HABLAR CON LA VERDAD

LA SEGURIDAD EN JALISCO

PRIMER INFORME DE GOBIERNO (SEGUNDA PARTE) | ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ

No es necesario repetir cuál era la situación de la
seguridad en Jalisco hace un año.
DEFINIMOS DOS OBJETIVOS PARA EL PRIMER AÑO DE
GOBIERNO:

1. Contener la espiral de violencia que venía creciendo en

Jalisco.
2. Comenzar a bajar los indicadores de los delitos que más
afectan a la población.
Pero nos enfrentamos a un primer problema:

El manejo de la información. Ni siquiera sabíamos

en dónde estábamos parados en realidad.
170,000 166,599 Encontramos que se ocultaban delitos,
150,448 principalmente los relacionados con
robos.
137,500
• En el segundo semestre del 2016, se reportó
117,554
110,357 solo el 68% de las carpetas de investigación
105,000 reales.
93,841
• Durante todo el 2017 se reportaron el 71% de
72,500 68,730 los casos.
• De enero a noviembre del 2018 solo se
40,000
reportaron el 73% de las carpetas de
Jun-Dic 2016 Ene-Dic 2017 Ene-Nov-2018 investigación iniciadas.
Cifra reportada Cifra real

Fuente: Fiscalía del Estado.

NOS COMPROMETIMOS A NO MENTIR NI ESCONDER CIFRAS.
MES CON MES INFORMAMOS A LA CIUDADANÍA LOS
RESULTADOS OBTENIDOS.

• Pusimos como objetivo los robos que más impactan al

patrimonio de las personas (robo a negocio, robo a casa
habitación, robo de vehículo particular, robo de motocicleta,
robo a transporte de carga pesada, robo a persona, robo a
cuentahabiente, robo a banco); así como los delitos contra la
vida (homicidio doloso y feminicidio).
• Creamos, en conjunto con universidades y Jalisco Cómo
Vamos, una plataforma que se actualiza mes con mes para
publicar la incidencia delictiva del periodo. Es un esfuerzo
colectivo que poco a poco irá creciendo para ofrecer más
información y de mayor calidad.
Durante diciembre nos concentramos en tener
información confiable, para hablar con la
verdad y poder afinar la estrategia de
seguridad.
1. LOS PRIMEROS PASOS
1.1 Reestructurar las dependencias a cargo de la seguridad.

Fiscalía.

Secretaría de Seguridad.

Coordinación General Estratégica de Seguridad.

Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Mesa de Coordinación Metropolitana.

1.2 Más presupuesto a la seguridad.

1.3 Mejorar el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses.

1.4 Consolidar al C5.

1.1 REESTRUCTURAR LAS DEPENDENCIAS A CARGO DE LA
SEGURIDAD

• Antes había una sola dependencia a cargo de la seguridad

en Jalisco: la Fiscalía General del Estado, con atribuciones
de prevención del delito, policía de proximidad, investigación,
procuración de justicia, e investigación.
• Era un organismo inoperante al no tener división adecuada
de funciones.
• Además, proclive al ocultamiento de información al prevenir
e investigar los delitos dentro de una misma dependencia.
1.1 REESTRUCTURAR LAS DEPENDENCIAS A CARGO DE LA
SEGURIDAD

• Separamos la Fiscalía General del Estado y volvimos a una

Fiscalía y una Secretaría de Seguridad. Cada una con
atribuciones claras y funciones específicas.
• La Fiscalía del Estado a cargo de la procuración de justicia.
• La Secretaría de Seguridad con el objetivo de prevenir la
delincuencia a través la Policía del Estado y la Policía Vial, y
de contribuir a la reinserción social desde el Sistema
Penitenciario.
1.1 REESTRUCTURAR LA FISCALÍA

• A cargo de la procuración de justicia

• Se designó al Fiscal de Estado a través de un proceso
abierto y participativo con el apoyo del Comité de
Participación Social.
• De esta manera, se eligió al Dr. Gerardo Octavio Solís Gómez
por haber presentado el mejor programa de trabajo y por
haber obtenido los mejores resultados en el proceso.
1.1 REESTRUCTURAR LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD

• Concentramos nuestro estado de fuerza de la Policía del

Estado para reforzar los municipios del interior y creamos
un cuerpo de reacción especial para reforzar el Modelo
Metropolitano.
• Extinguimos la Fuerza Única. Los elementos que la
conformaban regresaron a sus corporaciones a realizar
trabajo policiaco de patrullaje y proximidad.
• La Policía Vial regresó a la Secretaría de Seguridad para
reforzar el trabajo policial, con un enfoque hacia la
seguridad vial.
1.1 CREACIÓN DE LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD

