Actualizacion Pgirs Carmen de Atrato Final

ACTUALIZACION del PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS- PGIRS

201-2027
Municipio de el Carmen de Atrato- Choco
"Agrario, Equitativo y Social"
JORGE IVÁN BEDOYA MONTOYA
Alcalde
201-
2019
ACTUALIZACION PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS- PGIRS
201 -2027
CONTENIDO
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION DEL PGIRS............................................................................... 11

1.1 GRUPO COORDINADOR............................................................................................................................ 11
1.2 GRUPO TECNICO....................................................................................................................................... 12
2. MARCO LEGAL.................................................................................................................................................. 13
3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.............................................................................................................................. 17
3.1 RESEÑA HISTÓRICA.................................................................................................................................. 17
3.2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO........................................................................................................... 18
3.3 CONTEXTO REGIONAL.............................................................................................................................. 19
3.3.1 Ubicación geográfica................................................................................................................................. 19
3.3.2 Limites....................................................................................................................................................... 20
3.4 ATRIBUTO SUELO URBANO...................................................................................................................... 21
3.4.1 Patrimonio Arquitectónico Urbano......................................................................................................... 23
3.5 CORREGIMIENTOS Y VEREDAS............................................................................................................... 24
3.5.1 Patrimonio Arquitectónico Rural............................................................................................................. 25
3.6 POBLACION................................................................................................................................................. 26
3.7 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA............................................................................................................... 27
3.8 ASPECTOS ATMOSFÉRICOS..................................................................................................................... 28
3.8.1 Clima..................................................................................................................................................... 28
3.8.2 Precipitación Pluvial............................................................................................................................... 29
3.8.3 Temperatura........................................................................................................................................... 29
3.8.4 Humedad Relativa................................................................................................................................. 29
3.8.5 Evaporación........................................................................................................................................... 29
3.8.6 Brillo solar.............................................................................................................................................. 29
3.8.7 Vientos................................................................................................................................................... 29
3.9 RESERVAS NATURALES............................................................................................................................ 30
3.9.1 Reserva Natural Farallones Del Citará.................................................................................................. 30
3.9.2 Reserva Natural Las Tangaras.............................................................................................................. 30
3.10 ZONAS DE VIDA........................................................................................................................................ 30
3.10.1 Bosque húmedo montano bajo (bh – mb)............................................................................................ 30
3.10.2 Bosque Húmedo Premontano (Bh- Pm).............................................................................................. 31
3.10.3 Bosque muy húmedo Premontano (bmh – pm)................................................................................... 31
3.10.4 Bosque muy húmedo tropical (bmh – T).............................................................................................. 31
"Agrario, Equitativo y Social" 201-2019

201 -2027
3.11 HIDROLOGÍA............................................................................................................................................. 31
3.11.1 Microcuenca del Río Grande............................................................................................................... 32
3.11.2 Microcuenca del Río Habita................................................................................................................. 32
3.11.3 Microcuenca del Río La Playa............................................................................................................. 32
3.11.4 Microcuenca del Río Aguilón............................................................................................................... 32
3.11.5 Microcuenca del Río Barbudo.............................................................................................................. 32
3.12 BOSQUES.................................................................................................................................................. 33
3.13 ÁREAS PRIORITARIAS DE CONSERVACIÓN.......................................................................................... 33
3.14 ZONAS DE PROTECCIÓN........................................................................................................................ 33
3.15 RELIEVE.................................................................................................................................................... 34
3.16 COMPOSICIÓN Y USO POTENCIAL DEL SUELO................................................................................... 34
3.16.1 Suelos Aluviales.................................................................................................................................. 35
3.16.2 Suelos de Terrazas, Colinas y Serranías............................................................................................. 35
3.16.3 Uso actual del suelo............................................................................................................................ 35
3.17 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y GANADERAS........................................................................................... 37
3.17.1 Aprovechamiento Forestal................................................................................................................... 38
3.17.2 Aprovechamiento Minero..................................................................................................................... 38
3.18 GEOLOGÍA................................................................................................................................................. 38
3.18.1 Cretácico.............................................................................................................................................. 38
3.18.2 Terciario............................................................................................................................................... 38
3.18.3 Cuaternario.......................................................................................................................................... 39
3.19 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL..................................................................................................................... 39
3.19.1 Vertiente Occidental de la Cordillera Occidental.................................................................................. 39
3.20 OCURRENCIAS MINERALES.................................................................................................................... 39
3.20.1 Cobre................................................................................................................................................... 40
3.20.2 Materiales de Construcción................................................................................................................. 40
3.20.3 Otros minerales................................................................................................................................... 40
3.21 INFORMACIÓN ECONÓMICA, FINANCIERA Y PRESUPUESTAL........................................................... 41
3.22 COBERTURA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD........................................................................ 42
3.22.1 Morbimortalidad................................................................................................................................... 43
3.22.2 Vacunación.......................................................................................................................................... 43
3.23 EDUCACIÓN.............................................................................................................................................. 43
3.23.1 Estado actual de la educación............................................................................................................. 43
3.23.2 Analfabetismo en el Municipio............................................................................................................. 44
3.24 RECREACIÓN............................................................................................................................................ 45

201 -2027
3.25 SITUACIÓN ACTUAL EN CULTURA.......................................................................................................... 46
3.26 TURISMO................................................................................................................................................... 46
3.27 VICTIMAS................................................................................................................................................... 47
3.28 SERVICIOS PÚBLICOS............................................................................................................................. 47
3.28.1 Acueducto............................................................................................................................................ 47
3.28.2 Alcantarillado....................................................................................................................................... 47
3.28.3 Aseo y Manejo de Residuos Sólidos................................................................................................... 48
3.28.4 Energía................................................................................................................................................ 48
3.28.5 Telefonía fija......................................................................................................................................... 48
3.28.6 Telefonía móvil..................................................................................................................................... 48
3.28.7 Internet................................................................................................................................................. 48
3.29 VIVIENDA................................................................................................................................................... 49
3.30 GESTIÓN DEL RIESGO............................................................................................................................. 49
4. LINEA BASE....................................................................................................................................................... 51
4.1 APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS........................................................................................................... 51
4.1.1 Resultados y análisis de las encuestas................................................................................................. 51
4.2 PARAMETROS DE LA LÍNEA BASE, ASPECTOS INSTITUCIONALES...................................................... 71
4.2.1 Aspectos administrativos y financieros.................................................................................................. 71
4.2.2 Área de prestación del servicio.............................................................................................................. 72
4.2.3 Personal................................................................................................................................................. 72
4.2.4 Lista de usuarios.................................................................................................................................... 73
4.2.5 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos – FSRI..................................................................... 73
4.2.6 Identificación de bienes dispuestos para la prestación de servicios públicos........................................ 74
4.2.7 Aspectos comerciales............................................................................................................................ 74
4.3 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS...................... 78
4.3.1 Método de cuarteo................................................................................................................................. 78
4.3.2 Esquema de clasificación según la composición física. (Título F ras 2000).......................................... 84
4.4 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
............................................................................................................................................................................. 90
4.5 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
............................................................................................................................................................................. 92
4.6 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS... 93
4.7 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES.............94
4.8 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS.................................... 99
4.9 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: APROVECHAMIENTO................................................... 99

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4.10 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: DISPOSICIÓN FINAL................................................. 104
4.10.1 Resolución 1379 de 2012, licencia ambiental para la construcción y operación de un relleno sanitario
....................................................................................................................................................................... 104
4.10.2 Seguimientos a los proyectos del servicio público de aseo............................................................... 108
4.11 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES...................... 114
4.12 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
RCD .................................................................................................................................................................. 116
4.13 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: GESTION DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL .. 117
4.14 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: GESTION DEL RIESGO.......................................... 120
4.15 PROYECCIONES..................................................................................................................................... 120
4.15. 1 Crecimiento poblacional.................................................................................................................... 120
4.15.2 Proyección de los residuos sólidos.................................................................................................... 127
5. ARBOL DE PROBLEMAS................................................................................................................................ 128
5.1. ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO......................................................................................................................................... 128
5.2 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
........................................................................................................................................................................... 129
5.3 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PÚBLICAS..................130
5.4 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y
AREAS PUBLICAS........................................................................................................................................... 131
5.5 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS............................................ 132
5.6 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO........................................................ 133
5.7 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL.......................................................... 134
5.8 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES...................................... 135
5.9 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES...........136
5.10 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
DEMOLICION................................................................................................................................................... 137
5.11 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
........................................................................................................................................................................... 138
5.12 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO ..................................................... 139
5.13 PRIORIZACION DE PROBLEMAS........................................................................................................... 140
6. ARBOL DE OBJETIVOS.................................................................................................................................. 142
6.1 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO.......................................................................................................................................................... 143
6.2 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS144
6.3 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PÚBLICAS....................145

201 -2027
6.4 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y
AREAS PUBLICAS........................................................................................................................................... 146
6.5 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS.............................................. 147
6.6 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO.......................................................... 148
6.7 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL............................................................ 149
6.8 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES........................................ 150
6.9 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES.............151
6.10 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
DEMOLICION................................................................................................................................................... 152
6.11 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
........................................................................................................................................................................... 153
6.12 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO ....................................................... 154
7. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA
IMPLEMENTACION DEL PGIRS......................................................................................................................... 155
7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO................158
7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA................................................. 165
7.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS................................................. 168
7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES................................................................ 173
7.5 PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS....................................................................................... 175
7.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO................................................................................................... 176
7.7 PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES................................................................................. 185
7.8 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL..................................................................................................... 188
7.9 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES...................................................... 190
7.10 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION............................. 193
7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL........................................ 196
7.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO................................................................................................. 198
8. PLAN FINANCIERO......................................................................................................................................... 199
8.1 PRESUPUESTO PROYECTADO CON LOS PROGRAMAS DEL PGIRS.................................................. 202
8.2 RESUMEN DE PRESUPUESTO CON LOS PROYECTOS....................................................................... 205
9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO.................................................................................... 210
9.1 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS.............................................................................................. 211
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................................... 213

201 -2027
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Conformación del grupo coordinador....................................................................................... 11

Tabla 2. Grupo técnico del PGIRS......................................................................................................... 12
Tabla 3. Marco legal ambiental.............................................................................................................. 13
Tabla 4. Características Generales Municipio El Carmen de Atrato...................................................... 21
Tabla 5. Población municipio el Carmen de Atrato................................................................................ 26
Tabla 6. Población étnica municipio el Carmen de Atrato...................................................................... 26
Tabla 7. Resguardos indígenas el Carmen de Atrato............................................................................ 27
Tabla 8. Sectores de mayor importancia económica el Carmen de Atrato............................................. 28
Tabla 9. Información Ambiental y agropecuaria El Carmen de Atrato.................................................... 28
Tabla 10. Valores Medios (P) Mensuales de Recorrido del Viento (Km.)............................................... 29
Tabla 11. Áreas Prioritarias de Conservación Según Taxa y Distritos.................................................... 33
Tabla 12. Cobertura y uso actual de la tierra......................................................................................... 35
Tabla 13. Valor agregado municipal y sectores de mayor importancia en la economía nacional...........41
Tabla 14. Vocación territorial................................................................................................................. 41
Tabla 15. Cobertura prestación de servicios de salud Municipio El Carmen de Atrato.......................... 42
Tabla 16. Instituciones educativas de los Núcleos 14 y 15.................................................................... 43
Tabla 17. Escenarios deportivos en El Carmen de Atrato en la Zona Urbana....................................... 45
Tabla 18. Amenazas y riesgos de procesos naturales en Zona Urbana. Municipio El Carmen de Atrato
............................................................................................................................................................ 50
Tabla 19. Amenazas y riesgos de procesos naturales en Zona rural. Municipio El Carmen de Atrato . 50
Tabla 20. Datos generales de las instituciones encuestadas................................................................. 51
Tabla 21. Datos generales de los sectores comerciales........................................................................ 52
Tabla 22. Datos generales de los diferentes sectores residenciales...................................................... 52
Tabla 23. Suscriptores por servicio y estrato, al mes de agosto de 2016.............................................. 73
Tabla 24. Cuenta de cobro para el mes de agosto de 2016.................................................................. 73
Tabla 25. Valor subsidios a reconocer................................................................................................... 73
Tabla 26. Subsidios y contribuciones..................................................................................................... 75
Tabla 27. Tarifas aplicadas.................................................................................................................... 76
Tabla 28. Parámetros de la línea base, aspectos institucionales........................................................... 77
Tabla 29. Caracterización de los residuos, peso en kg y porcentaje por material.................................. 87
Tabla 30. Fuentes de información para la construcción de la línea base; aspecto: generación de
residuos sólidos..................................................................................................................................... 89
Tabla 31. Frecuencia de recolección de residuos sólidos...................................................................... 91
Tabla 32. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: recolección,
transporte y transferencia...................................................................................................................... 91
Tabla 33. Frecuencia de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.................................................... 92
Tabla 34. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: barrido y limpieza de
vías y áreas públicas............................................................................................................................. 93
Tabla 35. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: limpieza de playas
costeras y ribereñas.............................................................................................................................. 93
Tabla 36. Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas............................................ 94

201 -2027
Tabla 37. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: corte de césped y
poda de árboles..................................................................................................................................... 98
Tabla 38. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: lavado de áreas
públicas................................................................................................................................................. 99
Tabla 39. Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material.................................................... 100
Tabla 40. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: aprovechamiento. 101
Tabla 41. Características generales del relleno sanitario..................................................................... 105
Tabla 42. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: disposición final... 114
Tabla 43. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: residuos sólidos
especiales........................................................................................................................................... 115
Tabla 44. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: residuos de
construcción y demolición (RCD)........................................................................................................ 116
Tabla 45. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: gestión de residuos
en el área rural.................................................................................................................................... 117
Tabla 46. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: gestión del riesgo 120
Tabla 47. Población total 1985-2020................................................................................................... 120
Tabla 48. Asignación del nivel de complejidad del sistema.................................................................. 121
Tabla 49. Métodos de cálculo permitidos según el nivel de complejidad del sistema.......................... 121
Tabla 50. Datos de referencia para la proyección de población de El Carmen de Atrato..................... 122
Tabla 51. Proyección de la población Método aritmético..................................................................... 123
Tabla 52. Tasa de crecimiento anual.................................................................................................... 124
Tabla 53. Proyección de la población Método geométrico................................................................... 125
Tabla 54. Comparación de las poblaciones con los métodos aritmético y geométrico......................... 126
Tabla 55. Proyección de los residuos.................................................................................................. 127
Tabla 56. Programas, proyectos y actividades.................................................................................... 155
Tabla 57. Proyecto de ajuste de costos y tarifas acorde con la metodología....................................... 158
Tabla 58. Proyecto de fortalecimiento institucional de la empresa de servicios públicos..................... 161
Tabla 59. Proyecto de coordinación normativa entre entidades relacionadas con la prestación del
servicio................................................................................................................................................ 164
Tabla 60. Proyecto de optimización de la prestación de los servicio de recolección y transporte........165
Tabla 61. Proyecto de barrido y limpieza de vías y áreas publicas...................................................... 168
Tabla 62. Proyecto para el corte de césped y poda de arboles........................................................... 173
Tabla 63. Proyecto de lavado de áreas publicas................................................................................. 175
Tabla 64. Proyecto para ruta de recolección selectiva......................................................................... 176
Tabla 65. Proyecto de campañas de corresponsabilidad ambiental.................................................... 178
Tabla 66. Proyecto de implementación del sistema de aprovechamiento de residuos........................ 182
Tabla 67. Programa de un plan de atención integral a la población recicladora de oficio.................... 185
Tabla 68. Proyecto de disposición final................................................................................................ 188
Tabla 69. Proyecto de disposición final de residuos sólidos especiales............................................... 190
Tabla 70. Proyecto de residuos de construcción y demolición............................................................. 193
Tabla 71. Proyecto de gestión de residuos sólidos en el área rural..................................................... 196
Tabla 72. Proyecto de gestión del riesgo............................................................................................. 198
Tabla 73. Información de fuentes de financiamiento y presupuestos................................................... 199

201 -2027
Tabla 74. Presupuesto Total de las fuentes de financiamiento............................................................ 201
Tabla 75. Programas y presupuestos proyectados a 12 años............................................................ 202
Tabla 76. Resumen de los proyectos y sus respectivos presupuestos................................................ 205
Tabla 77. Presupuestos de las fuentes de financiamiento, proyectados a los 12 años........................ 209
Tabla 78. Modelo para diligenciar la evaluación y seguimiento de la implementación del PGIRS......210
LISTADO DE GRAFICAS
Gráfica 1. Valor agregado municipal y sectores de mayor importancia en la economía nacional..........41

Gráfica 2. Entornos de desarrollo.......................................................................................................... 42
Gráfica 3. Servicios Públicos con que cuentan las viviendas del Municipio El Carmen de Atrato.........49
Gráfica 4. Porcentaje de satisfacción con la prestación de servicio de recolección y transporte de los
residuos sólidos..................................................................................................................................... 55
Gráfica 5. Porcentaje de conocimiento sobre la frecuencia de recolección de los residuos..................56
Gráfica 6. Porcentaje de satisfacción en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas publicas......57
Gráfica 7. Porcentaje de presentación de fallas en el servicio y atención oportuna.............................. 58
Gráfica 8. Numero de encuestados que opinan sobre el cobro en la factura por el servicio de aseo ...
59 Gráfica 9. Porcentaje de encuestados que han recibido orientación en el manejo de los residuos
sólidos................................................................................................................................................... 60
Gráfica 10. Porcentaje de encuestados que reciclan o reutilizan los residuos que generan..................61
Gráfica 11. Porcentaje de interés en recibir capacitaciones de educación ambiental............................ 62
Gráfica 12. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del sector institucional.............................. 63
Gráfica 13. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del sector comercial................................. 63
Gráfica 14. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del estrato 1 de la zona residencial..........64
Gráfica 17. Porcentaje de encuestados que generan algún tipo de escombro...................................... 66
Gráfica 18. Número de encuestados que generan algún tipo de residuo peligroso............................... 66
Gráfica 19. Porcentaje de encuestados dispuestos a participar en campañas y proyectos de
recolección............................................................................................................................................ 67
Gráfica 20. Porcentaje de conocimiento del sitio de disposición final de los residuos en el municipio..
68 Gráfica 21. Porcentajes de encuestados que les gusta realizar aprovechamiento de residuos sólidos
69 Gráfica 22. Porcentajes obtenidos por cada tema en aprovechamiento de residuos...................... 70
Gráfica 23. Porcentaje de encuestados que les gustaría que la empresa de servicios públicos haga
aprovechamiento de residuos sólidos antes de la disposición final....................................................... 71
Gráfica 24. Porcentaje en peso por material......................................................................................... 88
Gráfica 25. Método aritmético. Proyección de la población 2015- 2017.............................................. 124
Gráfica 26. Método geométrico. Proyección de la población 2015- 2017............................................ 125

201 -2027
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Método de cuarteo........................................................................................................... 80

Ilustración 2. Ubicación de los árboles en el parque principal............................................................... 97
Ilustración 3. Localización relleno sanitario la Arboleda....................................................................... 110
LISTADO DE FOTOGRAFIAS
Fotografía 1. Aplicación de la encuesta en el municipio de El Carmen de Atrato.................................. 51

Fotografía 2. Volqueta con los residuos sólidos del El Carmen de Atrato.............................................. 78
Fotografía 3. Área de trabajo para el cuarteo........................................................................................ 79
Fotografía 4. Evacuación de los residuos sólidos en el área de trabajo................................................ 79
Fotografía 5. Se rompe todas las bolsas, evacuando los desechos...................................................... 80
Fotografía 6. Se homogeniza muy bien la muestra............................................................................... 80
Fotografía 7. Medición de las partes..................................................................................................... 81
Fotografía 8. División de los residuos en cuatro partes......................................................................... 81
Fotografía 9. Se escogen dos partes opuestas..................................................................................... 82
Fotografía 10. Mezcla de las partes seleccionadas............................................................................... 82
Fotografía 11. Se divide en 4 partes la nueva mezcla y se selecciona las dos nuevas partes opuestas
............................................................................................................................................................ 83
Fotografía 12. Mezcla de las anteriores partes opuestas...................................................................... 83
Fotografía 13. Medición de diámetros para el cuarteo........................................................................... 83
Fotografía 14. Ultimo fraccionamiento de los residuos en 4 partes y selección de dos opuestas..........84
Fotografía 15. Separación y clasificación de los residuos sólidos......................................................... 84
Fotografía 16. Bascula digital............................................................................................................... 85
Fotografía 17. Pesaje de los residuos según su composición física...................................................... 85
Fotografía 18. Volqueta recolectora de los residuos sólidos del municipio de El Carmen de Atrato......90
Fotografía 19. Labores de reciclaje en el relleno sanitario.................................................................. 101
Fotografía 20. Botadero a cielo abierto............................................................................................... 109
Fotografía 21. Entrada del relleno sanitario la Arboleda...................................................................... 110
Fotografía 22. Caseta de entrada........................................................................................................ 111
Fotografía 23. Canales perimetrales en concreto................................................................................ 112
Fotografía 24. Celda para disposición final actual............................................................................... 112
Fotografía 25. Chimeneas instaladas.................................................................................................. 113
Fotografía 26. Residuos especiales..................................................................................................... 115

201 -2027
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION DEL PGIRS
Como lo establece la Resolución 0754 de 2014 del Ministerio Ambiente y Desarrollo

Sostenible, el Municipio deberá contar con el apoyo de un grupo interdisciplinario con
experiencia en los aspectos técnicos-operativos, legales, sociales, ambientales, financieros y
administrativos en la gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo
durante todas las fases del PGIRS.
Es así, que mediante el decreto N° 030 del 24 octubre 2016, “Por el cual se conforma el grupo
Coordinador y Grupo Técnico de trabajo para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS del Municipio de el Carmen de Atrato”. Se crea
el Grupo Coordinador y se establecen sus funciones.
1.1 GRUPO COORDINADOR
El Grupo Coordinador está integrado por:
Tabla 1. Conformación del grupo coordinador

GRUPO COORDINADOR DEL PGIRS
Alcalde municipal Jorge Iván Bedoya Montoya
Gerente Empresa de Servicios Públicos Cherly González Motta
Secretaria de planeación Julio Gallego
Fuente. Autor
Se establecen las funciones del Grupo Coordinador así:
 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación,

evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
 Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes
y avances.
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y
adopción del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.
 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS

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 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo a los criterios
señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS.
 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementación
 Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
 Velar por el cumplimiento de las normas ambientales y protección del ambiente.
 Coordinar la asignación de recursos en el presupuesto municipal.
 Gestionar recursos técnicos y financieros ante organismos internacionales y
nacionales.
1.2 GRUPO TECNICO
Tabla 2. Grupo técnico del PGIRS

GRUPO TECNICO DEL PGIRS
Empresa de servicios públicos Cherly González Motta
Coordinadora de Educación Ambiental Yinerla Renteria Machado
Ingeniería Ambiental Sandra Paola López Vega
Técnica de obras e Infraestructura Lissy Marcela Saavedra Mena
Fuente. Autor
El grupo técnico de trabajo desarrollara las siguientes funciones:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la actualización del

PGIRS.
 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias y
saberes que fortalezcan esta actividad.
 Actualizar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
 Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.

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2. MARCO LEGAL
Normatividad General Ambiental y/o Sanitaria que en un momento dado, puede requerirse
para aspectos específicos:
Tabla 3. Marco legal ambiental

NORMA NACIONAL (GENERAL) CONTENIDO
Constitución Política de Colombia
Artículos 365 al 370
1991
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial: Por la cual se dictan
Ley 1454 de 2011 normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
Se establecen nuevos plazos para la adopción y aplicación de
Ley 732 de 2002
estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales.
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial
Como objetivos tiene: Minimizar la cantidad de residuos que se
Política de Gestión Integral de
generan, aumentar el aprovechamiento racional de los residuos
Residuos Sólidos, Ministerio de
sólidos y, mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y
Medio Ambiente, 1998
disposición final de los residuos sólidos.
Se define la producción más limpia como la aplicación continua
Política Nacional de Producción Más
de una estrategia ambiental preventiva e integrada en los
Limpia, Ministerio de Medio
procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir
Ambiente, 1998 los riesgos relevantes a los humanos y al ambiente.
NORMA NACIONAL
CONTENIDO
(SANITARIA Y/O AMBIENTAL)
Reglamentada por el Decreto Nacional 3695 de 2009. Por
medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
Ley 1259 de 2008 del comparendo ambiental a los infractores de las normas de
aseo, limpieza y recolección de escombros; y se
dictan otras disposiciones.
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Decreto-Ley 2811 de 1974.
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y
Ley 99 de 1993 conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
Decreto 2041 de 2014
sobre licencias ambientales.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente Por la cual se
establecen normas y límites máximos permisibles de emisión
Resolución 058 de 2002.
para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y
líquidos.

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Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los
artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los
Decreto 948 de 1995 artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la
Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente. Por el cual se
regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento, y
Resolución 541 de 1994 disposición final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición,
y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-
Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente
la Ley 23 de 1973.Derogado por el art 138 Decreto 948 de
1995.
Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas
Ley 9a de 1979.
sanitarias para la protección de la salud humana.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
Ley 1252 de 2008
referentes a los desechos peligrosos.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª
de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II
decreto 3930 de 2010
del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y
residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
Decreto 351 de 2014
generados en la atención en salud y otras actividades.
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
decreto 1609 de 2002
automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente. Por la cual se
Resolución 189 de 1994 dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio
nacional de residuos peligrosos.
NORMA NACIONAL. SERVICIOS
CONTENIDO
PÚBLICOS
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios. Artículo 39.
Modificado por el art. 4, Ley 689 de 2001. Artículo 50.
Modificado por el art. 5 de la Ley 689 de 2001. Control Fiscal
Artículo 51. Modificado por el art. 6 de la Ley 689 de 2001.
Auditoría Externa. Artículo 77. Modificado por el art. 12 de la Ley
689 de 2001. Dirección de la Superintendencia. Artículo
79. Modificado por el art. 13 de la Ley 689 de 2001. , Adicionado
por el art. 96, Ley 1151 de 2007. Funciones de la
Ley 142 de 1994. Superintendencia de Servicios Públicos. Los criterios de
eficiencia y suficiencia financiera tendrán prioridad en la
definición del régimen tarifario. Fue declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150 de 2003.
Artículo 140. Modificado por el art. 19 de la Ley 689 de 2001.
Suspensión por incumplimiento. Artículo 142. Restablecimiento
del servicio. Modificado por el art. 39, Decreto Nacional 266 de
2000. Artículo 148. Requisitos de las facturas. Modificado por el
art. 38, Decreto Nacional 266 de 2000

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Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de
Ley 286 de 1996
1994.
Por el cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de
Ley 632 de 2000 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Reglamentada por el
Decreto Nacional 847 de 2001.
Por la cual se modifican los numerales 15 y 24 del Art. 14 de la
Ley 689 de 2001
Ley 142 de 1994.
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Resolución 151 de 2001 Saneamiento Básico. Establece la Regulación integral de los
servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución No. 1096 de
Resolución 2320 de 2009. 2000 que adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico -RAS-
NORMA NACIONAL SERVICIO
CONTENIDO
PÚBLICO DE ASEO.
“Por la cual se reglamentan los lineamientos del esquema
operativo de la actividad de aprovechamiento del servicio
público de aseo y del régimen transitorio para la formalización
Resolución 276 de 2016
de los recicladores de oficio acorde con lo establecido en el
capítulo 5 del título 2 de la parte 3 del Decreto 1077 de 2015
adicionado por el Decreto 596 del 11 de abril de 2016”.
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo
relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del
Decreto 596 de 2016 servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras
disposiciones"
Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
Decreto 1077 de 2015 Sector de Vivienda Ciudad y Territorio quedando allí compilado
el Decreto 2981 de 2013
Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación

Resolución 288 de 2015
de los Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo.
Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

Resolución 0754 de 2014 implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los PGIRS.
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
aseo.
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
Decreto 838 de 2005 disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 891 de 2002 Por el cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000.
Por la cual se modifican parcialmente Las leyes 142, 143 de
Ley 632 de 2000
1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Resoluciones 233 de 2002 y 247 de Expedida por CRA y SANEAMIENTO BÁSICO. Por el cual se
2003 establece una opción tarifaria para multiusuarios del servicio de

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aseo.
Expedida por la CRA. Por la cual se establece la metodología

Resolución 236 de 2002 para la realización de aforos a multiusuarios y se modifica la
Resoluciones 153, 156, y 162 de Expedida CRA y SANEAMIENTO BÁSICO. Se modifica
2001 parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA.
Expedida CRA y SANEAMIENTO BÁSICO. Por la cual se
Resolución 201 de 2001 establecen las condiciones para la elaboración, actualización y
evaluación de los Planes de Gestión y Resultados
Por la cual se establecen los regímenes de regulación tarifaria
a los que deben someterse las personas prestadoras del
Resolución CRA 351 de 2005 servicio público de aseo y la metodología que deben utilizar
para el cálculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos
ordinarios y se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se reglamenta el artículo 2º de la Ley 511 de
1999
Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del
Ley 511 de 1999 Reciclaje
Fuente. Elaboración grupo PGIRS

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3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL
3.1 RESEÑA HISTÓRICA
Se tiene conocimiento de que el señor Luis Agudelo Arroyave y su esposa doña Celedonia
Ortiz, oriundos de Jericó, municipio antioqueño, llegaron a estos territorios en busca de
caucho y de “guacas” o tesoros dejados por los indígenas. Este matrimonio, como cabeza del
grupo colonizador, tuvo que sortear toda suerte de dificultades al tener que desplazarse
abriendo trochas y caminos a través de la selva. Al parecer el nombre que lleva nuestro
municipio de El Carmen de Atrato fue en honor a la Santísima Virgen del Carmen, pues, se
cuenta que estando en camino y ya en territorio selvático unas de sus hijas fue mordida por
una serpiente venenosa y Don Luis, hizo la promesa de que si su hija se salvaba fundaría este
pueblo que llevaría por nombre El Carmen, y como el río Atrato nace precisamente en este
territorio y pasa por el pie de la cabecera municipal se le agregó de Atrato, (algunos por
equivocación lo nombran como Carmen del Atrato). El gentilicio de las personas de este
municipio es Carmeleños y no Carmelitanos.
De los primeros años de colonización poco se sabe, pues las noticias que quedan son por
información verbal ya que no se encuentra ningún escrito de la época. Se ha aceptado como
fecha de fundación el 21 de junio de 1874, día en el que al parecer fue suscrita un acta con tal
intención por los colonizadores Luis Agudelo Arroyave, José Ángel Vásquez, Sixto Ramírez,
Félix A. Toro y la señora Adriana Toro. Luego, emigrantes de diferentes regiones Antioqueñas
fueron llegando en búsqueda de nuevas formas de vida y atraídos por las leyendas acerca de
las grandes riquezas dejadas por los indígenas de estos territorios, lo cual explica que aunque
somos Chocoanos, los ancestros y costumbres son los mismos de los paisas.
Con el espíritu aventurero y trashumante de los paisas, estos pioneros fueron acrecentando la
incipiente población y abriendo selva en busca de caucho vegetal que ofrecía buenas
perspectivas y a la vez adaptando tierra para la agricultura y la ganadería. En 1883, de la
municipalidad de Atrato, se creó el distrito de El Carmen de Atrato, por medio de la ordenanza
número 1 del 11 enero; y la ordenanza número 33 del 17 de agosto de 1892 dispuso que este
territorio entrara a formar parte de la provincia de Atrato del territorio del Chocó. El 16 de mayo
de 1905, por decreto nacional número 457, que establece nueva división política
administrativa de Colombia delimita la intendencia del Chocó y dentro de ella la provincia de
Atrato de la cual El Carmen todavía forma parte. Por medio del decreto nacional 951 de 1908,
El Carmen fue anexado al departamento de Jericó cuya existencia efímera termino en 1910.
Posteriormente, la ley 65 de Diciembre de 1909, dejó sin vigencia a los Departamentos de
Quibdó y Jericó, y al primero, convertido nuevamente en Intendencia del Chocó en la
provincia de Atrato. “Así, pues, El Carmen de Atrato fue siempre territorio Chocoano, inclusive,

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desde cuando el Chocó hacía parte del estado del Cauca, y sólo se Exceptúa el breve período
en que formó parte del Departamento de Jericó”.
3.2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
El Carmen de Atrato como cabecera municipal constituye el asentamiento más consolidado y

se define como centro local principal, dado que posee equipamientos institucionales y de tipo
colectivo (servicios públicos, equipamiento urbano y servicios profesionales y técnicos de
apoyo) que sirven al resto del municipio. Además de las actividades de intercambio de bienes
y servicios hacia dentro y fuera del territorio municipal. El Siete se convierte en el centro local
secundario de importancia, en área suburbana del municipio, en donde se cruzan las dos vías
más importantes que conectan directamente con otros municipios, donde suceden
intercambios de tipo comercial, institucional y recreativo.
La Mansa es el único corregimiento del municipio, su característica principal parte de la

producción y comercialización de productos agropecuarios, posee una infraestructura de
servicios básicos y su característica principal es su cercanía al municipio de Ciudad Bolívar y
Medellín, de quienes se sirve para suplir necesidades de servicios institucionales,
comunicación, transporte y es hacia donde se dan los principales procesos migratorios.
Cuando el municipio no estaba comunicado por carretera con Quibdó, poca influencia se tenía
de la cultura Afrochocoana a no ser por la relación administrativa o gubernamental. Una vez
que estuvo comunicado por carretera con Quibdó, sus relaciones fueron más constantes, se
tuvo acceso al comercio y a los establecimientos de educación de Quibdó y fue entonces
cuando empezó un verdadero intercambio cultural, se introdujeron el pescado del sur del
Atrato y nuevos productos agrícolas como borojó, chontaduro, frutas exóticas, hasta ahora
desconocidas por la comunidad Carmeleña. Empiezan a desplazarse a otras ciudades y a
integrarse con el territorio, incluir nuevos aires musicales en fiestas y reuniones. Las dos razas
se mezclaron genéticamente tomando características de las dos culturas. (EOT: Esquema de
Ordenamiento Territorial; 2000).
El municipio es de los pocos que tienen conexión directa con su capital Quibdó, aunque en
malas condiciones en la mayor parte del recorrido, la red vial del departamento es insuficiente
para lograr una adecuada integración intra e interdepartamental. Otro tipo de transporte como
es el aéreo se utiliza para hacer conexión con otros municipios del departamento del Chocó y
el resto del país, por medio de los aeropuertos de Medellín y Quibdó. El servicio de transporte
de carga y pasajeros es insuficiente lo que hace que se presente aislamiento parcial en
municipios como Alto Baudó, Carmen de Atrato y gran parte de la región del San Juan.

