Contenido

La educación superior en
la República Dominicana.
Crecimiento e inversión
pública. Una mirada a la
Esta revista tiene una versión digital colgada en uasd......................... 5
la página Web de la Escuela de Estadística. En la
Sección Revista encontrarás todas las ediciones Globalización, diversidad
anteriores. cultural y pensamiento
alternativo.................. 17
Visite nuestro portal: www.estadisticauasd.edu.do
Control estadístico de
los atributos en
la calidad................... 22

Deserción y repitencia
escolar....................... 27

Sus agentes de riesgo y

las opciones de políticas
públicas caso: tercer
grado de la educación
primaria..................... 27

Población afiliada a la
Seguridad Social según
Régimen y el Sistema
de Seguridad Social
Dominicano (sdss) ...... 36

Indicadores de
desigualdad de género
en República
Dominicana................ 40

La Extensión
Universitaria............... 43

1

AUTORIDADES
SUPERIORES DE LA
UNIVERSIDAD
Dr. Iván Grullón Fernández,
Rector
Dr. Jorge Asjana David,
Vicerrector Docente
Mtro. Editrudis Beltrán,
Vicerrector Administrativo
Mtro. Francisco Vegazo Ramírez,
Vicerrector de Investigación
y Postgrado
Mtro. Rafael Nino Féliz,
Vicerrector de Extensión
CONSEJO DIRECTIVO
DE LA FACULTAD
Ramón Desangles F.,
Presidente y Decano
de la Facultad
Mtro. Alexi Martínez,
Secretario y Vicedecano
de la Facultad
Mtro. Rafael Méndez,
Director de la Escuela
de Administración
Mtra. Corina Montero,
Directora de la Escuela
de Mercadotecnia
Mtro. Pablo Valdez,
Director de la Escuela
de Contabilidad
Mtro. Antonio Ciriaco,
Director de la Escuela de Economía
Mtro. Jesús Díaz,
Director de la Escuela
de Sociología
2
AUTORIDADES
Mtro. Dionicio Hernández,
Director de la Escuela
de Estadística
Mtra. Deyanira Matrillé,
Directora de Investigación
de la Facultad
Mtra. Edita Rodríguez,
Directora del Instituto de
Investigaciones
Socioeconómicas
(INISE)
Mtro. José A. Burgos,
Director de Postgrado
Mtra. Virtudes de la Rosa,
Directora del Instituto
de Género y Familia
Mtra. Carmen Luisa Santana,
Representante Profesoral
Mtro. Juan F. Polanco,
Representante Profesoral Director de la Escuela de Estadística
Mtro. Wagner R. Gomera,
Representante Profesoral
Br. Johan Félix Rosa Pérez,
Representante Estudiantil
Br. Ramón Martínez,
Representante Estudiantil
Br. Wílliam Güílamo Gutiérrez,
Representante
Estudiantil (suplente)
Br. Daniel Ant. Reyes Ogando,
Representante
Estudiantil (suplente)
CONSEJO DE REDACCIÓN
DE LA REVISTA
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Leonardo,
Director de la
Escuela de Estadística
Mtro. Juan Faustino Polanco,
Director de la Revista
UASD
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Coordinador de la Cátedra de
Estadística Matemática
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Coordinador de la Cátedra de
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Mtro. Juan F. Polanco,
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de Estadística General
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Coordinador de la Cátedra
de Bioestadística
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Coordinador de la Cátedra
de Demografía
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y Sociales, Santo Domingo, R.D.
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Escuela de Estadística
Personal Directivo

Ramón Desangles Alexi Martínez

Decano de la Facultad Vicedecano de la Facultad
de Ciencias Económicas de Ciencias Económicas
y Sociales y Sociales

Dionicio Hernández L.
Director de la Escuela
de Estadística

Alberto Estrella Néstor Berroa Juan Lugo Juan F. Polanco Máximo Novo
Coordinador de la Cátedra Coordinador de la Cátedra Coordinador de la Cátedra Coordinadora de la Coordinador de la Cátedra
Estadística Especializada de Demografía Bioestadística Cátedra de Estadística Estadística Matemática
General

3
 Presentación
La Dirección Académica de la Facultad de Ciencias Económi-
cas y Sociales de la Universidad Autónoma de Santo Domin-
go, presenta a la comunidad universitaria, nacional e inter-
nacional, a las instituciones gubernamentales, a los medios
de comunicación, a las organizaciones no gubernamentales,
al empresariado, al estudiantado y al público en general, el
...el conocimiento es un noveno número de la Revista Actualidad Estadística, con
bien común que debe po- un contenido temático de alto interés científico y profesional.
nerse al servicio de la so-
ciedad, y difundirse de La Escuela de Estadística en octubre de 2011 asumió el com-
manera masiva. promiso de publicar semestralmente esta revista especializada,
con el objetivo fundamental de servir de medio de difusión de
las investigaciones realizadas por académicos investigadores.

Es importante precisar que esta revista es gratuita, además

tiene una edición digital colgada en el portal de Internet de la
Escuela; y es que el conocimiento es un bien común que debe
ponerse al servicio de la sociedad, y difundirse de manera
masiva.

Mtro. Ramón Desangles Flores

Decano Facultad Ciencias
Económicas y Sociales

Santo Domingo, R.D.

Mayo, 2016.

4
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA. CRECIMIENTO E INVERSIÓN
PÚBLICA. UNA MIRADA A LA UASD
Por Dionicio Hernández Leonardo
Introducción
El sistema de educación superior en la Repú-
blica Dominicana está perfectamente defini-
do y regulado por la Ley 139-01, que crea
el Ministerio de Educación Superior, Ciencia
y Tecnología. El objetivo fundamental de la
creación de dicho Ministerio es el de formu-
lar las políticas públicas referentes a educa-
ción superior, ciencia y tecnología. Regular,
organizar, modernizar y reformular la edu-
cación superior en el país, velando por su
correcto funcionamiento. No obstante, la Ley
y la rigurosidad de su aplicación, aún falta
mucho por hacer, incluyendo la creación de
mecanismos efectivos de auto regulación de
las propias instituciones que integran el sis-
tema para asegurar la calidad.
Crecimiento
Hemos pasado de una educación superior
controlada, cerrada y de difícil acceso, como
lo demuestra una investigación realizada
por el maestro Jesús de la Rosa, publicado
por el periódico Hoy en su edición del 03 de
1. Gaceta Oficial No. 8633, del 5 de enero de 1962.
septiembre de 2005, en donde sobresale
el hallazgo de que entre 1930 y 1961 de la
otrora Universidad de Santo Domingo, solo
egresaron 6,733 profesionales, un promedio
de 210 por año, a un sistema abierto y de
amplia cobertura.
Al inicio de la década de 1960 se conjugaron
cinco factores que influyeron determinante-
mente en el crecimiento y expansión de la
matrícula de estudiantes universitarios en el
país. Estos factores fueron:
1) La desaparición física de Trujillo y su ré-
gimen dictatorial, que durante 30 años
controló y frenó el acceso a la educación
superior.
2) La aprobación de la Ley 5778 del 26 de
octubre de 1961, que le da autonomía a
la Universidad de Santo Domingo, pasan-
do a denominarse Universidad Autónoma
de Santo Domingo (UASD), y establece
de manera taxativa que la Universidad
“es una comunidad de profesores y alum-
nos que constituye un organismo autóno-
mo dotado de personalidad jurídica con
facultad para dictar sus propias leyes y
reglamentos”.1
3) El surgimiento y rápida expansión en todo
el territorio nacional de las universidades
privadas e institutos de educación supe-
rior. La primera universidad privada del
país es la Pontificia Universidad Católica
Madre y Maestra, fundada el 09 de sep-
tiembre de 1962.
4) El acelerado proceso migratorio campo-
ciudad que cambió totalmente la fiso-
nomía del país, pasando de un 30% de
población urbana en 1960, a 40%, en el
1970; a 52%, en 1981; a 56.14%, en
1993; y una estimación de 61% en el
2000. El último censo, el de 2010, la si-
túa en 74%. Debo aclarar que a partir de
5
los años noventa una proporción impor-
tante de la población urbana se debe a
la reclasificación de comunidades rurales
que adquirieron categoría de urbana por
disposición administrativa. En el período
1920-1960 la población urbana pasó de
16.64% a 30.26%, para un crecimiento
de 17 puntos porcentuales en 40 años;
mientras que en el siguiente período de
6
40 años, 1960-2000, la población urba-
na creció en 31 puntos porcentuales. El
gráfico No.1 muestra que el desbalance
entre las poblaciones urbana y rural se
registra al inicio de la década de 1980.
Este proceso migratorio acercó la escue-
la a la población en edad escolar y, de
paso, facilitó el acceso a la universidad a
los nuevos bachilleres.
 Gráfico 1
REPÚBLICA DOMINICANA
Evolución de la Población Urbana vs la Población Rural
1960-2010
Urbana Rural
80.00

70.00

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

-
1960 1970 1981 1993 2002 2010
Fuente: Oficina Nacional de Estadística

5) El acceso de las mujeres a la educación femenina de 15 años y más con educación

superior. Como se observa en el gráfico
No. 2, la participación de las mujeres que
acceden al sistema de educación superior
ha pasado de un 25%, de los estudiantes
activos en 19602, a un 64.4%, al cierre
del 20153. A nivel general, la población
2. Hernández, Ángela. La mujer en la Educación Superior
de la República Dominicana. Centro de Investigación
para la Acción Femenina, (1985).
3. Informe General Sobre Estadísticas de Educación Supe-
rior 2013-2014, y Resumen histórico 2005-2013. Mescyt
4. Cáceres Ureña, Frank. Revista Actualidad Estadística,
Año 4, No.6. Mayo de 2014. Página 54.
5. Estudio realizado por el doctor Frank Cáceres, en base
a los datos de la encuesta ENHOGAR-2015 de la Ofici-
na Nacional de Estadística, presentado en la conferencia
organizada por la Escuela de Estadística el 6 de abril de
2016 en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
de la UASD.
6. División de estadísticas y estudios aplicados DIGEPLAN-
DI-UASD.
superior en 1960 era apenas de un 0.3%,
pasando a 19.9%, en el 20114, lo que hoy
se conoce como proceso de feminización
de la educación superior en la República
Dominicana. Al 2015, un estudio realiza-
do por el doctor Frank Cáceres, estimó
que el 22.3% de la población dominicana
de 15 años y más tiene educación univer-
sitaria, incluyendo los estudiantes activos
y los egresados. También estimó que el
59.6% de dicha población son mujeres y
el 40.4% restante son hombres5.
La conjugación de esos factores fue tan im-
portante que en solo 10 años la matrícula de
educación superior pasó de 3,729 estudian-
tes activos, en 19606, a 20,602, en 1970. Al
cierre del 2015, el Mescyt tenía registrada
una matrícula de 480,103 estudiantes.

