.
Acceso a la enseñanza secundaria”, resolución 18C/IX.37.
Anexo.II.7.2, París, 1974, p. 151.
21
UNESCO, op. cit. en nota 20, “Recomendaciones.
Recomendación Revisada relativa a la Enseñanza Técnica y
Profesional. La enseñanza técnica y profesional como una
modalidad de la educación permanente”, resolución
18C/X.39.VI.49.d), p. 171.
100
Entre otras cosas, porque
habida cuenta de los inmensos adelantos

científicos y tecnológicos, ya logrados o
previstos, que caracterizan al tiempo presente,
la enseñanza técnica y profesional debería
constituir un aspecto decisivo del proceso
educativo y en particular: [...] creando
estructuras educativas abiertas y flexibles22.
La metodología de la enseñanza por

correspondencia atiende también la continuidad de
la educación a lo largo de toda la vida. Si se quiere
estimular el desarrollo y mejora de los programas
de educación, habrá que emprender
estudios sobre las técnicas de la educación

continua, tales como cursos por
correspondencia, utilización de los museos,
radio, televisión y otros medios de información
22
profesional en relación con el proceso educativo: formulación
de los objetivos”, resolución 18C/X.39.II.5 y 6.a).ii), pp. 162
y 163.
101
para la educación de adultos23.
Y, por otra parte, en la organización de la

enseñanza técnica y profesional -la cual precisa de
una educación y reciclaje permanente- se debería
tener también en cuenta el método de los cursos
por correspondencia24.
Ello exige llevar a cabo una planificación
educativa articulada y coherente. Y la UNESCO
está dispuesta a ayudar en la mejora de materiales,
métodos y técnicas pedagógicas, así como en
enseñanza por correspondencia, en organización
científica del proceso de aprendizaje, en enseñanza
y dinámica de grupos. Todo ello dentro de una
23
“Resoluciones. Programa y presupuesto para 1963-1964.
Educación. Contribuciones concretas al planeamiento y
administración de la educación en sus diversas formas.
Educación de adultos y colaboración con la juventud”,
resolución 12C/A.II.1.252.(c).(i), París, 1962, p. 22.
24
UNESCO, op. cit. en nota 23, “Protocolo y
recomendaciones aprobados por la Conferencia General en su
12ª. Reunión. Recomendación relativa a la enseñanza técnica
y profesional. Organización de la enseñanza técnica y
profesional. Diferentes sistemas de enseñanza técnica y
profesional”, resolución 12C/B.II.V.30.g, p. 136.
102
educación global bien coordinada25.
Un testimonio de la importancia de la
enseñanza por correspondencia es éste de 1964:
Un delegado propuso que la Unesco introduzca

la enseñanza por correspondencia en una
escala internacional26.
VI.2. La enseñanza y educación a distancia
La denominación enseñanza a distancia ha sido la

más profusamente utilizada por la UNESCO desde
1976 (en 1978, se utilizará la de educación a
distancia). Es una modalidad educativa como
pueden serlo la enseñanza escolar, la extraescolar,
25
Resoluciones, “Programa y presupuesto para 1971-1972.
Educación. Enseñanza escolar y superior. Métodos,
materiales y técnicas pedagógicos”, resolución 16C/II.1.22.a),
París, 1970, p. 25.
26
“Anexos. Informe de la Comisión del Programa. Parte D.
Programa futuro. Orden de prioridad del programa”,
resolución 13C/D.Anexos.II.D.870, París, 1964, p. 273.
103
la formal y la no formal, y puede ser
excelentemente articulada con éstas.
El concepto educación a distancia,
inseparable del de enseñanza a distancia, presenta,
no obstante, un acento subrayado: debe ser
considerado como algo más que un simple
instrumento para la universalización de la
educación; y debe acentuarse la apreciación sobre
la contribución que el mismo puede prestar no sólo
para reforzar el sistema presencial, sino para
garantizar, también, por sí mismo y por su propia
estructura metodológica, un proceso educativo con
excelencia académica.
La UNESCO se propone:
Ayudar a los Estados Miembros a definir mejor