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La estratégica ubicación geográfica que posee el municipio al ser puerta de entrada y salida al
Pacífico, de ser límite con el departamento de Antioquia, lo convierte en paso obligado de las
mercancías que circulan de Medellín y centro del país, con destino al comercio de Quibdó y el
San Juan y de la producción agropecuaria principalmente entre los municipios de Urrao y
Ciudad Bolívar, zona promisoria y de rápido desarrollo económico.
Es considerado uno de los municipios del Chocó con mayor desarrollo relativo, por su
actividad económica dinámica a pesar de que en los últimos diez años ha vivido un fenómeno
recesivo debido al desplazamiento forzado a la que ha sido sometida la población por grupos
al margen de la ley con sus prácticas de “vacuna”, “boleteo” y secuestro a ganaderos,
agricultores y comerciantes de la región. Carmen de Atrato se cuenta entre los cinco
municipios del departamento que tiene actividad ganadera por sus mejores condiciones de
clima y suelos, en cuanto a la explotación maderera se realiza principalmente en las zonas
altas del municipio y es comercializada a través de Medellín hacia Cartagena, Barranquilla y
en menor escala hacia Cali y Buenaventura.
En cuanto a movilidad interna de la población para la satisfacción de necesidades de servicios

de salud, educación, comercio o de índole administrativa la población se moviliza de los
diferentes asentamientos hacia el casco urbano para satisfacer diferentes necesidades de
servicios como educación, salud, comercio, recreación etc.
En su relieve posee alturas como: Los Farallones del Citará, que son una serie de cerros altos
y escarpados, el cerro San Fernando, con 3.810 m.s.n.m y el San Nicolás con 3.780 m.s.n.m,
El Plateado con 3.100 m.s.n.m, El Toro con 2.438,5 m.s.n.m. (Cerro de alta peligrosidad para
la navegación área).
El territorio Carmeleño, es un sin fin de montañas exuberantes y vertedoras de claras aguas

en toda su extensión, conformado por veredas de singular belleza, de gente amable, noble,
trabajadores y trabajadoras incansables y paisajes que invitan a la contemplación de la
belleza natural del municipio. (Plan de desarrollo).
3.3 CONTEXTO REGIONAL
3.3.1 Ubicación geográfica

El Municipio de El Carmen de Atrato, está situado en las estribaciones de la Cordillera
Occidental, en el costado oriental del Departamento del Chocó y pertenece a la Subregión del
Atrato que la conforman además los municipios de Quibdó, Bojayá, Lloró Bagadó, Rio Quito,

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Atrato y Medio Atrato. Su cabecera municipal se encuentra a una distancia de 94 Km de la
ciudad de Quibdó y a 134 Km de la ciudad de Medellín (Antioquia).
Su ubicación corresponde a la coordenada 5º 54’40’’ de latitud norte y 76º12’30’’ de longitud
oeste. (Atrato A. d., 2016, pág. 27)
3.3.2 Limites
Al Norte: Con los municipios de Urrao y Salgar, Antioquia.
Al sur: Con los municipios de Lloró y Bagadó, Chocó.
Al Oriente: Con los municipios de Andes, Betania y Bolívar, Antioquia.
Al Occidente: Con los municipios de Quibdó y Lloró, Chocó.
Mapa 1. Límites del municipio de El Carmen de Atrato
Fuente. Planeación Alcaldía Municipal de El Carmen de Atrato

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Tabla 4. Características Generales Municipio El Carmen de Atrato

Categoría Municipal 2015 6
Extensión (Km2) 931
Extensión área urbana (Km2) 7
Extensión área rural (Km2) 924
Altitud cabecera municipal (m.s.n.m) 1700
Altitud en límites con Quibdó (m.s.n.m) 400
Altitud en límites con Antioquia (m.s.n.m) 3.300
Temperatura media (°C) 19
% área del municipio sobre área departamental 2
Densidad poblacional (Personas por Km2) 15.09
Fuente: DANE (2015)
3.4 ATRIBUTO SUELO URBANO
El perímetro urbano de la cabecera municipal está delimitado por la línea de servicios de

acueducto y alcantarillado, esta línea de perímetro urbano coincide con el río Atrato el cual a
la vez es frontera, por el sur limita con cercanías de la quebrada Tonusco, bordeando la
manzana 35 hasta encontrarse con el camino a la Sierra y las manzanas 34 y 33, ubicada en
zona de ladera y sobre la zona de protección del río Atrato
El área comprendida dentro del perímetro urbano lo componen un total de 48 manzanas. Es

un espacio urbano pequeño estructurado por la conformación topográfica ondulada y las vías
de acceso al municipio que vienen de Ciudad Bolívar y la salida a Quibdó, con la
característica principal de estar a un lado del Río Atrato y numerosos cursos de agua
provenientes de las laderas que la bordean. Y perpendicularmente por la Quebrada La Sucia
que desemboca en el Atrato y recorre la ciudad de oriente a occidente. Esta quebrada se
encuentra incluida en el manzaneo, tratando de continuar la retícula ortogonal que
originalmente conformó la población, lo que hace que no se tengan áreas de protección dentro
del área urbana y las viviendas lleguen a sus márgenes.
El núcleo central que conforma el centro del casco urbano es el parque alrededor del cual se
sitúan las edificaciones de carácter institucional, iglesias y comercio. El casco urbano presenta
características de asentamiento rural con marcada tendencia “paisa”, con cierta
homogeneidad en su conformación física, dadas por las actividades económicas que allí se
desarrollan y su composición social.
Actualmente el área urbana se encuentra dividida por sectores que reciben nombres de
acuerdo a las calles que los atraviesan o por las actividades o condiciones físicas del sector. A

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partir de estos sectores se propone la creación de barrios que unifiquen los diferentes
nombres que reciben los sectores. Estos barrios son:
 Acueducto  La Colonia  Restrepo Villa Claret

 Corazón de María  La Paz  Santa Teresa Villa Merced
 Buenos Aires  Manizales  Sector El Puente
 Cesar Conto  Manzanares  Tonusco
Mapa 2. Barrios y perímetro urbano del municipio de El Carmen de Atrato
La actividad residencial (574 viviendas) es el uso predominante y se desarrolla en todo el

ámbito del casco urbano, luego le siguen las actividades comerciales (75) alrededor de la
plaza principal, entidades oficiales (26), edificaciones de uso mixto (25), industria (1) y lotes
(30).

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La zona localizada alrededor de la plaza es la más consolidada, siendo la zona más antigua,
casas en adobes generalmente de dos pisos y con aleros, en general presentan buen estado
de conservación. Es aquí donde se desarrolla buena parte de la actividad comercial sobre las
carreras 4° y 3° y calles 5° y 6°.
Los usos institucionales se distribuyen en el área central y norte del casco urbano,
constituidos por edificaciones como: la iglesia Parroquial de Nuestra Señora del Carmen, el
Seminario, el Cementerio ubicado en un lugar alto desde donde se divisa el poblado casi en
totalidad, el Hogar San José, El Hospital San Roque, La Caja Agraria, el ICA, Juzgado
Promiscuo Municipal, la Policía Nacional, Registraduría Municipal del Estado Civil, Hogar
infantil de Bienestar Familiar, CODECHOCÓ, EADE Empresa Antioqueña de Energía y la
Alcaldía Municipal.
Los usos recreativos lo constituyen la plaza principal, el parque infantil y la placa polideportiva
localizada al lado de la plaza. (Atrato A. d.)
3.4.1 Patrimonio Arquitectónico Urbano

En cuanto a construcciones que se consideran patrimonio municipal por su uso,
características arquitectónicas o símbolos, tenemos:
 El Liceo Nacionalizado “Marco Fidel Suárez” fundado en 1959, por Don Rosendo Aguilar
Múnera; alberga el mayor porcentaje de alumnos egresados de todas las escuelas de
primaria del municipio. El liceo ha diversificado la educación con cuatro modalidades: la
agropecuaria, artes aplicadas, comercio y académica.
 El Cementerio, lugar alto, de donde se puede divisar el poblado con hermosos jardines y
prados
 El Templo Parroquial y casa cural, este templo fue construido primero en madera pero en
1922 un incendio lo destruyó, posteriormente con participación de la comunidad se
construyó el actual, el cual es orgullo de la comunidad.
 El Hogar San José, que atiende a las personas de la tercera edad, fundado en 1988.
 La Plaza principal Simón Bolívar, la cual en los días domingos y de fiestas especiales es
utilizado como centro para comercialización de ganado y productos del campo.
 El Palacio Municipal en donde funcionaba la Alcaldía Municipal y actualmente es sede de

la policía.
 El Café Atrato, que funciona en el mismo sitio hace alrededor de un siglo, ha sido el café
de los hombres, lugar en donde se han realizado grandes negocios.

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 La casa que fuera de Laureano Agudelo, descendiente directo del fundador, es una de las
primeras casas construidas en el marco de la plaza principal, por manos fuertes para toda
una eternidad. Posee características tipológicas de la arquitectura paisa, en adobes con
grandes aleros y puertas y ventanas en madera con balconcitos tallados a mano, zócalo
en color fuerte.
 La casa de Don Rafael Agudelo, también con características tipológicas de estilo paisa.
 El Hospital San Roque
 La Capilla Seminario Colegio Corazón de María
 Casa campesina, antiguo Colegio de Hermanas carmelitas.
Como eventos culturales de importancia en el municipio se destacan:
 La celebración del día de la virgen del Carmen patrona del municipio del 8 al 16 de julio.
 El día de los difuntos.
 El día del campesino.
 Navidad y Semana Santa
 Fiesta de Reyes
3.5 CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
Cuenta con un corregimiento y 31 veredas: El corregimiento de la Mansa y veredas como:
 Guaduas  Monteloro,  El Yarumo  La Calera

 Bocas de Hábita o El Siete  La Argelia  El Roble  El Ocho
 El Dieciocho  La Arboleda  La Pradera  El Cinco
 Guangarales  San Cayetano  El Lamento  El Seis
 El Doce  La Sierra  La Isla  San Lorenzo
 El Piñón  La Clara  El Quince  El Dauro
 Habita  La Mariela  El Diez  La Puria
 El Porvenir  El Toro  El Nueve

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Mapa 3. Veredas pertenecientes al Carmen de Atrato
3.5.1 Patrimonio Arquitectónico Rural

 Diferentes viviendas indígenas conservadas por su tradición y cultura.
 La máquina panelera, modelo representativo de la cultura y la tradición antioqueña de las
moliendas.
 Hacienda La Argelia, zona de gran riqueza agropecuaria y paisajística rica en minerales
como el cobre, recorre gran parte de la cordillera occidental, (Quemada por grupos
armados el 18-04-01).
 Capilla vereda La Mansa.
 Capilla vereda El Siete.
 Capilla vereda Guaduas (la cual se encuentra abandonada).
 Capilla vereda El Dieciocho (la cual se encuentra abandonada).

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3.6 POBLACION
Según el DANE (2015) el municipio cuenta con una población total de 14.049 habitantes,
discriminadas por sexo así: hombres 6.942 y mujeres 7.107.
Del total de habitantes 6.797 pertenece a la cabecera y 7.252 habitantes el área restante.
(Atrato A. d., 2016)
Tabla 5. Población municipio el Carmen de Atrato

Total de la población en el municipio 14.049
Porcentaje población municipal del total departamental 2.80 %
Total población en cabeceras 6.797
Total población resto 7.252
Total población hombres 6.942
Total población mujeres 7.107
Población (>15 o <59 años) potencialmente activa 7.609
Población (<15 o >59 años) población inactiva 6.440
Fuente. DANE (2015)
La población urbana proyectada por el DANE a 2016, es de 6.693 habitantes (en cabecera
municipal) y se estiman 7.329 habitantes rurales en la localidad, para un total de 14.292
habitantes. El municipio de El Carmen de Atrato se encuentra ubicado en categoría 6
(municipio menor).
El Carmen de Atrato presenta una composición triétnica: los mestizos descendientes de

antioqueños y que conforman el grupo más representativo; los indígenas que pertenecen al
grupo Émbera – Katíos – Chamí, que corresponden al 8.43% de la población total del
municipio y, por último, las comunidades negras que en número muy reducido se han
establecido en el casco urbano del municipio.
Tabla 6. Población étnica municipio el Carmen de Atrato

Total población indígena 1.224
Total población negro, mulato o afrocolombiana 1.029
Población rom -
Población raizal 1
Población Palenquera o de Basilio -
Fuente: DANE (2015)
Las comunidades indígenas asentadas en estos territorios a la llegada de los primeros

colonizadores, eran tribus que habitaban al lado del río Atrato, el río Hábita y la quebrada
Arboleda.

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Tabla 7. Resguardos indígenas el Carmen de Atrato

Resguardos indígenas en el municipio 8
Población en resguardos indígenas 2.873
SISBEN 1.894
Fuente: DANE (2015)
Estas comunidades se encuentran ubicadas en la zona llamada la trocha o carretera a Quibdó

y se encuentran organizadas en ocho (8) resguardos constituidos y son los que se detallan a
continuación:
 Resguardo Sabaleta (comunidad sabaleta)

 La Cristalina (comunidad Cristalina y Juntas)
 El Fiera (comunidad El Fiera)
 La Puria (comunidad de la Puria y Bajo Río Grande)
 El Doce Quebrada Borbollón (El Consuelo, El Consuelo parte baja y Quebrada Bonita)
 Abejero (comunidad Abejero),
 El 18 (comunidad el 18),
 Rio Playa (comunidad Rio Playa, Mambual y Matecaña).
Estas comunidades, ya mezcladas con colonizadores, se han dedicado a la agricultura,

especialmente al cultivo del maíz, plátano y caña de azúcar. La cacería ha sido una actividad
fundamental de los nativos, pero cada día escasean más las presas tradicionales como la
guagua, el venado, el armadillo y algunas aves montunas. (Atrato A. d., 2016)
3.7 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
El principal sector productivo del Municipio es el que tiene que ver con actividades
económicas del tipo primario. Las actividades más importantes son la ganadería y la agrícola.
También se desarrolla el comercio, la explotación forestal, la minería, la piscicultura y el
empleo público. La minería constituye para el Departamento del Chocó, y en particular para el
Municipio, una de las principales fuentes de ocupación y generación de ingresos.
Se encuentra en el municipio una mina de cobre, ubicada hacia una de las márgenes de la
carretera que une al municipio con Urrao, donde también hay explotación de oro y platino en
menor escala. Esta actividad representa uno de los principales renglones de la economía. La
producción de café ocupa la actividad más importante y representativa en la economía
agrícola del municipio. Este producto se comercializa con intermediación de la Cooperativa de
Caficultores de Andes, Organización Cafetera y Campesina de El Carmen de Atrato (OCCCA)
y compradores particulares, aproximadamente en un 80%, el 15% y el 5% respectivamente.

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La asistencia técnica básica es brindada por la Federación Nacional de Cafeteros gracias al
servicio de extensión. Se producen además hortalizas como la cebolla junca, cilantro,
pimentón, tomate de aliño y caña de azúcar, que abastecen a la comunidad local, siendo
vendido su excedente en Quibdó.
Tabla 8. Sectores de mayor importancia económica el Carmen de Atrato

DESCRIPCION (MM pesos corrientes) CANTIDAD
Industria manufacturera -
Comercio -
Intermediación financiera 0,7
Petróleo y gas natural -
Actividades inmobiliarias 0,1
otros 31,5
Valor agregado municipal 32,2
Valor agregado Per cápita ( pesos corrientes) 2.294.327
Fuente. Dane 2015
Tabla 9. Información Ambiental y agropecuaria El Carmen de Atrato

Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 545
área de bosques (has) 53.945
Área dedicada a otros usos ( has) 26
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, extraído del IGAC- SIGOT (2013)
3.8 ASPECTOS ATMOSFÉRICOS
3.8.1 Clima
De acuerdo a la clasificación climática para Colombia el municipio cuenta con tres tipos
dominantes de climas que están relacionados con los pisos altitudinales.
Frío 2000 – 3000 m.s.n.m

Templado muy húmedo 1000 – 2000 m.s.n.m
Cálido muy húmedo 150 – 1000 m.s.n.m
El piso térmico frío comprende las partes altas de la vertiente occidental de la Cordillera
Occidental, entre 2000 y 3000 m.s.n.m y con una temperatura no inferior a 12ºC, está
constituido por los Farallones de Citará y otros Cerros importantes, con una pluviosidad
aproximada de 1.500 mm. Dentro de los pisos térmicos; cálido, templado y frío, la distribución
de las temperaturas promedio mensuales, muestran entre sí valores con muy poca variación.
En estos pisos la mayor variación se presenta entre los cálidos y los fríos; en los cálidos las
temperaturas alcanzan valores promedios anuales de 26°C, en tanto que en los fríos con un
promedio anual de 15.1°C en la Mansa.

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3.8.2 Precipitación Pluvial

La precipitación promedio anual es de 2500 mm /año, según datos de la estación La Mansa,
el período de mayor precipitación pluvial se extiende por ocho meses, desde abril a
noviembre, con valores comprendidos entre 272 y 212 mm por año. (Atrato A. d.)
3.8.3 Temperatura
Dentro de los pisos térmicos cálido, templado y frío, la distribución de las temperaturas
promedios mensuales muestra entre sí valores con muy poca variación. En estos pisos la
mayor variación se presenta entre los cálidos y los fríos; en los cálidos las temperaturas
alcanzan valores promedios anuales de 26°C, en tanto que en los fríos son prácticamente
isotermas con un promedio anual de 15.1°C en la Mansa.
3.8.4 Humedad Relativa

La humedad relativa del aire en toda el área es siempre alta y alcanza valores promedios
anuales del 87% dependiendo de la temperatura y precipitación.
3.8.5 Evaporación
Los valores más altos de evaporación son los comprendidos entre enero y marzo y los más
bajos entre octubre y diciembre.
3.8.6 Brillo solar

El valor mensual de brillo solar en época de lluvia es de 130 horas (4.3 h del día) y en época
de verano es de 175.5 horas (5.8 h del día).
3.8.7 Vientos
Los vientos circulan con mayor intensidad a lo largo del cañón del río Atrato y del río Habita, a
una velocidad variable durante el año.
Tabla 10. Valores Medios (P) Mensuales de Recorrido del Viento (Km.)
Mayo
Julio
Agosto
Abril
Dic.
Enero
Noviem
Octub
Junio
ANUAL
Sep.
Marzo
Febrero
VALOR
Mes/Año
1979 169 168 161 161 148 160 184 166 173 161 161 165
1980 177 176 177
1982 156 155 151 147 144 156 163 163 151 143 143 152
1983 164 179 164 146 144 159 163 160 157 140 125 112 151
1984 177 112 126 100 72 47 36 38 130 149 117 95
Velocidad Viento 7 6.4 6.5 6 5.3 5.4 5.7 5 6.7 6.2 6 5.5 6.2
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de El Carmen de Atrato

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3.9 RESERVAS NATURALES
3.9.1 Reserva Natural Farallones Del Citará

Localizada sobre la Cordillera Occidental, en los municipios de El Carmen de Atrato y Bagadó
del departamento del Chocó y los municipios de Andes, Ciudad Bolívar y Betania del
departamento de Antioquia.
En estudios de vegetación realizados hacia la vertiente oriental principalmente se colectaron

823 plantas, de las cuales el 73.9% se determinaron hasta el nivel de especie, el 16.8% se
identificaron hasta el nivel de género; al 6.5% solo se conoce hasta familia y el 2.8% restante
quedaron completamente indeterminadas. El área de Farallones del Citará conserva una alta
reserva de vertebrados e invertebrados, así como una gran heterogeneidad del hábitat y al
parecer estabilidad micro climática que contribuye a sustentar la gran riqueza de especies,
pero a su vez de gran fragilidad lo que impide que la zona pueda soportar una excesiva
extracción de productos vegetales, animales y minerales.
3.9.2 Reserva Natural Las Tangaras

Fue creada por la Fundación Proaves en 2009, (No está en el EOT, se inició proceso ante el
SINAP, para ser declarada como reserva natural) para proteger el hábitat de la Tángara de
Tatama y la Tángara Aurinegra, dos especies de aves endémicas. El recorrido hasta El
Carmen de Atrato y más exactamente hasta el siete donde se encuentra la reserva, es de solo
3 horas y media desde Medellín, y es un lugar tranquilo, que cientos de aves, incluso
migratorias, se refugian allí.
Tiene un área total de 2.864 hectáreas, es uno de los sitios con bosques tropicales más
diversos e importantes de la tierra, con una altitud de 1.380 a 3.419 m.s.n.m; está área
protege la cuenca del Rio Atrato (El más importante del Departamento del Choco) que sirve
como recurso económico vital para decenas de miles de habitantes que viven en las
comunidades rurales aledañas. La reserva Natural ayuda a consolidar una zona de seguridad
para la protección de más de cien mil hectáreas, contra la colonización rápida e insostenible y
refuerza el resguardo de varias comunidades indígenas amenazadas.
3.10 ZONAS DE VIDA
De acuerdo a la altura, precipitación y temperatura que presenta el municipio se han

clasificado las siguientes zonas de vida según Holdraidge
3.10.1 Bosque húmedo montano bajo (bh – mb)

Altura entre 2.000 y 3.000 metros sobre el nivel del mar, temperatura entre 12ºC y 18ºC, con
precipitaciones entre 2.000 mm y 4.000 mm; correspondientes a una pequeña franja en los

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límites con Antioquia y al norte de la cabecera municipal, con topografía de pendientes
fuertes. A esta zona pertenecen la vereda del Yarumo, La Calera, El Dauro, La Argelia, La
Mansa y Monteloro.
3.10.2 Bosque Húmedo Premontano (Bh- Pm)

Altura de 1.200 m.s.n.m., temperatura entre 18ºC y 24ºC, con precipitaciones de 2.000 mm a
4.000 mm, se cultiva principalmente café y en menor escala caña panelera, maíz y fríjol. A
esta clasificación corresponde la cabecera Municipal. Es la zona de mayor densidad de
población. Esta región presenta topografía ondulada y en ella predomina la ganadería
extensiva. A esta zona pertenecen las veredas de El Roble, La Clara, La Sierra, El Tonusco, El
Porvenir, San Cayetano, El Toro, La Isla, El Siete, Bombay, La Arboleda, Habita, La Mariela,
San Lorenzo, El Cinco, El Seis.
3.10.3 Bosque muy húmedo Premontano (bmh – pm)

Presenta una altura de 1.000 a 2.000 m.s.n.m., con una temperatura entre 18ºC y 24ºC, una
precipitación de 4.000 a 8.000 mm anuales. A esta zona corresponde la parte occidental del
municipio que incluye las veredas de El Ocho, El Nueve, El Diez, El Encanto, La Sánchez, y
una franja de la zona sur del municipio que incluye las veredas de Guaduas y La Puria.
También predomina la ganadería.
3.10.4 Bosque muy húmedo tropical (bmh – T)

Se encuentra a una altura de 0 a 1.000 m.s.n.m., con una temperatura mayor de 24ºC y una
precipitación de 4.000 a 8.000 mm anuales. Corresponde a la zona suroccidental del
municipio compuesta por las veredas de El Quince y El Dieciocho.
3.11 HIDROLOGÍA
El Municipio de El Carmen de Atrato hace parte de la Cuenca del Río Atrato, siendo la más
importante del Departamento, este río nace en el cerro del Plateado perteneciente a la cadena
de montañas de los Farallones y atraviesa el municipio de Norte a Sur. Tiene un recorrido de
700 Kilómetros, de los cuáles 500 kilómetros son navegables por barcos de alto calado. El río
Atrato desemboca en el Golfo de Urabá por dieciséis bocas, el caudal del río está formado por
la gran cantidad de ríos afluentes, alrededor de 150 y 3000 quebradas y arroyos que le
desembocan a través de todo su territorio hasta la desembocadura en el Océano Atlántico o
Mar Caribe. Entre muchos de sus afluentes tenemos: Río Grande, Habita, Aguilón, El
Barbudo, Atratico, El Piñón, El Toro, Girardot, La Playa. El conjunto de Micro-Cuencas que lo
componen:

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3.11.1 Microcuenca del Río Grande
Nace en los Farallones de Citará en los límites de los municipios de Betania y Andes. Recorre
la zona Suroriental del Municipio, cuenta con afluentes de importancia como son el río
Guaduas, el Pedral y río Claro.
3.11.2 Microcuenca del Río Habita

Nace al igual que el Río Atrato en el Cerro Plateado, cursa por el sector Nororiental del
Municipio para desembocar al Río Atrato a la altura de la Vereda El Siete. Su extensión es
aproximada de 23 Km.
3.11.3 Microcuenca del Río La Playa:

Marca el límite con el Municipio de Quibdó poco antes de desembocar al Río Atrato en la
Vereda el Dieciocho. Además, en su recorrido por la parte Suroccidental del Municipio, bordea
las veredas del Lamento y el Encanto. Su extensión aproximada es de 24 Km.
3.11.4 Microcuenca del Río Aguilón

Tiene una extensión de 9 Km. aproximados, desemboca al río Atrato a la altura de la vereda el
Doce. Se origina en el Cerro del Toro.
3.11.5 Microcuenca del Río Barbudo.

Nace igualmente en el Cerro del Toro y presenta una extensión aproximada de 12 Km.
Desemboca al río Atrato en los límites de las veredas el Doce y el Quince.
Mapa 4. Cuencas hidrográficas del Carmen de Atrato

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3.12 BOSQUES
Uno de los ecosistemas más importantes son los bosques por aportar numerosos beneficios,
dentro de los que se destacan la biodiversidad. En el ámbito de municipio se distinguen los
siguientes ecosistemas boscosos
Bosque Subandino
Bosque Subandino Alto
Bosque Andino sin Intervención en Laderas de Cordillera
Bosque Altiandino y Subpáramo
Áreas en Pastos y Agricultura Establecida
3.13 ÁREAS PRIORITARIAS DE CONSERVACIÓN
La definición y delimitación de unidades biogeográficas son una herramienta útil para la

definición de áreas prioritarias para la conservación y la investigación, ya que una unidad
biogeográfica puede conjugar, entre otras, áreas de elevada diversidad biológica, centro de
origen de especies, especies endémicas, corredores de dispersión, áreas de contacto
secundario entre especies, áreas de distribución relictual, etc.
Al interior de los distritos se ha avanzado en la identificación de algunas zonas de importancia
para la conservación con base en estudios en áreas específicas realizadas por el proyecto
BIOPACÍFICO.
Uno de los resultados del Proyecto “Síntesis Biogeográfica” fue la identificación, para cada
una de las taxas estudiadas, de prioridades de conservación - protección.
Tabla 11. Áreas Prioritarias de Conservación Según Taxa y Distritos

ÁREAS DISTRITO
Plantas: Región Sur de los Farallones de Citará en sector CITARA

limítrofe
de los departamento de Antioquia, Chocó y Risaralda.
Fuente: El Estudio de la Biodiversidad Regional, Proyecto BIOPACIFICO Informe General Tomo VI
3.14 ZONAS DE PROTECCIÓN
La zona denominada Farallones de Citará en los límites con el municipio de Urrao, Salgar,
Ciudad Bolívar, Betania y Andes; consistente en un bosque natural protector por ser zona de
nacimientos de agua y diversidad ecológica. Las tierras altas de El Carmen de Atrato, por

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encima de los 1000 m de altura que incluye selvas subandinas de la vertiente occidental de la
cordillera occidental.
Todos los nacimientos de agua, cuencas y microcuencas municipales, principalmente las que
abastecen acueductos veredales y de la cabecera municipal, incluyendo un área de retiro
según lo dispuesto en el Estatuto Ambiental de El Carmen de Atrato, (artículo 36) área en
donde sólo se podrá llevar a cabo actividades de protección y conservación.
Como también Los Resguardos legalmente constituidos en el territorio.
3.15 RELIEVE
Carmen de Atrato se encuentra localizado en suelos de cordillera, en diferentes pisos térmicos

(templado, frío y páramo) con relieve quebrado o muy quebrado, poco o moderadamente
evolucionados y generalmente desaturados en algunos casos se encuentran asociados con
afloramientos rocosos y en otros pueden contener residuos de cenizas volcánicas.
El relieve se presenta fuertemente disectado con formas quebradas y escarpadas, lo que

impide el desarrollo genético del suelo y lo expone a la acción de los procesos erosivos.
El municipio se halla conformado por tres grandes unidades de paisajes denominados

montañas, lomerío y valles, que a su vez se dividen en tipos de relieve. El paisaje montañoso
hace parte de la cordillera occidental y está dominado por picos, cerros y profundas gargantas
por donde corren los principales ríos como el Atrato, que forman valles en donde se distinguen
hasta tres tipos de terrazas. Los lomeríos incluyen el sistema de lomas y colinas localizadas
en la parte central de la zona que se extiende hacia el oriente desde el río Atrato a las
estribaciones de la cordillera occidental. La unidad de paisaje de valles aluviales está
compuesta por las tierras bajas aluviales del río Atrato. Este valle es el más importante tiene
una amplitud de más de 1 Km. desde el Diez y 8 Km. hasta su nacimiento.
3.16 COMPOSICIÓN Y USO POTENCIAL DEL SUELO
El Carmen de Atrato es un territorio montañoso con formas quebradas y escarpadas, poco o

moderadamente evolucionados y generalmente desajustados en algunos casos asociados
con afloramientos rocosos y en otros con residuos de cenizas volcánicas. La humedad alta y
la temperatura propia del bosque muy húmedo aceleran los procesos de alteración de los
minerales primarios y causan la pérdida, por lavado, de los elementos químicos, muchos de
los cuales son indispensables para la nutrición de las plantas unido al relieve disectado con
formas quebradas y escarpadas impiden el desarrollo genético del suelo y los expone a la

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acción de los procesos erosivos. Desde el punto de vista de composición del suelo
relacionado con la fertilidad natural, El Carmen de Atrato presenta:
3.16.1 Suelos Aluviales

Ubicados al lado de los ríos y cauces menores que contienen minerales fácilmente alterables
como los feldespastos y los ferromagnesianos en la fracción arena y minerales y materiales
amorfos en la arcilla, estos suelos se caracterizan por presentar niveles relativamente altos de
nutrientes para las plantas.
3.16.2 Suelos de Terrazas, Colinas y Serranías

En donde la mineralogía de la fracción arena se caracteriza por el predominio de minerales
resistentes a los procesos de alteración como el cuarzo y de los minerales como la caolinita y
la gibsita en la arcilla; lo que indica alto grado de alteración de los materiales que forman los
suelos e inciden directamente en la baja fertilidad potencial, además están sometidos a
intenso lavado; son ácidos y presentan los valores más bajos de saturación de bases. Por sus
características en general estas tierras son aptas para agricultura de subsistencia, ganadería
extensiva y explotación forestal.
Las zonas más altas y escarpadas deben ser tierras de vocación exclusivamente forestal, en
las cuales la tala implica enormes riesgos. En áreas menos pendientes es posible el
aprovechamiento racional del bosque con algunas restricciones a favor de la protección del
medio ambiente. Las zonas de relieve muy quebrado, escarpado con evidencias de erosión no
deben tocarse (protectores de suelos). Las tierras de menor pendiente son aptas para
ganadería y cultivos permanentes.
3.16.3 Uso actual del suelo

El uso actual del suelo corresponde a actividades productivas como las agrícolas, ganaderas,
de explotación minera, comercialización de maderas, en menor escala caza y recolección, y
conservación de la vida silvestre en las zonas altas de la cordillera occidental en límites con
Antioquia, áreas de centros poblados principalmente a lo largo de la vía que conduce a
Medellín y Quibdó y algunas poblaciones dispersas en todo el territorio municipal.
Tabla 12. Cobertura y uso actual de la tierra

TIPO DE SUB- TIPO DE
COBERTURA COBERTURA USO USO ESPECIFICO
Bosque andino, Forestal Forestal protectora de
Bosque Subandino y investigación y conservación
Subparamo
Bosque de baja altitud Silvoagrícola
Pastos Pecuario Ganadería Intensiva

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VEGETAL Ganadería Extensiva
Institucional Parques y áreas de
recreación.
Cultivos Agrícola Agricultura comercial y de
subsistencia
ERIALES Suelo Desnudo Minero Materiales y Presas de Cola
Institucional Relleno sanitario
HÍDRICOS Cuerpos de agua Piscícola
Institucional Abastecimiento de Acueducto
Corrientes de agua Ríos y quebradas
INFRAESTRUC Construcciones Agroindustrial Galpones
TURA RURAL dispersas Residencial Viviendas de cabecera,
corregimiento y veredas.
Sistema vial Transporte Vías : Nacional Medellín –
Quibdó
Carretera dptal Medellín –
Quibdó El Carmen-
depresión la M. Carreteras
veredales Caminos de
herradura y caminos de
comunidades indígenas
Zonas verdes Recreacional Parque principal, parque
infantil, canchas de futbol
Sistema vial Transporte Vías que conforman el casco
terrestre urbano.
Construcciones Residencial Unifamiliar, Conjuntos de
vivienda, unifamiliar y
bifamiliar.
Comercial y Zona comercial del centro,
servicios bomba de gasolina, zona
suburbana y hoteles
Mixto Residencial y comercial
NÚCLEO institucional Educación, Salud, Asistencia
URBANO social, Religioso, Cultural,
Cementerio, Administración,
Cárcel, Estación de Policía
Equipamientos de servicios
públicos básicos.
Plantas de tratamiento
Abastecimiento: matadero
Recreacional Plaza principal
Escenarios deportivos
Agropecuario Porquerizas
Pesebreras
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, Municipio de El Carmen de Atrato

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Mapa 5. Usos del suelo del municipio del Carmen de Atrato
3.17 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y GANADERAS
Establecidas en las zonas de terrazas aluviales del río Atrato y sus afluentes, en un área
equivalente a 28.707,5 Ha. De los cuales 27.681 están dedicados a la actividad ganadera y
1026.5 al cultivo de café, caña panelera, tomate, cebolla, fique, maíz y productos de pancoger,
(cultivos permanentes y anuales) los cuales se desarrollan principalmente en la cabecera
municipal y en las veredas La Arboleda, El Roble, La Sierra, El Tonusco, La Pradera, El Siete,
La Mariela, La Clara y en las comunidades indígenas asentadas en las veredas El Diez, El
Doce, La Puria y El Dieciocho.

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3.17.1 Aprovechamiento Forestal

Esta actividad se realiza en las laderas de la cordillera al sur oriente del municipio, en el pié de
monte cordillerano y en las cabeceras de los ríos, principalmente en veredas como: El
Dieciocho, Guangarales, Guaduas, El Doce El Encanto, El Quince, El Lamento, entre otros.
Para un total de 54.216.5 Ha en explotación, con un porcentaje del 53.3% de los suelos del
municipio en esta actividad. Se encuentran 18.776 Ha de bosques en descanso.
3.17.2 Aprovechamiento Minero

Consiste en la explotación de cobre (sulfuros poli metálicos) a gran escala, localizada en la
vereda El Roble, en cercanías de la quebrada del mismo nombre que es afluente del río
Atrato, lugar en donde se realizan movimientos de tierra, sedimentos y fluidos que son
depositados en lagunas de tratamiento construidas directamente en el lecho del río, con una
alta carga contaminante, el área otorgada para esta actividad es de 999,1875 Ha.
Existen tres minas de explotación de depósitos de filón que se encuentran inactivas. También
se explota el material de playa que es abundante en todos los afluentes del río Atrato y de
cantera, el cual es utilizado para la construcción de obras civiles y mantenimiento de
carreteras.
3.18 GEOLOGÍA
Geológicamente el municipio del Carmen de Atrato se encuentra en las vertientes

Occidentales de la Cordillera Occidental. Con este nombre se denomina el sector localizado
hacia el oeste del eje de la Cordillera Occidental y comprende rocas sedimentarias y
volcánicas de edades cretácica y terciaria, de composiciones que varía desde basaltos hasta
dacitas y riodacitas y rocas intrusivas e hipoabisales en composiciones de piroxenitas gabro,
tonalitas y en algunos casos granodioritas. (Atrato A. d.)
3.18.1 Cretácico
Las rocas que conforman la Vertiente Occidental de la Cordillera Occidental de edad
cretácica, están agrupadas en el denominado grupo cañasgordas, en el Complejo Santa
Cecilia – La Equis y el Batolito de Mandé.
3.18.2 Terciario
El terciario en la vertiente Occidental de la Cordillera Occidental está representado por rocas
intrusivas y volcánicas básicas, ácidas e intermedias.

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3.18.3 Cuaternario
Depósitos cuaternarios se encuentran en los valles de los principales ríos. Corresponde a
terrazas aluviales compactadas y/o llanuras de inundación, en parte ricos en metales
preciosos (Pt, Au). Su composición es variable y depende de las litologías que llevan los ríos.
En general son grabas, limoarenosas con bloques, guijarros y guijos de roca ígnea intrusiva y
volcánica, en algunos casos con presencia de abundante materia orgánica.
3.19 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL
La geología estructural que se encuentra en el departamento del Chocó, es la suma de

movimientos compresionales, que han ocasionado plegamientos y fallamiento, factor que ha
sido importante para la presencia de mineralizaciones.
3.19.1 Vertiente Occidental de la Cordillera Occidental.

En la Cordillera Occidental predomina generalmente un estilo tectónico de bloques con fallas
de poca extensión, con buzamiento bien inclinados hasta verticales y direcciones N-S y E-W,
pero también se encuentran NE-SW. En particular los mayores sistemas de fallas se
reconocieron dentro del Batolito de Mandé y hacia el contacto de este con el Complejo Santa
Cecilia – La Equis.
De carácter regional, se reconocen 3 grandes fallas en esta porción de la Cordillera

Occidental:
 Falla del Río Verde, que define el contacto entre el Grupo Cañasgordas y el Complejo
Santa Cecilia – La Equis.
 Falla de los Paraguas, que PARRA (1983), denomina falla del Río Blanco y la considera
dentro lateral, con un componente vertical en el cual el bloque oriental se encuentra
hundido. Esta falla pone en contacto los basaltos de la formación Barroso con los
sedimentos de la Formación Penderisco (PARRA 1983).
 La falla de Garrapatas, no es de importancia regional, pero es un rasgo tectónico, bien
marcado en el sur del departamento
3.20 OCURRENCIAS MINERALES
La minería constituye para el departamento del Chocó y en particular para el municipio, una
de las principales fuentes de ocupación y generación de ingresos.

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En el Carmen de Atrato la explotación minera se encuentra localizada en las estribaciones de

la cordillera occidental que pertenecen a formaciones de origen orogénico del Plioceno o
Mioceno, donde existen rocas del mismo período. Se encuentra en el municipio una mina de
cobre, explotación de oro y platino en menor escala, ubicada hacia una de las márgenes de la
carretera que une al municipio con Quibdó.
La historia de la minería en el municipio del Carmen de Atrato está ligada a las explotaciones
filonianas de oro y cobre, las cuales han sido la base primordial para la economía y el
desarrollo de las demás actividades sociales, políticas y culturales del municipio. Esta
actividad representa uno de los principales renglones de la economía, ya que en torno a ella
directa o indirectamente se benefician cerca del 65% (106 empleos directos) de la población
del municipio, además tiene una gran participación global, la cual se revierte en la entrada que
por regalías recibe.
Desde tiempo de la colonia la actividad minera de oro fue realizada por parte de pequeños
productores, en forma artesanal. La gran minería se presentó con la compañía el Roble de
Exploración y Explotación S.A. EREESA, cuando en 1976 entró en producción por medio del
contrato de Concesión N°9319, para la explotación de sulfuros poli metálicos (minerales de
cobre).
Se consideran también otras ocurrencias minerales como: materiales para construcción,

cobalto, manganeso, zinc, zirconio, bario, etc.
3.20.1 Cobre
Los minerales de cobre merecen una especial atención ya que existen manifestaciones de
este metal en el Chocó y en la región fronteriza del departamento de Antioquia, actualmente
existen 5 títulos de minas de los cuales 1 ha sido otorgado y 4 se encuentran en trámite.
3.20.2 Materiales de Construcción

El material de playa que es abundante en todos los efluentes del río Atrato y de cantera se
utiliza para la construcción de obras civiles y mantenimiento.
3.20.3 Otros minerales

Existen pocas informaciones sobre otros minerales; tales como: Cobalto, Manganeso, Zinc,
Circonio, Bario, etc. (E.O.T.)