7

Evolución de la participación de las mujeres vs los hombres en la matrícula de estudiantes activos
en el sistema de educación superior en la República Dominicana
80.00
75.0
70.00
66.2
60.00
50.00
40.00
30.00 33.8
20.00 25.0
10.00
-
1960 (1) 1970(2)
1) Hernández, Ángela. Centro de Investigación para la Acción Femenima. 1985.
2) Estimadores del autor.
3) Informe General sobre Estadística de Educación Superior. 2013-2014.
La inversión pública en educación
superior
La educación superior en la República Domi-
nicana, a pesar de que cuenta con la univer-
sidad más antigua del continente, la UASD,
que este año cumplirá 478 años de fundada,
y de tener 50 años de historia de universida-
des privadas, aún presenta debilidades muy
marcadas en materia de calidad, financia-
miento, infraestructuras y regulación.
Hoy día, el país cuenta con 49 instituciones
de educación superior que tienen una gran
dinámica en la preparación y cualificación
de los recursos humanos especializados que
necesita el país para su desarrollo. Sin em-
bargo, lo que le devuelve el gobierno como
inversión pública al sector es muy poco.
Existen planes y proyectos encaminados a
mejorar la inversión pública en el sector, a
elevar el nivel de la calidad, a renovar la
oferta curricular, a rediseñar y actualizar los
planes de estudios de las carreras que ofre-
cen y a prepararse para la acreditación in-
ternacional. Tal es el caso del esperanzador
8
Gráfico 2
1960-2015
Mujeres Hombres
64.4
62.9
60.1 56.3
52.6
43.7
47.4 37.1 35.6
39.9
1980(2) 1990(2) 2000(2) 2010(3) 2015(3)
Plan Decenal de Educación Superior 2008-
2018 que aprobó el Mescyt y entró en vi-
gencia en el 2008, cuyos objetivos funda-
mentales no se han podido lograr como se
plantearon inicialmente, ya que el objetivo
de financiamiento que contempla el propio
Plan ha estado muy distante de la realidad.
Para tener una idea, se contempla asignar
un 0.6% del Producto Interno Bruto (PIB) al
inicio del Plan, en el 2008, con incrementos
de 0.1, 0.2 y 0.3, hasta llegar a un 1.5% en
el 2014, y de 2.2% en el 2018, pero en el
2014, como se observa en los gráficos y cua-
dros No. 3 y No.4, apenas se asignó y ejecu-
tó un 0.39% del PIB, para un cumplimiento
de 26.25% del objetivo planteado; y en el
2015 un 0.37%, para un cumplimiento de
23.2% del objetivo. Al ritmo que va la asig-
nación presupuestaria al Mescyt, el objetivo
propuesto para el 2018 se quedará muy cor-
to, no llegará ni al 0.5% del PIB.
 Objetivo del plan decenal Lo invertido

2.50

2.20
2.00
2.00
1.80

1.60
1.50
1.50
1.30

1.10

1.00 0.90
0.80
0.70
0.60

0.50 0.41 0.39 0.37

0.36
0.28 0.32 0.29 0.29

-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: 1) Informe sobre Estadística de Educación Superior 2013-2014.
2) Banco Central de la República.
3) Memoria del Ministerio de educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2015.

SE CUMPLIÓ
23.2

NO SE CUMPLIÓ
76.8

9
 CUADRO No.3
PRODUCTO INTERNO BRUTO, PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL GOBIERNO CENTRAL, PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, Y PRESUPUESTO EJECUTADO POR LA UASD, SEGÚN AÑO.
2006-2015

PRODUCTO INTERNO BRUTO PRESUPUESTO EJECUTADO PRESUPUESTO EJECUTADO PRESUPUESTO EJECUTADO

CORRIENTE DEL GOBIERNO CENTRAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR POR LA UASD
AÑO En millones de RD$ En millones de RD$ En millones de RD$ En millones de RD$
2006 1,261,399.70 220,618.32 2,774.47 2,510.09
2007 1,458,416.52 275,918.74 4,337.96 3,307.39
2008 1,661,642.68 340,324.78 4,651.60 3,741.36
2009 1,736,041.06 322,785.57 5,630.50 4,227.43
2010 1,982,161.74 364,942.37 5,843.43 4,842.83
2011 2,207,748.16 398,343.35 6,482.45 5,117.70
2012 2,384,280.16 447,429.30 8,504.60 6,261.24
2013 2,590,678.30 437,871.00 10,702.90 7,553.47
2014 2,841,202.84 491,911.10 10,972.30 7,587.88
2015* 3,068,138.72 517,765.20 11,365.50 7,812.19
* Cifras preliminares sobre el PIB
Fuentes: 1) Banco Central de la República Dominicana.
2) Informes de Ejecución Presupuestaria, Dirección General de Presupuesto, Ministerio de Hacienda.
3) Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
4) DIGEPLANDI, Universidad Autónoma de Santo Domingo.

CUADRO No.4
PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA (MESCYT) Y POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
SANTO DOMINGO (UASD) COMO % DEL PIB Y DEL PRESUPUESTO TOTAL EJECUTADO POR EL GOBIERNO CENTRAL, SEGÚN AñO.
2006-2015

PRESUPUESTO EJECUTADO PRESUPUESTO ASIGNADO

EN EDUCACIÓN SUPERIOR Y EJECUTADO POR LA UASD PRESUPUESTO ASIGNADO
PRESUPUESTO EJECUTADO PRESUPUESTO ASIGNADO COMO % DEL PRESUPUESTO COMO % DEL PRESUPUESTO Y EJECUTADO POR LA UASD
EN EDUCACIÓN SUPERIOR Y EJECUTADO POR LA UASD TOTAL EJECUTADO POR EL TOTAL EJECUTADO POR EL COMO % DEL PRESUPUESTO
AÑO COMO % del PIB COMO % DEL PIB GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO CENTRAL EJECUTADO POR EL MESCYT
2006 0.22 0.21 1.26 1.14 90.47
2007 0.30 0.24 1.57 1.20 76.24
2008 0.28 0.24 1.37 1.10 80.43
2009 0.32 0.25 1.74 1.31 75.08
2010 0.29 0.25 1.60 1.33 82.88
2011 0.29 0.24 1.63 1.28 78.95
2012 0.36 0.27 1.90 1.40 73.62
2013 0.41 0.30 2.44 1.73 70.57
2014 0.39 0.27 2.23 1.54 69.15
2015 0.37 0.25 2.20 1.51 68.74
Fuentes: 1) Banco Central de la República Dominicana.
2) Informes de Ejecución Presupuestaria, Dirección General de Presupuesto, Ministerio de Hacienda.
3) Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
4) DIGEPLANDI, Universidad Autónoma de Santo Domingo.

En adición al problema del financiamiento y con la denominada Prueba de Orientación y

a las debilidades propias de las instituciones Medición Académica (POMA) que aplican las
que integran el sistema, se suma un ingre- universidades como requisito de admisión.
diente que impacta negativamente en el sis- A nivel general, se estima que entre 35% y
tema, es el hecho comprobado de que los 40% de quienes toman la prueba no la su-
bachilleres que están ingresando a las ins- pera. Para tener una idea, sólo en la UASD,
tituciones de educación superior (ies) arras- a finales del 2010, se habían acumulado 34
tran profundas deficiencias en ciencias bási- mil estudiantes que no aprobaron la prue-
cas, en conceptos verbales y en estructuras ba, y hubo que crear una especie de curso
perceptivas, como ha quedado evidenciado de nivelación antes de admitirlos de manera

10
formal. Luego, ese curso se eliminó, y los
nuevos estudiantes fueron enviados direc-
tamente al Ciclo Básico, porque esa medida
estaba influyendo en el cierre de cientos de
secciones de asignaturas básicas y prope-
déuticas de las distintas carreras que ofrece
la Universidad. Además, la UASD no contaba
con el personal docente idóneo y suficiente
para impartir las asignaturas programadas
para impartir la nivelación requerida.
Se espera que la asignación del 4% del PIB
a la educación, en los niveles inicial, básico
y medio, impacte positivamente en la forma-
ción y la calidad de los nuevos bachilleres,
porque no se puede hablar de calidad en la
educación superior si no se garantiza buena
calidad en los niveles inferiores
Una mirada a las estadísticas de UASD
Al inicio del semestre 2016-10 la matrícu-
la de estudiantes activos de la UASD era de
182,159 estudiantes, de los cuales 43,715
ingresaron en el 2015. En la cifra de estu-
diantes activos no están incluidos los que es-
tán realizando tesis, o el curso monográfico
equivalente, ni los que están realizando el
internado, como son los casos de los estu-
diantes de ciencias de la salud. Tampoco in-
cluye los estudiantes de posgrado.
La UASD tiene presencia en 19 puntos geo-
gráficos del país; la sede-Santo Domingo
concentra el 53.49% de la matrícula activa,
los 18 restantes, entre recintos, centros y
subcentros, concentran el 46.51%.

97,439
15,560
12,504
10,964
10,438
6,395
4,732
4,675
4,480
2,986
2,814
2,111
1,673
1,454
1,339
1,326
541
522
206

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000

11
Al cierre del 2014, en el último informe esta-
dístico publicado por el Mescyt, la matrícu-
la de estudiantes de educación superior del
país era de 455,822, de los cuales 181,340,
un 39.78%, corresponden a la UASD. Datos
preliminares del 2015 señalan que la matrí-
cula general de educación superior subió a
480,103 estudiantes, de los cuales 187,999,
un 39.2%, son de la UASD.
Hasta 1962 la UASD concentraba el 100%
de la matrícula de estudiantes de educación
superior del país. Como se muestra en el
gráfico No.5, al cierre del 2015 esa partici-
pación se redujo a un 39.2%, una caída que
se aceleró a partir de 2008, justo cuando
inició el Plan Decenal de Educación Superior
aprobado por el Mescyt, y que parece ser
que es una caída sin frenos.

