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6. SENSIBILIDAD AMBIENTAL.

6.1. Generalidades.

La sensibilidad ambiental es una característica intrínseca de una unidad territorial determinada,

de sus relaciones y sinergias propias, y en general, es definida o establecida por tres instancias
fundamentales:

 Las entidades oficiales de un país, a través de los Planes de Ordenamiento

Territorial, una ABRAE, por ejemplo.
 La comunidad que históricamente ha ocupado el territorio, en el caso de
comunidades indígenas, por ejemplo.
 Los estudios de investigación científica realizados en las áreas objeto de evaluación,
que dan cuenta de las condiciones naturales y la necesidad de su preservación.

Se refiere a la capacidad que tiene el ambiente para asimilar las alteraciones de sus
componentes físicos, bióticos y socioeconómicos, que potencialmente ocasiona la
implantación de un proyecto de desarrollo, o la capacidad de recuperar su condición previa, al
disminuir o detenerse la presión externa que conlleva tales alteraciones.

El análisis de la sensibilidad del entorno ambiental (físico, biótico y socioeconómico) donde se

desarrolla el proyecto, parte inicialmente de la consideración y evaluación de los resultados de
la caracterización de los diversos medios que serán afectados positiva o negativamente por las
acciones del proyecto. Cada análisis de sensibilidad constituye una experiencia o apreciación
única, toda vez que sus resultados guardan estrecha dependencia de las características propias
del medio estudiado y de las acciones del proyecto en particular.

Cuando no exista un conocimiento amplio y suficiente sobre un ecosistema o comunidad, se

utiliza el principio de precaución y se cataloga como de máxima sensibilidad, hasta obtener
datos más representativos.

La Sensibilidad Ambiental de un ecosistema o una comunidad, siempre cuenta con un

potencial de afectación (transformación o cambio) que puede sufrir como resultado de la
alteración de sus condiciones físicas, bióticas y socioeconómicas que la caracterizan, debido a la
intervención de una actividad o proyecto. El Análisis de Sensibilidad Ambiental (ASA) evalúa
la susceptibilidad y resiliencia de las variables características del ambiente.

Los objetivos del análisis de sensibilidad son: i) Identificar áreas por grado de sensibilidad; ii)
Suministrar información útil en la toma de decisiones; y iii) Servir de instrumento para la
determinación de la intensidad en la evaluación de los impactos ambientales.

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Actualmente, los niveles de sensibilidad ambiental se miden articulando el concepto de

sostenibilidad de los recursos del capital natural con el concepto de salud ambiental, entendido
como “la habilidad de los sistemas para mantener su propia estructura y función en el tiempo,
frente a factores de presión, es decir que en un momento temporal dado, existen límites
precisos para la cantidad de estrés ambiental que los ecosistemas naturales pueden absorber sin
perjudicar su salud, y la de los sistemas de soporte de la vida que esos ecosistemas suministran
al hombre” (Bettini, 1998).

El presente documento incluye un análisis de los componentes biótico, físico y social presentes
en el área de influencia del Proyecto. Este análisis está principalmente sustentado en el “juicio
de expertos” realizado por especialistas de cada componente, quienes mediante talleres
multidisciplinarios, definen y valoran la sensibilidad ambiental y social de las variables frente a
las actividades del proyecto.

6.2. Criterios Metodológicos.

Los criterios metodológicos que aplican a proyectos como éste, son los siguientes:

 Identificación de los componentes y ámbitos determinantes de las características

ambientales del ámbito espacial considerado: componentes físico natural y socio
económico y ámbitos terrestres y acuáticos.
 Definición de clases de sensibilidad, en función de una escala valorativa ya sea
numérica o subjetiva, las cuales se diferencian para el componente biótico, físico
natural y socioeconómico.
 Elaboración de mapas de sensibilidad, donde proceda, ya sea de variables o
componentes ambientales individuales o integrados, sobre todo en circunstancias
donde el área de influencia definida para el proyecto así lo justifique.

Los mapas de sensibilidad ambiental y social permiten identificar áreas con mayor
vulnerabilidad a los impactos potenciales del Proyecto y tomar así las previsiones respectivas,
integrando criterios técnico-ingenieriles con los ambientales.

