INTRODUCCIÒN

El expediente técnico es el documento formal más importante para la ejecución de una

obra; en él están consignados todos los alcances requeridos para la construcción, la
información económica y de provisiones, la documentación gráfica en planos y detalles;
todos los estudios realizados para llegar a las conclusiones de diseño de arquitectura e
ingenierías que dan como resultado el Expediente.
La elaboración del mismo es un proceso que debe realizarse con cuidado y
profesionalismo, porque del Expediente Técnico depende el cumplimiento del objetivo
principal: La Ejecución correcta de la obra proyectada.
Por ello es crucial que los profesionales involucrados en los proyectos de construcción
y su ejecución conozcan la estructura y elaboración de un buen Expediente Técnico.
OBJETIVO
 MARCO TEÒRICO

EXPEDIENTE TÈCNICO
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la
adecuada ejecución de una obra.
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
La elaboración del Expediente Técnico constituye una labor especializada que puede
ser ejecutada:
a. Por la misma Entidad (Administración Directa).

La Entidad, con sus propios recursos y personal, elabora de manera directa sus
expedientes técnicos. Tal acción se realizará a través de sus áreas de estudios
o de proyectos, siendo necesario que la Entidad cuente con los profesionales
especializados, la infraestructura, recursos humanos y logística que lo permita.
En este caso la responsabilidad sobre la elaboración del mismo recae en el
funcionario designado para tal labor.

b. Por consultores externos (Proyectista).

Cuando la Entidad elabora sus expedientes técnicos de forma indirecta, a través

de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin observando las
disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.

c. Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de

ser el caso).

Si bien las Bases de los procesos de selección que tengan por objeto la
ejecución de una obra deben contener el expediente técnico, como condición
mínima; esta condición no será exigida en el caso de procesos convocados para
la ejecución de obras bajo las modalidades de concurso oferta o llave en mano,
pues estas permiten contratar de manera conjunta la elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra. En ambos supuestos es responsabilidad del
ejecutor de obra elaborar cualquier defecto en el diseño del expediente técnico
con el que ejecutará la obra. En virtud a lo expuesto, en las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en mano que impliquen la elaboración del expediente
técnico no podrán aprobarse adicionales de obra por defectos o deficiencias del
expediente técnico, en virtud que el ejecutor de obra es el responsable de su
elaboración y, en consecuencia, de los defectos que pudiera presentar, de
conformidad con la Opinión Nº 028-2011/DTN.

El expediente técnico generalmente es elaborado por varios profesionales.

 Ingeniero civil
 Ingeniero sanitario
 Arquitecto
 Ingeniero mecánico eléctrico
Sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista, es el único responsable ante
la Entidad por la calidad del expediente técnico.

TIPOS DE EXPEDIENTES TÈCNICOS SEGÚN SU ELABORACIÒN

a. Expediente técnico original
El expediente técnico original es el aprobado por la Entidad con anterioridad al inicio de
la obra y es utilizado en el proceso de selección para que los postores formulen sus
propuestas. Por lo general lo elabora un consultor externo contratado para tal fin, salvo
en la modalidad de llave en mano o concurso oferta, donde la elaboración del mismo
está a cargo del contratista.
b. Expediente técnico adicional
Corresponde al expediente técnico de la prestación adicional de obra que se aprueba y
es elaborado por la Entidad de forma directa, con sus propios recursos y personal, o de
forma indirecta, a través de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin
observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado. Incluso el
expediente técnico adicional podrá ser elaborado por el ejecutor de la obra, en calidad
de prestación adicional de obra (Opinión Nº 083- 2011/DTN). El expediente técnico
adicional será aprobado de la misma forma en que fue aprobado el expediente original.

MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

El expediente técnico, en principio, no puede ser objeto de modificaciones, ya que ello
implicaría modificar el contrato. Sin embargo, en caso se detecten defectos en el
expediente técnico, se aprueben modificaciones del plazo o adicionales de obra, o se
establezcan nuevas indicaciones en la absolución de consultas por parte del proyectista
o la Entidad, que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato,
podrá modificarse el expediente técnico. Es necesario señalar que toda modificación del
expediente técnico debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.

NORMAS TÉCNICAS APLICABLES

Cabe indicar que el expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas.
Tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra, ya sea que
se trate de edificaciones, construcción y rehabilitación de carreteras, construcción de
puentes, obras de electrificación, entre otros. Así por ejemplo, si la obra consiste en la
edificación de un centro de salud, el expediente técnico debe tener en cuenta, entre
otras normas, las disposiciones generales sobre edificación contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 11-
2006VIVIENDA, así como, de manera específica, las referidas a edificaciones de salud
(Norma A.050), las cuales establecen las características de estos centros hospitalarios,
tales como el número de plantas, la distribución de habitaciones, salas de espera, los
servicios higiénicos, ancho de las columnas, etc. En caso el objeto de la prestación
constituya la rehabilitación de una carretera, el expediente técnico deberá incluir normas
técnicas como las contenidas en las “Especificaciones Técnicas Generales para la
Conservación de Carreteras” aprobado mediante Resolución Directoral Nº 051-2007-
MTC 14, el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, aprobado por
Decreto Supremo Nº 034-2008-MTC, entre otras que resulten aplicables. Por su parte,
para la construcción de un puente, por ejemplo, deben respetarse los lineamientos
aprobados en el Manual de Diseño de Puentes, aprobado por Resolución Ministerial Nº
589-2003- MTC/02, consistentes en condiciones generales referidas a estructuras,
resistencia de materiales, deformaciones, periodo de vida útil, entre otros. Como se
observa, en función al objeto de la obra, existen normas técnicas que deben
considerarse en el expediente técnico, pues resultan necesarias para su correcta
ejecución.

