EVIDENCIA 1: ARTÍCULO “PRESUPUESTOS”

BLEGRIS AMAYA CAICEDO

SENA

2019
 INTRODUCCION

El presupuesto es la herramienta del país para manejar el dinero total que existe
en este para ser invertido en el mismo, para generar inversión, comprar artículos
de exportación, generar el pago de los servidores públicos, la inversión social y
demás temas que sean utilizados por medio de dinero y es llevado en un tiempo
no mayor a un año.

Además, sirve para el cumplimiento de la producción de bienes y servicios para

que se garantice la función económica del país lo que hace que el PIB pueda
mejorar y de la misma manera poder generar más ingresos al país y el
presupuesto del siguiente año sea más alto.

¿Quién realiza el presupuesto general de la nación?

Antes de empezar se debe explicar que existe la ley orgánica del presupuesto
que inicialmente está conformado por el artículo 352 de la constitución política
de Colombia, de la cual sale la ley 111 de 1996 con la cual se compila la ley 38
de 1989, la ley 179 de 1994 y la ley 225 de 1995 todo esto regula la
programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución
del presupuesto.

La tarea de realizar el presupuesto es del ministerio de hacienda en coordinación

con el departamento nacional de planeación.

¿Quién aprueba el presupuesto general de la nación?

Después de la realización del presupuesto este debe pasar por el CONPES

(conseja nacional de política económica y social) que es un organismo asesor
en materia de desarrollo y social y es encargado de estudiar y recomendar
políticas generales de esta área; pero debe haber previo concepto del consejo
superior de política fiscal.

Después de estas aprobaciones es el congreso de la republica quien toma la

última decisión para que sea aprobada por medio de la legislación y se haga
cumplimiento de este.

¿Cómo se distribuye el presupuesto general de la nación?

El presupuesto general esta dividido en tres aspectos fundamentales:

1. Funcionamiento: este comprende todos los gastos de personal, gastos

generales y transferencias, básicamente es la parte del presupuesto
dirigida para las entidades de la nación y para que estas puedan funcionar
según lo establecido en la ley.

2. Servicio de la deuda: Es el destinado al cumplimiento de los pagos de

amortizaciones, intereses, comisiones e imprevistos, originados por
operaciones de crédito público (créditos externos e internos).

3. Inversión: Es el rubro que permite que se pueda incrementar la capacidad

de producción y productividad de todos los campos que contribuyan al
crecimiento de producto interno bruto (bienes y servicios) y toda la
infraestructura física, económica y social del país.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el presupuesto general

de la nación?

Según la fuente http://www.funcionpublica.gov.co/entidades-de-control y a

grandes rasgos es la contraloría quien se encarga de esta tarea así:

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y

en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del
control fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva
jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República
para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad,
el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades
públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia,
el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las
actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad
automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y
procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los
parámetros formulados por la Ley 87 de 1993.

¿El presupuesto general de la nación se puede alterar en el

transcurso de un año fiscal?

Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente
y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y
fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de
Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el
Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante
la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del

Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?