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3.21 INFORMACIÓN ECONÓMICA, FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
Como complemento para el diagnóstico del municipio de El Carmen de Atrato, se considera

importante visualizar algunas cifras que definen de forma expresa la situación actual de la
población.
Tabla 13. Valor agregado municipal y sectores de mayor importancia en la economía nacional
Industria manufacturera -
Comercio -
Intermediación financiera 0,7
Petróleo y gas natural -
Actividades inmobiliarias 0,1
Otros 31,1
Valor Agregado Municipal 32,2
Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes) 2.294.327
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, extraído del DANE (2015)
Gráfica 1. Valor agregado municipal y sectores de mayor importancia en la economía nacional
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, extraído del DANE (2015)
Tabla 14. Vocación territorial

Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 545
Área de bosques (has) 53.945
Área dedicada a otros usos (has) 26
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, IGAC – SIGOT (2013)

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Gráfica 2. Entornos de desarrollo
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, IGAC – SIGOT (2013)
3.22 COBERTURA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
El municipio posee una infraestructura adecuada para la prestación del servicio de salud,
cuenta en la cabecera municipal con un Hospital local de primer nivel de atención, San Roque
y 14 puestos de salud rurales en: El Siete, La Mansa, El Roble, El Dieciocho, Alto Guaduas,
Habita, Sabaletas, El Lamento, Guangarales, el Doce, la Puria, la Argelia, El Consuelo y Bajo
Guaduas, que prestan el primer nivel de atención. Los organismos de salud del municipio de
El Carmen de Atrato prestan los servicios de salud del primer nivel de atención a través del
Hospital San Roque y los Puestos de Salud, el régimen de referencia y contrarreferencia
funciona adecuadamente con el Hospital La Merced de Ciudad Bolívar que atiende el nivel I y
II y algunos procedimientos de III nivel, vía terrestre y los problemas de más alta complejidad
con el San Vicente Medellín III Nivel de Atención.
De acuerdo a las bases de datos de Ministerio de Salud del mes de enero de 2016 el total de
la población que pertenece al SISBEN es de 5045, de los cuales son 1529 hogares y un total
de fichas de 1526, con un número.
Tabla 15. Cobertura prestación de servicios de salud Municipio El Carmen de Atrato

FICHAS HOGARES PERSONAS
1526 1529 5045
Fuente: Plan de Desarrollo, MINSALUD (2016)

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3.22.1 Morbimortalidad
Según diferentes fuentes consultadas las principales causas de mortalidad dentro del
municipio de El Carmen de Atrato son: El asma, diabetes, hipertensión, infarto y Enfermedad
Pulmonar Obstructiva EPOC.
3.22.2 Vacunación
El Ministerio de Salud reporta el 85% de la población menor de 6 años que se encuentra
vacunada, esto abarca las diferentes vacunas que son requeridas a dichas edades.
3.23 EDUCACIÓN
3.23.1 Estado actual de la educación

Los procesos de formación formal en el municipio de El Carmen de Atrato se vienen
desarrollando principalmente por las instituciones educativas de los núcleos 14 y 15. Un
número significativo de estas instituciones se encuentran con problemas de deterioro, falta de
agua y de infraestructura.
Además, algunas de ellas se encuentran sin uso, debido a los desplazamientos causados por
problemas del conflicto armado y la falta de docentes. Estas condiciones afectan de manera
significativa la cobertura y la calidad educativa.
Por otro lado, la mayor parte de la población del municipio sufre de precariedad económica lo
que conlleva a una deserción escolar y a una mala nutrición de los escolares y la población
infantil en general. En la siguiente tabla se muestran las I.E. que corresponden a cada núcleo:
Tabla 16. Instituciones educativas de los Núcleos 14 y 15

INSTITUCIONES EDUCATIVAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL NÚCLEO 14 DEL NÚCLEO 15
I.E. Marco Fidel Suarez (Liceo Principal) I.E. tobias Queragama,
Escuela Nueva Arboleda El Siete, Escuela Rural Indígena el 18.
Escuela Nueva Gabriela Mistral, Escuela Rural Indígena La Cristalina,
Escuela Nueva Bocas de Habita, Escuela Rural Indígena El Abejero,
Escuela Nueva Arboleda Mixta, Escuela Rural Indígena Matecaña,
Escuela Nueva la Mansa, Escuela Rural Indígena Ovejas (Temporalmente
Escuela Nueva Bajo Argelia Cerrada)
Escuela Nueva Alto Argelia Escuela Rural Indígena las Mirlas
Escuela Urbana Mixta Luis Agudelo Escuela Rural Indígena el 13
Escuela Nueva El Piñón Escuela Rural Indígena el Barbudo
Escuela Nueva Monteloro Escuela Rural Indígena las Toldas
Escuela Nueva Alto Guaduas Escuela Rural Indígena María Elena Queragama
Escuela Nueva El Ocho (Las Isla)
Escuela Nueva El Nueve
La Puria:

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I.E. Corazón de María Centro educativo Amado Arce
Colonia Escolar Sede Principal.
Santa Teresa de Jesús Sede indígena
Seminario Colegio Corazón de María El Consuelo parte baja.
Escuela Nueva La Clara. Sede indígena Quebrada Bonita
Escuela Nueva El Yarumo Sede Indígena Bajo Rio Grande
Escuela Nueva El Quince Sabaleta
Escuela Nueva El Lamento I.E Katío CHAMI.
Escuela Nueva Guangarales
Fuente: Plan de Desarrollo 2016, El Carmen de Atrato
Las I.E. que actualmente se encuentran en funcionamiento, ofrecen el servicio de restaurante

escolar por intermedio del Programa de Alimentación Escolar (PAE); (actualmente se presenta
dificultades para atender de una forma oportuna y con calidad este servicio). Año tras año el
municipio ha apoyado este programa.
En lo concerniente al número de niños y niñas (0-5 años) en programas de educación inicial

en el marco de la atención integral, se mantuvo en un 75% desde el año 2011 hasta el 2014.
También cabe mencionar que, aunque el municipio viene ampliando la cobertura escolar en
los últimos años, se hace necesario seguir trabajando en ello con el propósito de buscar una
cobertura del 100%.
En cuanto a la deserción escolar y repitencia en el municipio, se viene presentando un

aumento con referencia al año 2011. La deserción puede ser causada por problemas como: el
conflicto armado, la falta de recursos económicos de las familias y la falta de docentes, entre
otros, como se mencionó anteriormente.
3.23.2 Analfabetismo en el Municipio

El analfabetismo continúa siendo un flagelo presente en municipios como El Carmen de
Atrato, en donde se ve potenciado por las condiciones de pobreza de la población y el
conflicto armado, ya que ninguna de estas dos situaciones facilita la participación de la
población en procesos de educación formal. En relación con el analfabetismo, “Los
departamentos de Chocó, Córdoba, La Guajira, Sucre y Cesar registran la mayor tasa de
analfabetismo en Colombia”. 1
1
El Tiempo. (13 de mayo de 2003). Analfabetismo por regiones. Obtenido de El Tiempo:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1031332

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3.24 RECREACIÓN
El Municipio carece de zonas recreativas y deportivas suficientes para la demanda de la

población. Con relación a esto, la Alcaldía de El Carmen de Atrato menciona que de 1500
niños y niñas del área rural cercana y urbana, solo se atienden aproximadamente 300 niños,
niñas y jóvenes.
La Alcaldía de El Carmen de Atrato menciona que para la práctica deportiva “se cuenta con el
Centro De Iniciación y Formación Deportiva “Gabriel Ramírez Medina” Deporte Y Vida; el cual
persigue a través de sus actividades deportivas, culturales y recreativas, mejorar la calidad de
vida”. Además, se cuenta los escenarios deportivos que se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 17. Escenarios deportivos en El Carmen de Atrato en la Zona Urbana

ESCENARIO UBICACIÓN
Coliseo cubierto “Noel Enrique Robledo Perea” Cabecera municipal

Placa múltiple municipal Cabecera Municipal
Cancha de futbol (considerada como estadio Liceo Nacionalizado Marco Fidel Suárez
municipal)
Placa polideportiva Escuela Nueva Gabriela Mistral
Parque recreativo
Placa polideportiva Escuela Nueva Bocas de Hábita
Parque infantil
Placa polideportiva Escuela Nueva La Mansa
Parque recreativo
Cancha de Fútbol Vereda la Argelia
Placa polideportiva Vereda el Siete
Cancha de Fútbol Vereda Guaduas
Placa polideportiva Vereda El Siete
Placa polideportiva Comunidad Indígena Sabaleta
Parque infantil
Cancha de futbol Comunidad Indígena La Puria
Parque infantil
Fuente: Plan de Desarrollo, Alcaldía El Carmen de Atrato (2016)
Por otro lado, el municipio cuenta con varias selecciones deportivas que requieren de apoyo
económico para poder participar en los diferentes eventos. Algunas de estas son:
Selección masculina de futbol infantil, juvenil y mayor.

Selección de futbol de salón infantil y juvenil.
Selección femenina de microfútbol.

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Como se puede ver estas selecciones están enfocadas en dos deportes solamente, el futbol y
microfútbol, lo que indica que la población no cuenta con mucha diversidad en la oferta de
programas deportivos.
3.25 SITUACIÓN ACTUAL EN CULTURA
En El Carmen de Atrato se presentan diferentes manifestaciones culturales, algunas

relacionadas con las expresiones artísticas como la danza, la música, el canto, entre otras.
Otras con expresiones plásticas como la pintura y las artesanías. Además de las actividades
convocadas por el Teatro Municipal en las cuales se invita a la población a participar de
tertulias, declamaciones, entre otras manifestaciones culturales.
Entre los escenarios culturales se cuenta con:
La Casa de la Cultura Municipal

La biblioteca
El teatro parroquial.
Estos escenarios requieren de mantenimiento y recursos.
3.26 TURISMO
El turismo en el municipio aun no es visto como una posibilidad económica representativa, a

pesar que existe una variedad de sitios turísticos como los mencionados:
 Sendero Ecológico
 Reserva Natural de Aves “Las Tangaras”
 El Cerro De La Cruz
 Vereda Guangarales
 Cascada La Pola
 Veredas La Argelia y Guaduas
 Mina de Cobre
Por lo anterior, es necesario que el municipio se sensibilice sobre la gran posibilidad que tiene
el turismo tanto a nivel económico, como cultural y patrimonial. Por otro lado, es de vital
importancia formar a los empresarios turísticos en Turismo Sostenible y en Mercadeo digital,
para que a través de estos conocimientos puedan potenciar y posicionar el turismo en el
ámbito local, departamental y nacional. (Atrato A. d., 2016)

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3.27 VICTIMAS
En general el municipio tiene un número representativo de población que se ha visto afectado

por los conflictos armados. En particular la población Émbera, los cuales se han visto
obligados a desplazarse a las grandes ciudades a causa de los conflictos armados. Muchos
de estos indígenas están regresando al Municipio, haciéndose necesario un acompañamiento
por parte del municipio y demás autoridades, para su reubicación y restitución de tierras.
Por otro lado, se hace necesario un programa mediante el cual se promueva en las
poblaciones afectadas, el desarrollo de competencias como la resiliencia, el emprendimiento,
el auto conocimiento y en general las habilidades que les permita un logro positivo en los
proyectos de vida de cada uno.
También se cuenta con un grupo de personas reinsertados que al igual que los desplazados,
necesitan acompañamiento y un proceso de formación para lograr una reinserción social
productiva y positiva.
3.28 SERVICIOS PÚBLICOS
El Plan maestro de Acueducto y Alcantarillado no está bien definido, razón por la cual, es
indispensable enfocar todos los esfuerzos posibles por desarrollarlo y generar acciones de
mejora en esta área, que permitirá a futuro mejorar la calidad de vida de los habitantes del
municipio.
3.28.1 Acueducto
Actualmente no se cuenta con un sistema de potabilización de agua, se realiza un proceso de
filtración poco efectivo para las necesidades requeridas por la población. El sistema cuenta
con una bocatoma, tres desarenadores, dos floculadores, cuatro filtros y cuatro tanques de
almacenamiento. Según Estadística del DANE (2005) el 58% de las viviendas tienen servicio
de acueducto.
En la zona rural la Mansa, el Siete, Habita, El Dieciocho, El Consuelo, La Puria, La Sierra, El

Porvenir y la Mariela existe acueducto sin ningún tratamiento, los cuales constan de
bocatomas, tanque desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución con una
cobertura del 70%. (Atrato A. d.)
3.28.2 Alcantarillado
La red de alcantarillado tiene 20 años de uso, razón por la cual se hace necesario una
reestructuración y mantenimiento en esta área, a partir del nuevo y modificado Plan de

201 -2027
Acueducto y Alcantarillado. Según información del DANE (2005) el 81.5 % de las viviendas
cuentan con servicio de alcantarillado
El sistema de alcantarillado es de tipo convencional, descarga al Río Atrato con un emisario
final aguas abajo del corregimiento El Siete. El caudal del Río Atrato a su paso por Carmen de
Atrato garantiza un alto nivel de dilución según el estudio de impacto ambiental realizado.
En la zona rural existen alcantarillados en el Siete con una cobertura del 70%, en la vereda El
Porvenir con una cobertura del 100%, en la vereda Habita se implementaron UNISAFAS y en
el Porvenir alcantarillado con el 85% de cobertura. Para el resto de veredas el 47.1% no
tienen ningún sistema para eliminación de excretas, el 18.8% posee letrinas, el 34.1% tiene
sanitario conectado a pozo o alcantarillado.
3.28.3 Aseo y Manejo de Residuos Sólidos

Se cuenta con un relleno sanitario, que debe potencializar el mejoramiento y el cuidado del
medio ambiente. Se deben realizar campañas para el buen manejo de residuos sólidos y de
reciclaje.
Anteriormente se desarrollaba un programa de reciclaje y aprovechamiento de los residuos
orgánicos mediante el cultivo de lombrices californianas, la cobertura era del 100% en la zona
urbana y del 10% en la zona rural, actualmente este cultivo de lombrices ya no se realiza.
3.28.4 Energía
El servicio de energía eléctrica se presta por interconexión de la subestación de Ciudad
Bolívar. Según datos del DANE (2005) el 88.4 % de las viviendas cuentan con servicio de
energía eléctrica.
3.28.5 Telefonía fija

Según datos del DANE (2005) el 33.1 % de las viviendas cuentan con servicio de telefonía
fija, pero en la actualidad debido al servicio deficiente que se presta, la gran mayoría de los
usuarios se han desconectado de este servicio.
3.28.6 Telefonía móvil

Se presta por un único operador, el cual es CLARO y brinda cobertura del 100% al casco
urbano y de un 10% del área rural.
3.28.7 Internet
Actualmente la conexión a internet es casi nula en el municipio, se debe mejorar este aspecto
rápidamente, ya que para el sector educativo y administrativo es de vital importancia para el
óptimo desempeño de sus funciones y metas a cumplir en un mundo que está cambiando
constantemente debido a la globalización y manejo de la información. (Atrato A. d.)

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Gráfica 3. Servicios Públicos con que cuentan las viviendas del Municipio El Carmen de Atrato
Fuente: Plan de Desarrollo de El Carmen de Atrato 2016, extraído del Censo General DANE (2005)
3.29 VIVIENDA
Según informe del censo general hecho por el DANE (2005) en el municipio hay 2075
viviendas de las cuales 1279 se ubican en la zona urbana y 796 en zona rural. De acuerdo al
cierre de brechas en esta área se tiene un déficit cualitativo de vivienda del 44%,
representado en 263 viviendas en zona urbana y 651 viviendas en zona rural; en cuanto al
déficit cuantitativo de vivienda presenta un 18.02% representado en 299 viviendas en zona
urbana y 75 viviendas en zona rural.
3.30 GESTIÓN DEL RIESGO
Debido a la situación geográfica, geológica, topográfica e hidrometeorológica, el municipio de

El Carmen de Atrato tiene alta potencialidad de presentar eventos naturales desastrosos. El
inadecuado manejo medioambiental por la tala indiscriminada de bosques y el progreso de los
asentamientos humanos al interior del territorio aumenta la probabilidad de dichos sucesos.
Por estas razones se hace necesario promover la gestión de un Comité de Prevención y
Atención de Desastres, el cual mediante la resolución 1688 de noviembre de 2005 fue
establecido, pero que la actual administración municipal debe fortalecer de manera
significativa en función de la prevención de riesgos en el territorio. Los principales riesgos
presentados por el municipio se deben a inundaciones, deslizamientos y represamientos en
las zonas aledañas al río Atrato.

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Tabla 18. Amenazas y riesgos de procesos naturales en Zona Urbana. Municipio El Carmen de Atrato
Tipo de Riesgo Grado Localización
Avalancha Quebrada La Alto Barrios Restrepo, Buenos Aires, Villa Merced y César
Sucia Conto.
Deslizamiento Alto Sector La Sierra parte baja zona urbana
Deslizamiento Alto Barrios Acueducto parte baja, Manzanares parte baja.
Deslizamiento Alto Margen derecha Rio Atrato, desde Villa Claret hasta El
Siete, en la margen izquierda desde el Barrio Villa Merced
hasta El Siete, en la quebrada La Sucia en la margen
derecha e izquierda desde el barrio Acueducto hasta la
desembocadura.
Inundación Alto Alcantarillado municipal, puente en concreto y colgante de
acceso a la cabecera municipal. Acueducto, barrio Villa
Claret, vía que conduce del seminario hacia el hospital.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipio de El Carmen de Atrato
Tabla 19. Amenazas y riesgos de procesos naturales en Zona rural. Municipio El Carmen de Atrato
Tipo de Grado Localización
Riesgo
Inundación Alto Vereda El Siete, vereda La Mansa en la margen derecha del río La
Mansa, vereda Habita, vereda San Cayetano en la margen izquierda y
derecha de la quebrada.
Deslizamiento Alto En la Calera en su parte alta, las fincas localizadas en la margen
derecha e izquierda del río Atrato desde la Vereda El Yarumo hasta la
vereda La Clara, fincas localizadas en la rivera de la quebrada El Roble,
incluyendo la mina (Minería). Fincas localizadas en la vereda La Sierra
en la margen derecha del camino.
Deslizamiento Alto La vía en la margen izquierda del río frente a la escuela El Yarumo.
Fincas en la vereda La Sierra localizados en la margen derecha del río
Atrato y en el interior de la vereda, fincas localizadas en ambas
márgenes del río Atrato en las veredas desde el Yarumo al Roble.
Asentamiento Alto La vía Urrao, en el tramo que va de la M a Rancho Seco. Vereda El
de la roble.
banca de la
carretera
Inundación Alta UNISAFAS en las veredas de El Yarumo, El Roble y San Cayetano,
puentes en
concreto y puentes colgantes a lo largo del río Atrato principalmente en
las veredas de El Yarumo, El Roble, La Mariela, El Siete. Vía El Carmen
– Urrao. Futuro lugar para planta de tratamiento de aguas residuales,
viaductos que conducen el agua de la bocatoma a la planta de
tratamiento de agua potable.
Deslizamiento Alta Escuela El Roble Escuela El Yarumo
Fuente: Plan de Desarrollo Municipio El Carmen de Atrato

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4. LINEA BASE
Como actividad complementaria para obtener información actual, se realizaron unas

encuestas sobre la prestación del servicio de aseo en el municipio de El Carmen de Atrato.
4.1 APLICACIÓN DE LAS ENCUESTAS
Con el fin de recopilar información general sobre el servicio de aseo que presta la empresa
Aguas del Carmelo S.A E.S.P sobre almacenaje, recolección y manejo de los residuos en las
viviendas, como también información de cultura ambiental, se aplica una encuesta para
algunas viviendas seleccionadas por cada estrato, como también para algunas instituciones y
zonas comerciales.
Fotografía 1. Aplicación de la encuesta en el municipio de El Carmen de Atrato
Fuente. Grupo PGIRS
4.1.1 Resultados y análisis de las encuestas
 Información general
 Información institucional
Se encuestaron 4 instituciones en representación de las 20 entidades oficiales que están

suscritas en el servicio de aseo de la empresa Aguas del Carmelo S.A. E.S.P.
Tabla 20. Datos generales de las instituciones encuestadas

NUMERO DE NIVEL DE
INSTITUCIONAL BARRIO
PERSONAS ESTRATIFICACION
Institución Educativa Corazón de María La Colonia 470 2

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Hogar San José Ancianato La Colonia 30 2
ESE Hospital San Roque Vía a la mina 36 2
Alcaldía Municipal Plaza Principal 42 3
Fuente. Grupo PGIRS
 Información comercial
En representación del gremio comercial se tuvieron en cuenta 15 almacenes de los 125 que
están suscritos al servicio de aseo.
Tabla 21. Datos generales de los sectores comerciales

NUMERO
NIVEL DE
COMERCIAL BARRIO DE
ESTRATIFICACION
PERSONAS
Variedades y Licores Diego Plaza Principal 2 Comercial
Droguería el Descuento Plaza Principal 3 Comercial
Supermercado Autoservicio la Economía Corazón de María 5 Comercial
Miscelánea Uno A Corazón de María 3 Comercial
Merca Max Corazón de María 7 Comercial
Tienda del Agro Corazón de María 2 Comercial
Gianero Jalisco Corazón de María 1 Comercial
Legumbrería el gordo Corazón de María 1 Comercial
Miscelánea Pollocoa Plaza principal 3 Comercial
Comidas Rápidas Tazmania Plaza Principal 3 Comercial
Agro Finca Plaza Principal 2 Comercial
Granero Marlen calle la Policía 3 Comercial
Sanduriga Manzanares 4 Comercial
Heladería la Palma calle 5 carrera 4 4 Comercial
Almacén y cacharrería Crisman Plaza Principal 3 Comercial
Fuente. Grupo PGIRS
 Información residencial
Se maneja información con los estratos 1, 2 y 3 de la zona residencial del municipio, al ser el
estrato 2 con mayor número de suscriptores (636) en el servicio de aseo, se realiza el mayor
número de encuestas para este estrato correspondientes a 63 encuestas aplicadas en el
municipio, para el estrato 1 se aplicaron 28 encuestas y estrato 3 es el de menor número de
suscriptores se hicieron 13 encuestas como se identifica en el siguiente cuadro:
Tabla 22. Datos generales de los diferentes sectores residenciales

NUMERO DE
NIVEL DE
SUSCRIPTOR RESIDENCIAL BARRIO PERSONAS POR
ESTRATIFICACION
HOGAR
Sandra Yoquendo Manizales 2 1

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Lucely Gaviria Acueducto 5 1
Luz Elena Zuleta Manzanares 2 1
María Inés Herrera Acueducto 2 1
Rosalba Correa Restrepo 4 1
Marleni Montoya Restrepo 4 1
Carlos Arturo Restrepo 2 1
Diana Palacios Brisas del Atrato 2 1
Doris Margarita Agudelo Santa Teresa 6 1
Natalia Andrea Acueducto 3 1
Orlando González Corazón de María 3 1
Gonzalo Gastrillon El Puente 2 1
Rosa María Gallo Restrepo 5 1
Ilma Saldarriaga Restrepo 6 1
Ana de Jesús Yepes Corazón de María 4 1
Nora Elena Ríos Restrepo 6 1
Eriel del Socorro tapias Restrepo 10 1
Alicia Tejada Santa Teresa 2 1
Gabriela Cortes Brisas del Atrato 2 1
Arcadio Valderrama Acueducto 3 1
Maira Alejandra Santana Acueducto 2 1
Nubia Vargas Acueducto 1 1
Daniel Gaviria Acueducto 6 1
José Ignacio Hernández Acueducto 4 1
Luz Mari Jiménez Acueducto 5 1
Lilia Ester Pérez Ruiz Acueducto 1 1
Yarley Quintero Acueducto 5 1
María Gloria Garro Acueducto 5 1
Marina de Jesús Vera Santa Teresa 2 2
Jairo Aguilar Buenos Aires 4 2
Ilduara Contreras Santa Teresa 2 2
Elvia Zapata Manizales 1 2
María Edilma Taborda Corazón de María 1 2
Estefania Henao Cesar 6 2
Luz Divia Saldarriaga Manzanares 2 2
Ofelia Valderrama Manzanares 3 2
Marta Rodríguez Los Tubos 4 2
Dora Cecilia Vera Corazón de María 2 2
Diana Taborda Cesar Conto 4 2
Dora Vásquez Corazón de María 5 2
Mari Luz Vargas Altos del Atrato 3 2
Graciela Marín Santa Teresa 2 2
Dora Eugenia Ríos Altos del Atrato 4 2
Lilia Inés Valderrama Buenos Aires 4 2
Milena Londoño Altos del Atrato 2 2
León Higuita Altos del Atrato 4 2
Margarita María Santa Teresa 2 2

201 -2027
Adriana Taborda Buenos Aires 5 2
Nohemí Saldarriega Sánchez Cesar Conto 6 2
Gloria Estela Vargas Cesar Conto 5 2
Lida Mosquera Buenos Aires 5 2
Paola Uran Altos del Atrato 3 2
Alberto Eliecer Cardona El seminario 2 2
Celina Agudelo Manzanares 5 2
Claudia Patricia Taborda Corazón de María 3 2
Amparo Olaya Guayaquil 1 2
Alejandra Clavijo Santa Teresa 3 2
Santa Teresa parte
Olga Cecilia Toro 2 2
baja
Viviana Montoya Santa Teresa 5 2
Luz Marina Lora Santa Teresa 4 2
Alicia Zapata Quintero Cesar Conto 1 2
Asdrubal Pineda Villa Mercedes 3 2
María Riguey Herrera Villa Mercedes 7 2
Claudia Montoya Villa Mercedes 4 2
Yinerla Renteria Machado Buenos Aires 3 2
Carmen Luz Miriam Bermúdez Cesar Conto 7 2
Olga Lucia Montoya Buenos Aires 1 2
Lilia Álvarez Villa Mercedes 1 2
Silvia Elena Villa Mercedes 4 2
Diana Tuberquia Villa Mercedes 4 2
Vivianeth Vásquez Villa Mercedes 2 2
Ángela Agudelo Guayaquil 2 2
Ángela Zapata Acueducto 3 2
Gonzales Mazo Manzanares 2 2
María Ilda Palacios Manzanares 6 2
María Marleny Zapata Manzanares 3 2
Gloria Inés Sánchez Manizales 4 2
Amilvia Elena Taborda Brisas del Atrato 3 2
Carmen Elena Jiménez Manzanares 4 2
Nidia Londoño Manizales 3 2
Ángela Urrea Manizales 1 2
Daira Patricia Martínez Manizales 3 2
María Emilsen Vargas Santa Teresa 2 2
Edilma Castañeda Manizales 3 2
Joseina Montoya de Husuga Manizales 2 2
Margarita Montoya Manizales 1 2
Tatiana Cataño Santa Teresa 3 2
Marta Ortega Manizales 3 2
Gladis María Sánchez Manizales 3 2
Marta Isabel Agudelo Santa Teresa 2 2
Carlos Vargas Altos del Atrato 2 2
Karol Tatiana Valencia Cesar Conto 3 3
Fany Estela Santiago Manizales 3 3
Marielena Maya Plaza Principal 1 3

201 -2027
Gloria Restrepo Santa Teresa 4 3
Luz Marina Vélez Calle Policía 4 3
Leonila Restrepo Manzanares 1 3
Luz Helena Herrera Calle las Flores 3 3
Astrid Olaya Calle la Policía 5 3
Erica Roldan Plaza Principal 4 3
Gustavo Cardona Plaza Principal 5 3
Diana Patricia Fernández Calle la Policía 3 3
Gloria Inés Herrera Cesar Conto 3 3
Mercedes Jiménez Calle 4 N 3-11 5 3
Fuente. Grupo PGIRS
A partir del número de personas por hogar registrados en la tabla anterior, se calcula que en
promedio en el municipio de El Carmen de Atrato, habitan 3 personas por cada vivienda.
 Información de servicios públicos
 ¿Se siente a gusto con la prestación del servicio de recolección y transporte de los
residuos sólidos?
En cuanto a las instituciones, el comercio y el estrato 3, el 100 % de los encuestados se

sienten a gusto con la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos
sólidos.
Gráfica 4. Porcentaje de satisfacción con la prestación de servicio de recolección y transporte de los

residuos sólidos
¿Se siente a gusto con la prestación del servicio

de
recolección y transporte de los residuos
sólidos?
0% 0% 2% 0%
SI 4% NO
100% 100% 96% 98% 100%
Fuente. Grupo PGIRS
En el estrato 1, de los 28 encuestados hay uno de ellos que expresa la inconformidad con el
servicio de recolección y transporte, explicando que los señores no recogen los residuos de su

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casa ubicada en el barrio Acueducto, mientras que, el 96 % se siente a gusto con el servicio
prestado.
En el estrato 2 solo un 2 % expresa disgusto por la prestación de este servicio, este

porcentaje equivale a un encuestado de los 63 en estudio, la justificación que expresa es que
los encargados de la recolección no recogen todas las bolsas.
 ¿Cuál es la frecuencia del servicio prestado por parte de la empresa?
Se puede identificar que la mayoría de los encuestados conocen a cerca de la frecuencia de

recolección de los residuos que se hace en el municipio, tres veces a la semana
correspondiente a los días lunes, martes y viernes. El mayor porcentaje de este conocimiento
lo representa el estrato 1 equivalente al 86 % y quien representa menor porcentaje es el
gremio del comercio equivalente al 67 % es decir, donde desconocen más la información de la
frecuencia de recolección de los residuos.
Gráfica 5. Porcentaje de conocimiento sobre la frecuencia de recolección de los residuos
¿Cuál es la frecuencia del servicio prestado por parte

de la
empresa?
DOS VECES POR SEMANA TRES VECES POR SEMANA
75% 86%
67%
71% 69%
25%
33%
14% 29% 31%
Fuente. Grupo PGIRS
Muchas de las viviendas no realizan el proceso de reciclaje del día martes por lo que puede
ser la razón que algunos de los encuestados opina que la frecuencia de recolección es de dos
días en la semana, como habrán otros que por falta de interés en temas relacionados con la

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prestación del servicio de aseo del municipio, desconocen la frecuencia verdadera de la
recolección de los residuos.
 ¿Considera usted que el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas?
El 100 % de los encuestados del sector institucional consideran que el servicio de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas es bueno, en cuanto el porcentaje comercial el 67 %
considera que es bueno y un 33 % que es regular este servicio, explican que hay muy poco
personal para cubrir el barrido de todo el municipio. Dentro de los que opinan que el servicio
es bueno aclaran que las señoras barrenderas hacen su oficio bien pero que hace falta cultura
de los ciudadanos ya que botan muchos residuos en las calles, dando mala presentación al
municipio.
Gráfica 6. Porcentaje de satisfacción en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas publicas
¿Considera usted que el servicio de barrido y limpieza

de vías y áreas públicas?
BUENO REGULAR
MALO
ESTRATO 3 69% 15% 15%
ESTRATO 2 70% 22% 8%
ESTRATO 1 61% 32% 7%
COMERCIAL 67% 33% 0%
INSTITUCIONAL 100% 0%
Fuente. Grupo PGIRS
En el estrato 1, el 7 % de los encuestados consideran que es malo el servicio al igual que el

estrato 2 con un porcentaje de 8 y el estrato 3 con mayor porcentaje comparado con los
anteriores correspondiente a un 15 % opinan que el servicio es malo, dentro de las
justificaciones están las siguientes:
Solo barren los residuos más gruesos, por lo que las calles no se ven tan limpias. Se enfocan
en mantener limpia únicamente la plaza principal, los otros barrios casualmente los barren.
Algunos opinan que no pasan a barrer por sus calles, la cual son encuestados de los barrios:
Manizales, Villa Mercedes, Manzanares y Acueducto. Por último, aconsejan que debieran

201 -2027
contratar más personal para este oficio, ya que las señoras no alcanzan a dejar todas las
calles limpias.
A pesar de que en todos los estratos de la zona residencial hay un porcentaje de mal y regular
calidad del servicio, el porcentaje más alto corresponde a los que consideran que el servicio
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas es bueno.
 ¿En caso de presentarse una falla en el servicio de aseo, es atendido por la empresa
de Servicios públicos de manera oportuna?
El 100 % de los encuestados en instituciones, opinan que han sido atendidos de manera
oportuna por parte de la empresa ante las fallas que se presentan.
Gráfica 7. Porcentaje de presentación de fallas en el servicio y atención oportuna
¿En caso de presentarse una falla en el servicio de

aseo, es
atendido por la empresa de Servicios públicos de
manera oportuna?
100%
93%
79% 87% 92%
0% 7% 18%
0% 4%
3%
10% 8%
0%
SI NO NO HA
PRESENTADO
INCONVENIENTES .
Fuente. Grupo PGIRS
En el sector comercial opina el 93 % de los encuestados que han sido atendidos de manera
oportuna, solo el 7 % no está conforme con la atención ante una falla; en el estrato 1, el 4 %
opina que no es atendido de manera oportuna, un 18 % manifiesta no haber presentado
ningún problema de este tipo; en el estrato 2 el 3 % no está conforme, un 10 % no ha
presentado fallas y el porcentaje restante ha sido atendida de manera oportuna; por último el
estrato 3, comparado con los porcentajes anteriores presenta mayor inconformismo esto
representado en el 8 % de los encuestados, pues a pesar de eso es un porcentaje bajo, por lo

201 -2027
que la mayoría de los usuarios están satisfechos ante la reacción que tiene la empresa Aguas
del Carmelo S.A E.S.P ante la presentación de una falla.
El motivo que expresa los que no están satisfechos ante la reacción de la empresa, es porque
consideran que la intervención ante la falla es muy demorada y que además tienen que insistir
muchas veces para ser atendidos.
 ¿El costo que le cobran en la factura por el servicio de aseo le parece justo?
Los encuestados de las instituciones les parece justo el cobro que da la empresa en el
servicio de aseo, en el sector comercial 14 de los 15 encuestados le parece justo la tarifa solo
un encuestado manifiesta que no está de acuerdo porque no le parece justo que le cobren lo
mismo que le cobran a otros locales como en los bares que gastan más agua.
Gráfica 8. Numero de encuestados que opinan sobre el cobro en la factura por el servicio de aseo
¿El costo que le cobran en la factura por el

servicio
de aseo le parece justo?
60
60
40 27
14 10
encuestados
20 4 3 3
Numero de
0 1 1
0
SI
NO
Suscriptores
Fuente. Grupo PGIRS
En el estrato 1, de los 28 encuestados solo 1 de ellos no le parece justa la tarifa, explica que
no está de acuerdo pagar lo mismo que un restaurante, ya que este genera más residuos.
En el estrato 2, 60 de los 63 encuestados opinan que les parece justo el cobro por el servicio
que presta la empresa; en el estrato 3, 10 encuestados opinan que les parece justa la tarifa y
3 manifiestan que no, uno de ellos explica que la residencia no queda en el marco de la plaza
y está en estrato 3 por lo que los recibos le llegan caros y la calidad de vida con la que cuenta

201 -2027
no es alta, también hace referencia a que no llega agua potable por lo que los servicios no
deberían ser tan caros.
 Cultura ambiental
 ¿Ha recibido algún tipo de orientación para el manejo de los residuos sólidos?
El mayor porcentaje de encuestados que han recibido orientación en el manejo de los

residuos sólidos es el estrato 2 que corresponde al 60 %, es el único suscriptor que
representa que más de la mitad de los encuestados han sido orientados en este tema,
mientras que en los demás se evidencia que más del 50 % de los encuestados no ha recibido
ningún tipo de orientación de manejo de residuos sólidos. La cifra sorprende en el sector
institucional ya que es quien representa mayor porcentaje de los que no han recibido
orientación, pues dentro de este grupo está incluido los colegios lo que evidencia el desinterés
por falta de las instituciones en fomentar cultura ambiental y participar en temas tan
importantes para el desarrollo de la cultura ciudadana, además de ser sectores de ejemplo
para la comunidad.
Gráfica 9. Porcentaje de encuestados que han recibido orientación en el manejo de los residuos
sólidos
¿Ha recibido algún tipo de orientación para

el
manejo de los residuos sólidos?
SI NO
40%
60% 64% 62%
75%
60%
25% 40% 36% 38%
Fuente. Grupo PGIRS
 ¿En su hogar recicla o reutiliza algunos residuos que genera?
Se puede evidenciar que en el estrato 3 el 100 % de los encuestados tienen una muy buena
participación dentro del tema de reciclaje, seguidamente el 87 % del estrato 2 participa en el