Gráfico 5
Participación de la UASD y las demás IES en la matrícula de estudiantes de educación
superior en la República Dominicana en el período
2006-2015. En %

70.00

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
* Preliminar, sujeto a rectificación
Fuentes:
1) Informe estadístico del MESCyT 2013-2014.
2) División de estadística y estudios aplicados de DIGEPLANDI-UASD.

12
 Gráfico 6
Participación porcentual de la UASD en la matrícula de educación superior de la República Dominicana.
1970-2016

90.0 85.8

80.0

70.00
57.9
60.00
52.2 51.7
50.00 46.8
45.6 45.8
47.3 45.9 45.7
43.5 42.6 43.0 45.0 42.5
40.4 40.2 41.9 41.5 40.6 40.3 39.7 39.8 39.2
40.00 34.5
38.0
29.9
30.00 27.1 28.3
25.5

20.00

10.00

* Estimación
Fuentes: División de estadística y estudios aplicados de DIGEPLANDI-UASD.

La participación de la UASD en la matrícula La segunda etapa, que comprende el perío-

del sistema de educación superior del país do 1991-2006, donde la participación de la
ha pasado por tres etapas en los últimos 45 matrícula de estudiantes activos de la UASD
años (ver gráfico No. 6). La primera etapa pasa de 25.5%, en 1990, a 52.2%, en 2006,
comprende el período 1970-1990, período es un período de relativa estabilidad y re-
en el que la participación bajó de 86.8%, cuperación de la participación perdida en la
en 1970, hasta 25.5%, en 1990. Se trató etapa anterior. La tercera etapa, que com-
del período donde se registraron las grandes prende el período 2007-2016, donde la par-
huelgas y protestas violentas en la UASD, ticipación ha bajado de 52.2%, en 2006, a
tanto de estudiantes, profesores y emplea- un 38%, en 2016, es una etapa donde la
dos administrativos, motivados por mejor pérdida de participación van en picada pro-
presupuesto para la Academia, por aumen- gresiva, motivada por factores internos y
tos de sueldos, y en ocasiones, en solidaridad externos, como:
con otros sectores sociales que llevaban sus
protestas al campus universitario. Estas si- a) La no asignación de un presupuesto justo
tuaciones influyeron determinantemente en y suficiente que permita a la Institución
la caída estrepitosa de la participación de la contratar los docentes que se requieren
UASD en la matrícula total del sistema, tanto para cubrir la demanda de cupos en las
por abandono de cientos de estudiantes ac- distintas asignaturas del Ciclo Básico y
tivos que se fueron a universidades privadas las que integran los planes de estudios de
como por la baja en las nuevas admisiones. la oferta curricular de la Academia. Para

13
tener mejor idea de esta situación, al se- el promedio general es de 62 alumnos
mestre 2016-10, asumiendo un ratio de por profesor, con secciones hasta de 90
25 alumnos promedio por profesor, que estudiantes, lo que podría decirse que los
es lo ideal, el déficit de profesores en la profesores, en gran medida, estamos fi-
UASD se calcula en 4,400. Actualmente nanciando la docencia en la UASD.
Gráfico 7
Total profesores al semestre 2016-10, profesores activos y déficit estimado

8,000
7,293

7,000

6,000

5,000
4,400
4,000

3,000 2,893
2,000

1,000

-
Total profesores requeridos Total profesores activos en Déficit
al semestre 2016-10 el semestre 2016-10

Gráfica 8
Presupuesto que debió recibir la UASD por la aplicación de la ley 5778 vs presupuesto recibido.
Valores expresados en millones de RD$.
2006-2015

30,000.00

25,000.00

20,000.00

15,000.00

10,000.00

5,000.00

-
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Presupuesto que debió recibir Presupuesto recibido

la UASD por ley

Fuentes de datos: 1) División de presupuesto de la DIGEPLANDI-UASD, 2) DIGEPRES-Ministerio de Hacienda.