COMPONENTES TÉCNICOS
Memoria descriptiva
La memoria descriptiva constituye la descripción del proyecto, entre los aspectos que lo
integran tenemos: introducción, antecedentes, ubicación del proyecto, estado actual de
la obra, vías de acceso, estrategia para desarrollo de los trabajos, medidas de
seguridad, tolerancias, entre otros. La memoria descriptiva señala la justificación técnica
de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones
técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de
un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en
forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.
Otros aspectos a considerar son: situación geográfica del proyecto, condiciones
ambientales, hidrológicas, geológicas, viales, altitud, topografía, sistemas de
comunicaciones en obra, control sanitario, almacenamiento de materiales, de canteras,
suministro de agua, energía eléctrica, entre otros.
Planos de ejecución de obra
Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones,
distribución y los componentes que lo integran. Constituyen los documentos que reflejan
de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, pueden ser en dos
o tres dimensiones.
Especificaciones técnicas
Las especificaciones técnicas constituyen el conjunto de reglas y documentos
vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los
materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos
constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución
de la obra.
Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe
contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen
las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar,
procedimiento constructivo, forma de medida y pago.
Cálculos de ingeniería
También llamados Memorias de cálculo son los procedimientos descritos de detallada
de cómo se realizaron los cálculos de las ingenierías que intervienen en el desarrollo de
un proyecto de construcción; las memorias de cálculo más importantes son:
 La memoria de cálculo estructural, en la cual se describen los cálculos y los
procedimientos que se llevaron a cabo para determinar las secciones de los
elementos estructurales, así mismo, esta memoria de cálculo estructural, indica
cuales fueron los criterios con los cuales se calculan todos y cada uno de los
elementos estructurales, como son las cargas vivas, las cargas muertas, los
factores de seguridad, los factores sísmicos(en su caso), los factores de
 seguridad por viento(en su caso), y en general todos y cada uno de los cálculos
para determinar la estructura.
 La memoria de cálculo eléctrico, en la que se describe los cálculos y los
procedimientos que se llevaron a cabo para determinar las cargas y calibres de
los elementos eléctricos a utilizar; se compone de los siguientes elementos:
cálculos eléctricos, cálculo de la demanda máxima, dimensionamiento de los
alimentadores, de los circuitos y especificaciones de los equipos eléctricos.
 La memoria de cálculo sanitario, en la que se describe los cálculos y los
procedimientos para obtener los resultados del cálculo del volumen de la
cisterna, los equipos de bombeo a utilizar; los diámetros de tuberías, la demanda
de la edificación, entre otros.
Estudios técnicos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán Estudios Básicos, tales como:
topografía, mecánica de suelos, mecánica de rocas, entre otros; así como Estudios
Específicos, tales como: canteras, estabilidad de taludes partículas en suspensión en el
agua, hidrología, precipitaciones, arcillas expansivas, acuíferos, calidad del agua,
estudios sanitarios, entre otros. Los estudios deben ser realizados por personal idóneo
o especializado, debiendo acreditar los títulos profesionales correspondientes y la
experiencia necesaria para los cargos que desempeñarán en el proyecto, asimismo todo
cálculo, aseveración, estimación o dato contenido en el Expediente Técnico, deberá
estar justificado en lo conceptual y en lo analítico. No se deben aceptar estimaciones o
apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo. No existe una norma que regule su
contenido.
A continuación, una breve descripción de los estudios técnicos más comunes que se
realizan para integrar un expediente técnico.
a. Estudio Topográfico
El principal objetivo de un levantamiento topográfico es determinar la posición
relativa entre varios puntos sobre un plano horizontal, es decir define las
inclinaciones del terreno. Esto se realiza mediante un método llamado
planimetría. Determina la altura entre varios puntos en relación con el plano
horizontal definido anteriormente. Esto se lleva a cabo mediante la nivelación
directa. Luego de realizarse este trabajo, es posible trazar planos y mapas a
partir de los resultados obtenidos consiguiendo un levantamiento topográfico.
b. Estudio de Mecánica de Suelos
Es el conjunto de actividades que comprenden la investigación del subsuelo, los
análisis y recomendaciones para el diseño y construcción de la obra que tenga
contacto con el suelo. Comprende el estudio y conocimiento del origen
geológico, la exploración y los ensayos de campo y laboratorio y presenta la
interpretación técnica conducente a la caracterización del subsuelo y la
evaluación de posibles mecanismos de falla para suministrar los parámetros y
las recomendaciones necesarias para el diseño y la construcción de las
cimentaciones y otras obras relacionadas con el subsuelo. Contiene:
 Objetivos
 Descripción
 Ubicación y localización
 Técnicas realizadas para la exploración
 Calicatas
 Perfil estratigráfico
 Ensayos de laboratorio
 Cálculos y gráficos
 Resultados
 Conclusiones
 Recomendaciones
c. Estudio de Impacto Vial
Tiene el objetivo de evaluar el impacto que la construcción tendrá en el tránsito
de las vías aledañas; primero tomando los datos de cómo se desarrolla antes de
la construcción, y estimando el escenario cuando la obra esté ejecutada y en
funcionamiento. Tiene los siguientes componentes:
 Descripción documental y gráfica del nuevo proyecto, incluyendo los detalles