• Creamos la Coordinación de Seguridad como la instancia a

cargo de garantizar la comunicación entre todas las áreas
del Gobierno de Jalisco que contribuyen a que el estado sea
más seguro.
 Coordinación General
Estratégica de Seguridad

Fiscalía del Estado Secretaría de Seguridad

Centro de Coordinación,
Consejo Estatal de Instituto Jalisciense
Comando, Comunicaciones
Seguridad Pública de Ciencias Forenses
y Cómputo
1.1 INSTALACIÓN DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA

• L a p r i m e ra a c c i ó n q u e t o m a m o s c o m o g o b i e r n o,
inmediatamente después de rendir protesta, fue instalar el
Consejo Estatal de Seguridad Pública (CESP). Ahí se definen
las estrategias que se siguen, desde los tres niveles de
gobierno, para la seguridad en Jalisco.
• La Comisión Ejecutiva del CESP sesiona de lunes a viernes:
• Lunes: revisión del estado.
• Martes: revisión del AMG.
• Miércoles: agendas específicas.
• Jueves: Poder Judicial.
• Viernes: segunda revisión del estado.
1.1 MESA DE COORDINACIÓN METROPOLITANA

• Con el CESP instalado, se sentaron las bases para

restablecer una verdadera coordinación metropolitana
como un paso previo para la Policía Metropolitana.
• Esto se sustenta con las reuniones semanales de la
Comisión Ejecutiva del CESP con los presidentes
municipales del AMG; así como las reuniones semanales
que sostienen todos los comisarios del AMG con la Policía
del Estado, la Policía Vial y las fuerzas federales.
 Presupuesto asignado a
seguridad (mdp)
8,000

1.2 MÁS PRESUPUESTO A LA SEGURIDAD

7,331
7,250

6,500 +17%
• E n c o n j u n t o, d u ra n t e e l 2 0 1 9 e l 6,272
presupuesto asignado a todas las
dependencias a cargo de la seguridad
5,750
en Jalisco es 17% mayor al ejercido
durante el 2018.

5,000
2018 (cierre) 2019 (modificado)
1.3 MEJORAR EL INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS
FORENSES

• Por más de 10 años, el IJCF operó con el mismo presupuesto,

sin considerar siquiera incrementos proporcionales a la
inflación. Esto tuvo implicaciones serias en su desempeño.
• En 2019 se aumentó el presupuesto del IJCF: de 213.8
millones de pesos en 2018, pasó a 228.9 millones de pesos.
• A la falta de recursos financieros, se suma la disparidad
entre el personal disponible en relación con el volumen de
servicios que se deben brindar.
• Al 30 de septiembre de 2019, se había incrementado en 34 el
número de plazas de peritos. Además está en proceso la
creación de 40 plazas más para reforzar el funcionamiento
del IJCF.
•
1.3 MEJORAR EL INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS
FORENSES

• Homologación de dictámenes emitidos.

• Reacreditación de 6 laboratorios por la ANAB, con apoyo del
gobierno de Estados Unidos.
• Se fortalecieron y homologaron sistemas confiables en la
identificación de personas desaparecidas.
• Se puso en marcha el “Sistema de Identificación de Archivo
Básico” (SIABA).
1.4 CONSOLIDAR EL C5 PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN
JALISCO

• Al comenzar la gestión, el C5 era un proyecto inconcluso que

operaba a menos de la mitad de su capacidad, con fallas
estructurales en los contratos de operación y con enormes
limitaciones en términos de cobertura y conectividad.
• En términos de personal, solo había 43 plazas
administrativas
1.4 CONSOLIDAR EL C5 PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN
JALISCO

• Se terminaron de pagar los 895 mdp para consolidar el proyecto,

reajustando los términos del contrato y penalizando al proveedor
con 53 mdp.
• Hoy el C5 funciona ya al 94% de su capacidad.
• 6,407 cámaras en servicio.
• 1,456 botones de pánico.
• Terminamos la instalación de cámaras en Puerto Vallarta y
estamos por concluir el C4 municipal.
• Estamos actualizando la red de radiocomunicaciones empezando
en el AMG.
 SERVICIOS DESTACADOS DEL C5

Peticiones de videovigilancia atendidas 1,704

Total de llamadas atendidas en el 911 5,844,068

Denuncias recibidas en el 089 12,131

Búsquedas de personas efectuadas en

50,473
Locatel

Fuente: Centro de Coordinación, Comando, Comunicaciones y Cómputo

2. ARTICULACIÓN ENTRE PROCURACIÓN E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
2.1 MEJORAR LA ARTICULACIÓN ENTRE PROCURACIÓN E
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