En el proyecto de ley del presupuesto para este año el gobierno fija una meta de
déficit fiscal de 1,4% PIB del Sector Público Consolidado, con miras de cumplir
el propósito de continuar el proceso de reducción de la deuda pública iniciada
en la primera administración Uribe, que pretende a finales de 2009 alcanzar
niveles cercanos al25,6% del PIB, inferior en 22 puntos porcentuales a los
existentes en 2002 (Anexo al Mensaje Presidencial: Presupuesto General de la
Nación para 2009).En 2008 el déficit del Sector Público Consolidado fue de 1%
del PIB, para el 2002 fue de $16 billones, 6,4% del PIB. El ajuste efectuado en
el balance fiscal total durante el periodo 1999 - 2002 asciende a 1,5 puntos del
PIB para el Sector Público Consolidado, y 2,3 puntos para el Sector Publico No
Financiero. En 1999 el balance primario del GNC presentaba un déficit de 4,1%,
nivel alto y preocupante, que ponía en peligro la sostenibilidad de la deuda y las
finanzas públicas. Cifra que ha ido disminuyendo desde entonces, demostrando
un mejor manejo de las finanzas nacionales y cumplimiento delos objetivos
macroeconómicos, aunque mientras se sigan pagando los gastos con recursos
de capital la deuda interna y externa seguirá creciendo, dando como resultado
del balance mayores cuentas por pagar, intereses cada vez mayores que se
llevan mas recursos de la nación que podrían ser destinados a dar bienestar a la
sociedad. Haciendo una revisión rápida después de seis años de la gestión
Uribe, vemos que se han logrado avances significativos en materia de seguridad,
confianza, imagen, crecimiento económico, a pesar de la crisis que nos amenaza
ahora (que para mí es más una situación particular de un país que siguió a un
líder con fines viciados que ha afectado a todo su sistema y empresas que una
situación general, aunque no hay que negar que se sienten coletazos debido a
los negocios que se mantienen con ellos). En2002, al terminar la gestión de
Andrés Pastrana Arango, el país estaba sumido en una total depresión, teníamos
los peores niveles de desempleo, crecimiento e inseguridad en cincuenta años.
Cansados de la permisividad, los colombianos eligieron a un gobernante que
prometía acabar con ella y unirlos para la consecución de un fin común, no solo
en materia de seguridad (proceso de paz con las Farc que había fracasado con
el gobierno anterior), sino de una verdadera recuperación: volver a ser un país
viable en todos los aspectos. Uribe paso del anonimato total, a la mas alta
popularidad alcanzada en muchos años por un candidato presidencial, y luego
por un presidente (hoy 69% según la revista Dinero), además de ser el primero
que logro prolongar su mandato. En materia de seguridad, entre 2002 y 2007 los
homicidios disminuyeron un 67%, los secuestros lo hicieron en un 243%, además
de tener a las guerrillas casi acabadas y el proceso de paz con las autodefensas,
esto ha hecho a Colombia un país confiable párala inversión extranjera,
demostrado en el crecimiento de la economía, que para el 2007creció 7,5%, con
un promedio de 5,5% en cinco años. Miremos ahora detalladamente la gestión
del Presidente Uribe, para el año 2009 se estima que el recaudo llegue a $75,4
billones (ingresos corrientes: $48,4 billones, recursos de capital $6,9 billones,
rentas parafiscales y fondos especiales $20,1billones), que corresponden al
17,2% del PIB, en 2008 el recaudo fue de $67,4 billones, con una participación
en el PIB del 16,9%, esperando un incremento de 11,9% y un crecimiento de
0,3% del PIB; para 2002 (año en que inicia su primer mandato Álvaro Uribe
Vélez) los ingresos totales fueron de $30,2 billones, valor correspondiente tan
solo al 14,8% del PIB, frente a un 14,6% en 2001 (último año de gobierno de
Andrés Pastrana Arango), este incremento (0,2%) es debido principalmente al
impuesto para preservar la seguridad democrática, de carácter temporal y fue
creado mediante el decreto 1838 de 2002. Dejando de lado este impuesto, los
ingresos tributarios tiene una reducción del 0,5% del PIB en 2002 frente al año
2001, consecuencia del decrecimiento de 2001.Si observamos las diferencias en
los ingresos en los años anteriormente mencionados, encontramos que el 2009
frente a 2002 tiene una diferencia proyectada de $45,2billones, un aumento del
149,7% en 7 años, la diferencia existente entre ese año y el anterior es de $37,2
billones, con un aumento del 123% en 8 años. Los ingresos de capital para el
2009 están previstos en $48,4 billones, que representan el 34,4% del
Presupuesto y el 11% del PIB; para 2002 son de $2,5billones, con un incremento
del 25,3% frente a 2001, conformado básicamente por los excedentes
financieros de las empresas descentralizadas (Ecopetrol 57%).Los gastos
totales para 2009 están presupuestados en $130,700 miles de millones, frente a
los $116,463 mm de 2008, con un aumento del 12,2%, representados
básicamente en gastos de personal ($13,440 mm), generales ($3,885
mm),transferencias (el Sistema General de Pensiones $22,149 mm, pago de
pensiones$21,506 mm, resto de transferencias $9,386 mm), operación comercial
($6 mm), deuda($37,030 mm) e inversión (con el rubro de menor valor, $23,297
mm); tanto en los gastos de personal como en los generales el sector defensa
ocupa el primer lugar debido a la política de seguridad democrática, en los
primeros ocupan el 61%, suman8,3 billones y crecieron un 10,6% con respecto
al 2008.Las transferencias representan el 75% del total de los gastos de
funcionamiento, es decir $53,042 mm, frente a los $46,043 mm de 2008, con un
crecimiento de 15,2%; y la inversión está presupuestada en $30 billones, de los
cuales $23,3 billones se financia con aportes de la Nación, incluyendo $5.9
billones de subsidios a los combustibles, y$6,7 billones con recursos propios de
los Establecimientos Públicos. Frente a 2008presentan un aumento de 40% si
se contempla el subsidio a los combustibles; si se excluye, el crecimiento es de
16%. En términos del PIB aumenta su participación de5,4% a 6,8%; en el año
2002 fue de $2,8 billones, es decir que el crecimiento durante estos siete
años ha sido de 732,1%, crecimiento que podría ser aún mejor, debido al
potencial que tiene Colombia.