relativos a la ubicación del futuro inmueble, el uso del suelo propuesto, la vialidad
de acceso y las áreas de estacionamiento previstas.
 Identificación y descripción de la red vial afectada, incluyendo su clasificación
funcional, características geométricas, sección transversal, dispositivos de
control de tránsito existentes. Volúmenes de tránsito actuales en la red vial.
 Evaluación del funcionamiento actual de la red vial en términos del nivel de
servicio que presta, utilizando los indicadores correspondientes.
 Estimación de las demandas generadas por la construcción y operación del
inmueble.
 Evaluación del funcionamiento futuro de la red vial bajo la situación generada
por las demandas futuras referidas en el punto anterior.
 Descripción de las medidas para evitar, mitigar y/o corregir los potenciales
efectos viales generados, eventualmente identificados en el punto anterior,
incluyendo un plan para su instrumentación.
d. Estudio de Impacto Ambiental
Son los estudios sobre los elementos físicos naturales, biológicos,
socioeconómicos y culturales dentro del área de influencia del proyecto. El
objetivo de estos estudios consiste en describir las condiciones existentes y sus
capacidades de respuesta a perturbaciones, así como prevenir los impactos
(efectos y consecuencias) de los proyectos y determinar las medidas de control
(mitigación) necesarias para asegurar la compatibilidad entre las actividades
petroleras y el medio ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un
proceso como un producto. Como proceso, es la actividad por la cual uno intenta
predecir las clases de resultados reales y potenciales de las interacciones
esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde
se planifica el proyecto. El proceso continúa con el desarrollo de aspectos
específicos importantes del proyecto (medidas de mitigación) - en las fases de
ubicación, diseño, prácticas de construcción y operación, monitoreo,
recuperación de tierras, políticas de administración, etc. - que confinarán a los
impactos ambientales dentro de límites aceptables.
Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene
la información de soporte necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente,
señala los compromisos del proponente sobre las medidas de mitigación y
presenta las predicciones de impactos efectuadas por profesionales calificados.
El objetivo principal del EIAP/EIA consiste en reducir al mínimo la degradación
ambiental innecesaria. Cualquier cambio en el medio ambiente natural o humano
causado por un proyecto constituye un impacto. Todos los impactos no son
necesariamente negativos.
Además, todos los impactos negativos no son necesariamente inaceptables. No
obstante, existen por lo menos dos situaciones que serían inaceptables:
1. No intentar predecir, profesionalmente, las posibles interacciones negativas entre un
proyecto planeado y el medio ambiente natural/ humano en el área propuesta para el
proyecto, y
2. No responder a los posibles efectos negativos serios mediante el desarrollo e
implementación de medidas de mitigación diseñadas para reducir dichos efectos a
límites aceptables.
Es en beneficio de todos, el proponente, los organismos reguladores gubernamentales,
el público, la participación en el proceso de EIA como un medio positivo y constructivo
de lograr un compromiso entre el deseo de un crecimiento económico y la necesidad de
una protección ambiental. Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto
ambiental adverso en la etapa del proceso de planificación del proyecto, en el cual se
puede remediar o evitar estos impactos. Por lo tanto, el proceso deberá iniciarse con
anticipación durante la planificación del proyecto y no después, cuando el proyecto ya
ha sido completado. El estudio de impacto ambiental abarca tanto los efectos directos
como indirectos de los proyectos. Examina los impactos ambientales de primer orden y
la cadena de efectos ambientales que puedan derivarse de un determinado proyecto. El
estudio ambiental es un proceso de estudio sistemático que predice las consecuencias
ambientales. Su objetivo consiste en asegurar se prevea e identifique los riesgos
potenciales, así como financiar e incorporar dentro del plan de desarrollo del proyecto,
las medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar daños ambientales. Siendo un
proceso, el EIA permite que el nivel de estudio corresponda a la escala del proyecto y
al riesgo percibido para el medio ambiente. Puede realizarse una evaluación inicial del
alcance del EIA para identificar los aspectos ambientales particularmente sensibles que
pueden ser afectados, o los daños potenciales a las características de desarrollo las
cuales requerirán de un estudio especial. La magnitud y el nivel de detalle requeridos
en un EIA variarán en función del tamaño, ubicación y tipo de proyecto. Previo a la
elaboración de un EIA, se recomienda al proponente discutir el proyecto con las
personas afectadas por el mismo (propietarios de tierras, residentes y grupos especiales
de interés). Por ejemplo, un breve EIA podría ser suficiente para un solo pozo; sin
embargo, otro de mayor extensión será necesario para desarrollar un gran yacimiento o
para un oleoducto principal. A fin de cumplir con su propósito, deberá emprenderse un
EIA con la anticipación necesaria en el ciclo del proyecto para que pueda afectar la
planificación y el diseño. La sincronización es crucial. Es importante contar con
suficientes datos sobre ubicaciones alternativas, diseños y procesos en los cuales se
pueda basar un estudio ambiental. Si ya se ha tomado decisiones sobre estos factores,
la oportunidad de ejercer una influencia en el proyecto final mediante el mecanismo del
proceso de estudio de impacto ambiental se verá limitada. Deberá considerarse al EIA
como parte de un proceso dinámico del desarrollo de proyectos y no como un informe
independiente en el que se detalla las consecuencias ambientales y sociales de un
proyecto cuyo diseño no ha considerado los análisis ambientales y sociales.