el cometido de sus diferentes estructuras con la
perspectiva de la educación permanente, [...]
acentuar las relaciones entre la enseñanza
escolar y la extraescolar, [...] reforzar la
vinculación entre la escuela y el mundo del
trabajo, [...] mejorar las modalidades de paso
104
entre los diversos tipos de educación, [...]
alentar la creación de sistemas de educación a
distancia27; crear sistemas de enseñanza
abierta que permitan a todas las personas tener
acceso a todas las formas y niveles de
enseñanza en el contexto de la educación
permanente para fomentar la educación
integral global28; promover la educación
integral y global junto con sistemas
diversificados de educación a distancia y de
enseñanza abierta29; [reforzar] las capacidades
nacionales de planeamiento y gestión de los
sistemas educativos, en particular en lo que se
refiere a la administración financiera de la
educación, la movilización de recursos nuevos,
y la diversificación de los sistemas de
enseñanza que deberán incluir la educación a
27
Resoluciones, “Programa para 1979-1980. Educación.
Resolución general. Objetivo 5.3. Estructuras educativas”,
resolución 20C/III.5.3.1/5.3/1, París, 1978, p. 30.
28
UNESCO, op. cit. en nota 11, “Hacia una educación
permanente para todos. Gran Programa I-Hacia una educación
permanente para todos”, resolución 28C/IV.A.1.1, p. 17.
29
I.2, ‘Reforma de la educación con miras a la educación
permanente”, resolución 28C/IV.A.1.1.2.B.b), p. 18.
105
30
distancia ; renovar y adaptar a la sociedad de
la información que se está plasmando los
métodos didácticos y la formación del personal
docente de todos los niveles31; complementar
las modalidades de educación formal y no
formal existentes32.
Con la educación a distancia pueden

obtenerse resultados óptimos en todos los niveles
educativos siempre que los proyectos estén bien
definidos y rigurosamente controlados33. Es capaz
de formar personal especializado en educación
30
UNESCO, op. cit. en nota 11, “Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE)”,
resolución 28C/IV.A.1.3.1.a), p. 20.
31
Resoluciones, “Programa para 2000-2001. Gran Programa I:
La educación para todos a lo largo de toda la vida.
Subprograma I.2.3–Enseñanza superior y desarrollo. La
situación y la formación del personal docente en la sociedad
de la información”, resolución 30C/IV.2.I.2.3.8.a), París,
1999, p. 27.
32
UNESCO, op. cit. en nota 31, “Declaración sobre la
Ciencia y el Uso del Saber Científico y Programa en pro de la
Ciencia. Anexo II: Programa en pro de la ciencia: Marco
General de Acción. Enseñanza científica”, resolución
30C/IV.20.Anexo II.2.4.49, p. 56.
33
UNESCO, op. cit. en nota 11, “Resoluciones generales.
Nuevas tecnologías de la información y la comunicación”,
resolución 28C/VII.15.d), p. 117.
106
previamente al desempeño de sus funciones o
durante dicho desempeño34.
VI.3. La enseñanza abierta y a distancia
No hay diferencias de fondo entre educación a

distancia y enseñanza a distancia:
Recordando asimismo la función que puede

desempeñar la enseñanza a distancia para
satisfacer en mayor escala y a todos los niveles
la demanda de educación y formación [...], [se]
invita al Director General a: [...] alentar y
sostener la ejecución de proyectos de educación
a distancia35.
34
UNESCO, op. cit. en nota 7, “Creación de un Instituto de
la UNESCO para la Utilización de las Tecnologías de la
Información en la Educación (ITIE). Anexo: Estatutos del
Instituto de la UNESCO para la Utilización de las
Tecnologías de la Información en la Educación (ITIE).
Artículo II: Objetivos y funciones”, resolución
29C/III.6.Anexo.Artículo II.2.d), p. 24.
35
UNESCO, op. cit. en nota 11, “Utilización de las nuevas
tecnologías en la educación”, resolución 28C/IV.A.1.17.b), p.
29.
107
Tampoco hay diferencias en los niveles de
excelencia educativa. Tanto en un caso como en
otro se conjuga su potencialidad para acceder a
títulos o diplomas del mismo valor que los
obtenidos con los métodos presenciales
tradicionales:
Al elaborar los procedimientos de evaluación

de los títulos y diplomas [...], las autoridades
competentes y las instituciones interesadas
deben tener en cuenta la gran diversidad de
centros de enseñanza, tipos de estudios,
contenidos de los programas y métodos de
enseñanza, incluidas las enseñanzas a distancia
y otras formas no tradicionales de enseñanza
superior36.
Este proceso tiene un componente añadido:

su capacidad para favorecer un aprendizaje
36
Resoluciones, “Anexos. Anexo I. Recomendación sobre la
convalidación de los estudios, títulos y diplomas de
enseñanza superior. Objetivos y compromisos. Políticas y
prácticas nacionales”, resolución 27C/Anexo I.II.11, París,
1993, p. 142.
108
autoformativo, que debería ser aplicado, sobre
todo, en la mejora del personal docente, para quien
sería necesario producir materiales didácticos que
hagan hincapié en la autoformación y la enseñanza
a distancia37, la cual -al igual que la enseñanza
técnica y profesional, por ejemplo-
deberá concebirse en el marco de estructuras

abiertas y flexibles, en la perspectiva de la
educación permanente38.
En la enseñanza a distancia han de aplicarse

las nuevas tecnologías y, especialmente,
aquéllas relativas a la informática como

asignatura, como ayuda pedagógica y como
37
del Programa. La educación y el porvenir. Área Principal I del
Programa-La educación y el porvenir. A fin de promover la
enseñanza primaria universal”, resolución
25C/IV.A.1.1.3.A.b).iv), París, 1989, p. 63.
38
UNESCO, op. cit. en nota 37, “Anexos. Convenciones y
recomendaciones. Convención sobre la enseñanza técnica y
profesional”, resolución 25C/Anexos.I.A.Artículo 3. 2, p.
242.
109
instrumento de investigación y administración,
para todos los niveles y todas las formas de
enseñanza, incluida la enseñanza a distancia39.
Y deben realizarse proyectos para que la

enseñanza a distancia sea referente para el mundo
del trabajo y de la investigación. Así, habrá que
fomentar el fortalecimiento de los vínculos de

esta enseñanza con el mundo del trabajo, en
especial incorporando prácticas de trabajo en
los programas de formación, y promover la
utilización de nuevas tecnologías en la
enseñanza superior, comprendida la enseñanza
a distancia, y la armonización de las
actividades de formación y de investigación40.
39
Programas. Concepción y aplicación de las políticas de la
educación. Gran Programa IV ‘Concepción y aplicación de
las políticas de la educación’. En el marco del Programa IV.2,
‘Las ciencias de la educación y su aplicación a la renovación
del proceso educativo”, resolución 24C/III.A.4.1.2.b).viii),
París, 1987, p. 41.
40
UNESCO, op. cit. en nota 39, “Educación, formación y
sociedad. Gran Programa V ‘Educación, Formación y
sociedad’. En el marco del Programa V.5, Enseñanza
110
A la enseñanza a distancia, además, se le
reconoce un papel importante en los diferentes
niveles de educación
dada la función que puede desempeñar en la

realización personal del individuo y en el
desarrollo nacional41.
En esta perspectiva, cree que, por ejemplo,

podría contribuir
directamente al desarrollo y al mejoramiento de

los sistemas educativos de los países en
desarrollo, [...] que tal sistema de innovación
puede beneficiar al mayor número posible de
pueblos que carecen de sistemas de enseñanza
formales y no formales [...] [y] que ese proyecto
ofrece al pueblo palestino la posibilidad de
disponer de sistemas educativos apropiados y
superior, formación e investigación”, resolución

24C/III.A.5.1.d).i), p. 56.
41
UNESCO, op. cit. en nota 39, “Sistemas de enseñanza
abiertos y enseñanza a distancia”, resolución 24C/III.A.5.7, p.
61.
111
de preservar su identidad cultural42.
Consciente de que en los países en
desarrollo las posibilidades de educación a
nivel superior son reducidas debido a las
limitaciones de recursos y a los obstáculos
socioeconómicos con que tropiezan numerosos
jóvenes, Estimando que el modelo de la
universidad abierta ofrece las mejores
posibilidades potenciales de democratizar la
enseñanza superior mediante la organización
de cursos integrados de nivel universitario con
el fin de aumentar los conocimientos teóricos y
prácticos de los adultos que trabajan en los
sectores público y privado y dando la
posibilidad de matricularse en cursos
orientados hacia la obtención de un título o
diploma a los adultos que viven en las zonas
rurales y la oportunidad de trabajar y estudiar
al mismo tiempo, Invita al Director General a
que siga prestando apoyo a los esfuerzos de los
Estados Miembros por extender la gama de las
42
Resoluciones, “Programa para 1981-1983. Educación.
Universidad Palestina Abierta”, resolución 21C/III.1/06,
París, 1980, p. 34.
112
oportunidades de educación y ampliar el acceso
a la enseñanza superior mediante el
establecimiento de sistemas nacionales de
enseñanza abiertos y enseñanza a distancia,
prestando particular atención a la preparación
de materiales, métodos y técnicas pedagógicos
apropiados para la enseñanza a distancia y a la
capacitación del personal docente que participa
en esas actividades43.
Puesto que la enseñanza a distancia está