201 -2027
proceso de reciclaje y el 13 % restante opina que no reciclan ni reutilizan los residuos; en
cuanto el estrato 1, el 82 % recicla. Por otro lado, el 75 % del sector institucional manifiestan
participar en el proceso de reciclaje y reutilización y con un menor porcentaje se evidencia que
el sector comercial es el menos interesado en desarrollar procesos de reciclaje, pues se
cuenta con un 60 % de participación y el 40 % restante saca todos sus residuos al carro
recolector sin ningún tipo de separación.
En el sector institucional, la alcaldía reutiliza el papel en las oficinas, en el Hogar San José
manifiestan que con las botellas de plástico, el cartón y otros residuos hacen manualidades y
adornos para el mismo ancianato, el hospital separa lo biológico de lo reciclable y de lo
orgánico. El 25 % que corresponde a los que no reciclan ni reutiliza ningún tipo de residuo
incluye la Institución Educativa Corazón de María, con esto se concluye que se debe reforzar
la educación ambiental en los colegios y generar conciencia ambiental en los estudiantes,
donde es sector estratégico para lograr cambios en la cultura ciudadana.
Gráfica 10. Porcentaje de encuestados que reciclan o reutilizan los residuos que generan
¿En su hogar recicla o reutiliza algunos residuos

que
genera?
SI NO
100%
82% 87%
75%
60%
40%
25% 18% 13%
0%
Fuente. Grupo PGIRS
En cuanto los encuestados del sector comercial los pocos que hacen el proceso lo realizan a
través de la reutilización de las bolsas y el cartón para empacar otros productos, como
también los costales se utilizan para mercados, en uno de los almacenes utilizan las botellas
para envasar tiner, y uno de los almacenes manifiesta que las pilas utilizadas las entregan a
tronex.
En la zona residencial, reciclan vidrio, cartón, plástico, bolsas y lo sacan de sus casas el día
martes, algunos lo hacen con la intención que la señora recicladora del pueblo lo recoja como
otros no están de acuerdo con la forma de trabajo que ella realiza y prefiere que la volqueta

201 -2027
del municipio lo lleve al relleno sanitario, en cuanto lo orgánico muchas de las casas lo utilizan
para abono.
 ¿Le gustaría recibir alguna capacitación de educación ambiental?
El interés por recibir capacitaciones relacionadas con la educación ambiental es mayor según
los resultados de los porcentajes obtenidos, a pesar de que hay personas interesadas, no
dejan de haber aquellas que no tienen compromiso ambiental, quizás es el mismo
desconocimiento de la importancia que genera cambiar los malos hábitos en cultura
ambiental. Es así, que por parte de las instituciones se obtiene el mayor porcentaje del 100 %
de interés en recibir capacitaciones en educación ambiental, el sector comercial al igual que el
estrato 2 cuentan con el mismo 87 % de disposición en recibir este tipo de capacitaciones; el
estrato 1 con el 79 % siendo el porcentaje más bajo y el estrato 3 con un 85 % de
encuestados con interés en este tipo de educación.
Gráfica 11. Porcentaje de interés en recibir capacitaciones de educación ambiental
¿Le gustaría recibir alguna NO

capacitación de educación ambiental?
0%
SI
INSTITUCIONAL 13%
15%
COMERCIAL
85%
100%
ESTRATO 1
87% ESTRATO 2 13%
87% 21%
79% ESTRATO 3
Fuente. Grupo PGIRS
 En caso de responder que si a la pregunta anterior, elija el tema que le gustaría que se
enfocara la capacitación de educación ambiental
-A partir de los resultados anteriores, de acuerdo con los porcentajes de los encuestados que
están dispuestos a recibir capacitación ambiental, se quiere saber cuál es el tema que más les
llama la atención:
-En el sector institucional del 100 % de los encuestados interesados en recibir capacitación
ambiental, el 50 % están interesados en recibir capacitación en el tema de las tres R’s

201 -2027
(Reducir, Reciclar y Reutilizar), un 25 % corresponde a la clasificación de los residuos y el 25
% restante les gustaría recibir información de todos los temas propuestos.
Gráfica 12. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del sector institucional
INSTITUCIONAL
Clasificación de Residuos
Sólidos
25% 25% Las tres R’s (Reducir, Reciclar
0% y
0% Reutilizar)
Cambio climático
50%
Disposición final de las baterías
programas “pilas con el
ambiente”
Todas las anteriores
.
Fuente. Grupo PGIRS
- Del 87 % del sector comercial interesados en la capacitación, el 46 % corresponde al más

alto porcentaje con el tema de las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar), seguidamente con
un 39 % clasificación de los residuos sólidos y el 15 % sobre tema del cambio climático.
Gráfica 13. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del sector comercial
COMERCIAL
Sólidos
0%
0% Las tres R’s (Reducir, Reciclar
y
39% Reutilizar)
15%
Cambio climático
46% Disposición final de las baterías

programas “pilas con el
ambiente”
.
Fuente. Grupo PGIRS
-Del 79 % en el estrato 1, con mayor participación el 59 % corresponde al tema de

clasificación de residuos sólidos, el 18 % estaría interesado en cambio climático, el 14 %
les gustaría capacitarse en el tema de las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar) y con un

201 -2027
porcentaje menor del 9 % sobre disposición de las baterías programas “pilas con el
ambiente”
Gráfica 14. Porcentaje de interés en cada tema propuesto, del estrato 1 de la zona residencial
ESTRATO 1
Clasificación de Residuos Sólidos
Las tres R’s (Reducir, Reciclar y

Reutilizar) Cambio climático
Disposición final de las baterías programas “pilas con el
ambiente” Todas las anteriores
0%
9%
18%
14% 59%
Fuente. Grupo PGIRS
-Del 87 % del estrato 2, el 56 % de los encuestados están interesados en recibir capacitación

sobre el tema de las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar), el 24 % sobre clasificación de
residuos sólidos, el 11 % sobre temas de cambio climático, el 7 % sobre disposición de las
baterías programas “pilas con el ambiente” y el 2 % restante opinan que de todo los temas
nombrados.
ESTRATO 2
2%
7% 24% Sólidos
11%
Las tres R’s (Reducir, Reciclar y
Reutilizar)
56% Cambio climático

Disposición final de las baterías programas
“pilas
con el ambiente”
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
- Del 85 % del estrato 3, el tema de interés con mayor porcentaje corresponde a

información sobre las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar) con un 64 %, el 18 % les
gustaría sobre disposición de las baterías programas “pilas con el ambiente”, el 9 % sobre
temas de clasificación de residuos sólidos y el 9 % restante opinan que la capacitación
seria satisfactoria sobre todos los temas.
ESTRATO 3
Clasificación de Residuos Sólidos
Las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar)

Cambio climático
Disposición final de las baterías programas “pilas con el
ambiente” Todas las anteriores
9% 9%
18%
0% 64%
.
Fuente. Grupo PGIRS
Finalmente se puede concluir que el tema ambiental que más les gustaría recibir en una
capacitación, es sobre las tres R’s (Reducir, Reciclar y Reutilizar), ya que tuvo mayor
porcentaje de participación en las encuestas del sector institucional, comercial, estrato 2 y 3,
excepto el estrato 1 que con mayor porcentaje preferirían el tema de clasificación de residuos
sólidos.
 ¿En su hogar genera algún tipo de escombro?
El mayor porcentaje de encuestados responden que no generan ningún tipo de escombro.
El más alto porcentaje corresponde al estrato 3 que representa el 15 % de los que generan
algún tipo de escombro en sus hogares.
En la zona institucional el 100 % opina que no genera ningún tipo de escombro.

201 -2027
Gráfica 17. Porcentaje de encuestados que generan algún tipo de escombro
¿En su hogar genera algún tipo de
SI NO escombro?
96% 95% 85%

100% 93%
7% 15%
4% 5%
0%
INSTITUCIONAL COMERCIAL ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3
Fuente. Grupo PGIRS
 ¿En caso de generar escombros; cual es la disposición final que realiza para dichos
escombros?
Aquellos encuestados que manifestaron que generaban escombros en sus hogares, todos
opinan que los llevan a lugares donde están construyendo para hacer relleno, otro de los
encuestados manifiesta que deja los escombros en el solar de la casa hasta que se
descompongan.
 ¿En su hogar genera algún tipo de residuo peligroso?
Dos de las instituciones encuestadas, generan residuos peligrosos: el hospital San Roque y el
ancianato Hogar San José. Dentro los suscriptores comerciales 3 de ellos generan residuos
peligrosos: la droguería el descuento ubicado en la plaza principal, y dos almacenes uno
llamado Agro finca.
Gráfica 18. Número de encuestados que generan algún tipo de residuo peligroso
¿En su hogar genera algún tipo de residuo

peligroso?
ESTRATO 3 0 13
ESTRATO 2 1 62
ESTRATO 1 0 28
COMERCIAL 3 12
INSTITUCIONAL 2 2
0% 20% 40% 60% 80% 100%

SI NO
.
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
En el estrato 1 no se genera ningún tipo de residuo peligroso al igual que en el estrato 3, por
otro lado se evidencia que una encuestada del estrato 2 genera residuos peligrosos al realizar
actividades como tatuajes.
 ¿En caso de ser afirmativa la respuesta anterior, cual es la disposición final que le da a
estos residuos?
En el ancianato, anteriormente no se utilizaban guardianes, actualmente se están utilizando y

cuando ya están llenos se llevan los residuos al hospital.
Los residuos del hospital cada mes la empresa Coambiental recogen los residuos peligrosos
donde los incineran. La droguería El Descuento lleva los residuos peligrosos al Hospital San
Roque, el almacén agro finca los deposita en un guardián.
En cuanto la encuestada del estrato 2, quien realiza tatuajes manifiesta que lleva los residuos
peligrosos al hospital del municipio.
 ¿Estaría dispuesto a participar en campañas y proyectos de recolección lideradas por

el municipio y la empresa de Servicios Públicos?
El sector institucional es el único que apoyaría 100 % estas campañas y proyectos de

recolección, se evidencia la baja participación de la comunidad en este tipo de campañas,
pues los valores porcentuales de los que opinan por el “no” son significativos.
Gráfica 19. Porcentaje de encuestados dispuestos a participar en campañas y proyectos de

recolección
¿Estaría dispuesto a participar en campañas y proyectos
de
recolección lideradas por el municipio y la empresa de SI NO
Servicios Públicos?
0% 25% 37% 31%
47%
100%
75% 63% 69%
53%
.
Fuente. Grupo PGIRS
En el sector comercial el 47 % de los encuestados no están dispuestos a participar en

campañas, igualmente ocurre con el 25 % de los de estrato 1, siendo este, el valor más bajo,
es decir que en el estrato 1 se tendría más apoyo participativo comparado con los demás.

201 -2027
Del estrato 2 no participaría un 37 % y en el estrato 3 el 31 %, estos resultados reflejan que
muchos de los ciudadanos no tienen compromiso con su municipio y no se tiene ese apoyo
mutuo para mejorar las falencias que tienen este tipo de actividades.
 ¿Tiene conocimiento del sitio de disposición de los residuos generados en el

municipio?
Más del 50 % de cada uno de los tipos de suscriptores del servicio de aseo tienen
conocimiento del sitio de disposición de los residuos del municipio, el 100 % de las
instituciones lo conocen, en el área comercial el 40 % no sabe sobre el sitio de disposición de
los residuos, en el estrato 1 el 46 %, el estrato 2 con un 37 % de desconocimiento y en el
estrato 3 con menor porcentaje correspondiente al 23 %.
Lo que se puede deducir que las instituciones y el estrato 3 son los suscriptores que más
tienen conocimiento de la existencia del relleno sanitario La Arboleda. Muchos de los que
eligieron la opción “no” manifiestan que solo lo han escuchado pero no saben sobre el
proceso, ni su estructura, ni tampoco lo conocen.
Gráfica 20. Porcentaje de conocimiento del sitio de disposición final de los residuos en el municipio
¿Tiene conocimiento del sitio de disposición de los residuos
generados en el municipio?
100% 0%
40% 46% 37% 23%
50% 100%
60% NO
54% 63% 77%
0%
SI
.
Fuente. Grupo PGIRS
 ¿Le gusta realizar aprovechamiento de residuos sólidos?
En esta pregunta se puede identificar la disponibilidad que tienen los habitantes de El Carmen
de Atrato, a la hora de querer conformar de manera oficial el aprovechamiento de los residuos
sólidos, es así, donde se identifica el mayor porcentaje que corresponde al estrato 1 con un 79

201 -2027
%, seguidamente el 76 % del estrato 2 les gustaría realizar aprovechamiento de los residuos,
sin mucha diferencia porcentual corresponde a un 75 % de los encuestados en las
instituciones, el sector comercial cuenta con un porcentaje del 73 y finalmente en el estrato 3
con el 69 % en interesados en realizar aprovechamiento de los residuos. Todos los datos
anteriores superan el 60 % por cada suscriptor.
Gráfica 21. Porcentajes de encuestados que les gusta realizar aprovechamiento de residuos sólidos
¿Le gusta realizar aprovechamiento de residuos sólidos?
SI NO
75% 73% 79% 76%

69%
25% 27% 31%

21% 24%
Fuente. Grupo PGIRS
 ¿En caso de querer realizar aprovechamiento de residuos sólidos, en que le gustaría

que se enfocara?
Esta pregunta es dirigida para los encuestados que contestaron a la anterior que les gustaría
hacer aprovechamiento de los residuos, a partir de ese número de encuestados se les
pregunta en que le gustaría que se enfocara este aprovechamiento, los resultados fueron los
siguientes:
El porcentaje más alto dentro de todos los temas fue el de los residuos reciclables, quien lo
eligió fue el sector comercial correspondiente al 77 %, un 15 % en residuos orgánicos y solo
un 8 % respondieron que les gustarían los dos temas.
En el estrato 2 también tuvo un alto porcentaje el aprovechamiento de los residuos reciclables

con el 60 %, un 34 % residuos orgánicos y el 6 % restante les gustaría los dos temas.
En el estrato 1, el 50 % de los interesados, también les gustaría que se enfocaran en el

aprovechamiento de los residuos reciclables, un 36 % en los residuos orgánicos y el 14 % les
gustan los dos tipos de aprovechamientos.

201 -2027
En el sector institucional estuvieron muy equitativos los porcentajes, cada una de las opciones
de aprovechamiento con un 33 %, tanto de residuos reciclables como de orgánicos y también
aquellos interesados en las dos opciones.
Gráfica 22. Porcentajes obtenidos por cada tema en aprovechamiento de residuos
¿En caso de querer realizar aprovechamiento de

residuos
sólidos, en que le gustaría que se enfocara?
100% 8% 14% 6% 11%
33% 15%
80% 34%
36% Todas las anteriores
60% 67%
33%
40% 77% Residuos
50% 60% Orgánicos
20% 33% 22% Residuos Reciclables
0% ( papel,
plastico, carton y vidrio)
Fuente. Grupo PGIRS
En el estrato 3 los resultados son diferentes, es el único estrato donde no prevaleció el

aprovechamiento de los residuos reciclables, allí el 67 % les gustaría hacer aprovechamiento
de los residuos orgánicos, el 22 % en residuos reciclables y 11 % restante les gustaría hacer
ambos tipos de aprovechamiento.
Finalmente se concluye que el tipo de aprovechamiento en el que más estuvieron de acuerdo

la mayoría de suscriptores del servicio de aseo, es el aprovechamiento de residuos reciclables
(papel, plástico, cartón y vidrio).
 ¿Le gustaría que la empresa de servicios públicos haga aprovechamiento de residuos

sólidos antes de su disposición final?
En todos los sectores y estratos les gustaría que la empresa de servicios públicos haga
aprovechamiento de residuos sólidos antes de su disposición final, excepto en el estrato 2 que
una persona responde que “no”, esto corresponde al 2 % del total de encuestados por el
estrato 2.

201 -2027
Gráfica 23. Porcentaje de encuestados que les gustaría que la empresa de servicios públicos haga
aprovechamiento de residuos sólidos antes de la disposición final
¿Le gustaría que la empresa de servicios

públicos
haga aprovechamiento de residuos solidos antes
de su disposición final?
SI NO
100% 100% 100% 98% 100%
0% 0% 0% 2% 0%
.
Fuente. Grupo PGIRS
4.2 PARAMETROS DE LA LÍNEA BASE, ASPECTOS INSTITUCIONALES
La superintendencia de servicios públicos domiciliarios realiza la siguiente acta de visita a la

empresa de servicios públicos Aguas del Carmelo S.A del municipio de Carmen de Atrato
Choco, los días 26, 27,28 de Octubre de 2016 donde realizan la visita técnica de inspección a
la prestación de los servicios públicos del municipio, con participación de la Gerente la señora
CHERLY GONZALEZ MOTTA, quien ejerce el cargo desde el día 29 de abril de 2016. Por
tanto con la visita se recaudó la siguiente información:
4.2.1 Aspectos administrativos y financieros

Según información del Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos – RUPS, el
prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el
municipio de El Carmen de Atrato, Chocó, es la empresa AGUAS DEL CARMELO S.A E.S.P.,
NIT. 900323965 - 3. Es una Sociedad Anónima de clase Oficial y orden Municipal, constituida
a través del Acta No. 001 del 15 de julio de 2008, soportada en el Acuerdo Municipal No. 004
del 13 de marzo de 2008, “Acta de constitución de Aguas del Carmelo S.A. E.S.P.”; en el que
se determina que su capital es 100% público, con un 98,67% de acciones del Municipio de El
Carmen de Atrato y el 1,33% restante, de la ESE HOSPITAL SAN ROQUE.

201 -2027
De acuerdo con los estatutos internos de la E.S.P., Artículo 46, la junta directiva de la empresa
está integrada por 3 miembros, dos de los cuales son designados libremente por el alcalde y
un tercero es elegido entre los vocales de control de servicios públicos (vinculado al CDCS).
4.2.2 Área de prestación del servicio

La persona prestadora suministra los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo en la cabecera municipal de El Carmen de Atrato y en el centro poblado
denominado El Siete, los cuales también se consideran suscriptores urbanos por el prestador,
y por lo tanto no se encuentran diferenciados en los listados de usuarios.
4.2.3 Personal
El equipo de trabajo de la E.S.P. está compuesto por
 Personal administrativo
 Junta directiva: 3 miembros. No reciben salario, remuneración o bonificaciones por su
labor.
 Representante legal: la Gerente de la E.S.P. tiene cargo de libre nombramiento y
remoción y devenga su salario del recaudo de la empresa.
 Contador: Labora bajo O.P.S., con contrato a término de un año. Es la señora DIANA
CRISTINA ARANGO MUÑOZ, T.P.84943-T.
 Auxiliar administrativo: 1 cargo (Mónica Cecilia Osorio Agudelo), vinculada a la nómina
del prestador. Tiene los pagos de seguridad social al día.
 Personal operativo
 Operadores de PTAP: 3 cargos, vinculados a la nómina del prestador con contrato a 1

año.
 Operarios (fontaneros): 2 cargos, vinculados a la nómina del prestador con contrato a 1
año.
 Operarios relleno sanitario: 3 cargos, un coordinador de actividades y 2 recolectores,
vinculados a la nómina del prestador con contrato a 1 año. También colaboran con las
actividades de reciclaje adelantadas en el sitio adyacente al relleno sanitario.
 Conductor volqueta: 1 cargo. Vinculado al prestador por O.P.S. a término de un año.
 Operarias de barrido y limpieza: 2 cargos (mujeres), vinculados a la nómina del
prestador con contrato a 1 año.
TOTAL PERSONAL: 14 personas, sin incluir los miembros de la junta directiva.

201 -2027
4.2.4 Lista de usuarios

El personal administrativo de E.S.P. presentó el reporte de suscriptores de los servicios
públicos domiciliarios prestados. Se pudo establecer que dicho instrumento se encuentra
totalmente actualizado.
El listado total, con el cual se adelanta la facturación, consta de 1.132 suscriptores, que
comprende los ubicados en la cabecera municipal y del centro poblado de El Siete, quienes
también son considerados usuarios urbanos por el prestador, pese a que se encuentran en
suelo rural.
Tabla 23. Suscriptores por servicio y estrato, al mes de agosto de 2016

SUSCRIPTORES (cabecera y El Siete)
Uso Estrato
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Residencial 1 247 239 235

Comercial Com. 128 125 125
Oficial Oficial 20 20 20
Total 1.132 1.118 1.113
Fuente. Aguas del Carmelo S.A E.S.P
4.2.5 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos – FSRI
El FSRI fue creado en el municipio de El Carmen de Atrato mediante Acuerdo Municipal No.
009 del 15 de mayo de 1999; y se encuentra en funcionamiento. El prestador presentó copia
de las últimas cuentas de cobro a la alcaldía municipal por concepto de subsidios otorgados a
los suscriptores de los estratos 1, 2 y 3, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Se resume así:
Tabla 24. Cuenta de cobro para el mes de agosto de 2016

Estrato No. suscriptores Factor Valor total del
subsidios mes
1 No especificado 0.7 $2.523.685
Tabla 25. Valor subsidios a reconocer

Servicio Factor subsidios
Acueducto $2.523.685
Alcantarillado $1.838.700

201 -2027
Aseo $3.061.100
TOTAL $7.423.485
De acuerdo a lo informado por la representante legal del prestador, no se tienen

implementados aportes solidarios (o contribuciones) a los suscriptores del uso del suelo
comercial; y por lo tanto no hay lugar a la transferencia de recursos del prestador al FSRI por
este concepto.
4.2.6 Identificación de bienes dispuestos para la prestación de servicios públicos

Los bienes afines a la prestación de los servicios públicos (propiedad, planta y equipos) que
son administrados por la E.S.P., son propiedad de la alcaldía, entregados a la empresa en
comodato, incluyendo muebles y enseres de oficina y equipos de cómputo. Tales bienes no
se encuentran identificados con código o placa, pero sí están ingresados en el inventario de
entrega de bienes anexo al contrato de operación de servicios públicos.
Los terrenos que ocupan el Relleno Sanitario, son propiedad del municipio. No existe certeza
acerca de la propiedad de los terrenos ocupados por los 4 tanques desarenadores, y no se
cuenta con información del establecimiento de servidumbres donde hay paso de redes. El
edificio que ocupa la sede administrativa del prestador es propiedad del municipio y fue
entregado a la E.S.P. en comodato (figura jurídica por confirmar).
4.2.7 Aspectos comerciales
 Estratificación y usos manejados

En el municipio de El Carmen de Atrato, la totalidad de los predios urbanos, incluyendo los del
centro poblado de El Siete, están clasificados en los estratos 1, 2 y 3 (uso residencial) y se
contemplan predios en los usos del suelo comercial y oficial. La estratificación aplicada por el
prestador es concordante con la estratificación municipal, actualizada en la vigencia 2015.
 Subsidios y contribuciones
Según informó la Gerente de la E.S.P. los factores de subsidios y contribuciones se
encuentran definidos por el Acuerdo municipal No. 014 del 30 de noviembre de 2015, “por el
cual se establecen los factores de subsidios y aporte solidario para los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de El Carmen de Atrato,
Chocó, para el año 2016”, según el cual se establecieron los siguientes factores:

201 -2027
Tabla 26. Subsidios y contribuciones
FACTOR
FACTOR SUBSIDIO CONTRIBUCIÓN (aplica
USO / ESTRATO
para AAA sobre el cargo fijo y cargo
por consumo), para AAA
Estrato 1 70% 0
Estrato 2 40% 0
Estrato 3 15% 0
Estrato 5 0 50%
Estrato 6 0 60%
Uso comercial 0 50%
Uso industrial 0 30%
Uso oficial 0 0
Fuente. Acta de visita de la superintendencia de servicios públicos
 Estudio de costos y tarifas

El prestador elaboró el estudio de costos y tarifas para los servicios de acueducto y
alcantarillado, el cual no ha sido reportado al Sistema Único de Información – SUI, a través del
aplicativo MOVET.
En cuanto al estudio de costos y tarifas para el servicio de aseo, no fue posible localizar dicho
documento en desarrollo de la visita de inspección.
 Acto de aprobación de tarifas

Mediante Resolución Municipal No. 300 del 29 de abril de 2011, se fijaron las tarifas de los
servicios públicos que prestaba la Unidad Municipal de Servicios Públicos para el año 2011,
las cuales fueron adoptadas por la E.S.P. y se mantienen inmodificadas hasta la fecha.
A la fecha de expedición de dicha Resolución, el acto es válido, pues operaba como Municipio
Prestador Directo. Sin embargo se debe tener en cuenta que en ningún caso, el alcalde
municipal es entidad tarifaria local, y por lo tanto no puede definir tarifas. Para el caso, el acto
de aprobación de tarifas debe ser proferido por la junta directiva de la persona prestadora, de
conformidad con lo establecido en sus estatutos o reglamentos internos.
 Implementación del Estudio de costos y tarifas

La representante legal de la E.S.P. manifestó que el estudio de costos y tarifas se encuentra
implementado en la facturación, tarifas que no han sido actualizadas desde la fecha de
elaboración del estudio en comento (2011).
 Facturación
La E.S.P. emite mensualmente las facturas de cobro por concepto de la prestación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, haciendo uso del software ARESNET; el cual es
operado por la auxiliar administrativa del prestador.

201 -2027
 Tarifas aplicadas
Con el fin de identificar la forma en que se cobra efectivamente a los usuarios por concepto de
prestación de servicios públicos en la actualidad, el prestador aportó facturas de los meses de
julio, agosto y septiembre de 2016, donde se evidenció que se cobran los valores indicados en
la siguiente tabla:
Tabla 27. Tarifas aplicadas
% SUBSIDIO (-) /
Uso Estrato ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO CONTRIBUCIÓN
(+)
Residencial 1 2280 1260 2040 -70%
Residencial 2 4680 2520 4320 -40%
Residencial 3 7905 3910 6460 -15%
No se aplica
Comercial Com. 12800 5300 8100
contribución
Oficial Oficial 16300 5900 8500 0%
Fuente. Acta de visita de la superintendencia de servicios públicos
Además de lo anterior, se señala que se establecieron cargos de reconexión por valor de

$9000 (estrato 1), $10.000 (estrato 2) y $18.000 (estrato 3).
Adicional a las anteriores usos y estratos, se tienen dos usuarios especiales para el servicio
de aseo, correspondiente a la empresa MINER S.A. y consorcio LAX 051, a los cuales se les
factura el servicio por peso de residuos recolectado a razón de $193,8 por Kilogramo, para lo
cual, en instalaciones de dichas empresas se cuenta con báscula. No se obtuvo soporte
acerca del cálculo e implementación de dicha tarifa.
 Recaudo
El recaudo se realiza en la sede administrativa del prestador, donde se guarda el dinero en un
cajón con llave; y de allí se hace consignación en Bancolombia, Cuenta Corriente No. 641-
432-9766-4. El municipio cuenta con corresponsal bancario de Bancolombia, Banco Agrario y
hay presencia de una cooperativa de ahorro y crédito; pero de las opciones disponibles no se
viabilizado ninguna para implementar un convenio para realizar el recaudo.
Para el mes de agosto de 2016, la facturación emitida fue por valor de $14.545.518 (sin incluir
subsidios). Aunque no es posible conocer el valor específico del recaudo para el mismo mes,
dadas las condiciones particulares del software empleado, el valor total recaudado para ese
mes fue de $12’439.682, pero en dicha suma aparecen también reportes de pagos de
vigencias anteriores realizados durante el mes de agosto. Sin embargo, se estima que se
obtiene aproximadamente un 85,5% de recaudo de la facturación.

201 -2027
Tabla 28. Parámetros de la línea base, aspectos institucionales

ASPECTO PARAMETRO UNIDADES RESULTADO
Esquema de prestación del servicio por cada Regional o
Municipal
actividad municipal
Aspectos institucionales del servicio público de aseo
Prestadores del servicio público de aseo en Número y AGUAS DEL CARMELO S.A
el municipio o distrito denominación E.S.P.
Se cobra tarifa del servicio público de aseo SI/NO SI
Se cuenta con estratificación
socioeconómica y se aplica para el cobro del SI/NO SI
servicio público de aseo
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación del nivel
de riesgo del prestador según Resolución
CRA 315 de 2005 o la norma que la
Bajo, medio,
modifique o sustituya. La información deberá No aplica
alto
tomarse del informe de clasificación de nivel
de riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
En caso de Municipios directos prestadores
estimar el coeficiente de cubrimiento de
costos (CC) para analizar la suficiencia
financiera:
% No aplica
Los ingresos, costos y gastos deberán
corresponder al valor totalizado en la
vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base
El FSRI fue creado en el
Existe convenio con el fondo de solidaridad municipio de El Carmen de
y redistribución del ingreso vigente con los SI/NO Atrato mediante Acuerdo
prestadores del servicio de aseo Municipal No. 009 del 15 de
mayo de 1999.
Acuerdo municipal No. 014
del 30 de noviembre de 2015,
“por el cual se establecen los
factores de subsidios y aporte
Existe equilibrio en el balance de subsidios y solidario para los servicios
contribuciones del fondo de solidaridad y SI/NO públicos domiciliarios de
redistribución del ingreso acueducto, alcantarillado y
aseo en el municipio de El
Carmen de Atrato, Chocó,
para el año 2016”.
Ver tabla 26
Acuerdo Nº 009 del 2012, por
Identificar las normas expedidas por la Listado de
medio del cual se reglamenta
administración municipal relacionadas con la normas
la aplicación del comparendo
gestión integral de residuos sólidos locales ambiental a los infractores de

201 -2027
las normas de aseo, limpieza
y recolección de escombros
en el municipio de El Carmen
de Atrato chocó y se dictan
otras disposiciones
4.3 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO GENERACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS
Implementar mejoras o diseñar sistemas de manejo y tratamiento de residuos sólidos en una

localidad implica conocer las características de esos residuos. La caracterización de los
residuos sólidos es un parámetro importante para la toma de decisiones en lo que se refiere a
proyección y diseño de los sistemas de manejo y disposición final de los desechos sólidos.
Dentro del proceso es necesario conocer los componentes y la cantidad de los residuos
sólidos que se están generando en el municipio del Carmen de Atrato, de acuerdo a ello se
puede determinar algunos parámetros como la determinación de la producción per cápita, la
cantidad de residuos sólidos que se pueden aprovechar, que tipo de residuo es el que más se
genera dentro del municipio y de esta manera propender alternativas de mejora en manejo de
los residuos del municipio. Para esto se propone la siguiente metodología para la
caracterización de los residuos en el sitio de disposición final.
4.3.1 Método de cuarteo

El día 8 de noviembre de 2016 se realiza la determinación de la composición física de los
residuos sólidos del municipio del Carmen de Atrato, en el sitio de disposición final llamado
relleno sanitario La Arboleda, se procedió a realizar la siguiente metodología:
Para la clasificación se utilizó la totalidad de los residuos del primer viaje del día que llega al
relleno sanitario.
Fotografía 2. Volqueta con los residuos sólidos del El Carmen de Atrato
Fuente. Grupo PGIRS

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 Los residuos se colocan sobre un plástico grande adecuado, con el fin de no agregar tierra
a la muestra.
Fotografía 3. Área de trabajo para el cuarteo
Fuente. Grupo PGIRS
 Se vierte la totalidad de los residuos recolectados del municipio en el área de trabajo.
Fotografía 4. Evacuación de los residuos sólidos en el área de trabajo
Fuente. Grupo PGIRS
 Se rompen las bolsas y se vierte el desecho formando un montón. Con la finalidad de

homogenizar muy bien la muestra, se troza los residuos más voluminosos hasta conseguir
un tamaño que resulte manipulable.

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Fotografía 5. Se rompe todas las bolsas, evacuando los desechos
Fuente. Grupo PGIRS
Fotografía 6. Se homogeniza muy bien la muestra
Fuente. Grupo PGIRS
 Se divide el montón en cuatro partes y se escoge las dos partes opuestas (lados
sombreados de la figura adjunta) para formar una nueva muestra representativa más
pequeña.
Ilustración 1. Método de cuarteo
Fuente. Procedimientos estadísticos para los estudios de caracterización de residuos sólidos

201 -2027
 Para una muestra más exacta, se mide el diámetro del montón de residuos para
determinar la mitad y dividir con precisión en las cuatro partes.
Fotografía 7. Medición de las partes
Fuente. Grupo PGIRS
Se procede a dividir en cuatro partes la primera muestra de residuos
Fotografía 8. División de los residuos en cuatro partes
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
 Se escogen las dos partes opuestas, formando una nueva muestra. Las otras dos partes
quedan eliminadas del proceso.
Fotografía 9. Se escogen dos partes opuestas
1 2
Eliminada
Eliminada
Fuente. Grupo PGIRS
 Se vuelve a mezclar la muestra menor y se divide en cuatro partes nuevamente, luego se

escoge dos opuestas y se forma otra muestra más pequeña.
Esta operación se repite hasta obtener una muestra manejable pero representativa.
En este caso se realizó tres veces este mismo procedimiento.
Fotografía 10. Mezcla de las partes seleccionadas
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
Fotografía 11. Se divide en 4 partes la nueva mezcla y se selecciona las dos nuevas partes opuestas
Eliminada 2
1
Eliminada
Fuente. Grupo PGIRS
 Se vuelven a mezclar estas dos partes, y se hace un último cuarteo de residuos, hasta que
se obtiene la muestra final representativa.
Fotografía 12. Mezcla de las anteriores partes opuestas
Fuente. Grupo PGIRS
Fotografía 13. Medición de diámetros para el cuarteo
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
Fotografía 14. Ultimo fraccionamiento de los residuos en 4 partes y selección de dos opuestas
1
Eliminada
Eliminada 2
Fuente. Grupo PGIRS
Se une las dos partes y esta es la muestra representativa que se tomara para la clasificación
de los residuos sólidos del municipio de El Carmen de Atrato.
4.3.2 Esquema de clasificación según la composición física. (Título F ras 2000)

Se separa los componentes del último montón de acuerdo al siguiente esquema de
clasificación:
a. Residuos orgánicos crudos, residuos de poda, corte de césped y jardinería
b. Productos de papel y productos de cartón
c. Plásticos
d. Textiles
e. Metales ferrosos, compuestos de aluminio y otros metales no ferrosos
f. Vidrio
g. Madera, caucho (goma), cuero, ceniza, rocas y escombros, huesos y otros.
Fotografía 15. Separación y clasificación de los residuos sólidos

ACTUALIZACION PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS-
PGIRS
201 -2027
Fuente. Grupo PGIRS
 Una vez obtenida la clasificación, se pesa cada uno de los componentes, se tabulan los
pesos para realizar los respectivos cálculos de porcentaje de cada componente teniendo
en cuenta los datos del peso total de los residuos recolectados en la muestra (W) y el
peso de cada componente (P).
Fotografía 16. Bascula digital
Fuente. Grupo PGIRS
Fotografía 17. Pesaje de los residuos según su composición física

201 -2027
Fuente. Grupo PGIRS
El porcentaje en peso por material en la siguiente tabla se obtiene a partir de la

caracterización hecha en campo, los valores de kg/día y ton/ mes se calcularon a partir del
peso promedio diario reportado por la empresa de servicios públicos (2,4 ton/ día)
multiplicado por el porcentaje en peso por material y dividirlo en 100.
Así:
𝑘�
2400 𝑘�/𝑑𝑖� ∗ % �� 𝑠� �� 𝑖��
𝑑𝑖� = 100%
Para saber el peso en ton/mes por cada uno de los componentes, se multiplica las 2,4
toneladas de residuos de un día, por 20 días que son tomados como base a los días de
recolección durante un mes. Dando como resultado 48 ton/mes, a partir de este valor y de
acuerdo al porcentaje de cada residuo se saca el peso de ton/mes por cada uno.
�� 48 ��/��𝑠 ∗ % �� 𝑠� �� 𝑖��

��𝑠 = 100%

201 -2027
Tabla 29. Caracterización de los residuos, peso en kg y porcentaje por material

PESO % EN
MATERIAL EN PESO POR kg/día Ton/mes OBSERVACIONES
KG MATERIAL
PLASTICO 15,6 5,76 138,24 2,7648 Botellas plásticas, vasos, platos desechables.
PAPELY CARTON 30 11,07 265,68 5,3136 Revistas, cartón, hojas de impresión.