COMPONETES ECONÓMICOS
1. Metrados

Los metrados constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos

de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado,
expresadas en la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida;
 asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto
representan el volumen de trabajo de cada partida.
Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la
misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas
partidas. Es decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar,
presupuestar y pagar una obra.
Una partida de obra consta de los siguientes elementos:
 Nombre de la partida. Es la que identifica y señala en términos nominativos el
alcance de la misma.
 Unidad de medida. Es la unidad física que se usa para medir la partida. Se
utilizan unidades convencionales de longitud, superficie, volumen y peso para la
medición de partes de la obra, así como una unidad de medida “global” (la que
se aplica cuando la medición es para una actividad y no para una parte física de
la obra). Por ejemplo, al referirnos a partes físicas, podemos señalar volumen de
concreto (m), el área del encofrado (m), el peso del fierro de construcción (kg);
por su parte, al referirnos a actividades podemos mencionar control de tránsito,
mitigación de impactos ambientales, movilización y desmovilización (global).
 Metrado de la partida. Es la cuantificación expresada en la unidad de medida,
respecto a la cantidad o actividad a ejecutar. Las partidas cuya unidad de medida
es “global” tienen 1 como cuantificación.
 Norma o cláusula de medición de la partida. En los casos que corresponda
se establecerá la manera de hacer la cuantificación.
En estos casos se debe establecer en el expediente técnico además de la cuantificación,
la regla a aplicarse para efectuarla, con ello se evitará el surgimiento de controversias
respecto a la forma de valorizar una determinada partida.
Por ejemplo: Traslado de material excedente (desmonte), se debe establecer si se
tomará como referencia para cuantificarlo el volumen movilizado, la distancia, número
de camiones, etc. Cuestión que debe definirse en el expediente técnico.
Reglas Del Metrado
Por medio del cómputo métrico se miden las estructuras que forman parte de una obra
de ingeniería, con el objeto de:
 Establecer el costo de la misma o una de sus partes.
 Determinar la cantidad de materiales necesarios para ejecutarla.
Se trata entonces de un problema de medición de longitudes, áreas y volúmenes, que
requiere del manejo de fórmulas geométricas y planteos aritméticos, por lo común
sencillos y del dominio general. Computar es entonces medir. El trabajo de medición
puede ser ejecutado de dos maneras: Sobre la obra misma, o sobre los planos.
Principios generales
Estudiar la documentación. La interpretación ajustada de un plano no puede lograrse
si no se tiene la visión de conjunto de la obra.
Respetar los planos. La medición debe corresponderse con la obra. El computo se
hará siguiendo las indicaciones de los planos y las especificaciones. Durante la
operación de metrado se ponen en evidencia los errores y omisiones cometidas en el
dibujo, de donde resulta que el computista es también un eficaz colaborador del
proyectista.
Ajustarse a las normas
Medir con exactitud. Dentro de los límites razonables de tolerancia se debe lograr un
grado de exactitud tanto mayor, cuando sea mayor el costo del rubro que se estudia.
Reglamentación
En nuestro país existe el denominado Reglamento de Metrados para Obras de
Edificación (DS Nº 013-79-VC del 29.4.79)
Documentos Necesarios
Planos definitivos de Planta, cortes y elevaciones, Planos de Estructuras e
Instalaciones, Planos de Detalle y Planos de Acabados.
Técnicas del Metrado
 El trabajo se divide por etapas, cada una de las cuales constituye un rubro del
presupuesto (Estructuras, Arquitectura, Sanitarias y Eléctricas).
 El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para facilitar su ulterior revisión,
corrección o modificación.
 Se buscará un orden, una disposición que permita reducir al mínimo el número
de operaciones y el de mediciones.

2. Análisis De Precios Unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de

cada uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios
unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de
obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se
requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo.
Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de
obra, equipos y otros.
En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas
(IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto
total del presupuesto.

3. Valor Referencial O Presupuesto De Obra

Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la

elaboración del presupuesto de obra. En obras corresponde al monto del
presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las obras
ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor
referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su
alcance previsto en el PIP. No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses
respecto a la fecha de la convocatoria. Los componentes de la estructura del
presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo
indirecto.
Costo directo: es el que se calcula valorizando el costo de cada partida
mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis
de precios de cada partida.
 Costo indirecto: se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse
a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.
TIPOS DE PRESUPUESTOS
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. El orden de
prioridades que se les dé depende de las necesidades del usuario.
SEGÚN SU FLEXIBILIDAD
RÍGIDOS, ESTÁTICOS, FIJOS O ASIGNADOS