capacitada para desarrollar actividades de
formación de toda índole -incluida la universitaria
y la postuniversitaria44-,
en cada país podrían existir diversas

modalidades de organización de la enseñanza
técnica y profesional, comprendiendo la
43
UNESCO, op. cit. en nota 41, pp.61-62.
44
UNESCO, op. cit. en nota 41, “Las ciencias y su aplicación
al desarrollo. Gran Programa VI: Las ciencias y su aplicación
al desarrollo. En el marco del Programa VI.2 ‘Investigación,
formación y cooperación internacional en tecnología y
ciencias de la ingeniería”, resolución 24C/III.A.6.1.2.b).i), p.
64.
113
posibilidad de estudiar en régimen de
dedicación completa y en régimen de
dedicación parcial y la enseñanza abierta y a
distancia45; deberían promoverse los
programas de enseñanza técnica y profesional
permanente recurriendo a los mecanismos del
aprendizaje a distancia, en provecho de las
personas desfavorecidas por el alejamiento o la
ubicación geográfica, como las comunidades
rurales y los trabajadores temporeros46; se
destacaron las posibilidades que ofrece la
enseñanza a distancia para las zonas remotas,
así como la necesidad de una cooperación
internacional para garantizar el acceso a la
educación y la elaboración de enfoques
comunes47.
45
Anexo.V.31.
46
Anexo.VI.53, p. 37.
47
Jurídico. Informe de la Comisión II. Parte III-Debate sobre el
2004-2005 (Punto 3.1-Gran Programa I-Educación)”,
resolución 31C/XV.B.31, p. 141.
114
VII
Instituto de la UNESCO para la

utilización de las Tecnologías de
la Información en la Educación
(IITE)
Cuando se escucha decir a la UNESCO cosas

como, por ejemplo, las siguientes:
Los delegados respaldaron ampliamente que se

incluyera la “Contribución de las tecnologías
de la información y la comunicación al
desarrollo de la educación, la ciencia y la
cultura y a la construcción de una sociedad del
conocimiento” como uno de los dos grandes
temas transversales [...]. Se manifestó un
decidido respaldo a que se vinculara más
estrechamente con la educación. Asimismo, los
115
delegados adujeron ejemplos sobre la manera
en que la utilización de las tecnologías de la
información y la comunicación podía servir
para abordar campos como campañas juveniles
contra el SIDA, programas de enseñanza a
distancia a través de universidades virtuales y
formación del personal docente. Varios
oradores destacaron además el papel que
desempeñan las tecnologías de la información y
la comunicación en la promoción del saber
local e indígena1;
La Comisión recomendó a la
Conferencia General que pidiera al Director
General que proporcionara una financiación
inicial para realizar un estudio de viabilidad
sobre la creación de una biblioteca virtual de
ámbito regional dotada de módulos de
educación abierta y a distancia como parte de
1
la Comisión V. Debate I. Punto 3.1-Examen y aprobación del
2004-2005”, resolución 31C/XV.E.I.3.1.15, París, 2001, p.
169.
116
los proyectos transversales “Campus
electrónico–Mejorar la educación abierta y a
distancia” y “Educación a distancia apoyada
por las tecnologías de la información y la
comunicación para las escuelas secundarias de
Asia y África”2;
Destaca la trascendencia de las
actividades previstas en el marco del Programa
VI.3 (Investigación, formación y cooperación
internacional en algunos sectores
fundamentales de la ciencia y la tecnología) y
toma nota de la importancia otorgada al
estudio de las consecuencias sociales,
culturales y éticas de las nuevas tecnologías3;
2
la Comisión V. Parte II. Punto 4.2-Examen y aprobación del
Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005 (Título
II. A: Gran Programa V-Comunicación e información).
Recomendaciones de la Comisión relativas a otros proyectos
de resolución que no fueron aceptados para su aprobación in
extenso”, resolución 32C/XII.C.V.II.4.2.11, París, 2003, p.
190.
3
de junio de 1987), “Proyecto de Programa y de Presupuesto
para 1988-1989. Examen del Proyecto de Programa y de
Presupuesto para 1988-1989 y recomendaciones del Consejo
117
Recordando su Resolución 28 C/1.17
“Utilización de las nuevas tecnologías en la
educación” en que se invita al Director General
a: “a) promover e intensificar las
investigaciones metodológicas, pedagógicas y
didácticas necesarias para que tanto los
profesores como los estudiantes dominen las
nuevas tecnologías y que se conozcan mejor las
repercusiones de esas nuevas tecnologías en los
sistemas educativos; y b) alentar y sostener la
ejecución de proyectos de educación a
distancia, sobre todo en los países en
4
desarrollo”... ;
Destacar la importancia de la
formación y el perfeccionamiento de los
docentes en todos los niveles y formas de
educación, y en particular de la utilización de
Ejecutivo. Gran Programa VI-Las ciencias y su aplicación al