• Para hablar de justicia, es necesario que las áreas a cargo

de la procuración y la impartición puedan coordinarse.
• Mejoramos la relación con el Poder Judicial del Estado y con
la Fiscalía General de la República para compartir buenas
prácticas que han llevado a elevar la cantidad de carpetas
de investigación judicializadas y de sentencias
condenatorias.
• También le apostamos a los mecanismos alternos como
herramientas para la impartición de justicia expedita.
 Órdenes de aprehensión cumplimentadas

2,300 2,280

1,978
1,975

1,650 +15%

1,325

1,000
Ene-Sep 2018 Ene-Sep 2019

2,280 órdenes de aprehensión cumplimentadas entre enero y

septiembre de 2019, cifra 15% mayor en relación con el mismo periodo
del año anterior.

Fuente: Fiscalía del Estado.

 Carpetas de investigación judicializadas
9,000 8,867

7,500

6,033 +46.9%
6,000

4,500

3,000
Ene-Sep 2018 Ene-Sep 2019

8,867 carpetas judicializadas hasta el 30 de septiembre de 2019. En el

mismo periodo del año anterior se judicializaron 6,033 carpetas.

Fuente: Fiscalía del Estado.

 Sentencias condenatorias dictadas
1,200

1,108
1,050

900 +30%
852

750

600
Ene-Sep 2018 Ene-Sep 2019

De enero a septiembre del 2019 se han registrado 1,108 sentencias

condenatorias dictadas, en tanto que, en el mismo periodo del 2018,
fueron 852.

Fuente: Fiscalía del Estado.

JUSTICIA ALTERNATIVA

• Se ha impulsado la resolución de controversias a través de

mecanismos alternos. Entre diciembre de 2018 y agosto de
2019 aumentaron 47.2% los acuerdos reparatorios en
comparación con el mismo periodo del año anterior.
• También incrementó en 6% la recuperación del monto de
reparación del daño pagado (pasando a ser del 46% que se
recuperaba en el año anterior a 52% en este año2019).
 COMPARATIVO ESTADÍSTICO DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
(MASC)
CONCEPTO Dic-17- Dic-18- Var. %
Ago-18 Ago-19

Total de acuerdos reparatorios (celebrados) 6,082 8,954 47.2%

Acuerdos reparatorios de cumplimiento inmediato 3,778 5,927 56.9%

Acuerdos reparatorios de cumplimiento diferido 2,304 3,027 31.4%

Monto acordado de reparación del daño $136,702,058 $142,653,300 4.4%

Monto pagado de reparación del daño $62,823,010 $73,970,280 17.7%

Porcentaje de recuperación (pagado entre acordado) 46% 52% 6%

Monto de reparación parcialmente pagado $42,238,032 $47,672,808 12.9%

Fuente: Fiscalía del Estado.

3. CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS POLICÍAS
UN MINUTO DE SILENCIO
MEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO

• Tras más de diez años en los que los salarios de los

elementos de la Secretaría de Seguridad y de la Fiscalía del
Estado estuvieron prácticamente congelados, tomamos la
decisión de hacer justicia y otorgar aumentos para todos los
elementos operativos.
• Hoy, ningún elemento recibe menos de 23 mil pesos brutos
mensuales, incluyendo el estímulo de control y confianza.
 CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

• Se estableció la meta de que los integrantes de las

instituciones de seguridad cuenten con el Certificado Único
Policial, un documento que acredita que los elementos
cumplen con:
• Control de Confianza.
• Evaluación de Desempeño.
• Evaluación de Competencias.
• Formación Inicial.

CONTROL DE EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS FORMACIÓN

CONFIANZA DESEMPEÑO BÁSICAS INICIAL

5,638 5,619 954 300

Fuente: Consejo Estatal de Seguridad Pública
4. CREACIÓN DE LA POLICÍA METROPOLITANA
IMPLEMENTAR EL NUEVO MODELO DE COORDINACIÓN: LA
POLICÍA METROPOLITANA
• La Policía Metropolitana es la apuesta para combatir la
incidencia delictiva en la ciudad.
• Su objetivo es fortalecer y mejorar las corporaciones, bajo
un esquema de mando único para la prevención, acción,
protección y combate a la delincuencia.
• Surgió como una transformación de la AMS, un OPD
intermunicipal, conformado por el Gobierno de Jalisco y los
municipios de Guadalajara, Zapopan, San Pedro
Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto,
Juanacatlán, Zapotlanejo e Ixtlahuacán de los Membrillos.
2.4 IMPLEMENTAR EL NUEVO MODELO DE COORDINACIÓN:
LA POLICÍA METROPOLITANA
• Hoy, todas las corporaciones del AMG funcionan como un
solo estado de fuerza.
• Existe un mando único que coordina a todos los elementos.
• La policía del AMG en una sola: no hay más limitaciones
territoriales.
• Ya no hay distinciones salariales. Los policías del AMG
tienen un sueldo homologado de mínimo 18 mil 400 pesos al
mes. Esto implicó un esfuerzo del Gobierno de Jalisco de
62.1 mdp para el 2019 y de 300 mdp el año 2020.
F A C U LT A D E S P R O P U E S T A S P A R A L A P O L I C Í A
METROPOLITANA