TEXTILES 8,4 3,1 74,4 1,488 Ropa, limpiones y telas.
ICOPOR 1,1 0,41 9,84 0,1968 Vasos, platos, termos, bola en icopor.
VIDRIO 14,8 5,46 131,04 2,6208 Botellas de bebidas, vidrio plano, vasos.
MADERA, Palos de escobas, guacales, hojas, ramas de
FOLLAJE 0,4 0,15 3,6 0,072
árboles.
ALUMINIO 2,4 0,89 21,36 0,4272 Recipiente de bebidas, Ollas, papel aluminio.
CHATARRA 7,9 2,92 70,08 1,4016 Tornillos, secador, varillas, válvulas de tubería.
COBRE 1 0,37 8,88 0,1776 Cables
HUESOS 0,7 0,26 6,24 0,1248 Huesos de vacuno.
RESIDUOS
ORGANICOS 125 46,13 1107,1 22,1424 Residuos doméstico y comercial
Bolsas plásticas de alta y baja densidad,

BOLSAS 22,2 8,19 196,56 3,9312
bolsas metalizadas.
RESIDUOS Papel sanitario, pañales desechables, toallas

33,1 12,21 293,04 5,8608
SANITARIOS sanitarias, pañitos desechables.
CAUCHO 1,4 0,52 12,48 0,2496 Restos de globos y de botas en caucho.
TETRA PACK 0,4 0,15 3,6 0,072 Envases de bebidas.
CALZADO 6,2 2,29 54,96 1,0992 Todo tipo de material en el calzado.
RESIDUOS Jeringas, agujas, cuchillas, medicamentos

0,3 0,11 2,64 0,0528
PELIGROSOS vencidos y parcialmente consumidos.
PILAS 0,1 0,04 0,96 0,0192 Pilas de controles
TOTAL 271 100 2400 48
PESO % EN
MATERIAL EN PESO POR kg/día Ton/mes OBSERVACIONES
KG MATERIAL
Fuente. Grupo PGIRS
El mayor porcentaje de residuos obtenidos corresponde al 46 % en residuos orgánicos,

seguidamente el 12 % corresponde a residuos sanitarios de los que no se puede hacer
aprovechamiento por sus condiciones higiénicas, el 11 % de los residuos los compone el
cartón y papel del cual se puede hacer un buen aprovechamiento, el 8 % pertenece a las
bolsas plásticas allí se debe tener en cuenta que no todas son aptas para ser aprovechadas

201 -2027
ya que dentro de este porcentaje existe bolsas contaminadas de las que no se puede obtener
ningún tipo de uso. El 6 % de los residuos corresponde al plástico del cual se puede sacar
provecho ya que su material es apto para ser reciclado, el vidrio corresponde a un 5 %, el 3 %
es chatarra que puede ser vendida y el resto de porcentajes son muy bajos pero de los cuales
puede ser también aprovechados, tales residuos como el aluminio, cobre, tetra pack entre
otros.
Por otro lado, la presencia de algunos huesos encontrados dentro de la caracterización,
evidencia la posible existencia de mataderos clandestinos en el municipio, pues se debe tener
en cuenta que en este municipio a través de la resolución 0081 2013 establecen que: “por
medio de la cual se prohíbe el sacrificio ilegal de animales para consumo humano y expendio
en el municipio de El Carmen de Atrato y se establecen otras disposiciones”, lo anterior
obedece a que dentro del municipio no hay autorización para este tipo de actividades, por lo
que se deben aplicar las respectivas acciones por parte de la inspección de policía y demás
encargados.
Gráfica 24. Porcentaje en peso por material
PORCENTAJE EN PESO POR MATERIAL

PLASTICO
0,11%
0,15% 0,04% PAPELY CARTON
1% 2%
TEXTILES
6% 0,41
12% 11% % ICOPOR
VIDRIO
8% 3%
0,15 MADERA, FOLLAJE
5%
% ALUMINIO
CHATARRA
1%
3% COBRE
0,37% HUESOS
46% RESIDUOS ORGANICOS
0,26%
BOLSAS
RESIDUOS SANITARIOS
CAUCHO
TETRA PACK
CALZADO
RESIDUOS PELIGROSOS
PILAS

201 -2027
Cabe resaltar un aspecto muy importante que se evidencio dentro de la caracterización: se

encontraron residuos peligrosos, es un tema preocupante ya que estos residuos no deberían
llegar al relleno sanitario pues este tipo de residuos tiene su propio manejo y sitio de
disposición y debe ser tema tratado por aquellos lugares donde los generan, se evidencia
presencia de cuchillas, jeringas, medicamentos vencidos, entre otros, por lo que se concluye
que las droguerías, peluquerías y demás lugares donde generan estos residuos no están
haciendo la correcta disposición. Por otro lado, dentro de la información obtenida por fuentes
primarias, en el hospital del municipio mensualmente son recogidos los residuos peligrosos
por la empresa Coambiental, dentro de una de las inspecciones realizadas a las droguerías
por parte de la alcaldía se evidencia que solo una de las droguerías lleva los residuos al
hospital, las restantes disponen estos residuos directamente al relleno sanitario, por lo que es
recomendable requerir en las droguerías el uso de los guardianes y la adecuada disposición
de estos residuos apoyado con inspecciones realizadas por parte de la secretaria de salud,
además de esto dentro de las encuestas una persona manifiesta arrojar directamente al
relleno sanitario los materiales que utiliza para la realización de tatuajes, por lo que a partir de
estas acciones, se evidencia un alto riesgo biológico que se está generando especialmente a
los operadores del relleno que están directamente involucrados con la manipulación de clase
de residuos peligrosos.
Tabla 30. Fuentes de información para la construcción de la línea base; aspecto: generación de
residuos sólidos
48
(Cabe resaltar que este valor
Cantidad de residuos sólidos por
Generación de residuos sólidos
es un promedio reportado por

actividad del servicio público de aseo Ton/mes la empresa Aguas del Carmelo
teniendo en cuenta la generación S.A. E.S.P. puesto que la
mensual en área urbana báscula se encuentra fuera de
servicio)
0,34
2400 𝑘�/𝑑𝑖�
𝑃𝑃𝐶 = 6963 ℎ��
Producción per cápita de residuos en kg/ habitante-
área urbana día Este valor fue calculado a
partir de las 2,4 Ton que la
empresa reporta a la
superintendencia
Caracterización de los residuos en la

% en peso por No se realizó caracterización
fuente por sector geográfico, de acuerdo
material de residuos en la fuente.
con lo establecido en el título F del RAS,
en el área urbana.

201 -2027
Ver Tabla 29 y Gráfica 24
Caracterización de los residuos en el
Informe caracterización de los
sitio de disposición final, de acuerdo con % en peso por
residuos en el sitio de
lo establecido en el título F del RAS, en material
disposición final en el área
área urbana. urbana.
Uso Estrato Usuarios
Residencial 1 235
Residencial 2 636
Usuarios del servicio público de aseo Residencial 3 97
Número
por tipo y estrato, en área urbana Comercial - 125
Oficial - 20
Total - 1.113
4.4 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y

TRANSFERENCIA
Para la recolección de los residuos sólidos al relleno sanitario, cuentan con una volqueta de
placas OKC-145 modelo 1995, de propiedad de la alcaldía del municipio, con capacidad de 6
m3 .
Fotografía 18. Volqueta recolectora de los residuos sólidos del municipio de El Carmen de Atrato
Fuente. Grupo PGIRS
fuern
 El personal de recolección y barrido está compuesto por: 1 conductor, 2 auxiliares de

recolección y 2 escobitas.
 No tiene logo de identificación
 No tiene permiso de emisión de gases
 No cuenta con caja recolectora de lixiviados
 La recolección de los residuos sólidos se realiza de la siguiente manera:

201 -2027
Tabla 31. Frecuencia de recolección de residuos sólidos

Lunes Residuos sólidos ordinarios del casco urbano
Martes Reciclaje del casco urbano y ordinarios en las veredas de Habita y Porvenir,
además de los ordinarios de la Mina los cuales son llevados por la misma
mina al relleno sanitario.
Miércoles Residuos sólidos ordinarios del corredor Láceros 51 (contratistas de la
construcción de la vía Medellín- Carmen de Atrato) y reciclaje de la mina.
Jueves No se realizan labores de disposición final de residuos debido a labores de
mantenimiento y limpieza del relleno sanitario
Viernes Residuos sólidos ordinarios del casco urbano y las veredas Habita, Porvenir y
La Arboleda
Sábado Residuos sólidos ordinarios de la vereda la Mansa. Estos son recogidos cada
15 días
Fuente. Empresa Aguas del Carmelo S.A ESP
Tabla 32. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: recolección,
transporte y transferencia
Cobertura de recolección área urbana Cobryt,
de acuerdo con la información suministrada
Recolección, transporte y transferencia
por los prestadores del servicio público de

aseo.
En caso de contar con más de un prestador,

la cobertura se estimará como la sumatoria % 100%
de las coberturas de los prestadores, la cual
no podrá ser mayor al 100%.
Cobryt = Cobryt1 + Cobryti+…+Cobrytn
Donde I = prestador, I = 1, 2 ,3, ..., n

Frecuencia de recolección de área urbana Veces/Semana 3
Frecuencia de recolección de rutas
Veces/Semana 1
selectivas de reciclaje
Número y No existen puntos críticos
Censo de puntos críticos en área urbana
ubicación en el área urbana.
Actualmente no se cuenta
Bajo, medio,
Existencia de estaciones de transferencia con estaciones de
alto
transferencia.
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No aplica
Distancia del centroide al sitio de disposición
Km 7
final

201 -2027
Actualmente no se cuenta
Distancia del centroide a la estación de
Km con estaciones de
transferencia transferencia.
Cobertura de recolección área urbana

Cobbyl, de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no podrá ser mayor 90,64
al 100%.
Cobbyl=Cobbyl1 + Cobbyli +…+Cobbyln

Dónde: i = prestador , i = 1,2,3…n 13.76
% en Km 𝐶��𝑦�𝑖 = x100
lineales 15.18
𝐾� ��𝑐��𝑖𝑑�𝑠 � 𝑑�𝑠��
𝐶��𝑦�𝑖 =𝐾� 𝑑� 𝑣𝑖�𝑠 �𝑢��𝑖𝑐�𝑠 �� x100
Dato calculado
Para convertir las áreas públicas a fundamentado en
kilómetros lineales, se empleará un factor de información suministrada
0,002 km/m2 o el que defina la Comisión de por la empresa
Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
4.5 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y

ÁREAS PÚBLICAS
Con respecto a barrido y limpieza de vías y áreas públicas no existe mapa de cobertura, el
porcentaje de cobertura de este servicio es de 90,64% calculado a partir de la información
suministrada por la empresa.
 Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana.
Tabla 33. Frecuencia de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Lunes Plaza y alrededores, calle 4 hasta registraduría
Martes Barrios La Colonia, Cesar Conto, Manizales. Hospital San Roque y el juzgado.
Miércoles Plaza y alrededores, calle 4 hasta registraduría, calle vía al acueducto, Barrio
Cesar Conto
Jueves Barrido en el siete (rural), Sendero vía al acueducto.
Viernes Plaza y alrededores, calle 4 hasta registraduría
Sábado Plaza y alrededores
Fuente. Empresa Aguas del Carmelo S.A E.S.P.

201 -2027
Tabla 34. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
El servicio de barrido y
Existencia de acuerdo de barrido de vías
limpieza se encuentra a cargo
Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
y áreas públicas cuando hay varios Si/No

de AGUAS DEL CARMELO
prestadores del servicio público de aseo
S.A. E.S.P
No determinado. La empresa
Área urbana no susceptible de ser no cuenta con el censo de los
Km lineales
barrida ni manual ni mecánicamente lugares no susceptibles a ser
barridos.
1,14/ km2
Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades/km2 Las 8 cestas se encuentran

distribuidas en el parque
central.
Frecuencia actual de barrido área 6 veces/semana

Veces/Semana
urbana. Ver tabla 33.
4.6 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y

RIBEREÑAS
Tabla 35. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: limpieza de playas
costeras y ribereñas
Limpieza de playas costeras y
Área de playas costeras y ribereñas La empresa no cuenta con el

m2 por playa
ubicadas en suelo urbano área de playas ribereñas
ribereñas
Cantidad de residuos recogidos con

ocasión de la actividad de limpieza de Ton/mes No se cuenta con datos.
playas

201 -2027
4.7 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: CORTE DE CESPED Y PODA DE
ARBOLES
Según el decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
aseo define:
 Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar el
pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende la recolección
y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposición final.
 Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte de
ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso, mediante el
uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material
obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
Como también especifica que los municipios y distritos deberán levantar el catastro de áreas
públicas objeto del corte de césped. El cobro de la actividad de corte de césped solo podrá
hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta.
Es así, que en el proceso de recolección de información se identifica que últimamente no se

ha realizado esta actividad en el municipio, y de las veces que se ha hecho no se encuentra
ningún reporte ni registro de corte de césped y poda de árboles. En cuanto el catastro de
áreas públicas objeto del corte de césped, no se encuentra ninguna información ni en la
empresa de servicio públicos ni en UMATA.
En la siguiente tabla se encuentra los arboles ubicados en el parque principal del municipio de
El Carmen de Atrato, donde se especifica el nombre común y el nombre científico, se realiza a
través del conocimiento de algunos habitantes del municipio.
Tabla 36. Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas

N° Nombre Común Nombre científico Foto
1 Caesalpinia pluviosa
Acacia amarilla

201 -2027
2 Almendro malabar o de la Terminalia catappa

india
3 Carbonero zorro, Dormilón Cojoba arborea
4 Pino Colombiano, Pino Retrophyllum

Romeron, Chaquiro rospigliosii
5 Spathodea campanulata Tulipan africano

201 -2027
6 Guayabo isabela Psidium guajava
7 Pino Colombiano, Pino Retrophyllum

Romeron, Chaquiro rospigliosii
8 Chagualo, Gaque Clusia Multiflora
9 Almendro malabar o de la Terminalia catappa

india

201 -2027
10 Carbonero Calliandra
haematocephala
11 Pino libro Thuja Orientalis
12 Duranta Duranta erecta
Fuente: Elaboración grupo PGIRS
Ilustración 2. Ubicación de los árboles en el parque principal
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
Tabla 37. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: corte de césped y
poda de árboles
Tipo 1: 3 árbol
Catastro de árboles ubicados en vías y Tipo 2: 7 árboles
áreas públicas urbanas que deben ser Tipo 3: 2 árboles
objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 4: 0 árboles
Numero por
Tipo 1: hasta 5 metros tipo Tabla 36, inventario de
Tipo 2: más de 5,0 hasta 15 metros árboles de la plaza principal
Tipo 3: más de 15,0 hasta 20 metros del municipio, hecho por el
Tipo 4: mayor a 20 metros grupo PGIRS
No se cuenta con la
identificación de áreas
Catastro de áreas públicas urbanas
m2 públicas actualizadas que
objeto de corte de césped
sean susceptibles al corte de
césped.
Cantidad mensual de residuos No se tienen cantidades
generados en las actividades de corte de Ton/mes establecidas para la gestión
césped y poda de árboles de esta clase de residuos.
Aprovechamiento de residuos de corte
de césped (cc) y poda de árboles (pa) en
el último año: No se evidencia actividades
% en peso de aprovechamiento de corte
𝐴��𝑣�𝑐𝑐+�� de césped
�� 𝑑� ��𝑠𝑖𝑑𝑢�𝑠 ��𝑣�𝑐ℎ�𝑑�𝑠
= �� 𝑑� ��𝑠𝑖𝑑𝑢�𝑠 ��𝑑�𝑠 𝑥100
Aunque en el municipio se
adelantan actividades rurales
Compostaje, para el compostaje y
Tipo de aprovechamiento de residuos de
lombricultura, lombricultura no se evidenció
corte de césped y poda de árboles
etc. uno que desarrolle el manejo
de residuos de corte de
césped
Sitio empleado para el aprovechamiento Nombre y No se cuenta con lugares
de residuos de corte de césped y poda ubicación para el aprovechamiento de
de árboles estos residuos
Sitio empleado para la disposición final Nombre y
de residuos de corte de césped y poda ubicación Relleno sanitario la Arboleda
de árboles
Persona El servicio de recolección de
Prestación de la actividad prestadora del estos residuos se encuentra a
servicio cargo de AGUAS DEL
CARMELO S.A. E.S.P

201 -2027
Frecuencia de corte de césped Veces/semana No determinado
Frecuencia de corte de árboles Veces/semana No determinado
4.8 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Según el decreto 2981 de 2013, las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad
de los prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las
actividades de recolección y transporte. Los municipios o distritos están en la obligación de
suministrar a las personas prestadoras el inventario de los puentes peatonales y áreas
públicas objeto de lavado, detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros
aspectos.
En el municipio de El Carmen de Atrato no se registra ninguna actividad de lavado de áreas
públicas, ni información respecto al tema, como tampoco existe el inventario de los lugares
que ameritan esta actividad.
Tabla 38. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: lavado de áreas
públicas
No se cuenta con un inventario
Inventario de puentes peatonales y Número y
de las áreas públicas de
Lavado de áreas públicas
áreas públicas objeto de lavado ubicación

lavado
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Actividad no prestada
servicio
Existencia de acuerdo de lavado de vías
y áreas públicas entre los prestadores
del servicio público de aseo (según Si/No No
artículo 65 del Decreto 2981 de 2013,
compilado en el Decreto 1077 de 2015)
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/Semana No determinada

4.9 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: APROVECHAMIENTO
A partir de la clasificación de residuos sólidos que se realizó por el método de cuarteo se

identifica los residuos que pueden ser aprovechados:
De allí se debe tener en cuenta que no todo el 100 % de los residuos que pueden ser
aprovechados, son recibidos por las empresas que compran estos residuos, ya que en el

201 -2027
momento que llegan al relleno sanitario o por sus condiciones de uso en la fuente son
contaminados o no cumplen con los requisitos que exige la empresa, ya que hay unos que
están mezclados con otro tipo de material y no se cuentan con la tecnología necesaria para
separar cada componente del material y así hacer un completo aprovechamiento de los
residuos. Por ejemplo, no todo el plástico puede servir para el aprovechamiento, muchas de
las bolsas se encuentran contaminadas o por el tipo de material tampoco son recibidas, otros
exigen los colores de las botellas tanto de vidrio como de pet, en el caso del papel no todos
pueden ser reciclados pues hay unos que vienen plastificados.
Tabla 39. Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

MATERIAL PESO % QUE PUEDE PESO EN KG/DIA TON/MES DE OBSERVACIONES
APROVECHA EN SER A PARTIR DEL % RESIDUOS
BLE O KG/DIA APROVECHABL APROVECHABLE APROVECHABLES
RECICLABLE E O RECICLABLES
PLASTICO 15,6 80 12,48 0,2496 Botellas plásticas,
vasos, platos
desechables.
PAPELY 30 80 24 0,48 Revistas, cartón,
CARTON hojas de impresión.
VIDRIO 14,8 90 13,32 0,2664 Botellas de
bebidas, vidrio
plano, vasos.
MADERA, 0,4 90 0,36 0,0072 Palos de escobas,
FOLLAJE guacales, hojas,
ramas de árboles.
ALUMINIO 2,4 100 2,4 0,048 Recipiente de
bebidas, Ollas,
papel aluminio.
CHATARRA 7,9 100 7,9 0,158 Tornillos, secador,
varillas, válvulas de
tubería.
COBRE 1 100 1 0,02 Cables
RESIDUOS 125 100 125 2,5 Residuos
ORGANICO doméstico y
S comercial
CAUCHO 1,4 80 1,12 0,0224 Guantes, botas en
caucho.
TETRA 0,4 90 0,36 0,0072 Envases de
PACK bebidas.
PILAS 0,1 100 0,1 0,002 Pilas de controles
TOTAL 199 188 3,7
A partir de los resultados anteriores, al mes se puede aprovechar 3,76 toneladas de residuos
de las 48 toneladas dispuestas en el relleno sanitario durante un mes, lo que equivale a un

201 -2027
muy bajo nivel de aprovechamiento del total de residuos, correspondiente al 7,8 % de
residuos que se puede aprovechar.
Para los residuos como las pilas, pueden llevarse a los centros de acopio autorizados para
este tipo de residuos, para los residuos orgánicos se pueden adelantar proyectos para el
aprovechamiento de ello.
 Aprovechamiento
Labor realizada por cuatro personas, extracción de material aprovechable en el relleno
sanitario. En el municipio una señora de manera independiente, realiza la recolección de
material reciclable y la separación la realiza sobre vía pública. Los recicladores no cuentan
con algún tipo de inclusión a la prestación de servicio público de aseo. No se tiene estimado
que cantidad de material aprovechado se genera.
Fotografía 19. Labores de reciclaje en el relleno sanitario
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 40. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: aprovechamiento
Cantidad de bodegas, centros de acopio y

estaciones de clasificación y
Aprovechamiento
aprovechamiento, en la categoría de
pequeño (área menor a 150 m2).
La información debe diligenciarse de Numero 0

conformidad con el Anexo IX:
“Lineamientos para el registro de bodegas,
centros de acopio Disponibilidad de
servicios de centros de acopio, o
estaciones de separación.
Numero 0
mediano (área entre 150 y 999 m2).

201 -2027
La información debe diligenciarse de

grande (área igual o mayor a 1000 m2).
La información debe diligenciarse de Numero 0

Cantidad total de recicladores de oficio.
conformidad con el Anexo VIII del Numero 4
documento: “Lineamientos para la Pendiente censo
elaboración de censos de recicladores”.
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a algún tipo de organización,
asociación o agremiación.
Numero 0
conformidad con el Anexo VIII del
presente documento: “Lineamientos para
la elaboración de censos de recicladores”.
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras
jurídicas previstas en el artículo 15 de la
Ley 142 de 1994 para prestar el servicio
público de aseo. Numero 0

conformidad con el Anexo VIII del
presente documento: “Lineamientos para
la elaboración de censos de recicladores
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs ) en el % 64,28%
último año: 9
Cobrs = 𝐶�� = ∗ 100
Barrios con diponibilidad de rutas selectivas �𝑠
x100 14
Total de barrios
No se cuenta con información
acerca de los residuos que
pueden ser aprovechados,

201 -2027
pues los recuperadores
informales no tienen un
Cantidad de residuos aprovechados por Ton/mes registro de estos.
tipo de material Sin embargo después del
caracterización se puede
concluir la cantidad de
residuos que se pueden
aprovechar
Ver Tabla 39.
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS)
en el último año: No se cuenta con información,
pues no hay registros de los
𝐴��𝑣�𝑐ℎ��𝑖�� % residuos que fueron
𝑅𝑆 ��𝑣�𝑐ℎ�𝑑� (��) aprovechados en el último
= 𝑅𝑆 ��𝑑�𝑠 (��) 𝑥100 año.
Dónde: RS generados (Ton) = RS

dispuestos + RS aprovechados
Rechazos en bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y No se cuenta con información,
aprovechamiento, en el último año: pues no hay registros de los
% residuos que fueron
𝑅�𝑐ℎ�𝑧� rechazados en el último año.
∑� ��𝑖�� 𝑐ℎ�𝑧�𝑑�(��)
= �1 𝑥100
∑ ��𝑖�� 𝑖��𝑠�𝑑� (��)
1
Dónde: i = bodegas, centros de acopio y

aprovechamiento. i = 1, 2, 3... n
Aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos generados en plazas de
mercado (pm) en el último año: No se cuenta con información,
% pues no hay registros de los
𝐴��𝑣 𝑂�� residuos sólidos orgánicos
𝑅𝑆 �� 𝑣��(��) que fueron generados en el
= 𝑥100
𝑅𝑆 �� 𝑑�𝑠��(��) último año.
RSorg generadospm (Ton) = RS org

dispuestospm (Ton) + RS org aprovpm (Ton)
Población capacitada en temas de No se cuenta con información,

separación en la fuente en el último año: % pues no hay registros de los
habitantes capacitados en el
%ℎ��𝑖��𝑠𝑐��𝑐𝑖��𝑑� último año.
ℎ�� 𝑐��𝑐𝑖��𝑑�𝑠
= ℎ�� 𝑠 𝑥100

201 -2027
4.10 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTO: DISPOSICIÓN FINAL
La disposición final en el municipio de El Carmen de Atrato se realiza en un relleno sanitario

llamado La Arboleda, antes se realizaba la disposición a cielo abierto por lo que existe
información que más adelante se detallara.
4.10.1 Resolución 1379 de 2012, licencia ambiental para la construcción y operación

de un relleno sanitario
La siguiente información contiene los parámetros presentados en la solicitud de la licencia
ambiental para la construcción y operación del relleno sanitario la Arboleda en el municipio del
Carmen de Atrato.
Resolución 1379 de 2012, licencia ambiental para la construcción y operación de un relleno

sanitario
En Quibdó, a los dieciocho días del mes de febrero del 2013, notificó personalmente al señor
ALEXANDER ECHAVARRIA AGUDELO identificado con cédula de ciudadanía No. 11.955.
032, Alcalde del Carmen de Atrato, de la Resolución No. 1379 del 25 de septiembre del 2012,
por medio de la cual se otorga una licencia Ambiental para la construcción y operación de un
relleno sanitario".
Por medio de la resolución 1379 de 2012, "Por medio del cual se otorga una licencia
ambiental para la construcción y operación de un relleno sanitario"
El director general de la Corporación Autónoma Regional para el desarrollo sostenible del

Choco "Codechoco" en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por la ley
99 de 1993 y el artículo 9 del decreto 2820 de 2012 y considerando:
Que mediante escrito de fecha 30 de marzo de 2012, el señor Alexander Echavarría Agudelo
identificado con la cedula de ciudadanía No 11.955.032 de Bogotá D.C Cundinamarca, en su
calidad de alcalde municipal, presento ante la Corporación, solicitud de licencia ambiental
para diseño y construcción del relleno sanitario regional del municipio del Carmen de Atrato.
Que el día 31 de julio de 2012, mediante auto No.325, la entidad admitió la solicitud en
mención, por considerar que reunía los requisitos establecidos en el decreto 2820 de 2010.
Que mediante informe de fecha 17 de septiembre de 2012, presentado por un profesional de
la subdirección de Calidad y Control ambiental, expone los resultados de la evaluación del
proyecto “Estudio y diseño del relleno sanitario de la cabecera municipal del Carmen de Atrato
manifestando lo siguiente:

201 -2027
Tabla 41. Características generales del relleno sanitario

Sitio seleccionado para construcción
PARAMETRO del relleno sanitario
N 05° 51’ 02.6’’
Coordenadas del sitio de disposición final
W 76° 08’ 33.9’’
Se encuentra establecido como zona de utilidad
pública en el POT, PBOT, EOT para la ubicación de Según el esquema de ordenamiento
infraestructuras para la provisión del servicio público territorial, se encuentra permitida la
de aseo en la actividad complementaria de ubicación de relleno sanitario.
disposición final.
La alternativa cuenta con una capacidad que
El sitio cuenta con un área aproximada
permita la disposición de residuos sólidos por lo
de 26.138 m 2, correspondiente a 2.6
menos de 30 años (vida útil) describir las
hectáreas
dimensiones (ancho- largo) o hectáreas
Distancia (m) de nivel freático 1619 metros
El sitio seleccionado para la construcción
Dentro del POT, EOT o PBOT la alternativa se del relleno sanitario se encuentra
encuentra ubicada en cual tipo de suelos: suelo rural, ubicado en un suelo rural, de
suelo suburbano, suelo de expansión. conformidad con el establecido en el
Esquema de Ordenamiento Territorial
El sitio en la actualidad no cuenta con
El acceso vial hasta el posible sitio de disposición
vía de acceso. Se tiene proyectada la
final se encuentra: pavimentada, carreteable,
construcción de esta con una longitud
afirmada. aproximada de 180 metros.
La pendiente promedio de la vía de
Pendiente promedio de la vía principal.
acceso es inferior al 2 %
Distancia entre el perímetro urbano, respecto del
área para la disposición final de residuos sólidos. Siete (7) kilómetros
El asentamiento rural (finca) más
Posibilidad de afectación a asentamientos rurales cercano se encuentra abandonado.
(fincas, casas, entre otros) Existe en la zona varias fincas a una
distancia superior a 1 km
El sitio seleccionado está ubicado a 60
Distancia del posible sitio de disposición final a
metros aproximadamente de la quebrada
cuerpos hídricos
La Arboleda.
Distancia del posible sitio de disposición final y el
N/A
aeropuerto
La pendiente promedio del terreno
Pendiente promedio del terreno seleccionado para la disposición final es
inferior al 2 %
Facilidad para el movimiento de tierras del área en
Se presenta gran facilidad para el
que se efectuara dicha disposición final: muy fácil,
movimiento de tierra en el área.
fácil regular, difícil, imposible
La alternativa se encuentra por debajo de la cota de Esta alternativa se encuentra por debajo
inundación de la cota de inundación
El uso del posible sitio de disposición final de El sitio seleccionado para la construcción
residuos sólidos cuenta con la aceptación de la del relleno sanitario se ubica continuo al

201 -2027
comunidad sitio de disposición actual, cuenta con
gran aceptación por parte de la
comunidad de la vereda la Arboleda.
Se presentan varias opciones para la
Distancia del sitio de obtención de material de obtención de material de cobertura en el
cobertura hasta el área de disposición final. área, estas posibilidades están a menos
de un (1) kilómetro del sitio.
Fuente. Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco. CODECHOCO
Que el departamento de Choco, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo

Sostenible del choco CODECHOCO se constituye en la máxima autoridad ambiental, siendo
el ente encargado de otorgar las autorizaciones, permisos y licencia ambiental a los proyectos
obras y/o actividades a desarrollarse en el área de su jurisdicción.
Que el artículo 8 de la constitución nacional consagra: “es obligación del estado y de las
personas, proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”
Que según concepto técnico emanado por personal técnico de la Subdirección de calidad y
control ambiental de CODECHOCO , previa revisión de la información presentada por el
interesado y la observación del marco normativo y practicada la visita de inspección ocular al
sitio del proyecto, rindió concepto favorable para el otorgamiento de la licencia ambiental
solicitada, ya que el sitio propuesto para desarrollar y/o ejecutar el relleno reúne las
condiciones técnicas aceptables para tal propósito.
Que por lo anterior expuesto, se:
ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar licencia ambiental al municipio de Carmen de Atrato, con Nit.
891680061-9, representado legalmente por el señor ALEXANDER ECHAVERRIA AGUDELO
identificado con la cedula de ciudadanía No. 11.955.032 de Bogotá D.C Cundinamarca, para
la construcción y operación del relleno sanitario de dicho municipio.
ARTICULO SEGUNDO: Con el propósito de generar las condiciones adecuadas que permitan
optimizar el alcance del objetivo propuesto, entre otras, el propietario del proyecto deberá dar
cumplimiento de las siguientes consideraciones.
 El relleno sanitario manual del municipio del Carmen de Atrato deberá construirse en el
sitio propuesto por la consultoría, con un área de 2,6 Ha, a una distancia de 7 km del área
urbana, en las siguientes coordenadas: Norte: 5 ° 51’ 02.6’’ oeste 76° 08’ 33.9’’

201 -2027
 El municipio del Carmen de Atrato deberá garantizar la calidad y continuidad de las
prestación del servicio de aseo, en los días, rutas y horarios establecidos y/ o pactados
con la comunidad.
 Tanto la administración municipal, como la empresa encargada de la operación del relleno
sanitario, deberán garantizar la adecuada operación y funcionamiento del relleno sanitario,
de conformidad con los requerimientos normativos.
 Revegetalizar las zonas aledañas al relleno sanitario con especies nativas e implementar
un programas de separación en la fuente tendiente en la implementación de procesos de
compostaje lo que permite obtener productos mejorados de suelos, de buena calidad.
 Capacitar periódicamente al personal encargado de la operación del relleno, con respecto

a los riesgos involucrados con el manejo de los residuos.
 Desarrollar un plan de salud ocupacional para los integrantes del sistema de aseo, y un
plan de contingencia que les permite tener una rápida reacción ante eventos no esperados
 Contar con un sistema de monitoreo semestral de la calidad de los cuerpos de agua que
se ubiquen cercanos al área de influencia del relleno sanitario durante toda la vida útil del
proyecto.
 Asegurar el manejo de gases generados en el relleno sanitario de acuerdo a lo establecido
en el plan de gestión integral de residuos sólidos.
 Se deberá asegurar el manejo de lixiviados generados en el relleno sanitario, asegurar que
el sistema de tratamiento garantice la reducción de la carga contaminante antes del
vertimiento final.
 Se debe anexar al plan de manejo ambiental los impactos económicos y sociales que
surgen con la realización de proyectos de esta magnitud.
 A pesar del que el sitio seleccionado para la construcción del relleno sanitario, se
encuentra continuo al actual, es necesario realizar un trabajo participativo e informativo
para la comunidad ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
 Debido a que la quebrada la Arboleda está ubicada muy cerca al sitio seleccionado para la
construcción del relleno sanitario (60 metros aproximadamente) la corporación deberá
realizar controles estrictos de control y seguimiento, de manera que no se ponga en riesgo
la calidad de este recurso hídrico.
ARTICULO TERCERO: El solicitante deberá consignar en la cuenta N° 53008436-7 del banco

AV Villas a nombre CODECHOCO fondo rotatorio servicio de seguimiento, la suma de CINCO
MILLONES SETECIENTOS SETENTA MIL SESENTA Y CINCO PESOS ($ 5.770.065)
M/CTE, por concepto de servicios de seguimiento durante el periodo de 2012-2013.

201 -2027
PARAGRAFO: durante las futuras vigencias, el servicio de seguimiento se liquidara de
conformidad con lo establecido en la ley 633 de 2000 y la resolución 1280 de 2012 del MAVDT
o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
ARTICULO CUARTO: el solicitante o beneficiario de la licencia ambiental deberá consignar

en la cuenta corriente N° 330-3001440-2 del banco agrario, la suma de DOSCIENTOS
OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CINCUENTA PESOS ($283.350) a favor de
CODECHOCO (licencias ambientales), el valor correspondiente por concepto de publicación
del acto administrativo en el boletín oficial de la entidad.
ARTICULO QUINTO: la licencia ambiental que se otorga, mediante la presente resolución

tendrá una vigencia igual al de la duración del proyecto.
ARTICULO SEXTO: el incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos

al municipio del Carmen de Atrato en el presente acto administrativo, le acarreara la
suspensión o la revocatoria de la licencia.
ARTICULO SEPTIMO: la presente resolución deberá ser publicada en el boletín oficial de

CODECHOCO, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la ley 99 de 1993.
ARTICULO OCTAVO: remítase copia de la presente resolución a los peticionarios, al

procurador judicial, ambiental y agrario de la zona de Quibdó para lo de su competencia, al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para los fines indicados en el inciso
final del artículo 39 de la ley 99 de 1993.
ARTICULO NOVENO: contra la presente resolución procede al recurso de reposición, el cual

se puede interponer dentro de los (5) días siguientes a su notificación.
4.10.2 Seguimientos a los proyectos del servicio público de aseo

La siguiente información se basa en datos y observaciones que se le ha hecho al relleno
sanitario como seguimiento a los proyectos del servicio público.
 Botadero a cielo abierto del municipio de El Carmen de Atrato
De los proyectos de: cierre de botadero a cielo abierto y relleno sanitario del municipio del
Carmen de Atrato- Choco. Al respecto es pertinente aclarar que:
El proyecto de cierre de botadero a cielo abierto se encuentra en fase “ devuelto ajustes”, esto
se debe a que en varias oportunidades se han presentado observaciones, siendo la ultima la

201 -2027
del 1 de septiembre de 2015 a través de oficio MVCT 2015EE0082062 donde se adjuntó la
lista de chequeo. A la fecha no se ha recibido respuesta por parte de Aguas del Choco S.A
ESP del ajuste a las observaciones en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Se observa que no se ha realizado ninguna labor de cierre y clausura del antiguo botadero. El
botadero se presenta como una montaña aparentemente natural, debido al crecimiento normal
de la maleza del sector; dentro del predio se encuentra el área de separación de material
potencialmente reciclable, cuya infraestructura (las casetas) se encuentran al punto de
colapsar y se pueden presentar algún problema con los 4 recicladores que se encuentran allí
laborando. Se recolecta cada 8 días el material potencialmente reciclable para la venta.
Fotografía 20. Botadero a cielo abierto
Fuente. Grupo PGIRS
 Seguimiento de los proyectos de campo, en el relleno sanitario
En cuanto al proyecto del relleno sanitario, este se encuentra en fase “terminado”, cuya acta
final de obra del contrato N° 079 de 2013 se suscribió el 30 de septiembre de 2013, entre el
contratista de obra Consorcio Ingenieros Constructores W2-A, la interventora cifras & cifras
S.A.S y la empresa Aguas de Choco S.A ESP. Se entregó por aguas de Choco S.A ESP al
municipio el 21 de noviembre de 2013, pero inicio su operación el 22 de septiembre 2014.
La administración municipal solicito a Aguas de Choco S.A ESP mediante oficio 1285 del 16
de diciembre de 2013 el envío del acta de entrega del relleno sanitario, la cual no ha sido
remitida por parte de aguas de Choco S.A ESP al municipio.
No se evidencia en el municipio, el acta de entrega de la obra de entre Aguas de Choco S.A
ESP y el municipio del Carmen de Atrato- Chocó.
 El relleno sanitario del municipio de El Carmen de Atrato- Choco, se llama La Arboleda, le

presta el servicio de disposición final solo al municipio de El Carmen y las veredas de
Porvenir, Habita y Arboleda del mismo municipio, recibiendo en promedio 2,4 ton/ día de
residuos sólidos. El predio es del municipio.

201 -2027
Fotografía 21. Entrada del relleno sanitario la Arboleda
Fuente. Grupo PGIRS
 Cuenta con licencia ambiental Codechoco N° 1379 del 25 de septiembre de 2012, con una
vigencia de 30 años a partir del 22 de septiembre de 2014, sin embargo, de acuerdo a lo
visto se puede concluir que el tiempo determinado como vida útil puede verse muy
reducido, dado que la única celda de disposición final de residuos sólidos se detalla a
simple vista sobre el 70 % de uso.
 El área del relleno sanitario es de 2,6 Ha y se encuentra a una distancia de 60 m de la

quebrada la Arboleda.
Ilustración 3. Localización relleno sanitario la Arboleda
Fuente. Google Maps 2016

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 La operación del relleno es manual.
 El personal que labora en el relleno está compuesto por un operador del relleno y 2
auxiliares quienes estos últimos a su vez realizan las labores de recolección y transporte
de los residuos sólidos en las frecuencias y horarios de recolección.
 Se accede por vía intermunicipal que conduce a la vereda la Arboleda, a 7 km desde el

casco urbano. La vía inicialmente es pavimentada, luego afirmada y por ultimo carreteable.
 No cuenta con valla informativa
 Aunque cuenta con báscula de pesaje se encuentra fuera de funcionamiento por daño en
la unidad de medida desde el mes de agosto de 2015. El pesaje lo realiza con una tara de
1 m3 convertida en peso.
 Cuenta con caseta de entrada, pero presenta filtración de agua lluvia al interior de la
caseta cuando se presenta lluvia, además no cuenta con servicio de energía eléctrica, esta
sirve para el almacenamiento de materiales, equipos e insumos que puedan necesitarse
en el relleno sanitario.
Fotografía 22. Caseta de entrada
Fuente. Grupo PGIRS
 Vía interna permanente. Conformado en recebo afirmado, lo suficientemente amplia para

el tránsito y descargue de la volqueta.
 Cuenta con canales perimetrales en concreto para la conducción de las agua lluvias, las
cuales desembocan en la quebrada la Arboleda.