6.3. Niveles de Sensibilidad.

Los niveles de sensibilidad representan los diferentes grados de susceptibilidad del ambiente
evaluado frente a una determinada alteración. Los mismos se expresan, por conveniencia,
como segmentos o clases de un continuo en términos cualitativos que van desde poco sensible
hasta muy sensible. Están relacionados con el grado de afectación crítica del ecosistema o
sociosistema, y con su capacidad de asimilación y retorno a la condición original, cuando cesa

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la alteración (resilencia), así como con las limitaciones de uso en los procesos de planificación,
impuestos usualmente por normativas legales (p.e. ABRAE, áreas indígenas).
En este estudio se consideran tres niveles:

 Baja Sensibilidad: Son áreas, cuyas características ambientales les proporcionan una
baja susceptibilidad a los cambios producto de una alteración externa, ya que poseen
una alta resistencia a la degradación o una alta capacidad de respuesta ante una
determinada alteración. Cualquier acción de restauración del ambiente requiere
usualmente de una baja inversión.

 Sensibilidad Media: Corresponde a áreas que presentan un cierto grado de

susceptibilidad a los cambios en los componentes del ambiente, lo que implica una
moderada capacidad de soporte y respuesta ante una determinada actividad o alteración
externa. Cualquier acción de intervención exige medidas ambientales, tales como
programas de conservación y restauración. Son áreas con pocas restricciones, por lo
que se prestan a usos más intensivos en forma racional y con base a su uso potencial,
implementando medidas de prevención, control o mitigación.

 Alta Sensibilidad: Son áreas con una alta susceptibilidad de afectación del ambiente y
una baja capacidad de soporte y respuesta hacia cualquier cambio o alteración de sus
componentes. Cambios en el ecosistema, generan severos daños en el ambiente. Desde
el punto de vista de planificación del uso de la tierra son áreas con altas restricciones de
uso. Presentan limitaciones para explotaciones intensivas de cualquiera de sus variables
ambientales. Su utilización depende de una considerable inversión de medios
tecnológicos y financieros que aseguren una adecuada protección ambiental.

6.4. Sensibilidad Ambiental Biótica.

Los niveles de los ecosistemas intervenidos por diferentes proyectos y sus posibles alteraciones
pueden ser evaluados por la importancia del ecosistema y su capacidad de recuperabilidad o
“resiliencia”.

La recuperabilidad es una medida de la capacidad que tiene un ecosistema para absorber la

tensión ambiental sin cambiar a otra condición ecológica diferente; es decir la recuperación del
sistema implica que tiene un potencial para reorganizarse por sí mismo cuando está bajo
presión, estableciendo itinerarios alternativos de flujos de energía para mantener su condición y
persistir en el tiempo después de la alteración, aunque lo consiga gracias a una modificación de
su estructura.

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Cooper y Zedler, crearon un sistema de clasificación para valorar los ecosistemas, frente a
posibles alteraciones. Este sistema identifica, por un lado, las características necesarias para
determinar la importancia del ecosistema y sus especies; y por otro las respuestas ecológicas a
la tensión ambiental1.

Las Características Necesarias:

 Importancia de las especies en las funciones del ecosistema.

 Singularidad y aislamiento.
 Valor estético real y potencial.
 Valor científico real y potencial.
 Valor económico real y potencial.
 Expectativas de conservación.
 Mortalidad.
 Cambio en índices de nacimientos.
 Migración o Inmigración.
 Cambio en la cobertura, crecimiento o vitalidad de los individuos.
 Cambios de comportamiento.
 Interrupción de las interrelaciones del ecosistema.

Las respuestas ecológicas indican que el grado de recuperabilidad de un ecosistema o de las

especies, medido como respuesta a una tensión ambiental determinada, es un conjunto de
reacciones parciales e independientes. En términos generales, se puede considerar como índice
más importante de la resiliencia de las especies o de un ecosistema, el índice de natalidad o el
índice de restablecimiento.

6.4.1. Sensibilidad Ambiental Biótica del Proyecto.

La sensibilidad biótica en el área de estudio, ha sido evaluada a través del juicio de expertos, los
cuales determinan y evalúan sobre la base de los registros cuantitativos y cualitativos de las
especies identificadas en campo y las unidades vegetales que presentan los mayores niveles de
sensibilidad.