14
b) El déficit de aulas, cuya cifra asusta. En
el semestre 2016-20 se programaron al-
rededor de 2,500 secciones en campo
abierto, vale decir, sin aulas. En adición,
existe una cantidad asombrosa de aulas
que no reúnen las condiciones mínimas
para impartir docencia Ese solo hecho es-
panta a los estudiantes y hasta los pro-
pios profesores.
c) El bajo presupuesto que recibe la Aca-
demia de parte del gobierno central, que
resulta insuficiente para poder enfrentar
las grandes carencias y déficits que pa-
dece la Institución. Esta situación se ori-
gina por la violación de la Ley 5778 del
26 de octubre de 1961, de autonomía de
la UASD, publicada en la Gaceta Oficial
8633 el 5 de enero de 1962, que en su
Artículo No. 3 establece lo siguiente, ci-
tamos: “El Estado dedicará anualmente
para el financiamiento de la Universidad
Autónoma de Santo Domingo un subsidio
que no será inferior al cinco por ciento del
Presupuesto Nacional”, fin de la cita.
Participación porcentual recibido por la UASD en el presupuesto total del Mescyt.
100.0
90.47
90.0
80.43
76.24
80.0 75.08
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
-
2006 2007 2008 2009
Por solo citar un caso, de cumplirse la re-
ferida Ley 5778, la UASD hubiera recibido
25,888.26 millones de pesos en el 2015, y
no los 7,812.19 millones que recibió (Ver
gráfico No. 8). Para el 2016 el presupuesto
aprobado por gobierno central, y converti-
do en Ley por el Congreso de la República,
es de 663,558 millones de pesos. De este
presupuesto, aplicando el 5% para la UASD
como lo establece la Ley, la Academia debe-
ría recibir 33,177.9 millones.
Un aspecto que también está afectando a la
UASD es que su participación en el pastel
presupuestario del Mescyt es cada vez más
reducida. Para tener una mejor idea, en el
2006, el presupuesto asignado por el go-
bierno a la UASD representó un 90.47% del
presupuesto total del Mescyt, diez años más
tarde, en el 2015, esa participación bajó a
68.74% (Ver gráfico No. 9).
Gráfico 9
2006-2015
82.88
78.95
73.62
70.57 69.15 68.74
2010 2011 2012 2013 2014 2015
15
Los problemas financieros, el déficit de pro-
fesores y de aulas están afectando sensi-
blemente a la UASD. A esto se suman los
problemas de gestión, que es una debilidad
histórica de la Institución, la lenta y odiada
burocracia que desespera hasta los devotos
de “Santa Paciencia” y la ausencia de una
filosofía de servicio al cliente.
La UASD es un patrimonio del pueblo domi-
nicano. En este sentido, esta mirada de al-
gunas de sus estadísticas debe mover a una
profunda reflexión por parte de todos los ac-
tores de la academia (Autoridades, los gre-
mios, profesores, estudiantes y empleados)
que termine en un gran pacto y compromiso
por la UASD, vale decir por el pueblo domi-
nicano.
16
El 5% del presupuesto nacional parece ser
una utopía, han pasado 54 años de promul-
gada la ley que lo establece y nunca se ha
cumplido. Con el presupuesto asignado ac-
tual, con el monto de la nómina y demás
gastos corrientes actuales, con la plantilla de
profesores activos existentes y con los es-
pacios físicos disponibles para impartir do-
cencia (aulas) la UASD solo tiene capacidad
para aceptar 73 mil estudiantes en grado,
un 38% de la matrícula actual. Esto signifi-
ca que, conforme a los recursos disponibles,
al semestre 2016-20 existe una sobrepobla-
ción de 119 mil estudiantes.
Esta es la cruda realidad de la educación su-
perior en la República Dominicana, en espe-
cial de la Universidad del pueblo, la UASD.
Himno de la UASD
Centro De vida espiritual
por cuatro siglos consagrado
de noble fuente manantial,
luz del presente y del pasado.
Eres fanal de nuestra mente,
de la conciencia orientación,
del vasto mundo áurea simiente
y de la Patria religión.
(Se repite cada estrofa)
Letra: Ramón E. Jiménez
Música: Ramón Díaz
GLOBALIZACIÓN, DIVERSIDAD CULTURAL
Y PENSAMIENTO ALTERNATIVO
Por César Cuello
La globalización ha sido acremente criticada
por muchas personas y sectores en el ám-
bito mundial, entre otras razones, porque a
la par que conecta e interconecta de distin-
tas maneras nuestro mundo, homogeniza
las culturas y concentra la riqueza global en
los países del centro desarrollado. Adicional-
mente, la globalización de corte neoliberal,
tiene una definida tendencia a la iniquidad
y a la exclusión económica, social y cultu-
ral, que ensancha aun más la brecha que en
el plano internacional separa a las naciones
más ricas de las más desventajadas y, en los
1. “Esta interpretación de la evolución, combinada con la
teoría de Darwin de la supervivencia del más apto, dio
origen a una teoría social según la cual los más fuertes
no sólo estaban destinados por naturaleza a dominar a
los más débiles, sino que además habían alcanzado su
posición de fuerza gracias a la voluntad de sus antece-
sores unida a la suya propia. Por tanto, los más fuertes
económica y físicamente tenían a la naturaleza y a la
moral de su parte y habían llegado a donde se encontra-
ban gracias a los esfuerzos propios y los de su familias.
Cualquier intento de interferir en esta situación, como,
por ejemplo, procurando bienestar a los pobres o a los
débiles, significaba, al desviarla de su curso natural, co-
rrer el riesgo de la degeneración de toda la sociedad.
El darwinismo social (en total contradicción con las teo-
rías de Darwin) se convirtió en la doctrina que justificaba
cualquier acción, desde el liberalismo económico hasta la
esclavitud y el genocidio de las razas más débiles; des-
de el rechazo a dar educación a los trabajadores pobres
hasta la exterminación de los países más pequeños por
naciones más grandes y poderosas” (Taguaruco, Jhona-
tan. La Influencia del Darwinismo Social en los Progra-
mas de Historia en la Educación Media del Subsistema
de Educación Básico Venezolano. http://www.grin.com/
es/e-book/273914/la-influencia-del-darwinismo-social-
en-los-programas-de-historia-en-la
planos nacional y local, acentúa las tradicio-
nales diferencias entre ricos y pobres.
Dos megatendencias claramente diferencia-
das y contradictorias se observan, pues, en
este mundo globalizado. Una, orientada a
la homogenización y estandarización de las
culturas de los países. La otra, orientada a
fortalecer la diversidad cultural de los pue-
blos, destacando y consolidando sus rasgos
distintivos e identidades particulares.
En general, la diversidad cultural tiende a
enriquecer a los pueblos, a volverlos más
sabios y tolerantes, más democráticos, más
comprensivos y humanos. La homogeniza-
ción, en cambio, si bien en un primer mo-
mento aparenta lo contrario, a la larga tiende
a empobrecerlos, a reducir, simplificar y des-
dibujar sus culturas y a condenarlos a una
vertiginosa e inminente desaparición. La his-
toria de la desaparición de las culturas aborí-
genes de Latinoamérica y la de otros pueblos
colonizados son elocuentes ejemplos de esto
último. La homogenización es a la sociedad
y la cultura lo que el monocultivo para los
sistemas biológicos y genéticos. En ambos
casos, la pérdida de diversidad debilita a los
sistemas vitales, reduciendo su fortaleza y
capacidad para luchar, autorregenerarse y
contrarrestar los factores adversos internos
y externos que amenazan su sobrevivencia y
continuidad. Sin embargo, hay que advertir,
que la diversidad no se reproduce en forma
aislada, sino a partir de redes internas y ex-
ternas que nutren y fortalecen su capacidad
de sobrevivencia y reproducción.
¿Implica el argumento anterior que existe
selección natural en el plano de la cultura
y la sociedad? De ninguna manera, ya al-
gunos pensadores de siglos pasados, dentro
del denominado Darwinismo Social, se atre-
vieron a formular y defender la tesis de la
sobrevivencia de los más aptos, no sólo en
el ámbito biológico, sino también en el socio-
17
cultural.1 La interpretación biologicista de la
evolución social lleva a considerar los proce-
sos y fenómenos de la sociedad y la cultura
como realizaciones de fuerzas y causas aje-
nas a éstas, que operan al margen del ser
humano y su quehacer histórico. “Esto hace
que la historia deba escribirse siempre con
arreglo a una pauta situada fuera de ella;
la producción real de la vida se revela como
algo protohistórico, mientras que la histori-
cidad se manifiesta como algo separado de
la vida usual, como algo extra y supraterre-
nal”.2 A pesar de los parecidos y similitudes
con la evolución biológica, la tesis biologicis-
ta de la evolución de la sociedad es a todas
luces errónea e insostenible. La equiparación
de la evolución social a la biológica constitu-
yó un reduccionismo que hizo mucho daño al
desarrollo de las ciencias sociales.3 A pesar
de que lo biológico está implícito en lo social,
los fenómenos y procesos en este campo se
complejizan mucho más por tener como cen-
tro el accionar contradictorio de los sujetos
humanos, que se basa a su vez en intereses,
voluntades, creencias, valores, tradiciones,
actitudes, aptitudes diferentes y también
contradictorios.
La globalización en marcha ha ido concen-
trando en los grandes centros de poder mun-
dial la riqueza y los ingresos, organizando el
mundo en torno a su control y monopolio
de la producción y consumo de conocimien-
tos, tecnologías, capitales y recursos natu-
rales.4 La globalización actual, siguiendo a
Samir Amín, es en realidad la prolongación y
profundización de un proceso de expansión
y mundialización del capitalismo que viene
desde sus mismos comienzos,5 pero que la
revolución en las tecnologías de la comuni-
cación y la información ha exacerbado en las
últimas décadas.
El crecimiento exponencial del conocimiento
y las tecnologías de la comunicación y la in-
formación, ha ido perfilando un contexto so-
18
cioeconómico, político y cultural de carácter
mundial que ha profundizado el proceso de
homogenización de las culturas, que gira en
torno a la ideología del mercado y el consu-
mismo predominante en las sociedades más
desarrolladas económicamente.6
Imbuido del poder de estos países y en par-
ticular, controlado y guiado por los intereses
y la ideología del neoliberalismo económico
de las grandes corporaciones transnaciona-
les, este proceso ha devenido en un fenó-
meno unilateral, unidimensional y de una
sola vía, en donde las mayores posibilidades
de globalizarse y reproducirse las poseen
los países más poderosos. “La globalización
presente se ha revelado exclusiva: ha pro-
fundizado diferencias entre centros y perife-
rias, ha dislocado profundamente a diversas
estructuras nacionales y étnicas, y con las
polarizaciones en la riqueza, y la destrucción
2. Marx, Karl y Engels, Frederich. La Ideología Alemana.
Editorial Akal, España, 2014.
3. ”La replicabilidad es uno de los mecanismos que inter-
vienen en la transmisión cultural, pero a diferencia de
los genes, su naturaleza es dependiente de los contextos
siempre inciertos, siempre impredecibles en que ellos
operan, y, sobre todo, expuesta a una pronta hibrida-
ción” (Skewes, Juan Carlos. “De la selección natural a la
co-optación social de la genética”, Polis [En línea], 28 |
2011. file:///C:/Users/Usuario/Desktop/DOCUMENTOS/
seleccion-natural-a-la-co-optacion-social-de-la-geneti-
ca.pdf.
4. Ver Samir Amín, “La Economía Política del Siglo XX”.
http://rcci.net/globalizacion/2000/fg129.htm, consulta-
do el 08-07-07.
5. Ver: Samir Amín, Los Desafíos de la Mundialización, Si-
glo XXI Editores, México, 1997.
6. “La ideología de la comunicación global se caracteriza
por: la ausencia de memoria histórica y el carácter efí-
mero de las informaciones; la libertad de expresión ha
devenido libertad de expresión comercial; la considera-
ción del ciudadano como cliente que, en uso de su ple-
na soberanía, tiene derecho a la libertad de mercado;
los principios y valores de la cultura norteamericana se
manifiestan como cultura mundial “por defecto”, apare-
ciendo como exótico o singular todo lo que se aparte de
ellos; y, en definitiva, la naturalización de la tecnoin-
dustria surgida en el capitalismo norteamericano y sus
sucursales” (Sánchez Noriega, José Luís. “Globalización
Electrónica y Dominación Cultural”. En: Blanch, Antonio
(editor), Luces y Sombras de la Globalización. Universi-
dad Pontificia Comillas, Madrid, 2000.
de sectores mediadores, ha ido provocando
el surgimiento de una bomba de tiempo que
ha alarmado a los propios editores del Fo-
reign Affairs”.7
En el actual proceso de globalización, ar-
gumenta Samir Amín, el monopolio de los
medios de comunicación por parte de los
centros hegemónicos, “no sólo lleva a la uni-
formidad cultural, sino que abre la puerta a
nuevos medios de manipulación política. La
expansión del mercado moderno de los me-
dios de comunicación constituye ya uno de
los principales componentes de la erosión de
las prácticas democráticas en el propio Oc-
cidente”.8
Según García Morales, la fortunas individua-
les “prosperan al punto que los 300 más ri-
cos del mundo manejan ingresos superiores
a los de la mitad de la población del planeta.
Esta forma del reparto marca la emergencia
de influencias políticas de enorme peso, no
sujetas a control, realzadas por instancias
de decisión igualmente separadas de todo
escrutinio democrático como son el Banco
Mundial, la OMC y el FMI.” 9
Sin embargo, aunque la globalización es hoy
día un proceso que se pretende manejar
desde una ideología y unos intereses que se
han impuesto a nivel mundial, este mane-
jo no es ni podrá ser absoluto, lo que sig-
nifica que en el seno de eso que llamamos
globalización caben también intereses, aspi-
7. García Morales, “Identidad y Globalización. Las Alternati-
vas en un Mundo en Crisis”. http://www.rcci.net/globa-
lizacion/fg010.htm (Consultado el 30-06-07, 6:30 p.m.).
8. Samir Amín, El Capitalismo en la era de la Globalización,
Paidos, Barcelona, España, 1999. (Sánchez Noriega,
José Luís. “Globalización Electrónica y Dominación Cul-
tural”. En: Blanch, Antonio (editor), Luces y Sombras de
la Globalización. Universidad Pontificia Comillas, Madrid,
2000.
9. García Morales, “Identidad y Globalización. Las Alterna-
tivas de un Mundo en Crisis”. http://www.rcci.net/globa-
lizacion/fg010.htm. (Consultado el 30-06-07, 7:15 pm.)
raciones y paradigmas emergentes y alter-
nativos; que allí hay espacios y nichos iné-
ditos que pueden y deben ser ocupados por
aquellos que entiendan, que la globalización
no es un mecanismo satánico inventado por
el gran capital para dominar el mundo, sino
una forma evolucionada y contradictoria de
la misma contradicción de la racionalidad
científico-tecnológica que dio origen a la era
industrial. Esa misma contradicción que se
expresa, por una parte, en un desarrollo
científico-tecnológico que resuelve proble-
mas humanos y democratiza parcialmente la
vida social y que, por otra parte, enfrenta al
ser humano con su propia creación e inven-
tiva, degradándolo, alienándolo y reducién-
dolo a un ser “unidimensional”, incapaz de
timonear la nave de su propio destino.
Las ideas, las costumbres, las tradiciones,
los valores, en síntesis, la cultura, no surgen
en el vacío, sino en las vicisitudes de la coti-
dianidad, en las experiencias concretas de la
gente, en sus circunstancias particulares, en