desarrollo”, decisión 126EX/4.1.A.III.77, París, 20 de julio de
1987, p. 23.
4
de 1997), “Ejecución del Programa. Educación. Creación de
un Instituto de la UNESCO para la utilización de las
tecnologías de la información en la educación”, decisión
152EX/3.4.3.I.1, París, 3 de diciembre de 1997, p. 6.
118
comunicación y los métodos modernos de
aprendizaje a distancia y abierto, como modo
de crear un entorno favorable en el contexto de
la sociedad del conocimiento5;
Fomentar la “alfabetización digital” y
acrecentar el dominio de las nuevas tecnologías
de la información y de la comunicación, que
deben considerarse al mismo tiempo disciplinas
de enseñanza e instrumentos pedagógicos
capaces de reforzar la eficacia de los servicios
educativos6...,
5
Consejo Ejecutivo en su 161ª reunión (París, 28 de mayo - 13
de junio de 2001), “Proyecto de Estrategia a Plazo Medio
para 2002-2007 y Proyecto de Programa y Presupuesto para
2002-2003. Examen del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio
para 2002-2007 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo.
Educación”, decisión 161EX/4.1.I.35, París, 29 de junio de
2001, p. 24.
6
de 2001), “Ejecución del Programa. Cultura. Proyecto de
declaración de la UNESCO sobre la diversidad cultural.
Orientaciones principales de un plan de acción para la
aplicación de la declaración de la UNESCO sobre la
diversidad cultural”, decisión 162EX/III.3.5.2.9, París, 27 de
noviembre de 2001, p. 21.
119
no es de extrañar que no esté dispuesta a renunciar
al uso de las nuevas tecnologías, para favorecer el
logro de su mandato constitucional de potenciar el
funcionamiento de los organismos con ella
vinculados e, incluso, a crear lo que pueda
optimizar sus propósitos y lograr su objetivo
emblemático de la educación para todos a lo largo
de toda la vida7.
El Instituto de la UNESCO para la
Utilización de las Tecnologías de la Información en
la Educación (IITE) se enmarca en este contexto.
Es una respuesta concreta de la UNESCO en la
línea de enfrentar el reto de las nuevas tecnologías8.
La UNESCO considera que la aplicación de
las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación es un desafío que está pidiendo la
7
Programas. Gran Programa I: La educación para todos a lo
largo de toda la vida”, resolución 29C/III.1, París, 1997, p.
17.
8
UNESCO, op. cit. en nota 7, “Creación de un Instituto de la
UNESCO para la Utilización de las Tecnologías de la
Información en la Educación (ITIE)”, resolución 29C/III.6, p.
23.
120
reforma y la renovación de los sistemas educativos
durante el siglo XXI.
Por ello, desea que el IITE preste especial
atención a las prioridades con ello relacionadas
mediante la tarea de
servir de centro de intercambio de información

sobre la utilización de las tecnologías de la
información y la comunicación en la educación
mediante la creación de una red de centros de
coordinación nacionales para el intercambio de
información y experiencias; contribuir a la
formulación de políticas y directrices
nacionales relativas a la utilización de las
comunicación en la educación; organizar
talleres subregionales y otras actividades de
formación, incluida la preparación y
experimentación de módulos de formación9.
9
Programas. Instituto de la UNESCO para la Utilización de las
Tecnologías de la Información en la Educación (ITIE)”,
resolución 30C/IV.6.1.a), b) y c), París, 1999, p. 30.
121
La UNESCO está dispuesta a hacer acopio
y difundir los datos, los análisis y las