La zona donde se ejecutará este proyecto presenta la particularidad de un uso del suelo de tipo
dual, donde coexisten las actividades industriales (procesamiento de la madera) con la
existencia de poblaciones asentadas en las inmediaciones de la zona industrial. Esto determina
que la flora, vegetación y fauna de la zona se ha visto intervenida y afectada por esas
actividades.
1 Cooper, C, and P.H. Zedler, 1980 Ecological Assessment for Regional Development. Manage.10:285

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La vegetación observada al sur del área de estudio, entre Macapaima y el margen izquierdo del
río Orinoco, está conformada por una serie de comunidades vegetales, que ya fueron
identificadas en el capítulo anterior y tomando en consideración las características del proyecto
y las acciones susceptibles de afectar este medio se puede determinar qué en tierra firme, las
unidades de vegetación que podrían ser más impactadas serían los bosques deciduos y el
matorral espinoso.

Con relación a la fauna, para las especies presentes en tierra firme, que incluyen a la mayoría de
especies de aves y mamíferos, como consecuencia de la intervención, las especies de interés
cinegético podrían verse afectadas por la presencia de trabajadores en el área de construcción,
así como por la cacería. El tráfico y ruido afectarán a las especies de mamíferos de porte
mediano y grande, que suelen ser de interés cinegético, las cuales tienden a alejarse de estos
espacios.

El área correspondiente a la planicie de inundación, actualmente, está intervenida,

principalmente por quemas, lo que ha causado, posiblemente la desaparición del bosque,
quedando algunos relictos boscosos, con el proyecto la mayor proporción de vegetación a ser
afectada estaría constituida por el matorral alto (Juajuillal) y el matorral bajo.

Por la tanto, estas áreas podrían considerarse de sensibilidad media y se recomienda ejecutar
un programa de recuperación del bosque y arbustal ribereño, con las especies propias de estas
comunidades vegetales, así como, establecer medidas de control para evitar la extracción de la
madera, ya que pudo observarse este hecho en la zona.

Las áreas acuáticas: lagunas, caños y el río Orinoco y su hábitat, se consideran de sensibilidad
alta. Con relación a las lagunas y caños, según los expertos, debe evitarse la descarga de
cualquier elemento extraño (inclusive de forma accidental), por la dinámica de la planicie de
inundación, el represamiento de estos cuerpos de agua durante los periodos de aguas bajas y
bajada de aguas y por ser estos espacios las áreas de reproducción de las especies de peces más
importantes en esa porción del río Orinoco, así como el área de alimentación de un importante
número de aves acuáticas.

El río Orinoco es el hábitat de un número importante de especies vulnerables y críticamente

amenazadas (toninas, manatíes, tortugas de agua dulce-Podocnemis sp., caimán del Orinoco,
entre otras). Su efecto dependerá de la calidad de las descargas (presencia de elementos bio-
acumulables, velocidad de degradación, pH y calidad química del agua, entre otros). Todas
estas especies son piscívoras y/o herbívoras, por lo que pueden considerarse bioindicadoras de
la calidad de las aguas. La mayoría de las especies de peces de valor comercial podrían verse
afectadas en la calidad de su carne, con consecuencias directas en las comunidades humanas
que consumen estas especies.
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Lo expuesto anteriormente, conduce a una identificación del área de influencia directa del
proyecto como área de sensibilidad media, en las cuales se pueden identificar alteraciones de
cierta importancia pero que pueden compensarse con medidas de recuperación ambiental. En
este caso se espera que la respuesta ecológica, vista como el grado de recuperabilidad del
ecosistema o de las especies a la tensión ambiental que representa el corte de vegetación y las
acciones sobre el terreno, sea un conjunto de reacciones parciales e independientes. En
términos generales, se puede considerar como índice más importante de la resiliencia de las
especies o del ecosistema, el índice de restablecimiento o recuperación ambiental.

Dentro del mismo ámbito de influencia directa se encuentra el área de alta sensibilidad
representada por el ecosistema formado por los caños, lagunas y el propio río Orinoco.

En el Plano de Sensibilidad signado como SEN-01 se presenta gráficamente esta información.

6.5. Sensibilidad Ambiental en el Medio Físico del Proyecto.

Uno de los factores evaluados por su significación en el medio físico fue la calidad del aire,
dado que tanto durante la construcción como en la operación y mantenimiento de la planta
pueden generarse gases que pudieran afectar el medio ambiente, y sumarse a los factores de
intervención que ya existen en el área del proyecto.