• Prevenir la comisión de delitos y faltas administrativas.

• Auxiliar al Ministerio Público en la investigación de los
delitos.
• Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos.
• Coadyuvar con las operaciones que realizan las Fuerzas
Armadas, Guardia Nacional, y otros organismos de
seguridad y justicia, de los tres órdenes de gobierno.
• Capacitar, actualizar y especializar a integrantes del
organismo.
• Promover la certificación de los elementos de seguridad
pública con los más altos estándares en la materia.
5. AGENDAS ESPECÍFICAS DE TRABAJO
5.1 Derechos Humanos.

5.2 Violencia de género contra las mujeres y feminicidios.

5.3 Personas desaparecidas.

5.4 Reinserción social.

5.5 Prevención.
5. 1 DERECHOS HUMANOS
Recomendaciones de
DDHH recibidas
22
22
• Se logró una reducción en las
recomendaciones de DDHH
recibidas a través de la 16.5

capacitación constante al personal

de la Fiscalía del Estado por la -55%
11 10
CEDH, además de organizaciones de
la sociedad civil nacionales e
5.5
internacionales.
• Entre enero y septiembre de 2019 se
0
presentaron 10 recomendaciones, Ene-Sep 2018
en el mismo periodo de 2018 fueron Ene-Sep 2019

22, esto equivale a un 55% menos. Fuente: Fiscalía del Estado.

5.2 VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES Y
FEMINICIDIOS

• Al inicio de la esta gestión se implementaron diversas

acciones para revertir el bajo impacto en la prevención,
combate e investigación de la violencia feminicida y para
fortalecer a las instituciones que impulsan la procuración y
el acceso integral a la justicia para las víctimas.
 Comparativo de feminicidios (víctimas)
38 37

28.5
25

19

9.5

0
Ene-Sep 2018 Ene-Sep 2019

En la anterior administración no seguían protocolos para la

investigación del feminicidio. En este Gobierno, nos comprometimos a
investigar con toda claridad cualquier muerte violenta de mujer como
un posible feminicidio.

Fuente: Fiscalía del Estado.

UNIDAD ESPECIALIZADA EN INVESTIGACIÓN DE
FEMINICIDIO

• En Jalisco sí investigamos los feminicidios de acuerdo al

protocolo.
• De las 36 carpetas iniciadas por feminicidio (37 víctimas), se
han judicializado 20 (56% de los casos). De estas 20 carpetas,
dos están en proceso de apelación por reclasificación del delito (la
Fiscalía judicializó por feminicidio y el juez varió el delito a homicidio).
En dos casos se ha extinguido la acción legal por muerte del presunto
feminicida y 14 casos se encuentran en proceso de investigación.
• 29 presuntos feminicidas detenidos enero y septiembre de
2019 (20 vinculados con eventos registrados este año y 9 de casos
ocurridos en los años 2016, 2017 y 2018 como resultado de las acciones
de investigación realizadas en la presente gestión).
¿De qué estamos hablando cuando hablamos de feminicidios?

• Al estar bajo los influjos de la droga, asesinó a puñaladas a su

pareja; según las investigaciones, el agresor gritaba que la había
atacado por mandato de Dios (detenido y vinculado a proceso).
• Al sufrir un episodio, mató a una de sus hermanas e hirió a otra
(detenido y vinculado a proceso).
• Durante un episodio en el que se sintió perseguido por monstruos, un
hombre atacó con una navaja a sus padres, su madre murió y el
padre resultó herido (detenido y vinculado a proceso).
• Una mujer de de 65 años cometió doble homicidio en contra de su
hija y su nieta (detenida y vinculada a proceso).
• Después de discutir con su pareja, la arrolló con su vehículo y
después la atacó con un arma blanca en las inmediaciones de Casa
Jalisco.
 CENTRO DE JUSTICIA INTEGRAL PARA LA MUJER
• 3.5 mdp para adecuaciones y
remodelación, por parte de la Comisión
Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia Contra las Mujeres.
• 1,568 participantes en talleres para
prevenir la violencia en el noviazgo,
testimonios de mujer a mujer, talleres
para el autoempleo.
• 6,666 consejerías.
• 5,270 acompañamientos para la
presentación de denuncia.
• 2,867 traslados a parte médico.
• 13,235 atenciones médicas.
• 1,880 aplicaciones de la norma 046.
• 1,725 orientaciones jurídicas externas.
• 3,688 apoyos para la atención.
psicológica y psiquiátrica de víctimas
indirectas de feminicidio.
UNIDAD PARA LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS EN CONTRA
DE LAS MUJERES EN RAZÓN DE GÉNERO