Por lo general se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado éste, no
se permiten los ajustes requeridos por las variaciones que sucedan. De este modo se
efectúa un control anticipado sin considerar el comportamiento económico, cultural,
político, demográfico o jurídico de la región donde actúa la empresa. Esta forma de
control anticipado dio origen al presupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector
público.
FLEXIBLES O VARIABLES
Los presupuestos flexibles o variables se elaboran para diferentes de actividad y pueden
adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento. Muestran los ingresos,
costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales.
Tienen amplia aplicación en el campo de la presupuestación de los costos, gastos
indirectos de fabricación, administrativos y ventas.
SEGÚN EL PERIODO QUE CUBRAN
A CORTO PLAZO
Los presupuestos a corto plazo se planifican para cumplir el ciclo de operaciones de un
año.
A LARGO PLAZO
En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y de las grandes empresas.
En el caso de los planes del Gobierno el horizonte de planteamiento consulta el período
presidencial establecido por normas constitucionales en cada país. Los lineamientos
generales de cada plan suelen sustentarse en consideraciones económicas, como
generación de empleo, creación de infraestructura, lucha contra la inflación, difusión de
los servicios de seguridad social, fomento del ahorro, fortalecimiento del mercado de
capitales, capitalización del sistema financiero o, como ha ocurrido recientemente,
apertura mutua de los mercados internacionales.
SEGÚN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA
DE OPERACIÓN O ECONÓMICOS
Incluye la presupuestación de todas las actividades para el período siguiente al cual se
elabora y cuyo contenido a menudo se resume en un estado de pérdidas y ganancias
proyectado. Entre éstos podrían incluirse:
• Ventas.
• Producción.
• Compras.
• Uso de Materiales.
• Mano de Obra.
• Gastos Operacionales.
FINANCIEROS
Incluyen él cálculo de partidas y/o rubros que inciden fundamentalmente en el balance.
Convienen en este caso destacar el de la caja o tesorería y el de capital también
conocido como de erogaciones capitalizables.
• Presupuesto de Tesorería: Se formula con las estimaciones previstas de
fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil realización. También se
denomina presupuesto de caja o efectivo porque consolida las diversas transacciones
relacionadas con las entradas de fondos monetarios o con la salida de fondos líquidos
ocasionada por la congelación de deudas, amortización u otros.
• Presupuesto de Erogaciones Capitalizables: Controla las diferentes inversiones
en activos fijos. Contendrá el importe de las inversiones particulares a la adquisición
de terrenos, la construcción o ampliación de edificios y la compra de maquinaria y
equipos. Sirve para evaluar alternativas de inversión posibles y conocer el monto de
los fondos requeridos y su disponibilidad de tiempo.
• SEGÚN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN
PRESUPUESTOS DEL SECTOR PRIVADO
Los presupuestos del sector público cuantifican los recursos que requieren la
operación normal, la inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos y las
entidades oficiales. Al efectuar los estimativos presupuestales se contemplan variables
como la remuneración de los funcionarios que laboran en instituciones del gobierno,
los gastos de funcionamiento de las entidades estatales, la inversión de proyectos de
apoyo a la iniciativa privada, la realización de obras de interés social y la amortización
de compromisos ante la banca internacional.
PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO
Los utilizan las empresas particulares como base de planificación de las actividades
empresariales.
Análisis de costos unitarios
En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas
(IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total
del presupuesto.
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo determinado
deberá guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la metodología de
ejecución de los trabajos, con el programa de
ejecución convenido, así como con los programas de utilización de personal y de
maquinaria y equipo de construcción, debiendo tomar en cuenta los costos vigentes de
los materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la
zona donde se llevarán a cabo los trabajos, sin considerar los impuestos.
Para realizar los análisis de costos unitarios es necesario integrar los costos de cada
uno de los conceptos: materiales y equipo de trabajo, controladores de mano de obra,
gastos administrativos y de operación, utilidad, financiamiento, cargos extra, entre otros.
Cada uno de los anteriores integra una matriz para su interpretación y aplicación.
El ACU no puede estar desligado de la contabilidad, puesto que ésta es el registro,
control e información de las operaciones realizadas; es decir, resulta ser la obtención de
la información financiera; así misma, en la actualidad la contabilidad no está
comprendida como un conjunto de hechos referidos al pasado, sino que prevé
situaciones, siendo su información congruente, por lo que resulta ser una eficaz ayuda
a la Administración, con sentido económico, de ahí que resulte necesario conocer y
aceptar las definiciones que ésta señala, como términos contables.
Los Análisis de Costos Unitarios, en la justa evaluación del proceso productivo, para
que en la medida de la intervención de los precios unitarios, se haga comparativo a
escala nacional o internacional el producto ya sea un proyecto, construcción en
investigación o servicio, conscientes de la responsabilidad que implica como eslabones
de esa cadena que sin disminuir su calidad, debe producir beneficios justos.