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Fotografía 23. Canales perimetrales en concreto
Fuente. Grupo PGIRS
 Solo se observa y una celda para la disposición final de los residuos sólidos y no seis
como se detalla en el alcance del convenio. Esta celda opera de la siguiente manera: La
volqueta descarga los residuos sólidos, se compacta con la fuerza que hace la volqueta al
realizar el volteo, se cubren con polisombra verde y al mes se realiza el cubrimiento
temporal con tierra.
Fotografía 24. Celda para disposición final actual
Fuente. Grupo PGIRS
 Cuenta con 17 chimeneas de extracción de gases compuestas por largueros de madera,

malla eslabonada y piedra de rio, las cuales tienen una profundidad de 2 m y 1 m expuesto
al exterior. Algunas de las chimeneas se observan inclinadas las cuales deben arreglarse
para dejarlas de forma vertical.

201 -2027
Fotografía 25. Chimeneas instaladas
Fuente. Grupo PGIRS
 El sistema de lixiviados está compuesto por filtro de 0,2 * 0,2 m en piedra, los cuales
fueron ampliados 1 * 0,8 m en una parte del relleno, estos en forma de espina de pescado
en el fondo de la celda para conducirlos en tubería PVC de 4’’ a una caja o tanque de
almacenamiento en concreto de 8 m3. Presenta problemas debido a que la caja tiene
fisuras en el fondo y hay fuga de lixiviado hacia una corriente innominada que desemboca
finalmente a la Quebrada La Arboleda. Se realiza recirculación de lixiviados sobre la celda
de disposición final de 2 a 3 veces en el día.
 No se realizan monitoreos, controles o medición de volúmenes de lixiviados generaos en

el relleno sanitario, como tampoco con controles de estabilidad de áreas.
 No se observaron áreas en riesgo de colapso, como por ejemplo gritas o

resquebrajamientos.
 Se va a consultar con la corporación la existencia del plan de manejo ambiental del relleno
sanitario La Arboleda.
 Cerramiento perimetral, el cual cubre todo el área del relleno sanitario y está en buenas
condiciones.
 Área de extracción de material de cobertura (tierra negra) es extraída de un predio privado

vecino al relleno sanitario.

201 -2027
Tabla 42. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: disposición final
Tipo de disposición final de residuos Relleno

Relleno sanitario la Arboleda
sólidos generados en el área urbana sanitario
Regional o
Prestación de la actividad Municipal
municipal
Resolución No. 1379 del 25 de
Número, fecha
septiembre del 2012 de la
y autoridad
Autorización ambiental del sitio de Corporación Autónoma
ambiental que
disposición final Regional para el desarrollo
expide el acto
sostenible del Choco
administrativo
"Codechoco"
Vida útil disponible del sitio de
disposición final según la autorización Años 30
ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en el
área urbana que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último No se cuenta con información,
año: pues no hay registros de los
RS dispuestos (Ton) % peso residuos que fueron dispuestos
% RS dispuestos = en el relleno sanitario en el
x100 último año.
RS generados (Ton)
Dónde: RS generados (Ton) = RS

No se cuenta con esta
Volumen de lixiviados vertidos 3 información, pues no existe
m /mes
mensualmente sistema de medición a los
vertimientos.
Se realiza recirculación de
lixiviados sobre la celda de
disposición final de 2 a 3 veces
Volumen de lixiviados tratados
m3/mes en el día pero no se cuenta con
mensualmente
el volumen, pues no existe
sistema de medición a los
vertimientos.
4.11 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: RESIDUOS SÓLIDOS

ESPECIALES
En cuanto los residuos especiales no se encuentran ninguna información, ni se detalla que

dentro del municipio haya algún tipo manejo de los residuos especiales.

201 -2027
La siguiente información es en base a la caracterización de los residuos que se realizó en el

municipio a través del método de cuarteo:
En cuanto los residuos especiales, se evidenciaron dentro del proceso de caracterización

tales como: colchones, armarios y sillas se hizo el pesaje por aparte y no se incluyó dentro de
los resultados del cuarteo, ya que estos residuos se definen como lo indica la resolución 2981
del 2013 que debido a su naturaleza, composición, tamaño, volumen, peso, necesidades de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación son denominados residuos especiales.
Por esta razón, esta clase de residuos no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio de aseo, por lo que el precio de
este servicio es pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario.
Residuos especiales 61,3 kg
Estos residuos tuvieron un peso de 61.3 kg, un peso que solo equivale a un viaje de residuos
en el día, por lo que se concluye que durante un mes la cantidad de residuos especiales que
llega al relleno sanitario es bastante considerable.
Fotografía 26. Residuos especiales
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 43. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: residuos
sólidos especiales.
No se cuenta con programas
Descripción de los programas de recolección de residuos
Residuos sólidos
existentes de recolección y disposición especiales.

de residuos sólidos especiales
especiales
Sin embargo como el

(artículo 2 Decreto 2981 de vehículo recolector es una
2013, compilado en el Decreto 1077 volqueta no tiene problema
de 2015) en recolectar este tipo de
residuos.

201 -2027
No se cuenta con
información, pues no hay
registros de tipo y peso de
Caracterización de los residuos estos residuos, sin embargo
sólidos especiales generados por tipo en el cuarteo se pudieron
de residuo (artículo 2 Decreto 2981 de % en peso evidenciar:
2013, compilado en el Decreto 1077  Colchones
de 2015)  Muebles
 Electrodomésticos
 Animales muertos
 Llantas
4.12 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y

DEMOLICION RCD
Los escombros de menor volumen son recogidos por la empresa Aguas del Carmelo S.A ESP
y dispuestos en el relleno sanitario, los grandes volúmenes debido a demoliciones mayores,
son reutilizados en predios privados para nivelación y relleno de los mismos.
Tabla 44. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: residuos de
construcción y demolición (RCD)
No se cuenta con programas de

Residuos de construcción y demolición (RCD)
recolección, por ende no hay

Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes registros de peso de estos
residuos pues no hay un sitio
cercano para la disposición final.
No se cuenta con información,

pues no hay registros de tipo y
peso de estos residuos.
Se puede decir que el escombro

está compuesto por: - 20% de
hormigón - 50% de material de
% en peso albañilería (cerámico, escayolas,
Caracterización de los RCD
por tipo de etc.), - 10% de asfalto. - 20% de
generados
material otros elementos como maderas.
Fuente: Ministerio del Medio
Ambiente. Guía técnica para el
manejo de escombros en las
obras de construcción. Unidad
de Soporte para el control de la
contaminación industrial, p. 32.
Santafé de Bogotá (1995).

201 -2027
Escombrera,
Relleno
Tipo de sitio empleado para la
sanitario, No se cuenta con un sitio de
disposición final o aprovechamiento
planta de disposición o aprovechamiento.
de RCD
aprovechami
ento
Número,
fecha y
autoridad
No aplica pues no se cuenta con
Autorización ambiental del sitio de ambiental
sitio de disposición o
disposición final de RCD que expide
aprovechamiento.
el acto
administrativ
o
No se cuenta con información
RCD aprovechados en el último año: registrada de generación de
RCD, pues no hay registros de
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠�𝑢�𝑠��𝑠
los residuos que fueron
𝑅𝐶𝐷 ��𝑣�𝑐ℎ�𝑑�𝑠(��)
= 𝑅𝐶𝐷 ��𝑑�𝑠 (��) 𝑥100 dispuestos en el relleno sanitario
% peso
en el último año.
Dónde: Esto se debe a que no hay
RCD generados (Ton) = RCD control de la generación ni
dispuestos + RCD aprovechados manejo de este tipo de residuos
en el Municipio.
El servicio de Recolección de
Persona
escombros se realiza de manera
natural o
Recolección y disposición final de informal con vehículos de
jurídica que
RCD tracción animal si son volúmenes
presta el
pequeños o volqueta si son de
servicio
volumen grande.
4.13 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: GESTION DE RESIDUOS EN EL

AREA RURAL
Tabla 45. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: gestión de residuos
en el área rural
Actualmente se hace la
el área rural
residuos en
Gestión de
Cantidad de residuos generados por recolección de residuos en las

actividad del servicio público de aseo Ton/mes veredas del Siete, el Porvenir,
en área rural. el Habita y la Arboleda, pero
no se tienen registros de la

201 -2027
cantidad de residuos
generados.
Para las 25 veredas restantes
no existe ningún sistema de
recolección de residuos
sólidos.
Estos residuos son
depositados en potreros para
después ser enterrados o
quemados, en otros casos
son arrojados a las fuentes
hídricas, según información
de pobladores y funcionarios.
No es posible establecer la
producción per cápita rural
pues se recolectan residuos
de 4 veredas en el mismo día
Producción per cápita de residuos en
Kg/habitante-día y se mezclan con los residuos
área rural
urbanos. Además la
recolección que existe no es
representativa para calcularla
pues son 29 veredas.
Caracterización de los residuos en
la fuente por sector geográfico, de
No se realizó caracterización
acuerdo con lo establecido en el % en peso por
de los residuos en la fuente
título F del RAS, en área rural material
en el área rural.
discriminando por corregimientos y
centros poblados.
Caracterización de los residuos en el
No es posible determinar
sitio de disposición final, de acuerdo
pues los residuos rurales
con lo establecido en el título F del % en peso por
llegan mezclados con los
RAS, en área rural discriminando por material
residuos urbanos.
corregimientos y centros poblados
No es posible determinar pues
Usuarios del servicio público de aseo se cuenta con el número de
en área rural por corregimiento y Numero usuarios total, sin discriminar
centro poblado los usuarios
rurales y urbanos.
Cobertura de recolección área rural
Cobryt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un % para por No se cuenta con la
prestador, la cobertura se estimará corregimiento y información necesaria para
como la sumatoria de las coberturas centro poblado calcular la cobertura de
de los prestadores, la cual no podrá recolección área rural
ser mayor al 100%.
Cobryt = Cobryt1 + Cobrytx + … +

201 -2027
Cobrytn
Dónde:
x= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia actual de recolección Veces/semana 3
área rural
Censo de puntos críticos en área Número y ubicación No se identificaron puntos
rural críticos
Cobertura del barrido área rural
Cobbyl’ de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%..
Cobbyl = Cobbyl1 + Cobbyli + … +
Cobbyln No se puede calcular la
% en Km lineales cobertura pues no se cuenta
𝐶��𝑦�𝑖 con la información precisa de
𝐾� ��𝑖𝑑�𝑠 � 𝑑�𝑠�� km de vías a barrer en el área
= rural. Solo se le presta
𝐾� 𝑑� 𝑣𝑖�𝑠 � ��𝑠 �𝑢��𝑖𝑐�𝑠 � ��
servicio de barrido al centro
I = prestador , i = 1, 2, 3… n poblado de la vereda el siete.
Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales, se empleará un
factor de 0,002 km/m2 o el que
defina la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
Área rural no susceptible de ser Km lineales No se cuenta con dicha
barrida ni manual ni mecánicamente información
Frecuencia actual de barrido área Veces/semana 1
rural
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
botadero, celda
Tipo de disposición final de residuos transitoria, cuerpo Relleno sanitario
sólidos generados en el área rural de agua, quema no
controlada, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en
el área rural que son dispuestos en No se cuenta con la
un sitio de disposición final, en el información necesaria para
último año:: calcular los residuos
% en peso generados en el área rural,
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠�𝑢�𝑠��𝑠 pues no hay registros de los
residuos generados en el
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠�𝑢�𝑠��𝑠 (��) último año.
= 𝑅𝑆 ��𝑑�𝑠 (��) 𝑥100
Dónde:

201 -2027
RS generados (Ton) = RS
4.14 PARAMETROS DE LA LINEA BASE, ASPECTOS: GESTION DEL RIESGO
Tabla 46. Fuentes de información para la construcción de la línea base Aspecto: gestión del riesgo
La empresa hasta la fecha no
Condiciones de
tiene ningún documento de
Identificar las condiciones de amenaza, amenaza,
Gestión del riesgo
gestión de riesgo, cuentan con

vulnerabilidad y riesgo que incluya vulnerabilidad y
un plan de contingencia frente
cuantificación posible de daños e riesgo, posibles
a la temporada seca y de
impactos sobre la prestación del servicio daños
invierno, el cual no contiene
de aseo y la definición del riesgo cuantificables y
información aplicada al servicio
mitigable riesgo
de aseo.
mitigable
4.15 PROYECCIONES
Las proyecciones del plan de gestión integral de residuos sólidos-PGIRS del El Carmen de
Atrato, incluye el cálculo de las variables de población y generación de residuos, bajo
diferentes escenarios para un horizonte de análisis de 12 años.
4.15. 1 Crecimiento poblacional

Se hace una estimación del Crecimiento Poblacional con su respetivo análisis demográfico, en
el cual se proyecta la población urbana y rural para los próximos doce (12) años que es el
horizonte de implementación del PGIRS (2016 – 2027).
Como base para el cálculo de la proyección de la población, se toman los datos históricos de
censos de población publicados en la página del Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas –DANE, las estimaciones de población de 1985- 2005 y las proyecciones de
población del 2005- 2020 que se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 47. Población total 1985-2020

POBLACION POBLACION
AÑO URBANO RURAL AÑO URBANO RURAL
TOTAL TOTAL
1985 8.078 2.934 5.144 2003 11.372 4.875 6.497
1986 8.139 2.985 5.154 2004 11.622 5.038 6.584
1987 8.205 3.038 5.167 2005 11.849 5.201 6.648
1988 8.280 3.095 5.185 2006 12.050 5.354 6.696
1989 8.362 3.155 5.207 2007 12.258 5.510 6.748

201 -2027
1990 8.459 3.223 5.236 2008 12.470 5.667 6.803
1991 8.578 3.299 5.279 2009 12.684 5.824 6.860
1992 8.718 3.386 5.332 2010 12.911 5.986 6.925
1993 8.878 3.481 5.397 2011 13.123 6.141 6.982
1994 9.064 3.588 5.476 2012 13.352 6.307 7.045
1995 9.274 3.705 5.569 2013 13.584 6.471 7.113
1996 9.493 3.826 5.667 2014 13.819 6.637 7.182
1997 9.731 3.955 5.776 2015 14.049 6.797 7.252
1998 9.985 4.093 5.892 2016 14.292 6.963 7.329
1999 10.255 4.238 6.017 2017 14.524 7.122 7.402
2000 10.538 4.392 6.146 2018 14.770 7.286 7.484
2001 10.825 4.551 6.274 2019 15.015 7.450 7.565
2002 11.104 4.712 6.392 2020 15.264 7.615 7.649
Fuente. DANE 2005
Para la proyección de la población se debe hacer teniendo en cuenta el nivel de complejidad

del sistema, contemplado en el RAS 2000 título A. Donde dependiendo del nivel de
complejidad del sistema, se especifica el método de cálculo para la proyección de la
población.
La clasificación en uno de estos niveles depende del número de habitantes en la zona urbana
del municipio, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 48. Asignación del nivel de complejidad del sistema

Nivel de Población en la zona urbana
complejidad (habitantes)
Bajo < 2.500
Medio 2.501 a 12.500
Medio alto 12.501 a 60.000
Alto > 60.000
Fuente: Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS 2000 título A.
Una vez definido el nivel de complejidad, de acuerdo al RAS se establecen los métodos a
utilizar para el cálculo de la Proyección de la Población, según lo establecido en el
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, Título F
Sistemas de Aseo Urbano, literal F1.4, los métodos a utilizar son:
Tabla 49. Métodos de cálculo permitidos según el nivel de complejidad del sistema
MÉTODO DE Nivel de complejidad del sistema
CÁLCULO A
EMPLEAR Bajo Medio Medio Alto Alto
Aritmético X X
Geométrico X X X X

201 -2027
Wappus X X X
Gráfico X X X X
Exponencial X X X X
Detallar por Zonas X X X
Detallar densidades X X X
Fuente. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, Título F
Sistemas de Aseo Urbano, literal F1.4
Es así, que de acuerdo a lo mencionado, el Municipio de El Carmen de Atrato, está clasificado

con Nivel de complejidad medio, debido a que según, las últimas proyecciones del DANE
tiene una población entre 2.501 a 12.500 en la Cabecera Municipal, como se muestra en la
siguiente tabla de referencia, donde se toman de base los datos desde el año 2015-2020 y de
esta manera se estima la población hasta el año 2027.
Tabla 50. Datos de referencia para la proyección de población de El Carmen de Atrato

POBLACION
AÑO TOTAL URBANO RURAL
2015 14.049 6.797 7.252
2016 14.292 6.963 7.329
2017 14.524 7.122 7.402
2018 14.770 7.286 7.484
2019 15.015 7.450 7.565
2020 15.264 7.615 7.649
Fuente. Dane 2005
Según la tabla de métodos de cálculo, para un nivel de complejidad medio, se puede

proponer cualquiera de los métodos propuestos en el RAS para el cálculo de proyección de la
población. Para este municipio se trabajó con el método aritmético y el geométrico, una vez
obtenido los datos de estos métodos, se hace la elección con cuál de ellos se trabajara para el
cálculo de la proyección de residuos sólidos del municipio.
Así, se procede a realizar las proyecciones de población por los métodos aritmético y
geométrico respectivamente, tomando como base los datos históricos de población obtenidos
del DANE, del año 2015- 2020.
En el titulo B del ras 2000, capitulo B2, se define los métodos de cálculo proyección así:
 Método aritmético
El Método Aritmético supone un crecimiento vegetativo balanceado por la mortalidad y la
emigración. La ecuación para calcular la población proyectada es la siguiente.

201 -2027
Puc − Pci
Pf = Puc + ∗ (Tf −
Tuc) Tuc − Tci
 Método geométrico
Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que genera un
apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión. La ecuación que se
emplea es:
𝑃�=𝑃𝑢𝑐 (1+�) ��−�𝑢𝑐
Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables se definen
igual que para el método anterior. La tasa de crecimiento anual se calcula de la siguiente
manera:
1
Puc Tuc−Tci
r= (Pci ) − 1
Dónde
:
Pf: es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la

población. Puc: es la población (hab) correspondiente al último año censado con
información.
Pci: es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información.
Tuc: es el año correspondiente al último año censado con información.
Tci: es el año correspondiente al censo inicial con
información Tf: es el año al cual se quiere proyectar la
información.
 Calculo método aritmético
Tabla 51. Proyección de la población Método aritmético

HABITANTES HABITANTES TOTAL
AÑO
ZONA URBANA ZONA RURAL HABITANTES
2015 6.797 7.252 14.049

2016 6.963 7.329 14.292
2017 7.122 7.402 14.524
2018 7.286 7.484 14.770

2019 7.450 7.565 15.015
2020 7.615 7.649 15.264
2021 7.779 7.728 15.507

2022 7.942 7.808 15.750
2023 8.106 7.887 15.993
2024 8.269 7.967 16.236

201 -2027
2025 8.433 8.046 16.479
2026 8.597 8.125 16.722
2027 8.760 8.205 16.965
Gráfica 25. Método aritmético. Proyección de la población 2015- 2017
PROYECCION DE LA POBLACION 2015-

2017
17.600
16.700
15.800
14.900
14.000
13.100
HABITANTES ZONA
HABITANTES
12.200
URBANA
11.300
HABITANTES ZONA RURAL
10.400
9.500
N°
8.600
7.700
6.800
5.900
5.000
2015
2016
2017
2018
2023
2025
2019
2020
2021
2022
2024
2026
2027
AÑO
 Calculo método geométrico

Se halla la tasa de crecimiento anual, y se trabaja con el promedio de cada zona, como
también se calcula el porcentaje de la tasa de crecimiento.
Tabla 52. Tasa de crecimiento anual

Tasa de Crecimiento Anual
Año
Zona urbana Zona rural Total
2015 r % r % r %
2016 0,02 2,30 0,01 1,07 0,02 1,67
2017 0,02 2,26 0,01 1,07 0,02 1,66
2018 0,02 2,26 0,01 1,10 0,02 1,67
2019 0,02 2,23 0,01 1,10 0,02 1,66

201 -2027
2020 0,02 2,21 0,01 1,11 0,02 1,66
PROMEDIO 0,02 2,25 0,01 1,09 0,02 1,66
Tabla 53. Proyección de la población Método geométrico

HABITANTES HABITANTES
TOTAL
Año ZONA ZONA
HABITANTES
URBANA RURAL
2015 6.797 7.252 14.049
2016 6.963 7.329 14.292
2017 7.122 7.402 14.524
2018 7.286 7.484 14.770
2019 7.450 7.565 15.015
2020 7.615 7.649 15.264
2021 7.787 7.732 15.518
2022 7.962 7.817 15.776
2023 8.141 7.902 16.039
2024 8.325 7.988 16.305
2025 8.512 8.075 16.577
2026 8.704 8.163 16.852
2027 8.900 8.252 17.133
Gráfica 26. Método geométrico. Proyección de la población 2015- 2017
PROYECCION DE LA POBLACION 2015-

2017
17.600
16.700
15.800
N° HABITANTES
14.900 HABITANTES
13.100 ZONA
14.000
12.200
URBANA
11.300
10.400 HABITANTES ZONA
9.500 RURAL
8.600
7.700
6.800
5.900
5.000
2018
2019
2020
2024
2025
2026
2015
2016
2017
2021
2022
2023
2027
AÑO
.

201 -2027
En las gráficas se puede identificar un crecimiento de la población progresivo, inicialmente la

zona rural contaba con un poco más de población que la urbana y al transcurrir el tiempo se
observa que la zona urbana cuenta con más población, esto puede ser causa del desarrollo
económico que ha tenido el municipio por lo que la población se ha venido desplazando del
área rural a la urbana en busca de mejores oportunidades de trabajo y de vida.
 COMPARACION DE METODOS
En ese sentido, se proyectó la población mediante la aplicación de los dos métodos, y se
identifica que la diferencia en los resultados de proyección es mínima con una variación de
188 habitantes en total para el año 2027.
Se seleccionó el método geométrico para calcular la proyección de los residuos sólidos
generados en el municipio de El Carmen de Atrato, este método es utilizado cuando se
identifica una importante actividad económica, que genera un apreciable desarrollo, por lo que
este municipio está presentado este tipo de desarrollo con la presencia de varias actividades
económicas y entre ellas, la Mina el Roble.
Tabla 54. Comparación de las poblaciones con los métodos aritmético y geométrico
METODO ARITMETICO METODO GEOMETRICO
N° N°
N° N°
Año habitantes N° total de Año habitantes N° total de
habitantes habitantes
área habitantes área habitantes
área rural área rural
urbana urbana
2015 6.797 7.252 14.049 2015 6.797 7.252 14.049
2016 6.963 7.329 14.292 2016 6.963 7.329 14.292
2017 7.122 7.402 14.524 2017 7.122 7.402 14.524
2018 7.286 7.484 14.770 2018 7.286 7.484 14.770
2019 7.450 7.565 15.015 2019 7.450 7.565 15.015
2020 7.615 7.649 15.264 2020 7.615 7.649 15.264
2021 7.779 7.728 15.507 2021 7.787 7.732 15.519
2022 7.942 7.808 15.750 2022 7.962 7.817 15.779
2023 8.106 7.887 15.993 2023 8.141 7.902 16.043
2024 8.269 7.967 16.236 2024 8.325 7.988 16.313
2025 8.433 8.046 16.479 2025 8.512 8.075 16.588
2026 8.597 8.125 16.722 2026 8.704 8.163 16.868
2027 8.760 8.205 16.965 2027 8.900 8.252 17.153
Fuente. Autores
En cuanto al área urbana las proyecciones de población a 12 años arrojan una diferencia de
140 habitantes de un método a otro y en el área rural la diferencia es solo de 47 habitantes.

201 -2027
4.15.2 Proyección de los residuos sólidos
La proyección de residuos se estableció teniendo en cuenta la proyección de población

desarrollada por el grupo de trabajo y tomando como base la producción per cápita (PPC) de
residuos determinada para 2016 para el área urbana del municipio.
2400 𝑘�/𝑑𝑖�
𝑃𝑃𝐶 = 6963 ℎ��
PPC= 0,34 Kg/ hab –día
Tabla 55. Proyección de los residuos

N° cantidad
habitantes de
área PPC residuos
Año urbana Kg/hab-día Kg/hab-día
2016 6.963 2400
2017 7.122 2421
2018 7.286 2477
2019 7.450 2533
2020 7.615 2589
2021 7.787 2648
2022 7.962 0,34 2707
2023 8.141 2768
2024 8.325 2831
2025 8.512 2894
2026 8.704 2959
2027 8.900 3026

Fuente. Grupo PGIRS

5. ARBOL DE PROBLEMAS
Para la identificación de los problemas de la gestión integral de los residuos sólidos del municipio de El Carmen de
Atrato, a través de las causas y efectos se utilizó la herramienta de árbol de problemas establecida en la Resolución
0754 de 2014 con la metodología CEPAL 2005.
5.1. ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.2 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.3 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PÚBLICAS
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.4 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS
PUBLICAS
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
5.5 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS
Aumento de malos
olores
y mala imagen
parques y a vías,
espacios
públicos
Deterioro paisajístico y
de los espacios de Incumplimiento
esparcimiento o de uso con la
frecuente normatividad
vigente
EL SERVICIO DE ASEO PRESTADO NO INCLUYE EL

COMPONENTE DE LAVADO DE AREAS PUBLICAS
Se desconoce las responsabilidades Inexistencia del inventario de

vigentes frente a la materia por parte del áreas publicas susceptibles de
municipio y del prestador del servicio de lavado
aseo
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.6 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.7 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.8 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.9 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.10 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.11 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.12 ARBOL DE PROBLEMAS- PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
Fuente. GRUPO PGIRS

201 -2027
5.13 PRIORIZACION DE PROBLEMAS
PRIORIZACION DE PROBLEMAS
9-12
años
El servicio público de aseo prestado

no incluye el componente de corte de
césped y poda de árboles. El servicio
5-8 años
de aseo prestado no incluye el
componente de lavado de áreas
públicas.
TIEMPO Se presentan debilidades en la Se presentan debilidades en la Hay deficiencia en la
REQUERIDO prestación del servicio público de prestación del servicio público de prestación adecuada del
PARA SU aseo: Censo de usuarios y Catastro de aseo: - No se caracterizan los servicio de recolección y
ATENCION usuarios desactualizado. Bajo nivel residuos de diferentes orígenes. transporte de residuos
operacional. Los costos del servicio de sólidos: - Baja cobertura en
aseo no se encuentran segregados por la ruta de recolección
componente. No se incluyen los costos selectiva.
del CLUS. No se aplica correctamente el
1-4 años costeo por actividad
Hay deficiencia en la prestación Hay deficiencia en la prestación Generación y disposición
adecuada del servicio de recolección y adecuada del servicio de constante de residuos
transporte de residuos sólidos: bajos recolección y transporte de sólidos en las vías y áreas
recursos humanos para atender el residuos sólidos: Rutas públicas. - No se hace uso
crecimiento poblacional. desactualizadas e incompletas. de información de ruteo de
barrido ni se encuentra
dentro del plano.

201 -2027
Debilidad en el programa de Generación y disposición El prestador ESP no
aprovechamiento del Municipio. No hay constante de residuos sólidos en realiza lavado de áreas
definida una estructura administrativa- las vías y áreas públicas. - públicas: - No se encuentra
operativa para hacer el aprovechamiento Insuficientes canecas o cestas en dentro del alcance misional
de residuos inorgánicos integrado áreas y vías de alto tránsito peatonal. de los servicios y no se
prestador / recicladores. perciben ingresos por esta
actividad.
Deficiencia en el programa de Manejo Deficiente de
disposición final: - Residuos que son residuos sólidos de
aprovechables están siendo dispuestos Deficiencias en la prestación de construcción y demolición
en el relleno. corte de césped y poda de árboles en el Municipio: -
de vías y áreas públicas: - Falta de Inexistencia de registros de
independencia del prestador del RSCD generados en el
1-4 años servicio de aseo para la prestación municipio. No se tiene un
del servicio de corte y poda. lugar adecuado de
disposición final de estos
residuos.
Inadecuada gestión de residuos Debilidad en el programa de
especiales. El prestador ESP carece de aprovechamiento del Municipio. -
un procedimiento para atender Inadecuado diseño de ruteo de
recolección de residuos especiales. residuos reciclables. -El reciclador de
Carencia de una estrategia de recolección oficio no ha sido integrado
de residuos especiales. Informalidad en la adecuadamente dentro de la
recolección disposición de residuos por prestación del servicio de aseo. - No
terceros. Déficit de educación y hay ruteo de residuos orgánicos. -
conciencia ambiental. Inadecuado Inadecuado e insuficiente
manejo, separación y presentación de los infraestructura para el acopio de los
residuos. Falencias en la aplicación del residuos reciclables por parte de los
comparendo ambiental. recicladores.

201 -2027
Déficit en la prestación del servicio de No hay inclusión formal de los
aseo en la zona rural de El Carmen de recicladores de oficio en los
Atrato: No se tiene formalizada la programas de recolección,
prestación del servicio rural. No hay transporte y aprovechamiento de
estrategias comerciales para formalizar los residuos sólidos. - Falta de
los usuarios rurales, que incluyan competitividad, organización
transición tarifaria a los usuarios para administrativa y operativa del gremio
1-4 años recibir el servicio de recolección. Cambio de recicladores, que se refleje
normativo del marco tarifario: Estudios durante la prestación del servicio.
tarifarios desactualizados frente a nueva
normatividad.
Plan de gestión del riesgo. Ausencia de Manejo Deficiente de residuos
un plan de gestión del riesgo actualizado sólidos de construcción y
que contemple todos los componentes del demolición en el Municipio: - No
servicio de aseo. hay servicio de recolección ni
transporte de escombros formal en el
Municipio.
ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCION DEL PROBLEMA
6. ARBOL DE OBJETIVOS
De acuerdo a lo establecido en la Metodología de la Resolución 0754 de 2014, se elaboran los árboles de objetivos
acorde a la metodología de marco lógico de la CEPAL, por medio de los cuales se determinan los objetivos de los
programas para la prestación del servicio público de aseo:

201 -2027
6.1 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.2 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.3 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PÚBLICAS
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.4 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS
PUBLICAS
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.5 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.6 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.7 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.8 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.9 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.10 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.11 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
6.12 ARBOL DE OBJETIVOS- PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA

IMPLEMENTACION DEL PGIRS
Siguiendo los lineamientos de la Resolución 0754 de 2014 y normatividad asociada al servicio de aseo, los programas y
proyectos del PGIRS quedarán estructurados de la siguiente manera:
Tabla 56. Programas, proyectos y actividades

PROGRAMA PROYECTO/ACTIVIDADES
Programa institucional para la Estudio de costos y tarifas acorde con la metodología
prestación del servicio público de aseo Fortalecimiento institucional ESP
Optimizar la prestación de los servicios de recolección y transporte a todos los suscriptores
Actualizar las Microrutas y Macrorutas de recolección de residuos ordinarios y de residuos
Programa de recolección, transporte y orgánicos en SIG
transferencia
Apoyar a la población recicladora de oficio, en la ruta de recolección selectiva.
Actualizar las rutas de barrido en SIG (frecuencias, horarios, cobertura)

Ampliación de cobertura de barrido en la zona urbana 100 %
Seguimiento y control a la prestación del servicio
Charlas de capacitación
Programa de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas Componente de seguridad industrial
Instalación de cestas en áreas públicas y puntos de estratégicos y catastro
Cronograma de mantenimiento y saneamiento de cestas
Identificar si dentro de los residuos generados de la actividad de barrido, se cuenta con
presencia de materiales aprovechables
Identificar el catastro de arboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de
poda así como las áreas públicas que serán objeto de corte de césped y la frecuencia con
Programa de corte de césped y poda la cual deberá realizarse e indicando cada una de las características.
de árboles de vías y áreas públicas Instructivo paso a paso de corte de césped y poda de árboles.
Inclusión en el servicio de aseo de los componentes de corte de césped y poda de árboles
en áreas públicas.
201 -2027
Cronograma de corte de césped y poda de árbol.
Aprovechamiento de residuos
Realizar el inventario de áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado así
Programa de lavado de áreas públicas como parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano.
Inclusión en el servicio de aseo del componente de lavado de áreas públicas
Diseñar ruta de recolección selectiva y estructurar funcionamiento.
Realizar análisis para cobro de la actividad de recolección selectiva vía tarifa de acuerdo a
la regulación de la CRA
Programa de estrategias para la selección en la Fuente.
Planeación y provisión presupuestal para la contratación de la campaña de sensibilización
(corresponsabilidad).
Programa de concursos y estímulos.
Diseñar, estructurar y poner en funcionamiento un esquema de aprovechamiento de
residuos reciclables y orgánicos que permita la vinculación de la población recicladora.
Gestionar recursos para la construcción de la planta de aprovechamiento de residuos que
Programa de aprovechamiento incluya clasificación y acopio de residuos reciclables y transformación de residuos
orgánicos
Implementar un sistema para la comercialización y/o el uso del producto obtenido del
sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos
Formular estudio para restructuración de tarifa, incluyendo componente de
aprovechamiento,
Realizar acercamientos con municipios de la región para obtener los residuos y procesarlos
en la planta recicladora
Establecer registros para el seguimiento de cantidades de residuos aprovechados

Vinculación de Población recicladora de Oficio a la prestación del servicio
Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO
Programa de Inclusión de recicladores Talleres de emprendimiento
Dotación de uniformes y carnet a recicladores de oficio
Control y reducción de residuos llevados a disposición
Programa de disposición final
Mantener una base de datos con los pesos de los residuos dispuestos en el relleno

201 -2027
sanitario
Establecer un procedimiento documentado de la prestación servicio de recolección de
residuos especiales y las estrategias posconsumo para los Residuos Especiales
recolectados.
Realizar jornadas de recolección de Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos RAEES
Programa de gestión de residuos Aprovechamiento de Residuos Sólidos Especiales
sólidos especiales Contar con registros de peso de todos los residuos sólidos Especiales recolectados y de los
aprovechados
Material audio visual sensibilizando en el adecuado manejo de Residuos Especiales, para
que no vayan a ser mal dispuestos
Articulación del EOT la identificación de posibles sitios que cumplan las condiciones para
ser empleados como sitios de disposición final de RCD
Invitación a terceros desarrollar un proyecto de disposición, aprovechamiento y
transformación de RCD en el municipio
Identificar un predio que pueda ser empleado como sitio de acopio de RCD
Programa de gestión de residuos de Contactar un tercero para la venta del material recolectado
construcción y demolición Diseñar política pública y reglamentación, sobre el manejo que se le debe dar a este tipo de
residuos
Realizar jornadas de recolección de Residuos de Construcción y Demolición RCDs en
áreas Públicas
Sensibilizar la comunidad para el adecuado manejo de RCD
Contar con registros de peso de todos los RCD Generados, Recolectados y Aprovechados
Promover la separación en la fuente y programas para que los materiales orgánicos
puedan ser compostados y aprovechados.
Programa de gestión de residuos Establecer sistemas de contenerización en puntos estratégicos de la zona rural que
sólidos en el área rural permitan ampliar la cobertura del servicio.
Efectuar capacitaciones sobre la adecuada disposición final de residuos sólidos, en
viviendas aisladas del área rural.
Elaborar el plan de gestión del riesgo del prestador de servicios públicos, para el
Programa de gestión de riesgo componente de aseo, contemplando la totalidad de los servicios que se encuentran
regulados por la normatividad.
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
El Decreto 2981 de 2013 y la Resolución CRA 720 de 2015 incluye nuevos componentes del servicio, poda de árboles,
lavado de áreas públicas y corte de césped, lo que se ha denominado CLUS (costo de limpieza urbana)
Tabla 57. Proyecto de ajuste de costos y tarifas acorde con la metodología

Implementar una revisión en el cálculo de tarifas que permita registrar y analizar de forma integral la prestación del servicio de
OBJETIVO aseo, para su posterior evaluación y mejoramiento continúo y así atender los cambios normativos relacionados con la
prestación del servicio de aseo.
PROYECTO: AJUSTAR EL ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS ACORDE CON LA METODOLOGÍA.
Actividades Indicadores Medios de verificación CRONOGRAMA
Meta Final
Componente 1:
PRESENTAR NUEVO
Año 9
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
ESTUDIO TARIFARIO
Indicador
Responsable
Grupo social/
Lugar
recolección
Frecuencia o
Método de
ACORDE CON LA
tiempo
NUEVA METODOLOGÌA
Revisar y ajustar estudio

tarifario teniendo en A corto
cuenta la nueva Estudio Área Empresa plazo -Única Estudio
reglamentación de la tarifario donde se de vez o las Acta de tarifario
CRA para municipios revisado y aplica la servicios veces que aprobación ajustado y
menores de 5000 ajustado tarifa públicos sean aprobado
usuarios (realizado e necesarias.
implementado).
Resultado
Evaluar la
de la Área Empresa A corto Informe
implementación y el Informe
implementac donde se de plazo -Única Anual de
resultado del esquema evaluación
ión del aplica la servicios vez Gestión
tarifario aprobado y
Estudio tarifa públicos
socializado.
tarifario