experiencias innovadoras sobre los aspectos
culturales y educativos de la incipiente sociedad
de la información, con especial referencia al
pluralismo cultural y la diversidad lingüística y
a las consecuencias en los procesos
cognoscitivos y las formas de aprendizaje10; a
fortalecer la función de asesoramiento de la
Organización para el establecimiento [...] de
laboratorios virtuales de aprendizaje11; a
respaldar las iniciativas de los Estados
Miembros encaminadas a explotar las
posibilidades que brindan las nuevas
tecnologías para mejorar el funcionamiento de
10
UNESCO, op. cit. en nota 7, “Gran Programa IV:
Comunicación, información e informática. En el marco del
Proyecto sobre los desafíos éticos y socioculturales de la
nueva sociedad de la información”, resolución
29C/III.28.2.B.b), p. 64.
11
IV.2-‘Desarrollo de capacidad en comunicación, información
e informática’, cuyo objetivo consiste en ayudar a los Estados
Miembros, en especial a los países en desarrollo y a las
comunidades desfavorecidas del mundo entero, a reforzar sus
capacidades de comunicación, información e informática”,
resolución 29C/III.28.2.C.j), p. 65.
122
las administraciones y los servicios públicos, y
fomentar el uso de los medios telemáticos como
instrumentos de apoyo a la adopción de
decisiones y de diálogo entre los ciudadanos y
los poderes públicos12.
Y en lo que respecta a la Oficina

Internacional de Educación de la UNESCO (OIE),
también deben ser utilizadas intensivamente, con
objeto de mejorar sus posibilidades de poder
cumplir sus funciones de observatorio mundial de
la evolución de las estructuras de los sistemas,
contenidos y métodos de la educación13.
12
29C/III.28.2.A.j).
13
UNESCO, op. cit. en nota 7, “Oficina Internacional de
Educación de la UNESCO (OIE)”, resolución 29C/III.2.1.a),
p. 19.
123
VIII
Corolario
VIII.1. Las tecnologías de la información y la

comunicación
Las tecnologías de la información y la

comunicación son un método educativo por el que
los ciudadanos logran capacitarse para promover
los ideales y objetivos de paz basada en la equidad,
la comprensión mutua y la cooperación, tanto en el
ámbito nacional como internacional, que
propugnan las Naciones Unidas.
Sirven para constituir una sociedad
internacional más humana, realmente justa y
respetuosa de los derechos humanos y la
democracia.
125
Fomentan la educación, la ciencia y la
cultura; favorecen la educación de ciudadanos
solidarios y responsables, abiertos hacia otras
culturas, capaces de apreciar el valor de la libertad,
respetuosos de la dignidad humana y de las
diferencias, aptos para prevenir los conflictos y
resolverlos con métodos no violentos, favorables a
apreciar el valor de la libertad y estimuladores de la
cultura de paz, la buena gestión y la democracia.
Para que tales procesos sean viables, habrá
que investigar y formarse en los campos de la
informática y las ciencias de la computadora,
utilizándolas para manipular la información y
aplicándolas en aspectos de la vida cotidiana.
En cuanto a la gestión de los programas de
la UNESCO: utilizarlas con objeto de crear bancos
y bases de datos en diferentes países y regiones, y
con objeto de establecer sistemas de información
compatibles e interconectados.
Las técnicas de la informática y las nuevas
tecnologías constituyen un método apropiado para
favorecer el desarrollo de personas y pueblos,
126
porque facilitan el acceso a la información; son
proclives a una aplicación endógena respetuosa con
el estado de las sociedades y las identidades
culturales, y su bajo costo permite la
computadorización de alfabetos y ediciones
microinformatizadas.
Acrecientan la capacidad de los países;
capacitan a jóvenes y mujeres mejorando sus
posibilidades de empleo; integran a los jóvenes
impedidos en el medio escolar habitual y en la vida
activa; fomentan las iniciativas cooperativas
regionales; y facilitan la interconexión con redes
internacionales.
Las nuevas tecnologías, a la vez que ofrecen
otras posibilidades de cara al logro de finalidades
educativas, están llamadas a desarrollar los
métodos de enseñanza; la circulación de la
información; la intensificación de los intercambios
culturales; la renovación de la UNESCO; el respeto
al pluralismo lingüístico y cultural; el derecho a la
vida privada; la educación a distancia; las
bibliotecas virtuales; la formación de los artistas y
127
artistas artesanos; la renovación de las disciplinas;
la circulación libre y equilibrada de la información
y del saber; la participación en la esfera de la
comunicación; la eficacia interna de los sistemas
educativos; la práctica educativa; y la formación
del personal docente.
Las nuevas tecnologías son imprescindibles
en cualquier nuevo progreso científico y técnico: se
imponen en la educación como instrumento de los
profesores y alumnos; su importancia es primordial
en los planes de estudio; desempeñan un gran papel
en la extensión de los servicios educativos a nuevos
sectores de población y en el mejoramiento de la
calidad y eficacia del proceso educativo; son una
ayuda pedagógica y un instrumento de
investigación y administración para todos los
niveles y todas las formas de enseñanza;
desarrollan y perfeccionan el sistema y el proceso
educativos; son pertinentes en la formación de
especialistas y en la formación de formadores y
usuarios; fomentan la enseñanza abierta y la
educación permanente, promueven e intensifican
128
las investigaciones metodológicas, pedagógicas y
didácticas.
Internet, por su parte, potencia el
intercambio de ideas e información entre el
personal docente; promueve la investigación;
favorece el reciclaje educativo permanente; es un
servicio de utilidad pública al servicio del
desarrollo; está al servicio de los objetivos
educativos, científicos y culturales de la
humanidad; permite compartir los conocimientos; y
ha de ser utilizada con autodisciplina y autocontrol.
VIII.2. La enseñanza por correspondencia
La enseñanza por correspondencia es un método