Formulas polinómicas
Cuando un contratista participa en un proceso de adjudicación o licitación pública
adquiere las bases que incluye el expediente técnico de la obra en la que desea
concursar, como debe revisar este documento para poder evaluar y preparar su oferta,
concentra su atención en los planos, metrados, análisis de costos y presupuesto; la
mayoría de las veces deja de lado a la Fórmula Polinómica, perdiendo la oportunidad
de hacer consultas respecto a sus componentes y como fue estructurada; craso error,
error que pagará más tarde cuando realice el reajuste en su primera valorización.
ESTRUCTURACIÓN DE LA FÓRMULA POLINÓMICA
El génesis de la FP es la adecuada asignación del índice Unificado (IU) a cada uno de
los recursos que se usan en un presupuesto, cada IU tiene a sus vez asociado un Índice
de Precio (IP) que el INEI publica mensualmente para las seis zona geográficas en la
que ha dividido al país, recordemos además que los IU son actualmente 80 de los cuales
13 ya no están vigentes y además otros dos IU, los índices 05 (agregado grueso) y 38
(hormigón) no existen en la zona 5 correspondiente a la selva, esto lo debe tener en
cuenta el consultor encargado de elaborar la FP. Esta asignación muchas veces es
ambigua y llevada de manera arbitraria a IU que no corresponden a un determinado
recurso, aquí nace el primer error que puede tener una FP.
Luego de elaborar el presupuesto, a cada subpresupuesto que lo conforma se le debe
calcular un FP que servirá para obtener el coeficiente de reajuste (K) que será usado en
diversos procesos durante la ejecución de un contrato de obra (adelantos, reajuste,
deducciones, etc.). La Fórmula Polinómica es la expresión matemática que representa
las incidencias de los componentes del costo total de la obra, continúa vigente la norma
que regula su estructuración, la cual indica que luego de calcular las incidencias que
cada IU tiene en el subpresupuesto, a la cual llamaremos monomio, se debe estructuras
siguiendo los siguientes pasos:
1. La FP deberá tener como máximo 8 monomios
2. Cada monomio debe tener una incidencia mínima del 5%
3. Con los monomios con incidencia menor a 5% podremos hacer lo siguiente:
• Si la incidencia es mínima el monomio debe ser sacado de la FP dejando su
incidencia a otro monomio que mejor lo pueda representar, ó,
• Podemos asociar dos o tres monomios para formar un nuevo monomio cuya
incidencia supera el 5%, los monomios que forman este nuevo monomio se
denominan submonomios y tendrán una participación porcentual que en ningún caso
será menor al 5%
4. Cada monomio o submonomio deberá estar asociado a un IU cuyo índice de precio
se encuentre vigente en la zona donde se ejecutará la obra.
5. En la conformación preliminar la incidencia del monomio debe ser aproximada a la
quinta cifra decimal, y en la conformación final del monomio deberá tener solo tres
decimales.
6. El IGV no interviene para nada en la conformación de la FP.
El procedimiento para estructurar una FP se inicia con la obtención de las incidencias
de los monomios que intervienen en el presupuesto, procedimiento que implica sumar
los montos parciales de cada recurso que interviene en el presupuesto y agruparlos por
su respectivo IU y aproximada a la diezmilésima.
Luego debemos realizar el agrupamiento preliminar de aquellos monomios que tienen
incidencia ínfima (≈≤1%)y que deben entregar su
incidencia a otro monomio que mejor lo pueda representar, este es
quizás el procedimiento mas subjetivo de estructurar una FP ya que caerá en el criterio
y experiencia del consultor quien debe decidir si un monomio se agrupa en otro por
semejanza o conveniencia Aquellos monomios con incidencia menor al 5% pueden
formar un nuevo monomio asociándose inclusive a otro monomio con incidencia mayor
al 5% o con otros de igual condición con la única observación que el nuevo monomio
supere el 5%. Cada monomio asociado se denominará ahora submonomio. Luego de
esto debemos conformar hasta un máximo de 8 monomios y darles preferentemente un
orden donde el primer monomio será la Mano de Obra (IU=47) y el último monomio
corresponderá la Índice de Precios al Consumidor (IU=39). Cada monomio asociado a
un IU deberá tener una incidencia aproximada al milésimo, donde intervienen al 100%
y en aquellos monomios conformados por submonomios se deberá indicar con qué
porcentaje intervienen en el monomio. Además a cada monomio se de asignar a un
símbolo representativo, generalmente la primera letra de las descripción del IU que le
da origen, pero en el caso de la Mano de Obra corresponderá el símbolo “MO” y en el
del índice de precios al consumidor “GGU” debido a que su incidencia corresponde casi
totalmente al costo indirecto del presupuesto. En aquellos monomios formados por
submonomios se usara la conjunción que forma la primera letra de cada submonomio
que lo conforma.
Gastos generales (fijos y variables)
Un tema clave en la gestión económica de empresas constructoras y consultoras es el
papel que en sus costes y en la cuenta de resultados juegan sus gastos generales.
Asunto, éste, serio e importante, a la par que descuidado con mayor frecuencia de la
que pueda parecer. En las líneas que siguen voy a acudir a mi larga experiencia como
consultor, asesor y auditor de cuentas en el mundo de la empresa. Y mantengo, con
toda la rotundidad, que este tema de los gastos generales y los costes indirectos está
sumido en las nieblas del desconocimiento y de la desatención en muchas ocasiones.
Al hablar de gastos generales, se tiende a pensar en los que quedan una vez que se
dejan aparte todos los necesarios para llevar directamente la actividad de la empresa,
sea ésta fabricante, comercial o de servicios. Y eso nos acaba conduciendo a los costes
indirectos. Vemos, pues, que hablar de gastos generales es menos claro que hablar de
gastos o costes indirectos. En ocasiones, se consideran gastos generales a los que son
comunes a diversas áreas organizativas de la empresa. Tampoco parece éste un criterio
claro para su correcto tratamiento.
Cuando se piensa en gastos generales se están considerando los que se suman al
gasto en materias primas y mano de obra. Esto engloba rúbricas tan dispares como
sueldos de la estructura de mando y dirección, departamentos administrativos, servicios
de mantenimiento y conservación, personal y gastos de almacenamiento y muchos más.
Pero no continuamos por ese camino ya que, como veremos a continuación, una
sistematización más profunda y práctica nos lleva a diferenciar bien lo que es gasto y lo
que es coste, que son cuestiones dispares.
Diferencias entre gasto, coste, inversión y pago
El coste se mueve en el ámbito interno de la empresa, de puertas adentro podríamos
decir. El coste es un elemento de la valoración de los distintos componentes que
intervienen en la actividad de la empresa.
El término gasto, que se contrapone al de ingreso, es de ámbito externo. Se puede
considerar como una contrapartida de los pagos que hace la empresa. Los gastos se
pagan de una u otra forma. Es obvio, de acuerdo con esto que hay costes que conllevan
un gasto y otros no, pero siempre que consideremos gasto en este sentido. Los costes
de mano de obra llevan consigo el gasto y su correspondiente pago. Las dotaciones a