• Se reestructuró la Unidad para tener guardias las 24 horas

del día. Aumentó la calidad del servicio y disminuyó el
tiempo de espera para la atención.
• Todo el personal ha recibido capacitaciones en:
• Reforma al Reglamento de Policía y Buen Gobierno en
Materia de Acoso Callejero.
• Delitos contra la seguridad y la libertad sexual o la
identidad de género.
• Derechos de las mujeres a una vida libre de violencia.
• Ley Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
5.3 PERSONAS DESAPARECIDAS

• Informe ya presentado, 7 de octubre de 2019 (Primera fase

del informe de Gobierno)
5 . 4 T R A N S I TA R H A C I A U N M O D E L O E F E C T I V O D E
REINSERCIÓN SOCIAL PLENA

• El nuevo modelo de Reinserción Social está basado en un

marco de protección y respeto a los derechos humanos,
procurando una atención integral que apuesta a la
reinserción social de las personas privadas de su libertad y
la prevención de la reincidencia delictiva.
CINCO EJES DEL NUEVO MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL

1.Integridad personal de los internos: atención y mantenimiento

de la salud de los internos, brindando 163,735 servicios de
atención psicológica, y 67,833 consultas médicas diversas.
2.Estancia digna: remodelación y rehabilitación de instalaciones
para dignificar los Centros Penitenciarios del Estado. Se han
sustituido colchones; instalado ventiladores; saneado
instalaciones hidráulicas y eléctricas, se habilitó una terraza
para la convivencia familiar en la Comisaría de Reinserción
Femenil.
3.Gobernabilidad: armonización de las normas relativas al
Sistema Penitenciario Estatal con la Ley Nacional de Ejecución
Penal.
CINCO EJES DEL NUEVO MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL

4.Reinserción social: capacitación para el trabajo y formación

educativa para un total de 5,040 internos, logrando un
avance en la población de internos escolarmente activos:
mientras que en 2018, 22% de la población interna se
encontraba escolarmente activa, en 2019 la proporción se
incrementó a 37.57%.
5.Atención a internos con requerimientos específicos: servicios
para atender necesidades específicas de la población
interna: consultas para la detección del cáncer de mama,
cáncer cervicouterino, cáncer de próstata, consultas
psiquiátricas, hemodiálisis y consultas en medicina
especializada.
 Personas reingresadas
1.4%
51

De todas las personas que han

egresado del sistema penitenciario en
Eficiencia en la
lo que va de la administración, solo 51
Reinserción Social
han reincidido.
(dic-2018-sep-2019)
Esta información no existía en la
administración anterior.

Personas egresadas
98.6%
3,957
Fuente: Dirección General de Reinserción Social
5.5 PREVENCIÓN DEL DELITO

• Infraestructura deportiva, cultural y recreativa: 807 MDP.

• Cultura: incremento de 127 MDP de presupuesto.
• Apoyos a madres solteras: 163 MDP este año.
• Recrea: 575 MDP para útiles, mochilas, y calzado.
• Copa Jalisco: 8.9 MDP, 108 municipios participantes, 56
equipos rama femenil, 108 equipos rama varonil. 10,134
jugadores, 257,514 asistentes totales.
JUSTICIA CÍVICA