Durante las diferentes fases del proceso se producirán emisiones gaseosas procedentes de los
motores de combustión interna de los vehículos y equipos que se utilizarán en las diversas
actividades implícitas en el desarrollo de las actividades de construcción y operación de la
planta. En este caso se aplicarán acciones preventivas, como por ejemplo, que los equipos a
ser utilizados deben estar en buen estado, especialmente los motores de los mismos en lo que
se refiere a la eficiencia y rendimiento, y a la tasa de emisión de contaminantes de acuerdo a lo
establecido por los fabricantes de dichos equipos y en las normas internas de PULPACA. Una
vez iniciados los trabajos se seguirá un plan de mantenimiento preventivo, que incluya
principalmente lo relativo al entonamiento y lubricación de los motores.

Las emisiones atmosféricas durante el proceso de producción estarán constituidas

fundamentalmente por gases como: NOx, SO2, CO, CO2, provenientes de la chimenea de la
Caldera de Biomasa, lo cual se someterán al control regulador establecido en las
especificaciones técnicas de diseño, a los fines de minimizar las emisiones.

Para estimar el comportamiento de las emisiones durante la fase de operación se aplicó un

Modelo de Dispersión, obteniéndose como resultado que la mayor concentración de los
distintos gases ocurrirían a una distancia de 750 metros de distancia de la fuente de emisiones,
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y en todos los casos los valores estuvieron por debajo de lo establecido en la norma
correspondiente, salvo en el caso del SO2, cuyo valor es de 144,9 µg/m3, el cual supera el límite
establecido en el Decreto Nº 638.

Tabla Nº 6.1. Resultados de los Valores Máximos Estimados en el Modelo de

Dispersión de Contaminantes
Concentración en Límite Decreto Nº Porcentaje
µg/m3 a 750 metros 638 (Art. 3) Excedencia en
Emisiones
de distancia de la Calidad de Aire Lapso de
fuente fija. (µg/m3) Muestreo
Monóxido de Carbono (CO)
72,42 10.000 50 %
Dióxido de Nitrógeno (NO2)
86,95 100 50 %
Dióxido de Azufre (SO2) 144,9 80
50 %
Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
1,085 20 0.5 %
Partículas Suspendidas
21,73 75 50 %

Considerando que de acuerdo con los datos aportados por fabricante, las concentraciones de
SO2 en la chimenea podrían ser de 1000 mg/m3 y el Decreto 638 en su Artículo 10 establece
como límite de emisión máximo 5 mg/m3, debería considerarse la incorporación de un
proceso que disminuya la cantidad de SO2 emitida a la atmosfera. Por otra parte, la simulación
realizada aplicando el Modelo SCREEN indica que a 750 metros de la chimenea para
velocidades de 1, 3 y 4 m/s para estabilidades atmosféricas, extremadamente inestables y
moderadamente inestables, una estación de muestreo puede registrar concentraciones de SO 2
por encima de los 80 μg/m3 en más del 50% de las veces en 24 horas de medición, tal como lo
establece el Decreto 638 en su Artículo 3°.

A pesar de la existencia en la zona de emplazamiento del proyecto de otras empresas

procesadoras de madera, actividades de los habitantes, tráfico local, incendios de vegetación y
los aportes de la zona industrial de Ciudad Guayana, en el estudio de calidad de aire realizado
en la zona del proyecto (FIBRANOVA, hoy MASISA, 2005 reportado en el EIASC, 2008
PULPACA) se determinó que la zona se podía calificar como “zona de aire limpio” respecto a
PTS, dados los valores alcanzados en las mediciones efectuadas. Sin embargo, es necesario
considerar que el crecimiento alcanzado en los últimos 9 años puede haber cambiado la
situación de la calidad de aire.

Dadas las condiciones planteadas se puede considerar el área como de “sensibilidad media”,
debido a lo frágil del medio, pero su recuperación y control puede lograrse, con la
incorporación, como en efecto lo será, de un Precipitador Electrostático para minimizar la
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emisión de particulado a la atmósfera y respecto al SO2 se ha establecido la propuesta de una

medida que contempla el estudio de factibilidad para determinar la viabilidad técnica y
financiera para la instalación de un depurador de gases preferiblemente del tipo absorción
sólido-gas, para lograr el control de las emisiones de SO2. Esto supone la verificación de los
valores estimados mediante evaluaciones de calidad de aire con la instalación de una unidad
monitora colocada a una distancia de 750 metros sotavento de la fuente.

En el Plano de Sensibilidad signado como SEN-02 se presenta gráficamente esta información,

puede apreciarse la pluma de la dispersión del contaminante (SO2) y se ubica su mayor
proyección a 750 metros, según el Modelo de Dispersión después de esa distancia, comienza a
disminuir el valor de la emisión.