los esfuerzos diarios por construir sus estra-
tegias de vida, por construirse a sí mismos,
esto es, en su praxis social enmarcada en
un tiempo y espacio específicos. Cierto que
este trajinar diario de la gente y los pueblos
no discurre en el aislamiento, sino que con lo
local y particular se mezclan también los ele-
mentos y las influencias foráneas. Esta cir-
cunstancia hace en ocasiones difícil estable-
cer qué es lo autóctono y qué es lo prestado,
qué es lo local y qué es lo global. De cual-
quier manera, no obstante, lo importante es
tomar en cuenta que en su praxis particular,
los pueblos tienden a internalizar y recrear lo
foráneo, haciéndolo suyo y creando rasgos e
identidades culturales propias y diferentes.
Pasó, entre otros casos, con las culturas eu-
ropeas y africanas en la conformación de la
América Latina mestiza y diversa que derivó
de la conquista y colonización del continen-
te. En ese sentido, ha pasado a todo lo lar-
19
go de la historia de la humanidad, nuevas
identidades han surgido del asentamiento e
hibridaciones raciales y étnicas alrededor del
mundo. Ahora bien, si esta influencia exter-
na es muy pronunciada y apabullante, si se
lleva a cabo por sujetos receptores acríticos
entonces el desarrollo de las identidades cul-
turales propias se torna imposible, condu-
ciendo por el contrario a un proceso inexo-
rable de enajenación cultural y, en el peor
de los casos, a la degradación y extinción
de tales identidades. Este último ha sido el
caso de las culturas aborígenes americanas,
sometidas a la fuerza y diezmadas finalmen-
te por el despojo de colonizadores y criollos.
Los países de América Latina, siguiendo a
Irene Plaz, están conminados a hacer uso
de sus conocimientos, hábitos y emociones
creadoras para renovarse y aprender juntos
a todos sus actores sociales a identificar, se-
leccionar, negociar, diseñar, implantar, eva-
luar proyectos y procesos de tecnología de la
información y la comunicación, estratégicos
para su desarrollo, que contribuyan a cons-
truir agendas regionales, nacionales y loca-
les orientadas a la promoción de modos de
organización de una sociedad latinoamerica-
na más justa, equitativa, innovadora, ecoló-
gica y, especialmente, más sana, creadora y
feliz.10
Ahora bien, ¿son las dos megatendencias
mencionadas más arriba fenómenos antagó-
nicos, o son por el contrario complementa-
rios? En principio, estas dos megatendencias
debían ser complementarias, pues la homo-
genización en todos los tiempos ha fomen-
tado a su contrario, sirviendo como vehículo
de diversificación, de medio para la introduc-
ción a otras culturas de rasgos y elementos
desconocidos por éstas y en este sentido, ha
contribuido a fortalecer la diversidad cultu-
ral. Pero cuando la homogenización se hace
extrema y absoluta, y sobre todo, autoritaria
y dominada desde un extremo de la relación
20
entre las culturas intervinientes, entonces
de vehículo de diversificación ésta se con-
vierte en aniquiladora de la diversidad y por
ende, de las identidades de los pueblos.
El globalicionismo neoliberal pretende que
se han extinguido las heterogeneidades so-
ciales y culturales, que detrás de la homoge-
nización y el consumismo promovidos desde
los países más ricos no existen otros valores
que enarbolar.11 Esta creencia, “declara fi-
nalizados los estancos nacionales y cultura-
les. Y sin embargo, estos subsisten. Hay una
lucha. En el gran espacio del poder mundial,
actualmente ya se puede dudar de la exis-
tencia de una monopolaridad. Y en espacios
más menudos se tornan racional la resisten-
cia étnica y regional”.12
La diversidad se expresa y debe expresar-
se en una multiplicidad de formas diferentes
de gestión del Estado, formas diferentes de
estructuras socioculturales y económicas. Lo
que debe expresarse, a su vez, en formas
diferentes de pensar, actuar y ver el mundo.
Formas diferentes de concebir la libertad y
la condición humana, las aspiraciones hu-
manas. Esta diversidad, es la garantía, es la
base del hacer y el pensar alternativos. En
realidad, sin esa diversidad, no hay pensa-
miento y acción alternativos.
Boutros Boutros-Ghali, Secretario General
de las Naciones Unidas 1992-96, expuso
hace unos años lo siguiente:
Si la globalización mantiene el ritmo actual,
dentro de 10 ó 15 años, la cultura será el
último bastión que permitirá a los Estados
conservar sus características propias. Con-
10. Plaz, Irene.”Senderos hacia la sociedad del conocimien-
to: Imágenes y acciones de políticas públicas en Vene-
zuela”. Foro Ciencia y Tecnología en la Sociedad de la
Información, Lima 25-29 de junio 2002.
11. García Morales, Federico. Ibidem
12. Ibidem.
tar con esta diversidad cultural reviste inte-
rés para la comunidad internacional, pues si
no logramos democratizar la globalización,
la globalización distorsionará la democracia;
esta democratización supone, entre otras
cosas, la defensa y el mantenimiento de la
diversidad cultural. A mi entender, el pluri-
lingüismo es tan importante para la globali-
zación como el multipartidismo lo es para la
democracia, es decir, indispensable.13
Desde luego, no se trata de democratizar
la globalización, sino de pensar, plantear y
promover una globalización alternativa. Una
globalización desde abajo, desde los pueblos
mismos, desde sus identidades culturales,
sus intereses, sus valores, ideas, aspiracio-
nes. Una globalización focalizada en ideales
de justicia, equidad, honestidad, respeto y
solidaridad. Pero una globalización alterna-
tiva requiere, como plantea Samir Amín, un
compromiso por parte de la intelectualidad,
y en nuestro caso, de la intelectualidad lati-
noamericana más progresista. Un compro-
miso de confrontar y pensar la realidad, para
plantear alternativas nuevas, que descons-
truyan y rebatan la retórica legitimadora de
los ideólogos de la globalización neoliberal.
Si la intelectualidad de los llamados países
subdesarrollados, sostiene Samir Amín, no
logra pensar con éxito los problemas de sus
sociedades, “el ciclo de reacciones espontá-
neas e inadecuadas de personas sojuzgadas
por la nueva polarización a escala mundial
continuará, y las energías que generan se-
13. Boutros Boutros-Ghali .“Una globalización más jus-
ta y la defensa de la identidad cultural:¡Una lucha co-
mún. http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/
pr/2001/4.htm (Consultado el 30-06-07, 8:p.m.)
14. Samir Amín. El Capitalismo en la era de la Globalización,
Paidos, Barcelona, España, 1999.
15. Darcy Ribeiro. “Mi corazón pide una victoria”. http://
www.tierramerica.org/america/micorazon.shtml
(Consultado el 30-06-07, 9:00, p.m.)
16. Darcy Ribeiro. Ibidem.
17. Henríquez Ureña, Pedro. “Patria de la justicia”. En: La
Utopía de América. Biblioteca Ayacucho, Caracas, 1989.
rán seguramente aprovechadas por los regí-
menes dominantes en su afán de gestionar
la crisis”.14
Asistimos a una América Latina que se inicia
en un nuevo milenio con el desafío, en pala-
bras del antropólogo brasileño Darcy Ribei-
ro, “de formular un proyecto propio”.15 Una
América, que sea capaz de sortear con éxito
los avasalladores vientos de la homogeniza-
ción económica y cultural del momento, a la
vez que construye y fortalece sus identida-
des particulares, su diversidad e idiosincra-
sias. ¿Será posible esta América alternativa
y utópica, integrada a la globalidad, pero in-
mensamente única, diversa y plural? Si ello
ha de lograrse, decimos con Ribeiro, ha de
ser con el concurso de una intelectualidad
más responsable, más comprometida, por-
que, según el escritor brasileño, la que te-
nemos ahora en nuestra América, es “una
intelectualidad fútil, más propensa a buscar
las remuneraciones de las multinacionales o
las prebendas del Estado que a pensar y a
luchar por definir el proyecto latinoamerica-
no”.16
Si en los albores del siglo XX, en medio de
un dominio apabullante del pensamiento po-
sitivista, del predominio del fanatismo tec-
nocientífico más alienante, Pedro Henríquez
Ureña, el gran humanista dominicano y la-
tinoamericanista, se atrevió a soñar la uto-
pía de nuestra América Latina, por qué no
habríamos de hacerlo nosotros hoy día, en
medio del dominio del actual fanatismo de la
globalización de corte neoliberal. Decía Pe-
dro Henríquez Ureña: “la palabra utopía, en
vez de flecha destructora, debe ser nuestra
flecha de anhelo. Si en América no han de
fructificar las utopías ¿Dónde encontrarán
asilo?”.17
21
 CONTROL ESTADÍSTICO DE LOS
ATRIBUTOS EN LA CALIDAD
Bernardo Hirán Sánchez Melo, Ph.D.
Consultor y Auditor Certificado de ISO-9000
Introducción
Con el incremento de la producción a gran
escala de bienes industrializados en los paí-
ses desarrollados, en correspondencia con
la creciente demanda de productos de con-
sumo masivo, se requirió de las estadísticas
para establecer controles de calidad en los
servicios y bienes manufacturados, debido a
la imposibilidad de aplicar una inspección al
100%, primero por lo tedioso e impráctico
que resulta revisar cada producto elaborado
o fabricado y segundo por los altos costos
que implica la inspección por unidad produ-
cida.
Conforme a los estudios realizados, se verifi-
ca que el uso de las estadísticas en el control
de la calidad se remonta a la década de los
años treinta del siglo pasado, con el aporte
a la teoría estadística realizado por Walter
A. Shewhart en su libro Economic Control of
Quality of Manufactured Product, época en
que la producción industrial se incrementó
significativamente producto de la aplicación
de procesos lineales y continuos, implemen-
tado por Henry Ford a inicios del siglo XX,
en la fabricación de los célebres automóviles
modelos T.
22
De manera específica, las industrias norte-
americanas y, posteriormente, las japone-
sas, se vieron en la necesidad de aplicar he-
rramientas estadísticas en la inspección por
muestreo, para poder abastecer de bienes
con la mínima cantidad de defectos, tanto
sus propios mercados, como los países a los
cuales exportaban los productos de consu-
mo masivo, maquinarias y herramientas.
Posterior a la década de los años treinta, el
empleo de las estadísticas en el control de
calidad adquiere una alta relevancia en la
industria bélica durante la Segunda Guerra
Mundial, dado que todas las fábricas debie-
ron abocarse a producir armamentos y mu-
niciones de uso militar a gran escala para
abastecer los ejércitos en guerra.
Una vez concluida la Segunda Guerra Mun-
dial, los países industrializados concentra-
ron sus esfuerzos en satisfacer la creciente
demanda de bienes y servicios de uso do-
méstico, lográndose grandes avances en los
proceso fabriles y, consecuentemente, una
mayor aplicación de los controles estadísti-
cos de la calidad a partir del aporte de W.
Edwards Deming en el uso de cartas de con-
trol con el propósito de lograr reducciones
en las variaciones que se generan en la ela-
boración, fabricación y producción fabril.
Con el devenir del tiempo, los adelantos en
las industrias en los países industrializados
le infieren una nueva connotación a la cali-
dad, al adecuarse a los procesos industriales
y otorgarle preminencia al concepto cliente,
por lo que se implementa nuevos avances en
el ámbito de la calidad, como lo es la calidad
total, los sistemas de calidad como el ISO-
9000 y sucedáneos, y los propios sistemas
automatizados con propiedades de detectar
variaciones que ocurren en los resultados de
los procesos, al llevar implícito la posibilidad
de tener variabilidad ante las fallas que se
pueden presentar en la interacción de mate-
riales, maquinarias y trabajo humano en el
proceso de producción.
En ese orden de ideas, éste trabajo aplicado
en el ámbito de la calidad, busca obtener evi-
dencias que muestren las bondades del uso
de herramientas estadísticas en la compro-
bación y verificación de los resultados de los
procesos de producción en cuanto al cumpli-
miento de atributos de la calidad de un pro-
ducto agroindustrial de consumo masivo de
primera necesidad, como lo es el arroz.
Como es de esperarse, los altos niveles de
producción que deben alcanzar las agroin-
dustrias productoras de arroz conllevan a
perturbaciones y desajustes importantes en
el desempeño de los procesos, ocasionando
variabilidad en el resultado de los mismos.
Es en ese sentido, que éste trabajo adquie-
re importancia al pretender verificar en qué
medida los valores de una variable de sali-
da, consistente en el peso de muestras de
productos seleccionados de diferentes mar-
cas, se corresponde con procesos satisfac-
torios, de modo que los mismos sean capaz
de cumplir con las especificaciones para esa
variable.
A los fines de verificar los resultados de los
procesos utilizados en las agroindustrias se-
leccionadas, se analizan los datos mediante
el uso de variables estadísticas de tenden-
cia central, variabilidad y distribución de las
muestras seleccionadas para saber el com-
portamiento de los atributos de la calidad
del producto objeto de estudio, en tanto se
aplica indicadores de capacidad de procesos
para conocer en que medida las caracterís-
ticas de calidad es satisfactoria en cada una
de las marcas analizadas.
La medición del peso de las muestras se llevó
a cabo con la participación de los estudian-
tes de término de la carrera de Administra-
ción, que cursan la materia Administración
de Operaciones de la sección 02, para lo cual
se utilizó equipos de precisión de medidas,
en tanto se empleó en el análisis de los da-
tos la aplicación de Excel.
Muestreo de aceptación en la medida de
variabilidad
El muestreo escogido para éste trabajo es el
de aceptación y se aplica para rechazar una
de las marcas de arroz seleccionadas, por no
ajustarse a determinados criterios de cum-
plimiento de especificaciones, aunque no se
utilizará con fines de sugerir mejoras en la
calidad, pues está fuera del alcance de este
estudio. Es decir, este muestreo no es una
estrategia de mejora de calidad, es más bien
una estrategia se selectividad ante desvia-
ciones en los atributos de la calidad.
En ese orden, en el muestreo por aceptación
aplicado se inspeccionaron las muestras de
las unidades extraídas de lotes específicos
con el propósito de verificar cuál de las mar-
cas cumple con un atributo de calidad, en
éste acaso el peso.
De manera concreta se seleccionó aleatoria-
mente 40 bolsas de arroz de diez libras (160
onzas) de cada marca objeto de análisis, con
el propósito de obtener las muestras repre-
sentativas de la población correspondiente,
en el entendido de que forman parte de un
conglomerado en que son similares entre sí
y cuyos elementos tienen una variabilidad
similar a los elementos de toda la población.
(Ver cuadro Nº 1).
El atributo a medir es el peso, que por ser
una variable continua puede tomar cualquier
valor dentro de un intervalo específico. El
peso medido en el producto terminado se
considera una variable de respuesta, por re-
flejar los resultados obtenidos en un proce-
23
so, de modo que esta variable de salida por rancia, permitirá determinar si los productos
estar especificada acorde a un valor nominal cumplen con las especificaciones de calidad.
y establecerse dentro de un margen de tole-