201 -2027
Costo CLUS
Calcular e incorporar en
definido e Área Empresa Estudio
la tarifa del servicio de A corto Informe
incorporado donde se de tarifario
aseo el costo por tarifa de plazo -Única Anual de
en el aplica la servicios ajustado
los componentes de vez Gestión
esquema de tarifa públicos aprobado
limpieza urbana (CLUS). tarifas.
Realizar el estudio de
Resultado
costos y cálculo de tarifas A corto
de estudio
para los servicios Área Empresa plazo -Única Estudio de
de costos y Informe
especiales que prestaría donde se de vez o las costos y
tarifas de Anual de
la empresa de servicios aplica la servicios veces que tarifas
servicios Gestión
públicos, en actividades tarifa públicos sean realizado
especiales y
de (recolección y manejo necesarias.
de gran
de RCD y Residuos de
volumen
gran volumen).
Indicadores Medios de verificación CRONOGRAMA

Actividades
Meta Final
Componente 2:
Año 10
Año 9
Año 12
Año 7
Año 8
Año 11
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO A LA
Grupo social
lugar
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
GESTIÓN
Programar una vez al año

jornada de capacitación
y/o actualización
normativa respaldada por Jornada de Empresa Jornada
Informe
entidades o empresas de de
capacitación Municipio Anual Anual de
relacionadas con el servicios capacitació
realizada Gestión
proceso de prestación de públicos n
servicios públicos del
Municipio de El Carmen
de Atrato.
Soportar por medio de
registros, cada una de las Registro Empresa
Informe
actividades realizadas, revisión Municipio de Anual Un registro
Anual de
sugerencias, resolución esquema servicios
Gestión
de dudas y hallazgos tarifario públicos
encontrados dentro del

201 -2027
ejercicio de revisión del
esquema de tarifas.
Meta Final
Actividades
Año 10
Año 9
Año 12
Año 7
Año 8
Año 11
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Componente 3:
lugar
Grupo social
recolección
Método de
CONTROL VIA TARIFAS
Frecuencia
Indicador
Plantear indicadores de
control que permitan Un
Hoja de Empresa Informe de
alertar al Prestador Document
indicadores Municipio de Anual actividades
cuando algunos de los o de
de control servicios OSP
costos definidos afecten Indicadore
públicos
el valor final de la tarifa s
por suscriptor.
Trimestralmente, Dos
Empresa Empresa
adelantar reuniones de Número de Informe de registros
de de Trimestral
trabajo cuyo objetivo sea actas servicios de
servicios servicios
el análisis del resultado levantadas públicos asistencia
públicos públicos
de indicadores de control al año
Actividades
Año 9
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Meta Final
Componente 4:
lugar
Grupo social
recolección
CÁLCULO DE FONDO
Método de
Frecuencia
Indicador
DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO - FSRI

201 -2027
Verificar y hacer
seguimiento a las
Informe de
transferencias de
Cálculos de Empresa Empresa Actividades
recursos destinados a Uno
FSRI de de área
sufragar subsidios a los Anual Cálculo
realizado al servicios servicios comercial
usuarios de menores FSRI
año públicos públicos anual de
ingresos, de acuerdo con
servicios
lo ordenado en el
públicos.
artículo 89 de la Ley 142
de 1994.
Actualizar el contrato de Informe de
Empresa Empresa Uno CCU
condiciones uniformes actividades
Contrato de de Anual Actualizad
para incluir las nuevas de la Oficina
actualizado servicios servicios o
actividades que asumirá de servicios
públicos públicos
la E.S.P públicos
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 58. Proyecto de fortalecimiento institucional de la empresa de servicios públicos

OBJETIVO Definir las responsabilidades frente a la prestación del servicio
PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA A DE SERVICIOS PÚBLICOS
EMPRES
Meta Final
Año 12
Año 11
Actividades
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 9
Año 10
Año 6
Año 7
Año 8
Componente 1:
Responsable
Grupo social/
Lugar
GESTIÓN FINANCIERA recolección

Frecuencia o
Método de
Indicador
tiempo

201 -2027
Mejorar la eficiencia de
cada uno de los
componentes o Diseño y Empresa Empresa Estudio
actividades del servicio Informe
medición de de de tarifario
de aseo de acuerdo con indicadores Anual Anual de
servicios servicios ajustado y
la metodología de costos Gestión
de gestión públicos públicos aprobado
de referencia y tarifas
cobradas a los
suscriptores.
Incluir contablemente los Número de
ingresos diferenciados actividades
por cada actividad y/o contabilizad Empresa Empresa Un
Informe
componente, de acuerdo os Vs de de presupuest
Anual Anual de
con la metodología Número de servicios servicios o de
Gestión
tarifaria CRA Resolución actividades públicos públicos ingresos
351 y 352 para menos de por
5000 usuarios. componente
Proyectar el presupuesto
Un
de ingresos, de acuerdo Empresa Empresa
Valor Informe presupuest
con los costos asociados de de Anual
Presupuesto Anual de o de
en cada componente y/o servicios servicios
definido Gestión ingresos y
actividad del servicio públicos públicos
costos
público de aseo.
Año 12
Año 11
Actividades
Meta Final
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 9
Año 8
Año 10
Componente 2:
Grupo social
lugar
GESTIÓN
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
ORGANIZACIONAL
Asignar la
responsabilidad de
seguimiento e Asignación Uno (1)
Alcalde Informe
implementación del de Acto
NA municipa Corto plazo Anual de
PGIRS a un funcionario responsabili administrat
l Gestión
de la administración dades ivo
municipal y/o vincular un
profesional.

201 -2027
Acto
Documentar las
Administrativ
responsabilidades y/o Uno (1)
o con Alcalde Acto
funciones asignadas al Acto
designación NA municipa Corto plazo administrativ
profesional al cual se administrat
de funciones l o
delegue la ivo
y
implementación y
responsabili
seguimiento del PGIRS. dades
Número de
Instruir y socializar socializacion
semestralmente los es Empresa Empresa Una (1)
cambios institucionales, ejecutadas/ Planilla,
de de socializaci
fortalecer el sentido de Número de Corto plazo registro
servicios servicios ón por
pertenencia y el trabajo socializacion fotográfico
públicos públicos semestre
en equipo de los es
empleados de la ESP programada
s
No. de
actualizacion Una (1)
es de Acta (en el actualizaci
estratificació formato ón de
Actualización de la existente) de estratificaci
n del Empresa Empresa
estratificación del la jornada ón del
prestador, de de Una (1) vez
Municipio de El Carmen de prestador,
servicios servicios al año
de Atrato en las bases de frente a las actualizació frente a las
bases de públicos públicos
datos del prestador ESP. n de bases de
datos del estratificació datos del
Municipio n. Municipio
/año. /año
Creación e
implementac
Desarrollar operativos No. de Inspecci Doce (12)
ión de un
aleatorios de operativos ón operativos
formato
comparendo ambiental, de Área municipa de
MENSUAL físico o
articulados entre las comparendo urbana l, policía comparend 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
magnético
entidades de control ambiental / municipa o
para el
competentes en el tema. año l. ambiental
registro de
por año
las jornadas
de
201 -2027
Comparend
o Ambiental.
Base de
100% del
% de Censo datos de la
Censo de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
de usuarios ESP
usuarios 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
de aseo actualizada %
de aseo % % % % % % % % % % %
actualizado. de acuerdo
Actualizar y adoptar el Empresa actualizado
planeaci al número
.
Censo y Catastro de de de usuarios.
ón y Anual
Usuarios del servicio de servicios
ESP Base
aseo en el Municipio. públicos
catastral
% de 100% de 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
actualizada,
catastro de catastro de 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
para la
usuarios usuarios % % % % % % % % % % % %
ubicación de
actualizado. actualizado
cada uno de
los usuarios.
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 59. Proyecto de coordinación normativa entre entidades relacionadas con la prestación del servicio
OBJETIVO Definir las responsabilidades frente a la prestación del servicio
COORDINACIÓN NORMATIVA ENTRE ENTIDADES RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOS Y SUS
PROYECTO: COMPONENTES
Meta Final
Actividades
Año 5
Componente 1:
Año 9
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 7
Año 8
Año 6
normatividad (gestión
Responsable
Grupo social/
Lugar
recolección
Frecuencia o
Método de
legal)
Indicador
tiempo

201 -2027
Documentar y socializar
al interior de ESP las
competencias a cargo de Uno (1)
Revisión Empresa Empresa Reuniones,
la oficina y del municipio competencia documento
de de informes,
en relación con las Corto plazo de
s de la servicios servicios socializacion
nuevas actividades a socializaci
ESP públicos públicos es
adelantar en la ón
prestación del servicio
público de aseo.
Realizar socializaciones y
capacitaciones a la
comunidad frente a los Capacitacio
N° Empresa Empresa
derechos y deberes del nes,
Divulgacion de de Uno (1)
Prestador, de acuerdo Anual informes,
es servicios servicios divulgación
con la reglamentación reglamentaci
realizadas públicos públicos
que expida la CRA para ón
municipio s menores de
5000 usuarios.
Fuente. Grupo PGIRS
7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
Tabla 60. Proyecto de optimización de la prestación de los servicio de recolección y transporte

Implementar estrategias que conduzcan a una adecuada recolección de l os residuos sólidos del Municipio de El Carmen de
OBJETIVO
Atrato.
PROYECTO: OPTIMIZAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Meta Final
Año 10
Año 12
Año 11
Año 5
Año 2
Año 3
Año 4
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 1
Actividades
Componente 1:
COBERTURA.
Lugar
Responsable
Grupo social/
Indicador
Frecuencia o
recolección
Método de
tiempo

201 -2027
% de
Cobertura
recolección
Ejecución en en un
y transporte
Aplicación de cobertura Área corto tiempo 100% de la
de RS = # Informes de
de recolección de urbana, Empresa primeros prestación EJECUCI
de usuarios gerencia SEGUIMIENTO
residuos sólidos a rural y servicio de cuatro años, del servicio ON
con - Registros
todos los usuarios centros aseo. Seguimiento durante
recolección fotográficos
inscritos en la empresa poblados. en los 8 años toda la
total de
de servicios públicos. siguientes. aplicación
usuarios
o ejecución
inscritos
∗100 del PGIRS.
Actualizar las
microrutas y No. de
100% de
macrorutas de Macrorutas
Macrorutas
recolección de y microrutas
y
residuos ordinarios y de Área Rutas 1
Empresa de microrutas
de residuos orgánicos recolección urbana, Una vez al dibujadas en 0
servicios de
realizadas por el de residuos rural y año o cuando un sistema de
públicos, recolección 0
prestador del servicio rediseñadas centros se requiera información
planeación. de %
de Aseo, tanto en / No de poblados geográfica. residuos
formato que las Macrorutas
rediseñada
describa y caracterice, y microrutas
s (en plano
como en un Sistema existentes x
y tabla).
de Información 100
Geográfica.
Se deben actualizar de
acuerdo en lo
establecido en el DEC
2981, RAS 2000 titulo
F (frecuencias,
horarios, cobertura,
entre otros) y de
acuerdo los sentidos
viales.
Cuando se den cierres
de vías, se debe hacer
el ajuste temporal de la 100% de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Una vez al
microrutas. No. de Área Empresa de Rutas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
año o cuando Macrorutas
Cuando se realicen Macrorutas urbana, servicios dibujadas en 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
se requiera y % % % % % % % % % % %
cambios de sentido y microrutas rural y públicos, un sistema de

201 -2027
viales, se debe ajustar de centros planeación información microrutas
la(s) microrutas(s) en recolección poblados geográfica. de
un periodo de máximo actualizadas recolección
5 días hábiles. / No. de
de
Macrorutas
y microrutas residuos
existentes x actualizada
Se informará al 100 s (en plano
prestador del servicio y tabla).
público de aseo, con
una anticipación
mínima de quince (15)
días calendario,
cualquier cierre de vía
temporal y los cambios
de sentidos viales para
que se realice
oportunamente el
ajuste temporal de ruta
en caso que se
requiera.
Meta Final
Año 10
Año 12
Año 11
Año 5
Año 4
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 2
Año 1
Año 3
Componente 2:
Apoyo a la PRO.
(Población recicladora
lugar
Grupo social
Indicador
recolección
de oficio)
Frecuencia
Método de
Apoyar a la población
recicladora de oficio,
en la ruta de Se cuenta
recolección selectiva, con planes Empresa de
asegurándole el de Zona servicios S S S
N.A SI SI
material, informando y aprovecham urbana públicos, I I I
difundiendo los días de iento. planeación
recolección y la forma (SI/NO)
de entrega del material
a esta población.
Fuente. Grupo PGIRS
201 -2027
7.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Tabla 61. Proyecto de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Fortalecer la Institucionalidad para la prestación eficiente del servicio público de aseo con calidad, continuidad y
OBJETIVO
cobertura total a la Población Urbana del Municipio de El Carmen de Atrato.
PROYECTO: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS
Meta Final
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 1:
Lugar
Responsable
Grupo social/
COBERTURA.
Indicador
recolección
Frecuencia o
Método de
tiempo
Actualizar las rutas de
barrido realizadas por el
prestador del servicio de
Aseo ESP, tanto en 100% de
formato que las describa No. de rutas Rutas que
microrutas
y caracterizar, como en de barrido Empresa se pueden
y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
un Sistema de actualizadas de consultar en
Área macrorutas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Información Geográfica. en el SIG/ No. urbana servicio Anual el sistema
de barrido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se deben actualizar de de rutas de público de
actualizada % % % % % % % % % % % %
acuerdo en lo establecido barrido totales de aseo información
s en el
en el DEC 2981, RAS x 100 geográfica
SIG.
2000 titulo F (frecuencias,
horarios, cobertura, entre
otros) y de acuerdo los
sentidos viales.
Incrementar la cobertura N° de barrios Empresa Cobertura 1

de Única a de barrido 0
de la prestación del barridos/ N° Área Formato de
servicio mediano en el área
servicio de barrido en el barrios totales urbana seguimiento 0
público plazo urbana a
área urbana a 100%. *100
de aseo 100%. %

201 -2027
Direcci Dos (2)

ón de auditorias
Ambien de barrido
No. de te y Empresa
Implementar y hacer Formato de y limpieza
Auditorias al Espaci de
seguimiento y control a auditoría de de áreas
servicio de o servicio Semestral 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
las microrutas de barrido la Alcaldía públicas
barrido y público público
en la ciudad. Municipal. por parte
limpieza/ año o quien de aseo
haga del ente
sus territorial
veces.
Cuatro (4)
charlas en
áreas
No. de charlas públicas
en áreas para
públicas para Formatos de recordar a
Realizar charlas en áreas recordar a los capacitación los
públicas, para recordar a usuarios los Empresa en el que se usuarios
los usuarios los deberes deberes que de registra la los
Área Cuatro por deberes
que se tienen frente al se tienen servicio actividad, 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
urbana año que se
manejo de los residuos frente al público artículos,
en las vías y áreas manejo de los de aseo publicacione tienen
públicas. residuos en s en la frente al
las vías y página web. manejo de
áreas públicas los
/ año. residuos
en las vías
y áreas
públicas/
año.

201 -2027
Meta Final
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 2:
lugar
Seguridad industrial.
Grupo social
Indicador
recolección
Método de
Frecuencia
Personal de 100% del
barrido con personal
Contar con todos los Empresa . Planillas de
dotación de de barrido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
elementos de seguridad de Cada 4 recibido de
seguridad Área con 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
industrial, para la servicios meses o lo la
industrial urbana dotación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
prestación de los públicos, que la ley dotación.(Fo
adecuada / de % % % % % % % % % % % %
servicios de barrido y planeaci modifique rmato
Personal total seguridad
limpieza. ón interno)
de barrido x industrial
100 adecuada
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Componente 3: Numero Meta Final
lugar
de cestas.
Grupo social
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
100 % de
Identificar si existen
cestas
puntos en el municipio (puntos Empresa Formatos de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
instaladas,
donde se requiera evaluados/ Área de cestas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Anual según los
aumentar el número de puntos urbana servicio públicas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
puntos
cestas y efectuar la sugeridos ) público (formato % % % % % % % % % % % %
evaluados
respectiva instalación de *100 de aseo interno).
y
las mismas.
necesarios
Un (1)
No. de Empresa Formatos de cronogram 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Área
de cestas a de
201 -2027
mantenimient de aseo interno). saneamien
Diseñar e implementar un o diseñado. to y/o
cronograma de reposición
mantenimiento, de
saneamiento y/o canecas
reposición de cestas diseñado /
pública. año
No. de
actividades de
mantenimient
o, >95% de
saneamiento actividades
de cestas de
públicas Empresa Formatos de
mantenimi > > > > > > > > > > > >
ejecutadas / de cestas
Área ento, 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
No. de servicio Anual públicas
urbana saneamien 0 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5
actividades de público (formato
to de % % % % % % % % % % % %
mantenimient de aseo interno).
cestas
o, públicas
saneamiento ejecutadas
de cestas
públicas
programadas
x 100
No. de Cestas Se levanta 100% de

Hacer el levantamiento públicas Empresa la Cestas
información 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de catastro de cestas, incluidas en de públicas
Área en campo, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
que facilite la verificación un catastro de servicio Anual incluidas
urbana se registra 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
del estado de las mismas cestas / No. público en un
en planilla y % % % % % % % % % % % %
y el seguimiento histórico. total de de aseo catastro de
cestas. se registra cestas.
en Catastro

201 -2027
Cuatro (4)
campañas
No. de Formatos de lúdico-
Campañas lúdico- campañas capacitación
Empresa pedagógic
pedagógicas a los lúdico- o listas de
de as a
peatones, para hacer un pedagógicas Área Cuatro asistencia
servicio peatones 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
uso adecuado de las a peatones urbana veces al año de jornadas
público para el
cestas en vías públicas y para el buen lúdicas
de aseo buen uso
no contaminar estos uso de las (formato de las
espacios. cestas interno). cestas
públicas / año
públicas /
año
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 4: Meta Final
lugar
Aprovechamiento.
Grupo social
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
Identificar si dentro de los

residuos generados de la
actividad de barrido, se (Aprov= (res.
Empresa % de
cuenta con presencia de Sólidos
de Aprovecha
materiales aprovechados Área Evidencia
servicio Anual miento de % % % % % % % % % % % %
aprovechables, e )/ (res. Sólidos urbana fotográfica.
público los
identificar una alterativa generados)
de aseo residuos.
que permita realizar un *100
aprovechamiento de los
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES
Tabla 62. Proyecto para el corte de césped y poda de arboles

Planear e implementar la prestación eficiente de los servicios de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas
OBJETIVO
públicas del Municipio de El Carmen de Atrato.
PROYECTO: Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles.
Meta Final
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 7
Año 9
Año 6
Año 8
Actividades
Componente 1:
Lugar
Responsable
Grupo social/
Esquema operativo.
recolección
Frecuencia o
Método de
Indicador
tiempo
Identificar el catastro de
arboles ubicados en las No. de veces
vías y áreas públicas que de Visitas de
1 Vez cada Catastro de
serán objeto de poda así actualización Empresa campo de
dos años se árboles y
como las áreas públicas general del de verificación
Área hace zonas
que serán objeto de corte Catastro de urbana servicio y registro de 1 1 1 1 1 1
actualizació verdes del
de césped y la frecuencia árboles y público las
n del Municipio /
con la cual deberá zonas verdes de aseo variaciones
catastro año
realizarse e indicando del Municipio / en el SIG.
cada una de las año
características.

201 -2027
Un (1)
No. de
documento
documento
Establecer y documentar elaborado
elaborado con
un instructivo que indique Empresa Formatos de con el paso
el paso a
el paso a paso del de procedimient a paso para
paso para la Área
servicio de corte de servicio Única vez os la 1
prestación del urbana
Césped y poda de público (documento prestación
servicio de
árboles, este último, de de aseo interno) del servicio
corte de
acuerdo al tamaño y de corte de
césped y
especie de árbol. césped y
poda de
poda de
árboles. árboles.
Un (1)
Empresa Formatos de cronograma
Planear un cronograma No. de
Área de cronograma
de poda de árboles, de cronogramas s de poda 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
urbana servicio Anualmente s de trabajo
acuerdo al catastro de de poda de de árboles /
público del
árboles. árboles / año año.
de aseo. prestador.
Planear un cronograma
de corte de césped, Empresa Formatos de Un (1)
No. de
teniendo en cuenta que Área de cronograma cronograma
cronogramas
sea cuando el césped urbana servicio Anualmente s de trabajo s de corte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de corte de
supere los 10 cm y que público del de césped /
césped / año
cubra las áreas del de aseo. prestador. año
catastro de zonas verdes.
Meta Final
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 7
Año 9
Año 6
Año 8
Actividades
Componente 2:
lugar
Aprovechamiento.
Grupo social
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador

201 -2027
Materiales de Empresa
Introducir los residuos
corte de de Aprovecha
obtenidos de la actividad, Área Evidencia
césped y servicios Anualmente miento de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
dentro del sistema de urbana fotográfica
poda de públicos, residuos.
aprovechamiento
árboles planeaci
planteado
aprovechados ón
Fuente. Grupo PGIRS
7.5 PROGRAMA DE LAVADO Y AREAS PÚBLICAS
Tabla 63. Proyecto de lavado de áreas publicas

OBJETIVO Incluir dentro de la prestación del servicio el lavado de áreas p úblicas y llevar a cabo su respectiva facturación.
PROYECTO: LAVADO DE ÁREAS P UBLICAS
Meta Final
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 1:
Lugar
Responsable
Grupo social/
Esquema operativo.
recolección
Frecuencia o
Método de
Indicador
tiempo
Inventario
Realizar el inventario de
Único y Visitas, del 100 %
áreas públicas en el área Empresa
N° total de cuando se verificación de áreas 1
urbana que serán objeto áreas públicas Área de
considere y registro de públicas 0
de lavado así como objeto de urbana servicio 0
necesario las áreas del
parques, monumentos, lavado. público
de públicas del municipio %
esculturas, pilas y demás de aseo
modificación municipio. objeto de
mobiliario urbano. lavado.

201 -2027
Ejecutar la
Incluir dentro del
%=No. áreas actividad
esquema operativo de la Revisión de
de puntos Empresa de lavado
prestación del servicio de información : 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
críticos a los de de áreas
aseo, el componente de Área Actas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
que se les servicio Mensual públicas en
lavado de áreas públicas, urbana - Informes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
efectúa público el 100% de
efectuando dichas de gestión % % % % % % % % % % % %
lavado/ No.de de aseo las áreas
actividades con los - Registro
puntos críticos públicas
recursos y personal fotográfico
∗100 objeto de
existentes.
lavado.
Fuente. Grupo PGIRS
7.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Tabla 64. Proyecto para ruta de recolección selectiva

OBJETIVO Reglamentar las labores de aprovechamiento en el municipio y vincular a la PRO a las actividades.
PROYECTO: RUTA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
Meta Final
Actividades
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Componente 1: Diseñar
ruta y estructurar
Lugar
Responsable
Grupo social/
recolección
Frecuencia o
Método de
funcionamiento
Indicador
tiempo
100% de
las rutas
Cobertura de de
Empresa Una vez y a
rutas Informe final aprovecha
de la espera de
Realizar el diseño de ruta diseñadas / Área de estudio miento
servicio modificacion 1
selectiva cobertura a urbana de diseño de implement
público es si es
cubrir según ruta adas,
de aseo necesario.
programación diseñadas
en listado y
en un SIG.

201 -2027
Un (1)
Realizar análisis para
estudio
cobro de la actividad de Implementaci Empresa Una vez y a Resolución tarifario
recolección selectiva vía ón de cobro de la espera de CRA No. actualizado 1
tarifa de acuerdo a la de ruta servicio modificacion 720 de de acuerdo
regulación de la CRA y selectiva en público es si es 2015. a la
norma de tarifa (SI / NO) de aseo necesario.
metodologí
aprovechamiento. a

Actividades
Meta Final
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Componente 2:
Programa de
lugar
capacitación y Selección
Grupo social
recolección
Método de
Frecuencia
en la Fuente
Indicador
Empresa
Diseño de estrategias Número de de
Área Anualmente Informe de 1 campaña
para la selección en la estrategias servicio
urbana gestión diseñada
fuente diseñadas público
de aseo
Empresa
Diseño de Protocolo de Número de Área de Informe de Mínimo 1
protocolos servicio Anualmente protocolo
sensibilización urbana gestión
diseñados público diseñado
de aseo
Instrucción a auxiliares Empresa
para realización de visitas Número de de Informe de X
(estudiantes grado personas Área servicio Anualmente
gestión personas
decimo u once del instruidas urbana público formadas
colegio del municipio) de aseo
Diseño y agendamiento
Empresa
de visitas a usuarios, los
Número de de Informe de
primeros años iniciar en Área Anualmente 1 Agenda
agendas de servicio gestión
sectores donde se haya urbana público
visitas
implementado ruta
de aseo
selectiva.

201 -2027
Empresa
Número de
Realización de visitas de Informe de
visitas Área Semestral Informe de 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
(por lo menos 2 visitas al servicio N°
realizadas al urbana público gestión
año a cada usuario) vistas/año
año de aseo
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 65. Proyecto de campañas de corresponsabilidad ambiental

OBJETIVO Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del aprovechamiento, el cobro de la tarifa
PROYECTO: CAMPAÑA DE CORRESPONSAB ILIDAD AMBIENTAL

Componente 1:
Meta Final
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Contratación de campaña
de capacitación y
Lugar
Responsable
Grupo social/
sensibilización en
recolección
Frecuencia o
Método de
Indicador
corresponsabilidad
tiempo
ambiental
Empresa
100 %
de Folletos,
N° viviendas Área habitantes
Capacitación sobre el servicio Semestralm imágenes
capacitada/ urbana/ capacitado 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
tema de las tres R´s público ente animadas,
N° viviendas colegio s en el
de aseo estrategias
totales*100 s tema de
y recreativas.
las tres R´s
Municipio
1
Apropiació
Número de
n
Planeación y provisión Registros
Empresa presupuest
presupuestal para la Presupuestal
de al
contratación de la y Certificado Área Copia de
servicio Anualmente disponible 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
campaña de de Disp. urbana documento
público con RP y
sensibilización Presupuestal
de aseo CDP en
(corresponsabilidad) para cada
cada una
vigencia fiscal
de las
del PGIRS
vigencias
fiscales

201 -2027
Un (1)
estudio
Número de Empresa
tarifario
procesos de Área de Copia de
Proceso de contratación Anualmente actualizado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
contratación urbana servicio documento
campaña y capacitación de acuerdo
ejecutados público
a
de aseo
metodologí
a
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Meta Final
Actividades
Componente 2:
Grupo social
lugar
Diseño de campaña
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
Número de (1)
Diseño de Plan de
Planes y Área Cada dos Informe de Plan de
medios, estrategias y 1 1 1 1 1 1
contenidos urbana años gestión medios
contenidos
diseñados diseñado
Número de (1)
diseños de Diseño por
Diseño de piezas Área Cada dos Informe de 1 1 1 1 1 1
piezas pieza
publicitarias urbana años gestión
publicitarias publicitaria
realizados aprobado
Meta Final
Actividades
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Componente 3:
Elaboración de piezas
lugar
Grupo social
recolección
publicitarias
Método de
Frecuencia
Indicador
Mínimo
Producción y grabación 4
Número
de audio y video con el Área diferentes
Videos y Anualmente Informe
mensaje institucional de urbana mensajes.
grabaciones
la campaña de 1 Video y 3
realizados
corresponsabilidad grabacione
s
201 -2027
producidas
y editadas
Número 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
100% =n 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración de de piezas Área
Anualmente de piezas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
piezas publicitaria urban
elaboradas
publicitarias s a % % % % % % % % % % % %
elaborada Informe
s
Indicadores Medios de CRONOGRAMA

verificación
Meta Final
Actividades
Grupo social
Frecuencia
recolección
Método de
Componente
Indicador
Año 10
Año 12
Año 11
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
4: Difusión
lugar
100%
Difusión en medios Empres
de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de piezas Número a de Informe
Área Anualmente piezas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
comunicativas de piezas servicio de
urban difundida 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
institucionales de la emitidas público
a gestión s %%% %%% %%% %%%
campaña de de aseo
conforme
corresponsabilidad.
(Número al plan
de piezas Empres de
a medios
100
%
publicitaria de piezas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de Informe
Distribución del s Área Anualmente 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
servicio de
material entregadas urban entregadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
público
publicitario / Numero a gestión 0 %%% %%% %%%
de aseo
de piezas conforme 0 0 0
impresas) al plan de % % %
*100 Empres medios
Número a
de
Difusión en mensajes de
Área Informe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
redes sociales publicitarios servici Mensua
urban de mensaje 1 1 1 2 2 2
difundidos o l
a gestión mensual 2 2 2 2 2 2
en redes público
Actividades 2 2 2
sociales de
aseo
Final
Meta
Componente 5: y Indicadores
Programa de concursos
Medios de verificación CRONOGRAMA

201 -2027
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
estímulos
lugar
Grupo social
recolección
Método de
Frecuencia
Indicador
Empresa (1)
Número de de Programa
Diseño de actividades de Área Anualmente Informe de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
actividades servicio de
concursos y estímulos urbana gestión
diseñadas público estímulos
de aseo diseñado
(Número de
actividades Empresa 100% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Ejecución de actividades ejecutadas/Nú Área de Informe de de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
mero de servicio Anualmente actividades
de concursos y estímulos urbana gestión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
actividades público programad % % % % % % % % % % % %
programadas) de aseo as
*100
Meta Final
Actividades
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 6
Año 9
Año 3
Componente 6:
Evaluación, ajuste y
lugar
Grupo social
recolección
actualización
Método de
Frecuencia
Indicador
(Número de
usuarios Empresa
Realizar encuesta a 100 % 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
encuestados / Área de Informe de
usuarios verificando Anualmente encuestas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
total de urbana servicio gestión
impacto de campañas de realizadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
usuarios público
sensibilización. % % % % % % % % % % % %
sensibilizados de aseo
) x100
Empresa
(1)
Número de
Evaluación de encuestas Área Anualmente Informe de evaluación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
evaluaciones servicio
urbana gestión realizada
realizadas público
por año
de aseo
201 -2027
(1)
Empresa
propuesta
Documento de Número de Área de Informe de de
evaluación y estrategias estrategias urbana servicio Anualmente gestión
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
estrategia
de ajuste propuestas público
de ajuste
de aseo
anual
Fuente. Grupo PGIRS
Tabla 66. Proyecto de implementación del sistema de aprovechamiento de residuos

OBJETIVO Establecer un marco normativo sobre el aprovechamiento de residuos para la prestación del servicio
PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE APRO VECHAMIENTO DE RESIDUOS
Meta Final
Componente 1: Diseñar,
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
estructurar y poner en
funcionamiento un Lugar
Responsable
Grupo social/
esquema de
recolección
Frecuencia o
Método de
Indicador
aprovechamiento de
tiempo
residuos
Diseñar un esquema de
aprovechamiento de
residuos en el municipio,
que incluya residuos Empresa
reciclables y orgánicos y de
Esquema de
que permita la servicio
aprovechamie Área Informe de S
vinculación de la público Una vez SI
nto diseñado urbana gestión I
población recicladora. de aseo
(SI/NO)
Este esquema debe y
contener un cronograma Municipio
de ejecución y un
presupuesto de
inversiones.

201 -2027
Gestionar recursos para
la construcción de la
planta de Recursos Empresa
aprovechamiento de gestionados/ de
Área Guía
residuos que incluya recursos servicio Corto plazo 100 % %
urbana normatividad
clasificación y acopio de requeridos)*1 público
residuos reciclables y 00 de aseo
transformación de
residuos orgánicos
Realizar la construcción
de la planta de
aprovechamiento de % de avance Empresa
residuos municipal, en 1
de la obra de Corto y 100 % 1 1 4 8 9
algún lote designado por Área Informe de 0
según servicio mediano avance de 0 0 0 0 0
la Alcaldía (que se urbana gestión 0
cronograma público plazo la obra % % % % %
incluya en el EOT) y %
establecido de aseo
preferiblemente ubicado
a menos de 5 km del
casco urbano.
Puesta en marcha y Empresa
operación de las de
Sitio operando Área Mediano- Informe de SI. S S S S S S S
instalaciones para el servicio
(SI/NO) urbana largo plazo gestión Operando I I I I I I I
aprovechamiento de público
residuos de aseo
(Kg de
producto
Implementar un sistema Empresa
comercializad
para la comercialización de
o o entregado Área Informe de
y/o el uso del producto servicio Anualmente 100 % % % % % % % %
para su uso/ urbana gestión
obtenido del sistema de público
kg de
aprovechamiento de de aseo
producto
residuos orgánicos
obtenido en
sistema) * 100
Formular estudio para Área Empresa
restructuración de tarifa, Número de de
urbana servicio Una vez Informe de (1) estudio 1
incluyendo componente estudios
gestión tarifario
de aprovechamiento, elaborados público
cuando la CRA defina un de aseo

201 -2027
esquema tarifario para Área Empresa
municipios con menos de Número de de
urbana servicio Una vez Informe de (1) 1
5.000 usuarios resoluciones
gestión Resolución
emitidas público
de aseo
Gestionar y buscar Empresa
aliados estratégicos en la de
región o ayuda por parte Numero de servicio Numero de
Área Mediano Solicitudes
de la CAR para conseguir maquinaria urbana público plazo de apoyo
maquinaria
algún tipo de maquinaria gestionada. de aseo. obtenida.
procesadora de los Alcaldía
residuos reciclables. municipal
Realizar acercamientos
con municipios de la
región para obtener los Empresa
Informe de Municipios
residuos de papel u otros de
gestión/Acta aislados a
materiales dependiendo servicio
s de los
del tipo de maquinaria Municipios Region público Semestralm
reunión/Regi procesami
obtenida y procesarlos. aislados al de aseo. ente
stros de entos de
También se debe Alcaldía
comercializa material
promocionar la municipal
ción reciclable
comercialización del , CAR.
material reciclado
obtenido en la planta.
Designar un funcionario
de la Alcaldía
preferiblemente el
profesional PGIRS para
que se ocupe de la
planeación de las Profesional
actividades relacionadas designado o Área Alcaldía Anualmente Informe de
SI
S S S S S S S S S S S S
con el programa de contratado (SI urbana municipal gestión I I I I I I I I I I I I
aprovechamiento y / NO)
atención a la población
recicladora en el
municipio, articulando las
acciones con el prestador
del servicio de aseo.