la amortización del Inmovilizado o las provisiones por impago de clientes, por citar dos
ejemplos, no conllevan su gasto y su pago. Solamente, cuando los gastos representan
consumos, en sentido amplio, en los procesos de la actividad de la empresa, estaremos
ante gastos que son costes.
La diferencia entre ambos, costes y gastos, se hace mayor cuando se habla de gastos
en adquisición de bienes inmuebles, maquinaria, vehículos y demás elementos del
Inmovilizado Material, Inmaterial y Financiero. Estamos, entonces, ante los llamados
gastos de inversión o inversiones, a secas. Así que, en el argot contable y económico,
se diferencian los gastos de las inversiones. Los primeros serían los que corresponden
a consumos para los procesos y las inversiones, aquellas que se dirigen a la adquisición
de las infraestructuras empresariales o bienes del Inmovilizado, con vida duradera en el
tiempo. Las inversiones se convierten en costes, en la medida que se aplican las
dotaciones a la amortización de aquellas a lo largo de la vida útil de los bienes. Nos
quedarían los términos ingresos y pagos que, por lo general, se consideran en el campo
de los movimientos de tesorería. Ingresos se equipará a entradas de fondos y pagos a
las salidas de los mismos. Se sitúan, en consecuencia, en otros planos distintos a los
de la asignación económica de los costes, gastos e inversiones. Los ingresos y los
pagos están en el plano de los movimientos de dinero y otras formas de tesorería.
Por tanto, volviendo al fondo del trabajo que ahora nos ocupa, debemos de centrarnos
en los costes, como elementos clave de evaluación de la actividad empresarial y de sus
ciclos productivos, económicos y financieros.
Los Costos Indirectos
Abandonando el confuso concepto de los gastos generales, vamos a centrarnos en los
costes indirectos. Estos son, obviamente, aquellos que no son directos. Y se suele
denominar directos a los costes de materiales y materias primas y al de la mano de obra
(directa). Es decir, se hace una distinción entre lo que participa de forma inmediata y
directa en lo que constituye la actividad de la empresa y el resto. Si la empresa está
funcionando, es decir desarrollando una actividad, se producen costes directos. Si,
existiendo la empresa, está parada y sin actividad, no existen costes directos, pero sí
indirectos. Esto se
debe a que los indirectos están vinculados a la estructura de la empresa y se producen,
en mayor o menor cuantía, desde el momento en el que existe la empresa y tiene un
Inmovilizado y alguna estructura de personal.
La distinción entre directo e indirecto no siempre es tan clara. Lo directo suele ser
medible y lo indirecto, en muchas ocasiones, no lo es. El trabajo directo es el que realiza
la producción, comercialización o prestación de servicios. Pero, generalmente, requiere
la existencia de unos costes en instalaciones o infraestructuras empresariales, de una
dirección y administración y de una red comercial. Es decir, de unos costes indirectos.
En muchas ocasiones se oye decir que los costes indirectos son los costes
improductivos y que, por eso, hay que disminuirlos al máximo. Esto es absolutamente
incorrecto y fruto de modos de hablar y de pensar del mundo de la producción. Para un
departamento de producción el énfasis suele ponerse en las materias primas y
materiales que consumen y en el personal necesario. También, por pura necesidad, en
las máquinas e instalaciones con que cuenta, en su adecuación a los procesos y en su
mantenimiento. Todo lo demás, no cuenta. ¡Es improductivo!, dicen. ¡Es un lastre que
llevan a cuestas y soportan! Así, en muchas ocasiones, la fuente productora de los
indirectos se pretende limitar sin más consideraciones.
Pero, el trabajo de un jefe de taller o de un encargado de producción o de almacenes,
¿es productivo o improductivo? Podríamos decir nosotros, ¿son necesarios o no? ¿se
puede prescindir de ellos o no? Ésta es la cuestión. Lo que es prescindible, no es
necesario y, si no es necesario, prescíndase de ese coste. Pero, si no se puede
prescindir del jefe de taller o el encargado de producción o de almacenes, estaremos
ante un coste indirecto necesario para el proceso. Luego, productivo al fin y al cabo, ya
que sin ese coste no habría actividad. Por tanto, el debate de lo productivo o
improductivo no conduce a nada y sería ofensivo para el bueno del jefe de taller o el
encargado que estamos considerando. Y, de igual manera, sucedería con el Gerente o
Director de la empresa, el Director Administrativo, el peón de almacén o la señorita o el
señor que atiende el teléfono o trabaja en tareas de secretaria o administrativas, por
poner unos pocos ejemplos.
Y ¿Qué pasa con la luz de los pasillos y oficinas, el agua de los servicios, los gastos en
teléfonos y móviles, el combustible de los vehículos, los seguros de responsabilidad civil
o de inmuebles o los gastos en formación del personal, por seguir dejando caer un
goteo de conceptos de gasto? Lo mismo, si están bien aquilatados en su dimensión, son
costes indirectos necesarios para los procesos.
En lo referente al personal, suele considerarse indirectos, generadores de costes
indirectos por tanto, a:
• personal de dirección y jefes
• mandos intermedios
• personal de almacenes y transportes
• personal de administración y RRHH
• personal de mantenimiento y limpieza
• personal subalterno
• personal de control de calidad
• personal de métodos y sistemas
• personal informático
• etc.
Y son costes indirectos, una larga serie de gastos, incluidos en los diferentes epígrafes
del PGC, que no constituyen gastos en materias primas, mercancías y otros consumos,
ni mano de obra directa. A continuación, hacemos una breve enumeración de gastos o
grupos de gastos más comunes que constituyen, generalmente, costes indirectos:
• Salarios de personal indirecto de las diversas secciones antes mencionadas
• Otros gastos de ese mismo personal
• Gastos sociales de ese mismo personal
• Tributos y tasas diversas
• Gastos de investigación, desarrollo e innovación
• Alquileres o arrendamientos de inmuebles (locales, naves, oficinas)
• Cuotas de renting
• Gastos de mantenimiento, reparación y conservación
• Gastos de limpieza
• Pequeño utillaje y herramientas
• Consumos de electricidad (excepto consumos para producción)
• Consumos de combustible para calefacción
• Consumos de agua
• Honorarios de asesorías, auditorías y otros profesionales
• Primas de seguros
• Portes y gastos de transporte
• Gastos en comunicaciones
• Gastos de viaje, desplazamiento, manutención y estancias del personal en otras
localidades (excepto los que se puedan asignar como costes directos)
• Gastos de publicidad y relaciones públicas
• Gastos en material de oficina
• Gastos de correos y mensajería
• Cuotas de publicaciones profesionales o empresariales
• Cuotas de Asociaciones y Colegios Profesionales
• Gastos financieros
• Dotación amortización del Inmovilizado
Citamos, de pasada ya que no constituye materia del trabajo que estamos exponiendo,
que los costes indirectos se incorporan a los procesos de estimación, determinación o
cálculo de los costes totales de una empresa, mediante el mecanismo de su asignación
o reparto entre las distintas áreas funcionales de la empresa o a los productos o familias