6.6. Sensibilidad Ambiental Sociocultural.

La evaluación de la sensibilidad sociocultural utiliza categorías de análisis y variables específicas

que establecen características particulares de las poblaciones o actores de interés que denotan
una sensibilidad o vulnerabilidad en relación a las acciones del proyecto.

El objetivo fundamental del análisis de sensibilidad social es establecer aquellos aspectos o

variables de representación espacial relacionada con los estilos de vida y los intereses de la
población de las comunidades y actores del Área de Influencia Directa (AID), susceptible a
cambios por el desarrollo de las actividades del Proyecto. En general, el análisis de sensibilidad
social se realiza sobre la base de los siguientes criterios:

 Tipo de áreas y uso de recursos por parte de las poblaciones del AID del Proyecto, así
como de agentes externos (actividades previas). Áreas que cuentan con un nivel de
protección definido o en proceso de definición por el estado o el municipio, como por
los pobladores locales y los grupos de interesados. Se determinan los tipos de usos
dados en cada área.
 Interés de actores, tanto en el AID como con el AII. Se consideran instituciones del
sector público con intereses generales, como el nivel comunal, gobierno municipal,
gobierno regional y gobierno nacional.

6.6.1. Sensibilidad Ambiental del Medio Social en las Áreas del Proyecto.

En este caso se deben considerar las poblaciones localizadas en los municipios identificados
como área de influencia indirecta (AII) a saber: Independencia del estado Anzoátegui, Sotillo y
Libertador del estado Monagas y Caroní del estado Bolívar.

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El Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto está conformada por el polígono que ocupa
la Planta donde se construirán los diferentes componentes del proyecto, las áreas de apoyo
logístico y otros componentes de menor temporalidad, como las zonas de descarga y
campamento, así como el corredor que ocupará la tubería de descarga. Es importante señalar
que la ejecución de estas actividades no requiere el desplazamiento de población.

Esta área, desde el punto de vista de la sensibilidad socioeconómica, conjuga dos aspectos, ya
señalados en los criterios anteriores: la zona fue declarada por competencia de la CVG como
Zona Industrial (Desarrollo del Área Forestal), pero al mismo tiempo, el gobierno
nacional, a través de la Procuraduría General de la Republica demarca la zona de
Macapaima y Palital en “Otorgamiento y Reconocimiento de Derechos Ancestrales”
como área de protección indígena.

Este hecho ya determina la zona de Macapaima y Palital como de alta sensibilidad, dada la
necesidad de cumplir con lo establecido en la decisión del Poder Ejecutivo, que en todo caso
protege los derechos de una comunidad organizada con existencia legal, integrada por familias
que habitan y controlan determinado territorio, ligados por vínculos ancestrales, sociales y
culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua
y el desarrollo de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la realización plena de
sus miembros y del país. En este caso la sensibilidad está determinada por su condición de
área protegida.

Respecto al Hábitat y las Condiciones de Vida de los Pobladores. Esta variable evalúa las
condiciones materiales de los centros poblados presentes que se ubican en el AII del Proyecto,
áreas de uso y terrenos comunales de las poblaciones asentadas en esta área. Se consideran los
asentamientos poblacionales, donde está presente la infraestructura social (local comunal,
escuela, centro médico comunal, entre otros). Entre los Centros Poblados cercanos a la Planta
se encuentran las comunidades de Amparo Chucuto, Los Pozos, Bañador, Los Barrancos,
Cafetera, Piedras Negras, Chiguichigual, Uverito, Chaguaramas. Estos centros poblados por
estar relativamente cercanos y expuestos a las actividades que se pueden generar en relación a
la movilización hacia y desde la planta, y las operaciones de la misma, son de sensibilidad
baja.

Es importante destacar que este proyecto representa una oportunidad de mejoramiento de la

calidad de vida de esos pobladores en términos de la oportunidad de empleo y la generación
de actividades dirigidas a la consolidación económica y social de sus habitantes. Debido a la
cercanía y facilidad de comunicación vial, la población del municipio Caroní en el estado
Bolívar, se vería positivamente impactado por cuanto en gran medida los empleos serán
cubiertos por esos pobladores. Este proyecto permitirá, gracias a las políticas de

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Responsabilidad Social de la empresa responsable: PULPACA, mejorar las condiciones de

salud, educación e infraestructura en general.

En el Plano de Sensibilidad signado como SEN-03 se presenta gráficamente esta información.

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