201 -2027
Incentivar la ejecución de
(6)
proyectos de
Proyectos
aprovechamiento de Proyectos de
Empresa de
residuos orgánicos y aprovechamie
de Cada dos aprovecha
reciclables en nto en Área Informe de
servicio años miento en 1 1 1 1 1 1
instituciones educativas ejecución en urbana gestión
público ejecución
urbanas y rurales, en instituciones
de aseo en
plaza de mercado y educativas institucione
establecimientos donde
s
se comercialicen frutas y
educativas
verduras
Dos
Establecer registros para Empresa
Registros Registros
el seguimiento de Área de Anualmente Informe de 2 2 2 2 2 2
implementado (reciclables
cantidades de residuos urbana servicios gestión
s registros
aprovechados públicos
orgánicos)
Fuente. Grupo PGIRS
7.7 PROGRAMA DE INCLUSION DE RECICLADORES
Tabla 67. Programa de un plan de atención integral a la población recicladora de oficio

OBJETIVO Implementar acciones afirmativas para la inclusión económica de la PRO ( Población recicladora de oficio)
PROYECTO: PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA POB LACIÓN RECICLADORA DE OFICIO
Medios de
Indicadores CRONOGRAMA
verificación
Actividades
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Meta Final
Componente 1:
Vinculación de Población
recolección
Lugar
Responsable
Grupo social/
Método de
Frecuencia o
recicladora de Oficio
Indicador
tiempo

201 -2027
Realizar un acuerdo con Censo de
la población recicladora, reciclador
Municip
donde se defina figura es 100 % de
io
legal de vinculación a la actualme Vinculación
prestación del servicio y Oficina nte
Número de de 1
actividades específicas a de laborand
Recicladores Corto plazo. recicladores a 0
desarrollar, estas Servicios o
de oficio Una vez la prestación 0
actividades pueden estar Públicos independi de servicio de
vinculados %
asociadas a la / Alcaldía entement material
implementación de la ruta e. recuperado
selectiva y/o a la Informe/
selección del material convenio
recuperado. s /actas
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 3
Año 6
Año 8
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 2: Talleres
recolección
Lugar
Responsable
Grupo social/
Método de
de desarrollo humano
Frecuencia o
Indicador
dirigido a PRO
tiempo
Número de
Desarrollo de convenio 1 Convenio
convenios
con institución Funciona ejecutado
ejecutados
Área rio Informe
Diseño de talleres y Número de urbana seguimie Anual de 1 Documento
contenidos Informes nto gestión elaborado
PGIRS
Ejecución de talleres de Asistentes a Recicladores
emprendimiento talleres de oficio
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 3:
recolección
Lugar
Responsable
Grupo social/
Método de
Formación técnica para la

Frecuencia o
Indicador
PRO
tiempo
201 -2027
Número de
convenios
con institución. ejecutado
ejecutados
Funciona
Estudio de perfiles y Área rio Informe
Número de 1 Documento
formulación de seguimie Anual de
Informes urbana elaborado
necesidades. nto gestión
Registro y matrícula de PGIRS
Número de Recicladores
población recicladora
personas de oficio
seleccionada para
vinculadas vinculados
formación técnica.
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 3
Año 6
Año 8
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 4: Talleres
recolección
Lugar
Responsable
Grupo social/
Método de
Frecuencia o
de emprendimiento
Indicador
tiempo
Número de
convenios
con institución ejecutado
ejecutados Funciona
Diseño de talleres y Número de Área rio Informe 1 Documento
contenidos Informes urbana seguimie Anual de elaborado
nto gestión N°
Ejecución de talleres de Asistentes a PGIRS Recicladores
emprendimiento talleres de oficio
vinculados
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 3
Año 6
Año 8
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 5:
recolección
Lugar
Responsable
Grupo social/
Método de
Frecuencia o
Acciones afirmativas
Indicador
tiempo
201 -2027
Personal de
recicladores 100% del
con dotación Funciona personal de
Cada 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Dotación de uniformes y de seguridad Área rio Informe recicladores
meses o lo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
carnet a recicladores de industrial urbana seguimie de con dotación
que la ley 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
oficio adecuada / nto gestión de seguridad
modifique % % % % % % % % % % % %
Personal total PGIRS industrial
de barrido x adecuada
100
Fuente. Grupo PGIRS
7.8 PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL
Tabla 68. Proyecto de disposición final

OBJETIVO Propender por la reducción de residuos llevados a disposición final a través de alternativas de aprovechamiento.
PROYECTO: DISPOSICION FINAL
Meta Final
Año 11
Año 12
Año 10
Año 1
Año 2
Año 7
Año 8
Año 4
Año 5
Año 6
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 1: Control
Lugar
Responsable
Grupo social/
y reducción
recolección
Frecuencia o
Método de
Indicador
tiempo
Kg de 100% de
residuos residuos
generados en generados
la prestación Empresa en la
de recolección Relleno prestación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de Cálculos
de residuos Sanitari servicio Planilla de de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
totales
Disponer los residuos no ordinarios con pesaje recolección 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
o público anuales.
aprovechados en el disposición de % % % % % % % % % % % %
de aseo
Relleno Sanitario La final en residuos
Arboleda relleno ordinarios
sanitario/ Kg con
de residuos disposición
201 -2027
generados en final en
la prestación relleno
de recolección sanitario.
de residuos
ordinarios x
100
30% de
reducción 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3
3 5
en 0 5 0 0 5 5 0 0 0 0
% %
residuos % % % % % % % % % %
% de orgánicos
Reducción de Empresa 18% de
los residuos 1 1 1 1 1 1
de Informe de reducción 3 3 6 6 9 9
para Municip 2 2 5 5 8 8
servicio Anual resultados en % % % % % %
disposición io % % % % % %
público de reducción plásticos
final. de aseo 3% de
1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3
reducción
% % % % % % % % % % % %
en vidrio.
5% de
1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5
reducción
% % % % % % % % % % % %
en papel.
Mantener
una base
de datos
Cada vez
Empresa con los
Mantener una base de que se Planilla de
datos de pesajes de los Estadísticas
Relleno de
presta el pesaje y sus
pesos de
Sanitari servicio los
residuos enviados a de pesaje servicio, característic
o público residuos
disposición final. resultado as
de aseo dispuesto
total Anual
s en el
relleno
sanitario
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7.9 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
Tabla 69. Proyecto de disposición final de residuos sólidos especiales

Planear e implementar la adecuada, eficiente e inclusiva prestación del servicio de gestión de residuos
OBJETIVO
especiales generados en el Municipio de El Carmen de Atrato
PROYECTO: DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
Año 11
Año 10
Año 12
Componente 1:
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 8
Año 9
Año 3
Año 7
Planeación y Prestación
del servicio de
Responsable
Lugar
Grupo social/
Frecuencia o
Recolección de Residuos Meta Final
Indicador
tiempo
especiales
No. de
Establecer un
Procedimientos y No. de
procedimiento Única vez
estrategias Procedimientos y
documentado de la y cuando
documentadas e Empresa estrategias
prestación servicio de se
implementadas de de documentadas e
recolección de residuos Urbano considere
la prestación servicio implementadas
especiales, tanto y rural necesario
servicio de público de la prestación
administrativo como de
recolección de de aseo servicio de
operativo y las modificaci
residuos recolección de
estrategias posconsumo ón
especiales, tanto residuos
para los Residuos
administrativo especiales
Especiales recolectados. como operativo.
Realizar jornadas de
Dos (2)
recolección de Residuos
No. de jornadas Empresa jornadas Dos (2)
de Aparatos eléctricos y
de recolección de Urbano de de
electrónicos RAEES y jornadas de
aparatos y rural servicio recolecció 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
avisarlas por lo menos
Eléctricos y público n de recolección de
con quince días de RAEES / año
Electrónicos / año de aseo RAEES /
anterioridad con los
año
usuarios.

201 -2027

Actividades
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 3
Componente 2: Gestión
para el aprovechamiento
Responsable
Lugar
Grupo social/
de Residuos Sólidos
Frecuencia o
Meta Final
Indicador
Especiales
tiempo
No. de convenios
o contratos Dos (2) contratos
Hacer convenios y/o vigentes con con empresas
contratos con empresas empresas Empresa públicas o
públicas o privadas para públicas o de privadas para la
Municip
la recolección, privadas para la servicio Anual recolección, 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
io
tratamiento y/o recolección, público tratamiento y/o
aprovechamiento de tratamiento y/o de aseo aprovechamiento
Residuos Especiales. aprovechamiento de Residuos
de Residuos Especiales.
Especiales
Realizar caracterización
No. de residuos
en peso y en volumen
especiales Empresa 100% de los 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
(las llantas también por 1 3
generados Municip de residuos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
diámetro) de los Anual 0 0
caracterizados / io servicio especiales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Residuos Sólidos % %
No. de residuos público generados % % % % % % % % % %
especiales que hayan
especiales de aseo caracterizados
sido objeto de
generados X 100
recolección.

Actividades
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 3
Componente 3: Sistema
de Información de la
Responsable
Lugar
Grupo social/
prestación de la Gestión
Frecuencia o
Meta Final
Indicador
de RCD
tiempo
201 -2027
Contar con registros de Empresa 100% de los 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

peso de todos los % de residuos de residuos 1 3
Municip 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
residuos sólidos registrados en servicio Anual especiales 0 0
io 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especiales recolectados peso. público registrados con % %
% % % % % % % % % %
y de los aprovechados. de aseo peso.
Divulgar la prestación de
la gestión de residuos
especiales a los Cuatro (4)
habitantes en general por No. de Empresa
publicaciones
el respaldo de la factura, publicaciones de
para la
en la página web del para divulgación servicio 4
Municip divulgación del
Municipio y la ESP, en del servicio de público publicacio * 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
io servicio de
programas radiales y gestión de de aseo nes/ Anual
gestión de
afiches ubicados en residuos y
residuos
lugares estratégicos u especiales / año municipio
especiales
otros que en su momento
se consideren
pertinentes.
Material audio visual
Municip
sensibilizando en el
No. de material io, Empresa Un (1) material
adecuado manejo de
audiovisual para municip de audiovisual para
Residuos Especiales,
el Manejo io, servicio 1/Anual el Manejo * 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
para que no vayan a ser
adecuado de secreta público adecuado de
mal dispuestos en
residuos ria de de aseo residuos
fuentes hídricas,
especiales. gobiern especiales.
vallados, u otros espacios
o
públicos.
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7.10 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
Tabla 70. Proyecto de residuos de construcción y demolición

Elaborar e implementar una estrategia que permita un adecu ado manejo de los residuos de construcción y
OBJETIVO
demolición.
PROYECTO: RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.
Meta Final
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Actividades
Componente 1:
Lugar
Frecuencia o
Articulación del EOT
Responsable
recolección
Grupo social/
Método de
Indicador
tiempo
Sitios Identificaci
adecuados/ ón del sitio
Municip Largo EOT X
sitios apto para
io plazo
Incluir dentro del proceso estudiados*10 disposición
0 SECRETA final
de actualización del EOT,
RIA DE
la identificación de Sitios
PLANEACI
posibles sitios que Sitios identificado
ÓN,
cumplan las condiciones identificados Largo s
PRESTAD
para ser empleados en el EOT, Municip plazo previament
OR DEL EOT X
como sitios de tramites io e en el
SERVICIO
disposición final de autoridad proceso de
PUBLICO
residuos de construcción ambiental actualizaci
DE ASEO
y demolición. ón del EOT
Meta Final
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Actividades
Componente 2:
Lugar
Frecuencia o
Invitación a terceros.
Responsable
recolección
Grupo social/
Método de
Indicador
tiempo
201 -2027
Buscar terceros (privados Alcaldía,
Acercamie
o públicos) interesados secretaria Actas de
Acercamiento ntos con
en desarrollar un de reunión,
s con terceros Largo terceros
proyecto de disposición, Región planeación evidencia X
para plazo para
aprovechamiento y , prestador fotográfica,
disposición disposición
transformación de RCD del servicio pre
final de RCD final de
en el municipio, y apoyar público de acuerdos
RCD
estas iniciativas. aseo
Meta Final
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 7
Año 4
Año 5
Año 6
Año 8
Año 9
Año 3
Actividades
Componente 3: Plan de
Lugar
Frecuencia o
contingencia.
Responsable
recolección
Grupo social/
Método de
Indicador
tiempo
Alcaldía,
secretaria Un predio
de compatible
planeación Mediano para
N° predios Región
, prestador plazo. almacena
Identificar un predio que compatible
pueda ser empleado para del servicio miento de
público de Actas de RCD
como sitio de acopio de almacenamie
aseo reunión,
RCD y que sea nto de RCD X
Alcaldía, evidencia
compatible según uso de
secretaria fotográfica Venta de
suelo y regulación
ambiental. de material
Región Mediano
planeación acopiado a
, prestador plazo. terceros.
del servicio
público de
aseo
Actividades
Componente 4: Política Indicadores Medios de verificación CRONOGRAMA
Final
Meta
pública.

201 -2027
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 7
Año 4
Año 5
Año 6
Año 8
Año 9
Año 3
Lugar
Frecuencia o
Responsable
recolección
Grupo social/
Método de
Indicador
tiempo
Diseñar política pública y Política
reglamentación, sobre el N° política
pública que Planeación pública
manejo que se le debe Actos
, prestador Mediano y que
dar a este tipo de reglamente el Municip administrativ
del servicio Largo reglamente X X
residuos en el municipio, manejo de los al os, actas de
público de plazo el manejo
apoyando su RCD reunión
aseo de los
cumplimiento con el RCD.
comparendo ambiental.
Meta Final
Componente 5:
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Prestación con calidad
del servicio de
Lugar
Frecuencia o
Recolección de Residuos
Responsable
recolección
Grupo social/
Método de
Indicador
de Construcción y
tiempo
demolición.
Dos (2)
No. de jornadas
de
jornadas de
recolección
recolección de de
Realizar jornadas de Fotografías,
Residuos de Empresa Residuos
recolección de Residuos registro de
de Construcción y Construcción Municip de
Anual característic de 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
y Demolición al servicios Construcci
Demolición RCDs en as del
RCDs en públicos ón y
áreas Públicas. residuo
áreas Demolición
RCDs en
Públicas / año áreas
Públicas /
año
201 -2027
% de residuos 100% de
RCDs residuos
generados generados
Contar con registros de Empresa 1 1 1 1 1 1 1 1
registrados en registrados 2 4 7
peso de todos los RCD Municip de
Anual
Planilla de en cuanto * 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Generados, cuanto a al servicios pesaje 0 0 0 0 0 0 0 0
a % % %
Recolectados y generación y públicos % % % % % % % %
generación
Aprovechados. aprovechamie y
nto. aprovecha
miento.
No. de
Material audio visual materiales Un (1)
sensibilizando en el audiovisuales Empresa material
adecuado manejo de de Presentació audiovisual
sensibilizando
RCD, para que no vayan Municip servicios n en sensibiliza * 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
en el 1/Anual
a ser mal dispuestos en al públicos. diapositivas, ndo en el
fuentes hídricas, adecuado Alcaldía fotografías. adecuado
vallados, u otros espacios manejo de municipal manejo de
públicos RCD RCD
Fuente. Grupo PGIRS
7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
Tabla 71. Proyecto de gestión de residuos sólidos en el área rural

OBJETIVO Establecer alternativas que permitan dar una disposición adecuada a los residuos generados en el área rural
PROYECTO: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 3
Año 6
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 1:
recolección
Lugar
Método de
Frecuencia o
Aprovechamiento
Responsable
Grupo social/
Indicador
tiempo

201 -2027
Actas de
reunión, Programas de
Crear programas para el N° de
Prestador Corto, listados aprovechamie
aprovechamiento de programas de
Área del servicio mediano y de nto de
residuos orgánicos, aprovechamie x x x X x
rural público de largo asistenci residuos
dentro de las actividades nto de
aseo plazo a, orgánicos
productivas de la residuos
evidencia para el área
población y/o cultivos orgánicos
fotográfic rural.
personales. a.
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 7
Año 8
Año 3
Año 6
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 2:
recolección
Lugar
Método de
Prestación del servicio.
Indicador
Frecuencia o
Responsable
Grupo social/
tiempo
Establecer sistemas de ((N° de Sistemas de
contenerización en contenedores Prestador Actas de contenerizaci
puntos estratégicos de la ubicados/2)/N Área del servicio Mediano entrega, ón en puntos X X X
zona rural que permitan ° de veredas rural público de plazo contratos, estratégicos
ampliar la cobertura del atendidas) aseo acuerdos. de la zona
servicio. *100 rural.
100 %
Efectuar capacitaciones (N° de Listados
Prestador capacitacione
sobre la adecuada veredas de 2 2 2 2
Área del servicio Mediano s sobre la
disposición final de capacitadas / asistenci 5 5 5 5
rural público de plazo adecuada
residuos sólidos, en N° de veredas a, actas % % % %
aseo disposición
viviendas aisladas del del municipio) de
final de
área rural. *100 reunión.
residuos
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
7.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO
Tabla 72. Proyecto de gestión del riesgo

Formular un plan de gestión del riesgo para el componente del servicio de aseo que contemple todos los
OBJETIVO
componentes del servicio estipulados en la normatividad.
PROYECTO: GESTIÓN DEL RIESGO
Medios de
verificación
Año 11
Año 10
Año 12
Año 1
Año 2
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 3
Año 9
Meta Final
Actividades
Componente 1:
recolección
Lugar
Método de
Frecuencia o
Aprovechamiento
Responsable
Grupo social/
Indicador
tiempo
Esquema
operativo,
Elaborar el plan de
Administra actas de Un plan de
gestión del riesgo del
ción vinculació gestión del
prestador de servicios N°
Área municipal y n, riesgo
públicos, para el documento 1 vez/ 2
urbana empresa listados actualizado x x x X x
componente de aseo, con diseño años
y rural de de para el
contemplando la totalidad inicial
servicios asistenci componente
de los servicios que se
públicos. a, de aseo.
encuentran regulados por
evidencia
la normatividad.
fotográfic
a.
Fuente. Grupo PGIRS

201 -2027
8. PLAN FINANCIERO
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de El Carmen de Atrato se ha
realizado en concordancia con lo establecido en la Resolución 754 de 2014, al tener en cuenta el costeo y priorización de
cada programa con sus proyectos que se ejecutaran para el periodo 2016- 2027, así como la asignación de recursos por
diferentes fuentes de financiamiento.
La elaboración del costeo de las actividades se realizó en congruencia con los pasos establecidos en la metodología de
marco lógico, basados en el árbol de problemas, pasando por el árbol de objetivos, el análisis de posibles aspectos
regionales para llegar al modelo financiero que contiene los programas y proyectos con las fuentes de recursos o fuentes
de financiación requeridas para cada una de las actividades planteadas.
En la formulación de planes y proyectos, no todas las actividades involucradas en estos planes y proyectos requieren
financiación ya que varias se vienen ejecutando o simplemente su planteamiento no genera una erogación de recursos
para poderlas realizar, aquellas actividades que requieren recursos o financiamiento para su ejecución las cuales pueden
ser financiadas en un plazo hasta de 12 años por algunas de las siguientes fuentes de financiamiento identificadas:
Tabla 73. Información de fuentes de financiamiento y presupuestos

FUENTE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
Servicio de Aseo 112.890.000
Subsidios fondo de solidaridad y
redistribución de ingresos usuarios servicio
de aseo de estratos 1, 2 y 3. GP 32.890.000
Tratamiento y disposición final de residuos
sólidos. SGP 55.000.000
Apoyo a la gestión. SGP 25.000.000
Fuente. Secretaria de hacienda municipio de El Carmen de Atrato.

201 -2027
Algunos recursos son manejados con actividades que son responsabilidad a cargo del ente territorial. Las fuentes de
financiamiento correspondiente al Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso FSRI se pueden asignar recursos
del balance correspondiente a subsidios y contribuciones, de los recursos del sistema general de participaciones SGP del
sector de agua y saneamiento básico, se obtienen para subsidios e inversión destinados para los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, estas dos fuentes son prioritarias para que los suscriptores del servicio
de aseo en el municipio se les cobre una tarifa baja aplicando los subsidios al máximo, es decir, 70% para el estrato 1,
40% al estrato 2 y 15% al estrato 3.
Las otras fuentes de financiamiento, dependen de recursos que asigne y recaude el prestador del servicio de aseo y que
por ende debe planear de la mejor manera posible, bien sea con los recursos que normalmente ejecuta para la operación
del servicio, gastos de administración y otros egresos presupuestales; sin embargo el rubro más sensible en el
presupuesto del prestador es el cobro de la tarifa del servicio ya que con esta debe poder financiar todos los
componentes del servicio y nuevas actividades que surgen a partir del año 2017.
Por lo anterior, en el PGIRS del Municipio de El Carmen de Atrato, es importante tener en cuenta que gran parte a
componentes que serán reconocidos en la nueva estructura tarifaria que debió empezar a regir a partir del mes de abril
de 2016, de conformidad con lo establecido en la Resolución CRA 720 de 2015, son actividades incluidas en el
componente de Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor CLUS, en donde se reconocerán en la tarifa del suscriptor
actividades como lavado de áreas públicas, corte de árboles, poda de césped y el mantenimiento e instalación de cestas;
todas estas actividades no se financiaban mediante el cobro de la tarifa a los usuarios y eran prestadas con recursos
externos, en los casos en que se realizaban, mientas que ahora son obligaciones propias de cada prestador y de cada
municipio establecidas por medio del Decreto 2981 de 2013.
Lo anterior es un aspecto muy importante que debe considerar el municipio ya que esta nueva estructura podría impactar
la tarifa del suscriptor al financiar todas estas actividades, las cuales por ley deben desarrollarse.
Otras actividades que se relacionan con el prestador, son aquellas que puede financiar directamente de su presupuesto
pero que no son reconocidas en la tarifa al no ser directamente un componente del servicio público de aseo, es decir, un
componente que no se encuentra regulado por precios por la Comisión de regulación de Agua Potable y Saneamiento

201 -2027
Básico CRA. Algunas de estas son los estudios tarifarios, la adopción y actualización del catastro, las socializaciones y
campañas a cargo del prestador o la elaboración de estudios de mercado requeridos para la estación de transferencia.
Las fuentes de financiamiento se relacionan con el responsable, tienen en cuenta las normas relacionadas con el servicio
de aseo y quien debe aplicarlas; esto es, todas aquellas obligaciones derivadas directamente de la Ley 142 de 1994,
están principalmente en cabeza del municipio en temas relacionados con asegurar la continuidad, cobertura, calidad del
servicio y otorgar un esquema de subsidios que favorezca el pago de los servicios de acuerdo a la capacidad socio
económica de los usuarios.
Frente al prestador, debe ser claro que varias de las actividades relacionadas con las normas tarifarias, le son de su
competencia, así como varias de las actividades recientemente reglamentadas a través del Decreto 2981 de 2013 y de la
resolución CRA 720 de 2015. El presente PGIRS tiene en cuenta en las asignaciones de actividades y sus responsables
respectivos, las citadas normas teniendo claro que las obligaciones del Municipio no son trasladables de manera directa
al prestador; si bien el principal responsable en garantizar una correcta prestación del servicio es el Municipio, lo ideal es
que exista una simbiosis entre ambas entidades para ejecutar los planes y programas de manera colaborativa.
Tabla 74. Presupuesto Total de las fuentes de financiamiento

FUENTE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
Servicio de Aseo 112.890.000
Subsidios fondo de solidaridad y redistribución de ingresos usuarios
servicio de aseo de estratos 1, 2 y 3. GP 32.890.000
Tratamiento y disposición final de residuos sólidos. SGP 55.000.000
Apoyo a la gestión. SGP 25.000.000
TOTAL 225.780.000

201 -2027
De conformidad con estas fuentes de financiamiento y la totalidad de los recursos expuestos en la tabla anterior, a
continuación, se describen los costos por cada uno de los programas y proyectos, realizando un detalle de la proyección
de recursos en un plazo de 12 años.
Las siguientes tablas presentan el detalle de los costos de los programas totalizando los valores que incluyen las
actividades pre inversión, inversión, operación y mantenimiento y clausura, detallados en cada uno de los 12 años
estimados para cada uno de estos programas.
8.1 PRESUPUESTO PROYECTADO CON LOS PROGRAMAS DEL PGIRS
Tabla 75. Programas y presupuestos proyectados a 12 años
PROGRAMAS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
$ 113.175.090
$ 84.986.498
$ 27.898.136
$ 72.089.456
$ 27.118.395
$ 26.823.977
$ 69.374.637
$ 54.219.480
$ 67.191.241
$ 75.517.475
$ 31.399.598
$ 29.597.132
Aprovechamiento
$ 9.634.867
$ 7.339.561
$ -
$ -
$ 4.897.896
$ -
$ -
Barrido y
$ 10.876.740
$ -
$ -
$ -
$ -
limpieza de vías
y áreas publicas

riesgo
publicas
especiales
Gestión de
Gestión de
Gestión del
Inclusión de
recicladores
en el área rural
residuos sólidos
residuos sólidos
Lavado de áreas
$ 132.311.661
$ 3.075.450
$ 1.941.188
$ -
$ -
$ 60.387.012 $ 971.250 $ 1.599.539
$ 8.867.040 $ 1.999.424
$ 62.198.622 $ 243.338 $ 10.785.570

$ 2.059.406
$ -
$ 64.064.580 $ 250.638 $ 1.697.370
$ 2.121.188
$ -
$ 65.986.518 $ 7.083.157 $ 11.543.686
$ 9.399.062 $ -
$ 67.966.112 $ 830.945 $ 2.195.445

$ -
201 -2027
$ -
$ 70.005.095 $ 8.693.920
$ -
$ -
$ -
$ 72.105.247 $ 2.329.148
$ -
$ -

$ -
$ 74.268.405 $ 6.658.035
$ -
$ -
$ -
$ 76.496.456
$ - $ -
$ -
$ -
$ 78.791.351 $ 6.857.776
$ -
$ -
$ -
$ 81.155.091
$ - $ -
$ -
$ -
TOTAL
Programa
transporte
GENERAL
demolición.
institucional
Residuos de
Recolección y
construcción y
$ 221.037.764 $ 4.725.000 $ 13.888.245
$ -
$ 228.405.864 $ 4.866.750 $ 26.904.892
$ -
$ 195.298.298 $ 5.012.753 $ 22.672.552
$ -
$ 128.665.931 $ 5.163.136 $ 23.352.729
$ -
$ 174.972.024 $ 13.768.360
$ -
$ -
$ 111.997.890 $ 14.181.411
$ -
201 -2027
$ -
$ 14.606.853
Fuente. Grupo PGIRS
$ 162.680.505
$ -
$ -
$ 117.377.590 $ 15.045.059
$ -
$ -

$ 182.650.558 $ 14.138.250 $ 15.496.410
$ -
$ 122.054.893 $ 15.961.303
$ -
$ -
$ 177.606.744 $ 16.440.142
$ -
$ -
$ 129.488.036 $ 16.933.347
$ -
$ -
201 -2027
8.2 RESUMEN DE PRESUPUESTO CON LOS PROYECTOS
Tabla 76. Resumen de los proyectos y sus respectivos presupuestos

AÑO
PROYECTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11
12
$ 8.867.040
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$ 9.399.062
Actualización $ 4.892.706
$0
$0
$ 4.750.200
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
Apoyo a la PRO
$ 18.832.597
$0
$ 6.658.035
$ 9.412.186
$0
$ 9.138.045
$ 6.432.612
$0
$ 6.857.776
$ 9.985.389
$0
$ 9.412.186
Aprovechamiento
$ 11.580.450
$ 1.599.539
$0
$ 3.075.450
$0
$ 1.647.525
$0
$0
$0
$0
$ 1.697.370
$0
Articulación del
EOT
$ 7.444.500
$ 8.889.123
$ 40.219.616
Campaña de
$ 29.827.350
$ 10.004.785
$ 35.145.506
$ 38.443.578
$ 9.430.470
$ 42.086.540
$ 7.897.870
$ 8.378.850
$ 36.753.697
corresponsabilida
d ambiental
Entidades
Cobertura
comunidad
Capacitación
Coordinación
servicio y sus
componentes
Educación a la
Fortalecimiento
normativa entre
la prestación del
institucional ESP
relacionadas con
$ 27.694.800 $ 9.415.140 $ 1.941.188
$ 6.300.000
$0
$ 28.525.644 $ 8.129.419 $ 12.600.000 $ 1.999.424

$ 6.300.000
$ 29.381.413 $ 6.564.256 $ 12.978.000 $ 2.059.406

$ 6.489.000
$ 30.262.855 $ 4.897.896 $ 13.367.340 $ 2.121.188

$ 6.683.670
$ 31.170.741 $ 13.768.360
$0 $ 6.884.180 $0
$ 32.105.864 $ 14.181.411
201 -2027
$0 $ 7.090.705 $0
$ 33.069.039 $ 14.606.853
$0 $ 7.303.425 $0
$ 34.061.111 $ 15.045.059
$0 $ 7.522.528 $0
$ 35.082.944 $ 15.496.410
$0 $ 7.748.204 $0
$ 36.135.432 $ 15.961.303
$0 $ 7.980.650 $0
$ 37.219.495 $ 16.440.142
$0 $ 8.220.069 $0
$ 38.336.081 $ 16.933.347
$0 $ 8.466.672 $0
Oficio
nueva
cestas
Plan de
terceros
Población
Numero de
Invitación a
Integral a la
contingencia
metodología
acorde con la
del sistema de
Recicladora de
estudio tarifario
Implementación
Presentar nuevo
Plan de Atención
aprovechamiento
$ 98.316.861 $ 1.461.600 $0
$ 840.000
$0 $0
$ 25.561.368 $ 1.505.448 $0
$ 971.250
$0
$ 105.634.200
$ 26.328.208 $0 $ 38.400.613
$ 243.338 $ 775.305
$0
$ 27.118.055 $0 $ 18.899.225
$ 250.638
$0 $0
$ 27.931.596 $ 7.083.157 $0 $ 18.521.577

$0 $0
$ 28.769.543 $0 $ 18.104.260
$ 830.945
201 -2027
$0 $0
$ 29.632.630 $0 $ 18.647.388
$0 $0 $0
$ 30.521.609 $0 $ 18.647.388
$0 $0 $0
$ 31.437.257 $ 2.557.800 $0 $ 19.206.810
$0 $0
$ 32.380.375 $0 $ 19.783.014
$0
$0 $0
$ 33.351.786 $0 $ 20.376.504
$0 $0 $0
$ 34.352.340 $0 $ 20.987.799
$0 $0 $0
Tarifas
TOTAL
servicio
Ruta de
selectiva
GENERAL
recolección
Prestación del
$ 221.037.764 $ 4.725.000 $ 23.552.130

$0
$ 228.405.864 $ 4.866.750
$ 96.390
$0
$ 195.298.298 $ 5.012.753 $ 11.440.380

$0
$ 128.665.931 $ 5.163.136 $ 321.300

$0
$ 174.972.024 $ 11.915.967 $ 2.131.500
$0
$ 111.997.890 $ 2.195.445
$ 340.867
201 -2027
$0
Fuente. Grupo PGIRS
$ 162.680.505 $ 12.283.672 $ 2.261.308
$0
$ 117.377.590 $ 2.329.148
$ 361.626
$0
$ 182.650.558 $ 12.663.030
$0 $0
$ 122.054.893
$ 383.649
$0
$0
$ 177.606.744 $ 13.054.432
$0 $0
$ 129.488.036
$ 407.014
$0 $0
TOTAL
Servicio de Aseo
estratos 1, 2 y 3. GP
Apoyo a la gestión. SGP

de residuos sólidos. SGP
y redistribución de ingresos
usuarios servicio de aseo de
FUENTE FINANCIAMIENTO
Tratamiento y disposición final

Subsidios fondo de solidaridad
225.780.000 25.000.000 55.000.0000 32.890.00 0 112.890.00 AÑO 1
237.069.000 26.250.000 57.750.0000 34.534.50 0 118.534.50 AÑO 2
248.922.450 27.562.500 60.637.5005 36.261.22 5 124.461.22 AÑO 3
261.368.573 28.940.625 63.669.3756 38.074.28 6 130.684.28 AÑO 4

201 -2027
274.437.001 30.387.656 66.852.8441 39.978.00 1 137.218.50 AÑO 5
Fuente. Grupo PGIRS

288.158.851 31.907.039 70.195.4861 41.976.90 6 144.079.42 AÑO 6
302.566.794 33.502.391 73.705.2606 44.075.74 7 151.283.39 AÑO 7

35.177.511

317.695.133 77.390.5233 46.279.53 7 158.847.56 AÑO 8
333.579.890 36.936.386 81.260.0490 48.593.51 5 166.789.94 AÑO 9
350.258.885 38.783.205 85.323.0525 51.023.18 2 175.129.44 AÑO 10

Tabla 77. Presupuestos de las fuentes de financiamiento, proyectados a los 12 años
367.771.829 40.722.366 89.589.2044 53.574.34 4 183.885.91 AÑO 11

386.160.420 42.758.484 94.068.6651 56.253.06 0 193.080.21 AÑO 12

9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Para la implementación del PGIRS es fundamental que la administración municipal realice una
serie de actividades de acuerdo a la Resolución 754 de 2014, estas actividades son:
 Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto, la propuesta

de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con el fin de
que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su ejecución.
 Ejercer como coordinador de las acciones y compromisos con los responsables de la
ejecución de los proyectos definidos en el PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos que estén bajo su responsabilidad de acuerdo a la
programación del PGIRS.
 Realizar el seguimiento al cumplimiento de metas y adoptar los correctivos y medidas
de ajuste que sean necesarias, con el fin de implementar satisfactoriamente el PGIRS.
Es así como la administración municipal debe asignar los recursos humanos, técnicos y
financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento al PGIRS. Sin dejar de
lado al Grupo Coordinador que debe actuar como un veedor de la implementación del Plan.
De igual manera, la oficina de control interno del municipio o quien haga sus veces, debe
realizar seguimiento a la implementación del PGIRS.
Por su parte la Empresa de Servicios Públicos, también debe gestionar y asignar los recursos
de acuerdo a las actividades que le fueron asignadas.
Para ejercer la labor de evaluación y seguimiento se establece el siguiente modelo de cuadro,

que debe diligenciarse por el personal asignado, con una frecuencia trimestral los primeros 3
años de implementación del PGIRS y luego semestral. Se debe diligenciar para cada proyecto
de acuerdo a las tablas de verificación presentadas en la sección de programas y proyectos,
después de cada ficha de proyecto establecida.
correctivas Acciones
Tabla 78. Modelo para diligenciar la evaluación y seguimiento de la implementación del PGIRS
Indicadores
Medios de
Identificadas
Dificultades
Verificación
Resumen narrativo
Nivel
Lugar
Tiempo
Cantidad
Grupo Social
Calidad
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
Fuente. Resolución 754 de 2014.
9.1 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
En cumplimiento de la Resolución 754 de 2014, por la cual se adopta la metodología para la

formulación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos; se establece que en el primer año del periodo constitucional, cada
Alcalde Municipal realizará la revisión del PGIRS.
En la revisión deben verificarse aspectos como:
 Proyección de población de acuerdo a información disponible de censos recientes o

catastro de usuarios de los servicios de energía y acueducto.
 Generación y composición de residuos.
 Emisión de nuevas políticas o programas nacionales o departamentales para el manejo
de residuos.
 Variaciones en la población recicladora de oficio.
 Incrementos del área municipal considerada como urbana.
 Cambios sustanciales en la dinámica industrial y/o económica en el municipio, que
afecte la generación o tipo de residuos.
En caso de que en la verificación se observen aspectos técnicos que justifiquen la

actualización del PGIRS, se debe aplicar la metodología de actualización y expedir el acto
administrativo correspondiente.
OBSERVACIONES:
 Después de terminado el documento de actualización del PGIRS, No es necesario que

la autoridad ambiental apruebe la actualización de los PGIRS, los municipios deben
adoptar el PGIRS por medio de acto administrativo. El Decreto 2981 de 2013 estableció
que las autoridades ambientales sólo realizan el seguimiento a las metas de
aprovechamiento del PGIRS y los permisos, concesiones y licencias según sea el caso,
por lo cual los entes territoriales no deben presentar para aprobación el PGIRS ante la
autoridad ambiental, aunque esas si deben participar en su formulación y actualización.
 Competencia de las autoridades ambientales regionales en la revisión y evaluación de

los avances de la actualización del PGIRS:
En cuanto a la revisión y la evaluación de la actualización de los PGIRS, las autoridades

ambientales tienen la función de realizar el seguimiento en aspectos ambientales, tales como
a las metas de aprovechamiento y las licencias, permisos o autorizaciones ambientales que
estén involucradas en la gestión integral de residuos sólidos en el municipio.
201 -2027
La Corporación debe hacer seguimiento permanente en los temas ambientales a los PGIRS,
antes y luego de su actualización, de acuerdo con la metodología establecida en la
 El Alcalde de cada municipio o distrito, anualmente y antes de la presentación del

proyecto de presupuesto municipal o distrital, debe hacer rendición de cuentas a la
ciudadanía sobre el cumplimiento del PGIRS y publicar el informe en página Web, así
mismo deberá presentar al respectivo Concejo Municipal o Distrital un informe sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS.

201 -2027
BIBLIOGRAFIA
Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de

los Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS)
Resolución 754 de 2014, en la que se adopta “la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)”.
Decreto 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
Plan de desarrollo municipal El Carmen de Atrato (choco) 2016-2019.

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ACTUALIZACION del PLAN DE GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS- PGIRS

Municipio de el Carmen de Atrato- Choco

"Agrario, Equitativo y Social"

JORGE IVÁN BEDOYA MONTOYA

1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION DEL PGIRS............................................................................... 11

"Agrario, Equitativo y Social" 201-2019

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Tabla 1. Conformación del grupo coordinador....................................................................................... 11

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Gráfica 1. Valor agregado municipal y sectores de mayor importancia en la economía nacional..........41

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Ilustración 1. Método de cuarteo........................................................................................................... 80

Fotografía 1. Aplicación de la encuesta en el municipio de El Carmen de Atrato.................................. 51

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1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACION DEL PGIRS

Como lo establece la Resolución 0754 de 2014 del Ministerio Ambiente y Desarrollo

1.1 GRUPO COORDINADOR

El Grupo Coordinador está integrado por:

Tabla 1. Conformación del grupo coordinador

Se establecen las funciones del Grupo Coordinador así:

 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación,

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1.2 GRUPO TECNICO

Tabla 2. Grupo técnico del PGIRS

El grupo técnico de trabajo desarrollara las siguientes funciones:

 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la actualización del

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Tabla 3. Marco legal ambiental

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

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Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación

Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

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Expedida por la CRA. Por la cual se establece la metodología

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3.1 RESEÑA HISTÓRICA

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3.2 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

El Carmen de Atrato como cabecera municipal constituye el asentamiento más consolidado y

La Mansa es el único corregimiento del municipio, su característica principal parte de la

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En cuanto a movilidad interna de la población para la satisfacción de necesidades de servicios

El territorio Carmeleño, es un sin fin de montañas exuberantes y vertedoras de claras aguas

3.3 CONTEXTO REGIONAL

3.3.1 Ubicación geográfica

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Mapa 1. Límites del municipio de El Carmen de Atrato

Fuente. Planeación Alcaldía Municipal de El Carmen de Atrato

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Tabla 4. Características Generales Municipio El Carmen de Atrato

3.4 ATRIBUTO SUELO URBANO

El perímetro urbano de la cabecera municipal está delimitado por la línea de servicios de

El área comprendida dentro del perímetro urbano lo componen un total de 48 manzanas. Es

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 Acueducto  La Colonia  Restrepo Villa Claret

Mapa 2. Barrios y perímetro urbano del municipio de El Carmen de Atrato