• Migrar de la justicia municipal tradicional al modelo de

justicia cívica para identificar y solucionar de manera
temprana las causas de las conductas conflictivas.
• Con el apoyo de USAID, se brindó capacitación a 110
servidoras y servidores públicos de Zapopan, Guadalajara,
Tonalá, Tlaquepaque, Tlajomulco de Zúñiga, Zapopan,
Ixtlahuacán de los Membrillos, El Salto, Juanacatlán y
Zapotlanejo.
DISUASIÓN FOCALIZADA
• El Gobierno de Jalisco, junto con Zapopan, Guadalajara,
Tonalá, Tlaquepaque y Tlajomulco, firmó un convenio con
México Evalúa para conocer dinámicas homicidas vinculadas
a condiciones psicosociales, que permitan la elaboración de
políticas públicas para la disuasión focalizada.
• Este modelo plantea que son pequeños grupos los que
generan homicidios, y que su comportamiento responde a
códigos grupales, más que a razones utilitarias; que la
condición de los individuos del grupo es de incertidumbre y
precariedad; que su entorno comunitario tiene un papel
restableciendo normas comunitarias; y que una amenaza
creíble y verificable de la aplicación de la ley puede llevar a
los miembros del grupo a alternativas honorables y a que se
atiendan desde un enfoque de desarrollo.
MODELO DE ATENCIÓN A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
VÍCTIMAS DEL FEMINICIDIO DE SU MADRE

• Se conformó un grupo de trabajo interinstitucional y

multisectorial el cual está integrado por la SISEMH, la
Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas, la
Dirección General de Prevención del Delito y miembros de la
sociedad civil, para generar un modelo de atención
terapéutica dirigido a esta población, que incluye el tamizaje
de daño y riesgo; superación de estrés postraumático y
ansiedad; generación de nuevas redes familiares y sociales;
proyecto de vida; habilidades de crianza para sus cuidadores,
así como medidas de protección y restitución de derechos
vulnerados.
• El modelo estará listo al cierre de 2019.
SENDERO SEGURO

• 159 jornadas de proximidad con la comunidad universitaria

en 29 centros educativos y cinco locaciones en sus
inmediaciones de los mismos.
• 2,232 patrullajes a 35 planteles educativos.
• 26 capacitaciones a 3,170 alumnos en temas como "Derechos
y deberes", "Valores y medidas de seguridad personal", y
"Cultura de la denuncia.
• 33 capacitaciones a 417 vecinos y comerciantes en temas
como "Vecinos en Alerta", "Mi Amigo el Policía", "Medidas de
Autoprotección" y "Cultura de la denuncia”.
 OPERATIVO SALVANDO VIDAS

1,011,956 5,702 5,764 3,169

Pruebas aplicadas Conductores Vehículos Conductores con
detenidos detenidos sanción económica

Fuente: Secretaría de Seguridad

6. RESULTADOS
6.1 Resultados operativos de la Secretaría de Seguridad.

6.2 Incidencia delictiva.

6.1 RESULTADOS OPERATIVOS DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD
PATRULLAJES EFICIENTES, OPERATIVOS COORDINADOS Y
BIEN PLANEADOS

• Se han conseguido resultados importantes para retirar

drogas y armas de las calles de comunidades de todo
Jalisco.
 ARMAS DE FUEGO, CARTUCHOS Y CARGADORES

(solo Secretaría de Seguridad)

160 100 8,909

Armas cortas Armas largas Cartuchos

125 311 45
Granadas de
Cargadores para Cargadores para
fragmentación o
arma de fuego corta arma de fuego larga fusil

Fuente: Secretaría de Seguridad

 ESTUPEFACIENTES

(solo Secretaría de Seguridad)

1,981 2.18 24.08

Marihuana Cocaína (kg) Cristal (kg)

(kg)

2,720 11,473 2,535

Pastillas Envoltorios de cristal Precursores
psicotrópicas (piezas) (piezas) (litros)

Fuente: Secretaría de Seguridad

6.2 INCIDENCIA DELICTIVA
 225
300

75

0
150
Colima
268

Baja California Sur

244

Baja California
240

Aguascalientes
233

Quintana Roo

Ciudad de México
221 219

Querétaro
211

Guanajuato
185

Tabasco
180

México

Morelos

Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública. Consultado el 1 de noviembre

Chihuahua
174 172 170

San Luis Potosí

151

Durango

Jalisco
145 144

Coahuila
136
15º lugar

Hidalgo
127

Zacatecas
125

Nuevo León
114

Tamaulipas
99

Oaxaca
94

Puebla
85

Michoacán
80
77

Sonora
63

Sinaloa
66

Guerrero
53

Yucatán

Veracruz
49

30

Chiapas

Tlaxcala
26
Tasa de delitos por cada 100 mil habitantes, septiembre 2019

Nacional: 131.8

26

Nayarit
19

Campeche
 Variación de la incidencia delictiva por entidad federativa
70%
Porcentaje de variación comparando septiembre de 2019 vs. septiembre de 2018
61%

53%

40% Reducción de 3.1%

35%
28% 27%

18%
18%
12%
10% 10% 9% 9%
6%
4% 4% 3% Nacional: 4.4%
2% 2% 1% 1% 0%
0%
-2% -3% -3% -3%
-4% -4%

