INICIATIVA DE POLITICAS PECUARIAS EN FAVOR DE LOS POBRES (PPLPI)

• INFORMES SOBRE POLÍTICAS

LA PRODUCCION DE LECHE EN LA INDIA,

OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LOS PEQUEÑOS
PRODUCTORES

E n 2001 la India pasó a ser el primer

productor mundial de leche, con un
volumen de 84 millones de toneladas. La
India tiene cerca del triple de animales
lecheros que los Estados Unidos, cuya
producción es aproximadamente de 75
millones de toneladas, con más del 80 por
ciento en rebaños de dos a ocho animales.
La producción anual de leche por animal
en la India es casi una décima parte de la
obtenida en los Estados Unidos, y cerca
de una quinta parte de la que produce
una vaca lechera en Nueva Zelandia
alimentada con pasto.
Más del 40 por ciento de los hogares
campesinos de la India - de los cuales
cerca de dos tercios tienen menos de una
hectárea de tierra - participan en la
producción de leche ya que se trata de
una actividad pecuaria relativamente
accesible que les permite mejorar sus
medios de subsistencia. La venta regular
de leche les permite pasar de la
subsistencia a la obtención de un ingreso
comercial.
La industria pecuaria está atravesando
en todo el mundo acelerados cambios
estructurales, que representan para los
productores más pobres el peligro real de
quedar excluidos. Dado que más de 40
millones de hogares en la India viven por
lo menos en parte de la producción de
leche, los acontecimientos en el sector
lechero producirán importantes
repercusiones en sus medios de
subsistencia y en los niveles de la pobreza
rural.
Se escogió el estado de Haryana, uno
de los principales estados productores de
leche de la India, para evaluar los
posibles acontecimientos en el sector
lechero de este país y determinar los
sectores de intervención en beneficio de
los pequeños productores de leche. Se
examinaron las repercusiones de los
Vivir del
cambios de los precios de la leche, el
Ganado
manejo de las granjas y otros factores del
mercado que repercuten en los sistemas
pequeños de producción lechera, la granja
en su conjunto y el ingreso familiar
asociado, utilizando una metodología
creada por la Red Internacional de
Comparación de Granjas (International
Farm Comparison Network, IFCN).
Se determinaron cuatro tipo de granjas
lecheras, definidas por: (a) la ubicación
de la granja con relación a los centros
urbanos; granjas urbanas y periurbanas en
comparación con las granjas rurales, y (b)
la propiedad de las tierras: granjas en
tierras propias contra granjas sin tierras.
Se analizaron los niveles de ingresos y la
composición de éstos, utilización de mano
de obra, costos de producción y
situaciones hipotéticas de modificación de
los factores que inciden en la producción
de leche, y los resultados se convalidaron
con expertos y productores locales.
• Comparación de hogares
y granjas
Los cuatro tipos de granjas tienen una
estructura de ingresos más o menos
diversificada. Los ingresos proceden de la
venta de leche, cultivos comerciales
cuando las tierras son propias, y empleo
fuera de la granja. Los ingresos anuales
por hogar varían de 700 dólares EE UU en
las granjas rurales sin tierras (menos de
50 centavos de dólar al día por persona), a
8 200 dólares EE UU en las granjas
periurbanas más grandes. Especialmente
las granjas rurales sin tierras tienen como
principal fuente de ingresos el empleo no
agrícola.
El ingreso anual de la producción de
leche osciló entre 200 y 8 200 dólares EE
UU al año. El ingreso agrícola neto en
efectivo de las granjas rurales sin tierras,
de menos de 50 dólares EE UU al año,
apenas cubre los costos de la granja y
aporta menos del 10 por ciento a los
ingresos del hogar. Esto se debe sobre
todo a la escasa cantidad de leche
vendida y a los intereses pagados por
préstamos al lechero local. Sin
embargo, son considerables los
beneficios no monetarios de la
producción de leche, representados por
el consumo de leche en el hogar y el
abono utilizado como combustible, cuyo
valor comercial equivale a cerca de una
cuarta parte del total de los ingresos
del hogar.
• Costos de producción
de la leche
Las granjas con tierras capaces de
producir cultivos y forrajes pueden
producir leche a cerca de 15 dólares EE
UU por cada 100 kilogramos. Estas
granjas pueden competir con las