Cuadro Nº 1
PESO DE LAS BOLSAS DE ARROZ, SEGÚN MARCAS

MARCA PESO EN ONZAS

P 160.16 159.36 160.64 160.00 160.32 160.96 159.68 160.64
160.32 160.00 160.64 160.48 160.32 160.00 160.48 159.84
159.20 159.84 160.64 160.64 160.16 159.68 160.96 160.16
160.00 160.16 160.16 160.32 160.32 160.00 160.64 160.64
160.00 159.68 160.96 160.64 160.48 160.00 159.84 159.84’

C 161.06 162.02 160.00 162.02 162.02 162.08 162.08 162.02

162.05 162.02 162.08 162.02 162.02 160.00 161.02 162.02
160.06 162.02 162.08 162.02 162.02 162.08 160.00 162.08
162.02 162.08 162.02 162.08 162.08 162.08 162.08 162.08
162.02 162.02 162.02 162.02 162.02 160.00 162.08 162.08

Análisis de los datos Medidas de Dispersión o variabilidad

Medidas de tendencia central
Conforme a los resultados del análisis de las
variables de tendencia central, entre ellas la
media ( ), mediana y la moda, se ha identi-
ficado los valores en torno al cual los datos
tienden a aglomerarse o concentrarse, lo que
permite saber si el proceso está centrado. Es
decir, determinamos si la tendencia central
de la variable de salida es igual o está muy
próxima a un valor nominal deseado que se
ha establecido en 10 libras (160 onzas).
La media muestral, que es igual a la me-
dia aritmética de los datos, arroja un valor
de 160.22 onzas para el producto marca P
y 161.74 onzas para la marca C1. De igual
modo la mediana, que es el valor que divide
a la mitad los datos cuando están ordena-
dos de menor a mayor, muestra una cifra de
160.16 onzas para la marca P frente a 162.02
para la marca C. En tanto, la moda, que es el
dato que más se repite, arroja que es común
encontrar en las bolsas de la marca C valores
de 162.0 onzas. (Ver cuadro Nº 2).
Se analizó la variabilidad o dispersión, ele-
mento vital en el análisis estadístico de los
datos obtenidos, para lo cual se calculó la
Desviación Estándar2 (σ), que al indicar el
esparcimiento de los datos respecto a la me-
dia, permite verificar la seguridad del pro-
ceso y, consecuentemente, la fiabilidad de
que el resultado del mismo cumple con las
especificaciones. Para el caso de estudio, se
espera que el producto cumpla con el atribu-
to peso de las bolsas de arroz de 10 libras
(160 onzas).
Del cálculo realizado se observa, en el cua-
dro Nº 2, que los resultados muestran una
1. Se omite de manera expresa los nombres de las marcas
reales.
2. Se considera el teorema del límite central, que en térmi-
nos generales establece que, sin importar la distribución
de la población del producto objeto de estudio, la dis-
tribución de las (cada uno ellos es una media de una
muestra extraída de la población), y tenderá a tener una
curva normal, cuando el tamaño de la muestra sea gran-
de, manteniéndose la distribución normal aun en caso de
que sea hasta pequeña.

24
mayor variabilidad en los productos de la
marca C, al mostrar una cifra de 0.69 onzas,
contra 0.42 onzas de la marca P. Esto ex-
plica el mayor rango dentro del cual fluctúa
la marca C de 2.08 onzas, superior a 1.76
onzas de la marca P.
El Coeficiente de variación, CV, que es una
medida de variación relativa a la magnitud
de los datos, calculada a partir de la desvia-
ción estándar entre la media de los datos,
muestra 0.22 de la marca P, mucho menor a
0.42 de la marca C.

Cuadro Nº 2
INDICADORES ESTADÍSTICOS POR MARCAS.

Variables Estadísticas Marcas

P C
Media 160.22 161.74
Mediana 160.16 162.02
Moda 160.64 162.02
Desviación estándar 0.42 0.69
Varianza de la muestra 0.18 0.48
Coeficiente de Variación 0.26 0.42
Rango 1.76 2.08
Mínimo 159.20 160.00
Máximo 160.96 162.08
Suma 6,408.80 6,469.77
Cuenta 40.00 40.00
Nivel de confianza(95.0%) 0.13 0.22

Aplicación del histograma El Índice Cp se calcula a partir de la varia-

La ventaja del histograma, que es un gráfico
en forma de barras, es que permite visuali-
zar los valores de tendencia central y disper-
sión de los datos objetos de análisis, además
de mostrar la forma en el que los datos se
distribuyen dentro de su rango de variación.
En su construcción se determinan las cla-
ses, representadas por barras, cuya longitud
es proporcional a la cantidad de datos que
pertenecen a dicha clase. Aplicación de los
Índice Cp e Índice de Taguchi. Para deter-
minar que tan centrado están los resultados
de los datos analizados se utiliza los índices
Cp y Taguchi, los cuales son medidas que
buscan determinar la variabilidad en torno
al valor nominal, N, en éste caso 10 libras
(160 onzas).
ción tolerada entre la variación real, y su fór-
mula es: Cp = ES – EI/6σ
Donde ES, es una especiación superior y EI,
es una especificación inferior. σ, es la des-
viación estándar.
Resultados de los cálculos
Marca P Marca C
0.65 0.48
Interpretación de los resultados
Se considera que el proceso utilizado en las
marcas de las agroindustrias seleccionadas
cumple con las especificaciones si la varia-
ción real es menor que la tolerada, la cual
se ha establecido en una onza más o una
onza menos. Por lo que se espera que el Ín-