-10%
-13%-14%
-18%
-18%

-25%-25%
-30%
-35%
Sonora

Quintana Roo

San Luis Potosí

México

Zacatecas

Chihuahua

Oaxaca

Durango

Puebla

Michoacán

Aguascalientes

Baja California

Sinaloa

Guanajuato

Baja California Sur

Campeche

Guerrero

Yucatán

Colima

Querétaro

Tabasco

Jalisco

Coahuila

Tamaulipas

Ciudad de México

Morelos

Nuevo León

Hidalgo

Veracruz

Nayarit

Tlaxcala

Chiapas
Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública. Consultado el 1 de noviembre
 Comportamiento mensual de los delitos con seguimiento
especial
7,000

6,096
6,000

5,095 5,149 5,029 5,043

5,000 4,951
4,659 4,719 Delitos con
seguimiento
4,173 especial
4,000
-31.54%

3,000
Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Sep-19

De enero a septiembre, los delitos con seguimiento especial se

redujeron en un 31.54%

Fuente: Fiscalía del Estado.

Nota: los robos de alto impacto son: robo a negocio, robo a persona, robo a casa habitación, robo de vehículo particular, robo a transporte de carga, robo de
motocicleta, robo a banco y robo a cuentahabiente.
 Comportamiento mensual de la incidencia delictiva total
16,000
15,258

14,500
13,657 13,764
13,360 13,537 13,551
13,154
13,000 12,893
Incidencia total
12,016 -21.24%
11,500

10,000
Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Sep-19

Además de reducir la incidencia de los delitos patrimoniales, se logró

disminuir la incidencia delictiva total en Jalisco.

Fuente: Fiscalía del Estado.

 Tasa de homicidio doloso por cada 100 mil habitantes, septiembre 2019
9 8.7

10º lugar
6.75 6.5

5.4
4.7 4.6 4.6
4.5
3.6 3.6
3.2
2.9 2.8 2.7
Nacional: 2.2
2.25 2.1 2.1 1.9
1.8
1.5 1.5 1.4 1.4
1.2 1.2 1.2 1.2 1
0.9 0.8 0.7
0.6 0.6 0.5
0.2
0
Colima

Baja California

Chihuahua

Morelos

Guanajuato

Michoacán

Quintana Roo

Sonora

Zacatecas

Jalisco

Guerrero

Sinaloa

Tabasco

Oaxaca

Tamaulipas

San Luis Potosí

Hidalgo

Tlaxcala

Puebla

Veracruz

Nuevo León

México

Ciudad de México

Nayarit

Chiapas

Querétaro

Aguascalientes

Coahuila

Durango

Baja California Sur

Campeche

Yucatán
Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pública. Consultado el 1 de noviembre
 Comportamiento mensual de los homicidios dolosos
(víctimas)
300
262
234 239
226 226 225
225 218 215
196

150

75

0
Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Sep-19

De los homicidios dolosos registrados entre enero y septiembre, está

documentado que en más del 70% de los casos se encuentran ligados
al Crimen Organizado; todos en la modalidad de Ejecución Directa,
víctimas con registros de detenciones anteriores y otras más relaciones
con el consumo eventual o una abierta adicción a las drogas.

Fuente: Fiscalía del Estado.

¿Cuál es el perfil de las víctimas de homicidio?
(del parte general de novedades de 28 de octubre al 3 de noviembre)

• Hombre, 32 años, agresión directa y huellas de violencia, con

antecedentes penales por delitos contra la salud y robo de vehículo.
• Hombre, 30 años, agresión directa, con orden de aprehensión vigente
por delitos contra la salud; con antecedentes por extorsión,
portación de arma de fuego de uso exclusivo, robos, delitos contra la
salud; con historial de detenciones por homicidio, narcomenudeo,
lesiones, robos. Una mujer resultó lesionada
• Hombre y mujer, agresión directa, localizadas en una casa señalada
por vecinos como sitio de venta y consumo de drogas. Ella con
antecedentes penales por delitos contra la salud y corrupción de
menores, con una orden de aprehensión vigente por delitos contra la
salud. Él con antecedentes por delito de robo a persona. Otro
hombre y otra mujer resultaron lesionadas, él con antecedentes por
delitos contra la salud, señala que hace unas semanas lo habían
amenzado por vender droga por su cuenta.
Vamos bien.
Falta mucho.
¿QUÉ SIGUE PARA EL SEGUNDO AÑO?
 Presupuesto asignado a
seguridad (mdp)
9,000
8,785
A U M E N TA R E L P R E S U P U E S T O
DESTINADO A LA SEGURIDAD
8,250