de productos fabricados o comercializados o de servicios prestados por ella, de acuerdo
con los criterios de imputación que se establezcan.
El control de los costes indirectos
Con frecuencia en nuestra vida profesional, recorriendo multitud de empresas y
negocios, nos hemos encontrado con cuestiones como las siguientes:
• Exclusión de todo tipo de control y medida de los costes indirectos.
• Por contraste con lo anterior, conocimiento bueno o muy bueno de los costes
directos (materiales y mano de obra), así como un adecuado control de los mismos.
• Falta de atención a los costes indirectos.
• No darles importancia o renunciar a su control.
• Desconocimiento de cómo llevar un control de los costes indirectos
• No tenerlos en cuenta para el cálculo de los costes y la determinación de los
precios de productos y servicios.
• Considerar unos costes indirectos, pero ignorar otros.
• Funcionar con precios incorrectos o que no cubren la totalidad de los costes,
directos más indirectos.
• Falta, en definitiva, de unos criterios orientadores básicos de los costes y su
medida.
Los costes indirectos, que pueden variar mucho de unos sectores de actividad a otros,
no pueden dejarse nunca de lado. Hay que tenerlos en cuenta. Y hay que conocerlos o
tratar de conocerlos. La contabilidad general de la empresa tiene, entre otras muchas
ventajas, la de que registra todos los gastos y pagos de la empresa y, si es llevada
correctamente, gran parte o todos sus costes. Y lo hace, minuciosamente, justificante a
justificante o lo que es lo mismo, gasto a gasto, pago a pago. Por eso, a través de una
buena información contable, se puede tener un buen conocimiento de los costes
indirectos.
Para su control, es bueno hacer cuadros con un cierto desglose según su diferente
naturaleza e ir llevando, a los mismos, mes a mes las diferentes cifras facilitadas por la
contabilidad o fruto de estimaciones apoyadas en ella. Es,
igualmente, deseable hacer presupuestos anuales de esos gastos indirectos, más o
menos agrupados. Con estos presupuestos se puede, inicialmente, racionalizar los
mismos, adecuándolos a las necesidades teóricas o previsiones. Y, después,
periódicamente, confrontar estas previsiones con la realidad. Y analizar las diferencias
importantes o desviaciones. Esta es una forma de llevar el control de toda esa lista de
gastos indirectos y la experiencia de cada año, nos servirá para aquilatar más las
previsiones para el ejercicio siguiente.
¿Por qué controlar los costes indirectos?
En muchas ocasiones, los costes indirectos alcanzan un valor económico elevado y son,
porcentualmente, importantes en el total de los costes de la empresa. Dejarlos de lado,
campando a sus anchas, puede deteriorar mucho las cuentas de resultados. Y, además,
¿de qué vale controlar hasta el último gramo de mercancías y materiales o el trabajo del
personal obrero al segundo, si después queda libre de control todo lo demás? Los
indirectos se pueden comer los márgenes empresariales y triturarlos. Pueden hacer
pasar los costes de explotación a números rojos y muy rojos sin apenas enterarnos.
Exageramos algo esta nota, pero es para poner énfasis en la necesidad de su control.
Y aquí hay que evitar otro tipo de conducta de la dirección
Impuesto general a las ventas
El IGV o también conocido en otros países como Impuesto al Valor Agregado - IVA,
dentro de la clasificación de los impuestos es considerado como uno indirecto ya que
quien soporta la carga económica del mismo no es obligado tributario (vendedor de
bienes o prestador de servicios), sino un tercero (comprador o consumidor final) que
viene a ser el “obligado económico”.
En este sentido, en el IGV, el sujeto pasivo del impuesto traslada la carga económica
del tributo a un tercero, entendiéndose por traslación al fenómeno por el cual el
contribuyente de jure (sujeto pasivo) consigue transferir el peso del impuesto sobre otra
persona quien soporta la carga del mismo.
El IGV o Impuesto General a las Ventas es un impuesto al valor agregado de tipo
plurifásico (grava todas las fases del ciclo de producción y distribución) no acumulativo
(solo grava el valor añadido), y que se encuentra estructurado bajo el método de base
financiera de impuesto contra impuesto (débito contra crédito).
Se rige por el principio de neutralidad económica y el de afectación de la carga
económica al consumidor final o utilizador final de bienes y servicios gravados.
De conformidad al artículo 1° de la Ley del IGV se encuentran gravadas las siguientes
operaciones:
• Venta de bienes muebles en el país.
• Importación de bienes.
• Contratos de construcción.
• Primera venta de inmuebles por constructor.
• Prestación o utilización de servicios en el país.
Programación de obra: cronograma valorizado de obra, cronograma de avance de obra
y cronograma de adquisición de materiales.
El consultor deberá formular el cronograma de ejecución de obra considerando las
restricciones que puedan existir para el normal desenvolvimiento de las mismas, tales
como lluvias o condiciones climáticas adversas, dificultades de acceso, entre otros.
Se elaborará considerando todas las actividades necesarias para la ejecución de la
obra, empleando el método PERT-CPM.
El consultor elaborará el cronograma de ejecución de obra precisando la cantidad de:
• Cuadrillas
• Turnos
• Horas de trabajo
Y toda consideración que haya tomado para la determinación del plazo de obra.
Se presentará también un cronograma de adquisición y/o utilización de equipos y
materiales, concordando con el cronograma de ejecución de obra.
También deberá presentar la relación de equipo mínimo necesario para asegurar el
cumplimiento de los trabajos en los plazos programados.
A partir del cronograma antes señalado, el Consultor calculará el Cronograma de
Avance Valorizado en el que intervendrán todas las partidas del presupuesto de obra.
Aprobación del expediente técnico y responsabilidad del proyectista
Antes de ser aprobado el expediente técnico de obra debe estar visado por los
profesionales responsables de su elaboración y por el profesional encargado de su
revisión.
Luego, corresponde que el expediente técnico de obra sea aprobado a través del
funcionario correspondiente, suscribiendo el documento indicado en las normas de
organización interna de la Entidad. Formará parte del documento que aprueba el
expediente técnico, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA),
emitido por la Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura, en caso corresponda.
Responsabilidad del Proyectista
Es el encargado de elaborar el expediente técnico es responsable respecto a la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados durante el periodo de 1 año,
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
La participación del proyectista no se extingue con la elaboración del expediente técnico,
sino que debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la Entidad le formule
durante la ejecución de la obra.
En el caso de la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en vista que el
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la vez, asume entera responsabilidad por
el diseño de la obra, debiendo prever en el expediente técnico las eventualidades que
puedan afectar su ejecución.