25
dice Cp muestre valores menores que 1. Sin
embargo, en el caso concreto de las marcas
seleccionadas ninguna cumple con las espe-
cificaciones.
De los valores mostrado por el Índice Cp en
ambos casos, se puede cuantificar el por-
centaje fuera de la especificación, siendo
para P igual a 3.6 y para C igual a 13.3. Es
decir, expresado en parte por millón fuera
de especificación (PPM), la marca P arroja
36,000 por millón fuera de especificación y
la marca C arroja 133,000 onzas por millón
fuera de especificación. En términos de bol-
sas de arroz de 10 libras, para la marca P
sería 2,250 bolsas por cada 62,500 bolsas
fuera de especificación. Y para la marca C es
8,312 bolsas por cada 62,500 bolsas fuera
de especificación.
Índice Cpm de Taguchi
Cpm = ES – EI/6τ
Donde τ (tau) está dado por:
τ = √σ2+ (μ-N)2v
Resultados de los cálculos
Marca P Marca C
0.70 0.18
Interpretación de los resultados
Cuando el Indice de Taguchi es menor que
1, indica que el proceso no cumple con las
especificaciones debido a problemas de cen-
trado o por exceso de variabilidad. A partir
del valor de éste índice se puede determinar
en qué medida se debe reducir la variabili-
dad en torno al valor nominal, N, que como
se ha establecido es de 10 libras (160 on-
zas).
En ambas marcas el Índice de Taguchi es
menor que 1, por lo que no cumplen con
las especificaciones, sin embargo, la marca
C está más distante de la unidad indicando
una mayor variabilidad.
26
Conclusión/Selección de una de las
marcas
A los fines de determinar cuál de las dos mar-
cas cumple mejor con el atributo peso en las
muestras seleccionadas, tanto para el con-
sumidor como para el productor priman dos
criterios, pues como bien final el consumidor
espera que el peso se corresponda con el va-
lor nominal establecido o en su defecto sea
mayor al especificado nominalmente, como
es lógico. En tanto, el productor se abocará
a lograr mantenerse lo más posible en el va-
lor nominal, dentro del rango de tolerancia
establecido por los valores superior e inferior
especificados.
A partir de los resultados de las variables
analizadas, el consumidor preferiría la mar-
ca C, al presentar en su distribución un ses-
go hacia el lado derecho, pues estaría reci-
biendo una mayor cantidad del producto en
la más de las veces que adquiera el produc-
to marca C. En tanto, los productores, de
ambas marcas, deben centrar sus procesos,
realizando los arreglos y ajustes de lugar. A
sabiendas, que desde el punto de vista del
productor, la marca P se acerca más a las
especificaciones del atributo peso por estar
más centrado en la variable peso.
Bibliografías
- Deming, W. E. Out of the Crisis. Cambridge,
M.A: MIT Center for Advanced Engineering Stu-
dy, 1986.
- Doty, L. A. (1991), Statistical Process Control,
Industrial Press, New York.
- Gutiérrez Pulido, H. (2001), Calidad Total y Pro-
ductividad, Mc Graw Hill, México.
- Gutiérrez Pulido, H. y De la Vara Salazar, R.
(2004), Control estadístico y Seis Sigma, Mc
Graw Hill, México.
- Juran, J. A. (1990), Juran y el liderazgo para la
calidad. Díaz de Santos Madrid.
- Render, Barry; Stair, Ralph M; Hanna, Michael
E. (2012), Métodos Cuantitativos para los Ne-
gocios, Pearson, México.
 DESERCIÓN Y REPITENCIA ESCOLAr
Sus Agentes de Riesgo y las opciones de Políticas Públicas
Caso: Tercer Grado de la Educación Primaria.
Por Joel Patiño
Introducción
Este análisis trata sobre la magnitud y las
características de la deserción y la repiten-
cia escolar, incluyendo sus agentes de ries-
gos y las políticas públicas relacionadas con
estos aspectos de la población estudiantil,
para expresar la evolución y su nivel, se ha
tomado como ejemplo el tercer grado de la
educación primaria.
I. Deserción y la Repitencia Escolar
El incremento de la oferta educativa y de
la cobertura, no garantiza la permanencia
de los estudiantes en el sistema, debido a
que el objetivo principal de este sector es
aumentar las posibilidades de que cada vez
una mayor cantidad de alumnos logren nive-
les educativos más altos.
Personas de alta influencia en el sistema han
expresado a través de los distintos medios
de comunicación, la necesidad de reevaluar
la promoción automática de los estudiantes
del primer y segundo grado de educación
básica, ya que estos llegan al tercer grado
1. Efectos de la No Repitencia en 1º y 2º Grado. Colección
de Cuadernos de Educación Básica para Todos. Oficina
de la UNESCO en Santo Domingo. 2003, Editora de Colo-
res, S.A., República Dominicana.
sin un dominio fluido de los contenidos de
los cursos anteriores.
En un estudio realizado por la oficina local
de la UNESCO1 se plantea que la promoción
automática de los alumnos tuvo efectos po-
sitivos a nivel global, particularmente en la
reducción de la repetición de los estudiantes
en la educación primaria, aunque no nece-
sariamente la misma está relacionada con el
mejoramiento del aprendizaje.
1.1. Causas principales de la deserción
y la repetición escolar
a) Factores Personales:
En lo que respecta a las particularidades
inherentes de los estudiantes que afectan
su decisión de continuar o no en el siste-
ma educativo formal se encuentran la edad
y el género. En los varones la probabilidad
de desertar es superior que en las hembras
(ONE, 2009), en la mayoría de los casos
para ayudar al aumento de los ingresos del
hogar (Pardo & Sorzano, 2004); (Sánchez &
Nuñez, 1995).
b) Factores Familiares:
Los estudiantes que forman parte de una fa-
milia donde falta de padre o madre, poseen
un mayor riesgo de abandonar la escuela
(Espíndola & León, 2002), además se con-
cluye que los estudiantes que viven en hoga-
res de un nivel socioeconómico bajo tienen
más probabilidad de desertar.
c) Factores del centro educativo:
Elementos que inciden en la deserción y re-
pitencia de los estudiantes son: el ambiente
escolar, cantidad de estudiantes por maes-
tro, formación del docente, infraestructura
del plantel, materiales educativos y didác-
ticos (Miranda, 2009), (Torres, 2009). Tam-
27
bién el acceso, la distancia del hogar a las
escuelas, costo de la educación, transporte,
carencia de cupos en los centros; también
afecta el tamaño de los salones de clases, la
infraestructura del centro y la disponibilidad
de recursos educativos.
d) Factores territoriales y de contexto:
La ruralidad, las condiciones económicas y
la violencia en la región. (Pardo y Sorzano,
2004), determinaron una tasa de deserción
promedio anual de 17% en la zona rural y de
7% en la zona urbana.

II. Situación Actual de la deserción y repitencia en el tercer gado de primaria.

Las políticas educativas del Ministerio de
Educación incluyen la disposición de aumen-
tar la cobertura del nivel básico y de lograr
una mejor calidad educativa, tomando en
cuenta la evolución de la cobertura en el sis-
tema educativo dominicano en el nivel bási-
co y medio.
Entre 1996 y 2013 la cobertura neta ha veni-
do experimentando un aumento importante
en ambos niveles.

Gráfica 1.
Tasas Netas de Cobertura del Nivel Básico y Medio. 1996 – 2013

100.00 92.60
88.16 87.64 87.23 87.66 86.79 86.75 88.91 91.06 91.38 91.28 91.50
84.65 86.27 85.97
80.96
80.00 72.37

60.00

52.26 50.62 52.15 53.20 54.10

40.00 46.23 47.98
40.59
36.78 35.63
31.28 32.16
20.00 28.17 28.25
25.80 26.38
23.92

_
1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005 2006-2007 2008-2009 2010-2011 2012-2013**

Tasa Neta de Cobertura Básica Tasa Neta de Cobertura Media

Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos. Ministerio de Educación de Rep. Dom.

Tasas calculadas con las Proyecciones de Población Revisión 2014. Oficina Nacional de Estadística (ONE).
Elaboración Propia.

28
 Gráfica 2.
Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico y 3er. Grado. Año
Escolar 2012 – 2013

4.5% 4.23%

3.6% 3.94% 3.26%

2.95%
2.60%
2.7% 2.84% 1.98% 3.01%
2.20% 2.11%
1.98%
2.41%
1.8% 2.06%
1.92% 1.82% 1.80%

0.9%

0.0%
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo

Sector Público Todos los sectores

Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos. Ministerio de Educación de Rep. Dom.
Tasas calculadas con las Proyecciones de Población Revisión 2014. Oficina Nacional de Estadística (ONE).
Elaboración Propia.

Gráfica 3.
Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico y 3 Grado. Año Escolar
2012 – 2013

1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005 2006-2007 2008-2009 2010-2011 2012-2013

Nivel Básico 3 Grado*

Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos. Ministerio de Educación de Rep. Dom.
* Los saltos en los períodos escolares del indicador para el 3er. Grado, los datos no están disponibles.
Elaboración Propia.

29
Para el período escolar 2012-2013 el indicador de deserción en el 3er. grado de la educación
primaria en la zona rural fue prácticamente igual al observado en la zona urbana.

Tabla No. 1.
Porcentaje de estudiantes por rango de
edad, según zona y condición académica.
2012-2013.

Condición De 5-17 Fuera del Total

académica años rango de
edad
Zona Urbana
Deserción 3.3% 10.8% 3.9%
Promoción 87.5% 80.0% 86.9%
Repitencia 9.1% 9.2% 9.1%

Zona Rural
Deserción 2.8% 10.7% 4.2%
Promoción 91.2% 81.5% 89.4%
Repitencia 6.0% 7.8% 6.4%
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educati-
vos, Ministerio de Educación de Rep. Dom.
Elaboración propia.

La tasa de deserción ha experimentado un ligero descenso desde el período 2008-2009 has-

ta el 2013-2014, siendo el descenso un poco mayor en la zona rural. En la zona urbana el
descenso tuvo la misma proporción que para el total.
Gráfica 4.
Sector Público. Tasa de Deserción en 3 Grado de Primaria por período
educativo según zona. 2013 – 2014.

5.0%

4.0%

3.0%

2.0%

1.0%

0.0%
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014*

Total Urbana Rural

* Cifras Preliminares
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, MINERD

30
 Gráfica 5.
Sector Público. Tasa de Repitencia en 3
Grado de Básica por período educativo según zona. 2012 – 2013.

15.9%
15.0%
12.1% 13.2%
12.4%

10.4%

2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014*

Total Urbana Rural

* Cifras Preliminares
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, MINERD

III. Deserción y Repitencia Escolar por Provincia

Gráfica 6.
Sector Público. Tasa de Deserción en 3 Grado de Básica por provincia.
2012 – 2013.