7,500
7,331 +20%

• Para el 2020, el presupuesto conjunto

de todas las áreas de seguridad será 6,750
20% mayor al programado para el
2019.
6,000
2018 (cierre) 2019 (modificado)
CONSOLIDAR A LA POLICÍA METROPOLITANA PARA
CONTINUAR CON EL DESCENSO DE LA INCIDENCIA
DELICTIVA EN EL AMG

• Perfeccionar el modelo de coordinación de la Policía

Metropolitana con las fuerzas federales.
• Continuar con la capacitación y certificación de todos los
elementos.
• Adoptar el Modelo Nacional de Policía Y Justicia Cívica
promovido por el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
SEGUIR MEJORANDO LAS CONDICIONES DE LA SECRETARÍA
DE SEGURIDAD PARA HACERLA UNA INSTITUCIÓN MÁS
CONFIABLE

• Desarrollar el Observatorio de Políticas Públicas para la

Cultura de Paz y la Seguridad Humana.
• Fomentar la cultura cívica en los jóvenes para prevenir la
delincuencia.
• Iniciar el proceso para la obtención de la Acreditación
CALEA en la Academia de Policía y la Policía Vial.
• Mejorar las condiciones laborales de las personas privadas
de su libertad.
• Incrementar la emisión del Certificado Único Policial en la
policía estatal y municipal.
•
AVANZAR, DESDE LA FISCALÍA DEL ESTADO, HACIA UNA
PROCURACIÓN DE JUSTICIA MÁS EFICIENTE

• Dar una atención integral a las víctimas del delito.

• Impulsar los Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias.
• Concretar la Fase 2 de la Estrategia Integral para la
Atención a la Problemática de la Desaparición de Personas
en el Estado de Jalisco.
• Colaborar con las universidades y Jalisco Cómo Vamos
para mejorar la Plataforma de Seguridad.
•
MEJORAR LAS INSTALACIONES DEL IJCF PARA EFICIENTAR
SU TABAJO Y DAR UN MEJOR SERVICIO

• Habilitar un nuevo laboratorio de genética forense.

• Remodelar las instalaciones, generando un ambiente
adecuado para las personas que acuden a buscar
familiares.
• Concretar la fase 2 de la Estrategia Integral para la
Atención a la Problemática de la Desaparición de Personas
en el Estado de Jalisco.
•
CONSOLIDAR AL C5 COMO HERRAMIENTA PARA LA
PREVENCIÓN E INVESIGACIÓN DE DELITOS

• Completar la instalación de cámaras y sensores en el AMG y

los municipios del interior.
• Iniciar el proceso para la obtención de la Acreditación
CALEA.
• Difundir una campaña de concientización en el uso de los
números de atención de emergencias.
•
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA MEJORAR LA RENDICIÓN DE CUENTAS

• Constituir el Consejo Ciudadano como un órgano de apoyo y

orientación a la comunidad, de análisis, opinión y consulta,
constituido como un ente de gobernanza pública, con
autonomía técnica y de gestión, sectorizado
administrativamente a la Coordinación General Estratégica
de Seguridad.
• Generar alianzas internacionales en materia de seguridad y
procuración de justicia para la adopción de buenas prácticas
y fortalecer la función institucional.
• Continuar con la constante profesionalización de los
elementos operativos y las áreas administrativas de
seguridad y procuración de justicia.
•
CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE
JUSTICIA

• Hoy presentamos una iniciativa para transformar este Consejo y

convertirlo en un verdadero organismo ciudadano.
• Entre las nuevas atribuciones que tendrá destacan:
• Emitir opiniones respecto al sistema de seguridad pública, así
como en materia de prevención, investigación y persecución del
delito.
• Diseñar y proponer acciones y estrategias de prevención, mismas
que serán vinculantes.
• Proponer normas y procedimientos a las instituciones de
seguridad y procuración de justicia que permitan mejorar la
atención y seguridad de las personas que señalen abusos.
• Analizar y presentar a la ciudadanía la información incorporada
a la Plataforma de Seguridad del Estado de Jalisco, mediante el
uso de lenguaje claro, sencillo y accesible a la ciudadanía.
•
PROPUESTA DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO CIUDADANO

• 6 ciudadanos.
• 4 especialistas en la materia, representantes del mismo
número de universidades con sede en el Estado.
• 2 representantes de organizaciones de la sociedad civil.
• El Gobernador de Jalisco.
• La persona titular de la Secretaría de Planeación y
Participación Ciudadana.
• Un Secretario Técnico con derecho a voz, designado por el
Consejo, a propuesta de su Presidente.
• El Consejo designará a su Presidente, de entre cualquiera de
los 6 ciudadanos que lo integren.