educativo por el que se favorece el acceso de los
seres humanos a la educación fundamental y por el
que es posible el perfeccionamiento técnico y
profesional. Sus características metodológicas han
de ser utilizadas en la enseñanza superior y
extraescolar.
129
Está capacitada para lograr los objetivos de
la educación integrada permanente y para promover
el acceso de la mujer a carreras científicas.
Ofrece la posibilidad de obtener
equivalencias de diplomas y certificados y permite
la educación continua y el reciclaje permanente.
Es un instrumento para favorecer la
educación para la comprensión, la cooperación y la
paz internacionales.
VIII.3. La educación a distancia
La educación a distancia es un proceso educativo

realizado individualmente siguiendo orientaciones
emanadas de un centro alejado de la realidad física.
Favorece la universalización de la
educación, y su aplicación tecnológica mejora los
procesos educativos; posibilita la adaptación
formativa permanente a los cambios sociales y
profesionales; permite la adquisición de
conocimientos, la elevación de las capacidades de
130
los alejados de los sistemas presenciales y de los
trabajadores que quieren estudiar; da oportunidad
de obtener títulos y diplomas; y garantiza el
desarrollo de personas y pueblos.
Permite tener acceso a todas las formas y
niveles de enseñanza en el contexto de la educación
permanente; fomenta la educación integral y
global; complementa las modalidades de educación
formal y no formal existentes; y es capaz de formar
personal especializado en educación previamente al
desempeño de sus funciones o durante dicho
desempeño.
Es capaz de desarrollar una enseñanza
técnica y profesional.
Está al servicio del logro de la paz, los
derechos humanos y la democracia.
VIII.4. La enseñanza abierta y a distancia
La enseñanza abierta y a distancia es un método