importaciones no subsidiadas de
productos lácteos y también producir
leche para exportar, siempre que se
puedan cumplir las normas
internacionales de calidad y que la
cadena lechera sea competitiva
internacionalmente.
El costo de producción de la leche
en las granjas sin tierras próximas a las
zonas urbanas es 50 por ciento más
elevado (ocho dólares EE UU más por
cada 100 kilogramos de leche) que el de
las granjas con tierras. Esto se debe al
costo más alto de los piensos ya que
éstos deben comprarse en su totalidad.
Las granjas sin tierras próximas a los
centros urbanos cubren normalmente la
totalidad de sus costos de producción y
deberían ser viables económicamente a
largo plazo.
El costo de producción de la leche
en las granjas rurales sin tierras
asciende a 25 dólares EE UU por cada
100 kilogramos, cuando la mano de obra
familiar se cotiza al salario mínimo, y
resulta entonces mucho más alto que el
costo de producción en las granjas
propietarias de tierra. Este alto costo se
debe a la poca producción anual de
leche, al muy elevado insumo de mano
de obra por litro producido y a la falta
de mejoramiento de las especies. Si no
se introducen medidas importantes de
mejoramiento, las granjas rurales sin
tierras a la larga tendrán dificultades
para competir con otras granjas más
grandes. Sin embargo, se ha tenido
presente que el principal propósito de
las granjas rurales sin tierras es
producir leche para consumo doméstico
transformando prácticamente los
piensos obtenidos sin costos en leche,
ganado excedente y combustible, y en
segundo lugar proporcionar a las
mujeres de la familia una actividad que
produce ingresos.
• Perspectivas de los
productores de leche
sin tierras
Una simulación de mayor
productividad, mejor financiación
agrícola y mejor comercialización de la
leche, producto de políticas de fomento
lechero en favor de los pobres, revela
que los productores rurales de leche sin
tierras pueden reducir los costos de
producción de la leche al nivel de los
costos de las granjas más grandes.
Podrían obtener así ingresos que
cubrieran por completo sus costos de
producción. De esta manera, la
población rural sin tierras tiene en
teoría posibilidades de obtener
ganancias de la actividad lechera,
generando empleo para los miembros
de la familia, especialmente las
mujeres, y mejorando
considerablemente sus condiciones de
vida. Los principales riesgos de la
producción de leche determinados por
los granjeros son: que alguno de los
animales no produzca algún año, la
muerte de un animal lactante, y tener
que pagar la paja, que es el principal
pienso. Cualquiera de estos
acontecimientos puede reducir hasta un
50 por ciento el ingreso familiar, de por
sí bajo, y probablemente obligar a la
familia a abandonar la producción de
leche.
• Recomendaciones
Para afrontar los riesgos de
producción de los productores rurales
de leche sin tierras y realizar el
potencial de la producción de leche en
pequeña escala con el objetivo de
reducir la pobreza, es necesario elevar
la productividad.
Para elevar la productividad de las
granjas lecheras y mitigar sus riesgos de
producción se necesita contar con
mejores servicios de cría, atención
veterinaria selectiva (combatir
específicamente la fiebre aftosa y la
septicemia hemorrágica), y disponer de
mejores estrategias de alimentación del
ganado.
Además, contar con acceso a crédito
formal con intereses comerciales
permitiría al productor prescindir de los
préstamos concedidos por el vendedor
de leche e incrementaría su capacidad
de negociación en el mercado.
Mientras los pequeños productores
de leche no estén organizados como
grupo activo de interés, las políticas del
sector lechero y asociadas estarán
dirigidas por otros participantes con
intereses que pueden ser contrarios a
los de aquéllos. Por lo tanto, para
mejorar el bienestar de los productores
pobres es esencial fortalecer la
capacidad de los productores de
intervenir en su propio interés.

Resumen de informes sobre

políticas de:
A Review of Milk Production in India with
Particular Emphasis on Small-scale
Producers, PPLPI Documento de trabajo 2,
Torsten Hemme, Otto Garcia y Amit Saha
Fecha de publicación: Junio 2003
http://www.fao.org/ag/againfo/
projects/es/pplpi/publications.html