educativo por el que se satisface la demanda de
131
educación y se favorece la obtención de títulos y
diplomas a través de un proceso de autoformación
enmarcado en la perspectiva de la educación
permanente.
Utiliza las nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación; comprende la
informática como asignatura y ayuda pedagógica,
así como instrumento de investigación y
administración.
Fomenta el fortalecimiento de los vínculos
con el mundo del trabajo mediante la incorporación
de prácticas de trabajo en los programas de
formación; desempeña una importante función en
la realización personal del individuo y en el
desarrollo nacional.
Contribuye al desarrollo y mejoramiento de
los sistemas educativos de los países; beneficia a
los pueblos que carecen de sistemas de enseñanza
formales y no formales; ofrece posibilidades para
disponer de sistemas educativos apropiados y para
preservar la identidad cultural.
132
Potencia la democratización de la enseñanza
superior mediante la organización de cursos
integrados de nivel universitario; permite la
participación de trabajadores de los sectores
públicos y privados y residentes en zonas rurales,
los cuales a la vez que trabajan pueden estudiar y
obtener un título o diploma; y está capacitada para
desarrollar actividades de formación de toda índole,
incluida la formación universitaria y
postuniversitaria.
133
Índice
Pág.
Presentación ................................................................... 3
I. Un contexto para la educación con las tecnologías de
de la información y la comunicación ...................... 11
II. Tecnología al servicio de la educación ...................... 19
II.1. Nuevas tecnologías ......................................... 22
II.2. Informática ...................................................... 25
II.3. Tecnologías e informática en educación ......... 30
II.4. Educación a lo largo de la vida ....................... 48
III. Informática y desarrollo ........................................... 53
IV. Tecnología de la información y la comunicación:
impacto sociocultural e información ...................... 65
V. Las tecnologías de la información y la comunicación
en las esferas de la cultura, la tolerancia y la paz ... 79
VI. La enseñanza por correspondencia y la enseñanza
abierta y a distancia ................................................ 87
VI.1. La enseñanza por correspondencia ................ 95
VI.2. La enseñanza y educación a distancia ........... 103
VI.3. La enseñanza abierta y a distancia ................ 107
VII. Instituto de la UNESCO para la utilización de las
Tecnologías de la Información en la Educación
(IITE) ..................................................................... 115
VIII. Corolario ................................................................ 125
VIII.1. Las tecnologías de la información y la
comunicación ............................................. 125
VIII.2. La enseñanza por correspondencia ............. 129
VIII.3. La educación a distancia ............................. 130
VIII.4. La enseñanza abierta y a distancia .............. 131
135

Que Es Educar en La Sociedad Del Conocimiento

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Juan Ignacio Martínez de Morentin de Goñi

¿QUÉ ES EDUCAR EN LA SOCIEDAD DEL

© Juan Ignacio Martínez de Morentin de Goñi

Aplicar el plan de acción previsto con objeto de

Esas tecnologías deben articularse con la

la importancia de mejorar los sistemas y

y está decidida a proseguir su actividad de

fomentar el estudio de las repercusiones de los

y enfrentarse a ellas crítica y selectivamente. Sin

abordar la cuestión de las disparidades en

Para ello, entre otras cosas,

iniciar programas nacionales, regionales y

Las resoluciones y decisiones de las

Un contexto para la educación

Las tecnologías de la información y la

fomentar la “alfabetización digital” y

las posibilidades que brindan las nuevas

Aunque ellas no son el principal medio

Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad

fomentar en los futuros docentes la capacidad

Esas posibilidades se deben conjugar con el

Es el principio de la selección crítica. Pero,

formación en materia de elección y utilización

Y es que estas tecnologías son un medio de

debería aprovecharse plenamente la tecnología

Ello implica que los educadores subrayen su

Los profesores encargados de la enseñanza

En correspondencia con ello,

los administradores deberían [...] recibir una

reforzar las capacidades institucionales y

la palabra "tecnología" designa el

Tanto la ciencia como la tecnología tienen

cada Estado Miembro debería esforzarse por

Esta finalidad se sustancia en la paz, y es

Es en 1964 cuando una Conferencia General habla

Anexo II: Plan de Acción Integrado sobre educación para la

Fines que se verían lesionados si esas

los aspectos sociológicos de esa tecnología,

si esas tecnologías de los satélites de difusión

promover la cooperación regional en la

El Consejo Ejecutivo, por su parte,

A partir de 1972, informática es el término que

a que fomenten el desarrollo y el

y a promover la investigación y la formación en los

y -en 1983- decidiendo

crear un comité intergubernamental interino

pues se prevé la repercusión que

internacional en algunas esferas clave de la ciencia y la

Ya en 1976, se pedía mantener y desarrollar

los sistemas informáticos y documentales con

a la creación de bases y bancos de datos en los

lograr un equilibrio adecuado entre las

una formación en los métodos y conocimientos

El Consejo Ejecutivo, por su parte, pedirá

II.3. Tecnologías e informática en educación

La educación no puede quedar al margen de las

facilitar el examen internacional y el

Por eso ya en 1985

Resuelve iniciar un Programa

especialmente la informática, pueden

con miras a la integración de los jóvenes

información y la informática al servicio de la humanidad. D.

En la esfera de las relaciones de las nuevas

promover e intensificar las investigaciones