0.81%
0.96%
1.21%
1.28%
1.33%
1.41%
1.44%
1.56%
1.74%
1.99%
2.06%
2.22%
2.39%
2.57%
2.64%
2.80%
2.89%
2.98%
3.13%
3.23%
3.70%
3.90%
4.09%
4.10%
4.16%
4.41%
5.16%
5.75%
5.94%
6.25%
6.68%
8.32%
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%

Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, MINERD

Elaboración propia.
31
Las tasas de deserción más altas se regis-
traron en las provincias de Elías Piña Inde-
pendencia, Pedernales, San Juan, Baoruco,
Barahona y San José de Ocoa.
La tasa de repitencia a nivel provincial es un
poco diferente, en la provincia Espaillat, El
Seibo, Peravia, Duarte y Baoruco son las de
mayor nivel en este indicador.
Las provincias que mostraron menores tasas
de deserción y repitencia son Hermanas Mi-
rabal y María Trinidad Sánchez, Distrito Na-
cional y Santo Domingo.

Gráfica 7.
Sector Público. Tasa de Repitencia en 3 Grado de Básica por provincia.
2012 – 2013.

10.12%
10.66%
12.22%
12.44%
13.02%
13.54%
13.56%
13.86%
13.95%
13.98%
14.01%
14.15%
14.21%
14.24%
14.47%
14.50%
14.52%
14.61%
14.89%
15.48%
16.72%
16.77%
17.36%
17.59%
17.76%
18.26%
18.38%
18.77%
18.93%
19.40%
19.83%
20.37%
0% 5% 10% 15% 20%

Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, MINERD.

Elaboración propia.

32
IV. Características del estudiante y del Centro Educativo

Tabla No. 2
Características de los estudiantes inscritos y centros educativos
en tercer grado de básica en el sector público. 2012-2013.

Características de los
estudiantes y de los Urbana Rural Total
Centros Educativos

Cantidad 115,540 52,993 168,533

Género
Femenino 45.7% 42.9% 44.9%
Masculino 54.3% 57.1% 55.1%

Grupo de Edad
Menos de 8 años 6.5% 6.9% 6.6%
8 años 48.9% 43.0% 47.1%
Entre 9 y 10 años 32.4% 33.7% 32.8%
Entre 11 y 13 años 11.3% 14.3% 12.2%
Más de 13 años 1.0% 2.2% 1.3%

Repitente en 2012-2013
SI 9.7% 16.6% 11.5%
NO 90.3% 83.4% 88.5%

Sobreedad
SI 44.6% 50.1% 46.4%
NO 55.4% 49.9% 53.6%

Características del Centro Educativo

Cantidad 4,677 6,719 11,396

Tanda de Docencia
Matutina 38.6% 49.2% 44.9%
Vespertina 37.9% 46.5% 43.0%
Completa/Jornada Extendida 3.6% 1.5% 2.3%
Nocturna/Semi-Presencial 19.9% 2.8% 9.8%

Niño de tercero de primaria que desertó 2011-2012

Si 2.3% 3.4% 2.6%
No 97.7% 96.6% 97.4%

Niño de tercero de primaria que repitió 2011-2012

Si 13.0% 16.8% 14.2%
No 87.0% 83.2% 85.8%

Fuente: Base de Datos SGCE 2012-2013.

Elaboración propia.

33
V. Agentes de riesgo del abandono y la repetición

La sobreedad es visiblemente un preponderante factor de riesgo de deserción en 3er grado,

donde la probabilidad de desertar es un tercio más que la de repetir, es decir, un 27.7% de
probabilidad de deserción y un 19.4% de repitencia.
Gráfica 8.
Probabilidad de Deserción y Repitencia en tercer grado de básica para
quienes estaban inscritos en 2012-2013, por características del estudiante.
Deserción Repitancia

30% 27.7%

25%

20% 19.4%
18.5%

15% 15.1%
13.5% 13.1%
10.4% 11.3% 11.5% 11.3%
10.4%
10% 9.9%

05%

00%

Femenino Masculino Repitente No Repitente Con Sobreedad Sin Sobreedad

Elaboración propia.

En lo que respecta a los factores del centro educativo, los estudiantes que asisten a la tanda
completa y de jornada extendida están significativamente en menor riesgo de desertar o
repetir el grado que los que se encuentran asistiendo a otro tipo de tanda.
Gráfica 9.
Probabilidad de eeserción y repitencia en tercer grado de básica para
quienes estaban inscritos en 2012-2013, por tanda de docencia.
Deserción Repitancia
40%
36.11%
35%

30% 27.92%

25%

20%
15.42%
15%
12.09% 10.66% 10.64%
10% 9.16%
7.19%
05%

00%
Matutina Vespertina Completa/ Nocturna/
Jornada extendida Semi-presencial

34 Elaboración propia.
VI. Determinantes de riesgo de deserción y de repitencia.

Para presentar los datos más relevantes, aquí se muestran gráficamente algunos de los re-
sultados de los factores de riesgo de la deserción o repitencia.

Gráfica 10.
Factores del Estudiante: Riesgos relativos de Deserción y Repitencia, independientes
de las características propias del estudiante, familiares y escolares

Abandono Repetición
12.0%

10.0% 9.13% 9.61%

8.27% 8.12%
8.0%
6.56%
6.0%

4.0%
2.56%
2.0% 1.85%
1.30%
0.38% 0.17%
0.0%

-2.0% -0.62%

-4.0%
-3.22%
Femenino 1 año 2 años 3 años 4 años 5 años o más
Sobreedad
Elaboración propia.
Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de de-
serción o repitencia, controlado por característica
del estudiante.
Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadística-
mente significativos al p<0.01.

35
 Población Afiliada a la Seguridad
Social Según Régimen y el Sistema de
Seguridad Social Dominicano (SDSS)
Lilliam V. Peña Amador
MS.C Bioestadística

Evolución de la Población Afiliada según vo y Subsidiado incrementado en un 70.5%

regímenes y sexo a partir del 2007 al
2015
A partir de las estadísticas que ofrecen la
Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y la
Superintendencia de Riesgos Laborales (SI-
SALRIL), la Oficina Nacional de Estadística
(ONE), la afiliación de la población domini-
cana al Sistema Dominicano de Seguridad
Social (SDSS), en los regímenes Contributi-
según se observa la tendencia desde el año
2007 cuando este indicador alcanzaba el
27.9% y en el 2004 el 0.7%.
A nivel general este incremento ha sido sis-
temático a través de los años de referencia,
observándose un comportamiento diferen-
ciado según el género, con mayor porcenta-
je (3.8%) de la población femenina.

36
A partir del 2014 la cobertura de la población afiliada al régimen contributivo tiende a igua-
larse. La cobertura de la población femenina al régimen subsidiado aumenta a partir del
2013 sobre el régimen contributivo y el régimen subsidiado en el caso de la afiliación de los
hombres. (Ver Gráfico Nº 1).
Gráfico 1
Cobertura de la población al seguro Familiar de Salud según Régimen de
Afiliación, 2007-2015

40.00
35.35
35.00 31.79 35.10
29.65
30.00 27.77
26.28 30.51
24.94 28.12
25.00 22.26
23.79
20.00 18.24 21.25
16.10 20.91

15.00
14.97
13.20
10.00 11.79

5.00

0.00
2007 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Fuente: Estadísticas SISALRIL a partir base de datos de dispersión TSS-ONE. Dic 2007-2015

37
 Gráfico 2
Población Afiliada Según Sexo y Régimen,
Diciembre 2007 al 2015
40.00

35.00

30.00

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0.00
2007 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Hombres-Subsidiados 10.44 11.73 13.10 19.06 18.75 21.28 25.40 28.33 33.19
Mujeres-Subsidiadas 13.16 14.67 16.85 23.44 23.08 26.31 30.85 32.70 37.07
Hombres-Contributivos 17.24 19.15 22.96 25.49 26.67 28.08 29.87 31.92 35.34
Mujeres-Contributivas 14.96 17.32 21.56 24.39 25.88 27.46 29.43 31.65 35.38

38

Sería pertinente preguntar cuáles serían las
estrategias para incluir a los afiliados al régi-
men contributivo-subsidiado, cuya población
se refiere a los profesionales independien-
tes que van desde consultores, medianos y
pequeños empresarios, comerciantes de los
que existe un alto porcentaje en el mercado
informal.
Es un reto para el Sistema y las institucio-
nes que pertenecen al Consejo Nacional de
Seguridad Social (CNSS), cubrir 100% la po-
blación, sin descuidar un aspecto lo cualitati-
vo, la garantía de que se cumplan las resolu-
ciones emitidas, revisar el plan de servicios
y actualizar el catálogo de prestaciones de
PDSS, del seguro familiar de salud (SFS). Así
también velar por el cumplimiento de parte
de las prestadoras y administradoras de ser-
vicios en lo referente a salud, lo propio en lo
referente a riesgos laborales y al sistema de
pensión y jubilación.

Cobertura y Financiamiento de la Seguridad Social

Sistema Dominicano
de Seguridad social

Régimen Régimen Régimen

Contributivo Contributivo Subsidiado
Subsidiado Asalariado
Indigentes
Informales Afiliado + Empleador Aporte Estatal
Afiliado + Subsidio
Astatal

Principios de la Seguridad Social

39
 Indicadores de desigualdad de
género en República Dominicana
La autora es docente de Sociología y Trabajo Social y directora del
Instituto de Investigación y Estudios de Género y Familia de la
FCES-UASD. Fidelina Virtudes de la Rosa Hidalgo
Recientemente se conmemoró el “Día Inter-
nacional de la Mujer”, fecha instituida en ho-
menaje a las mujeres que, en distintos mo-
mentos de la historia del hemisferio, se han
levantado en demanda de conquistas econó-
micas, políticas y sociales para las mujeres y
las clases trabajadoras en general. Hoy, esta
fecha es utilizada por el movimiento feminis-
ta internacional para poner en evidencia las
condiciones de opresión y subordinación de
las mujeres que aún persisten en el mundo
y para demandar ante los Estados reivindi-
caciones para el logro del pleno ejercicio de
los derechos humanos de las mujeres.
En este 8 de marzo, el movimiento de mu-
jeres y las feministas dominicanas también
marcharon por las calles de Santo Domingo,
elevando su voz de protesta y reclamos ante
el Estado dominicano, instancia que debe
ser garante del ejercicio de derechos de la
ciudadanía; Estado que ha asumido compro-
misos con la comunidad internacional al sus-
cribir diversos tratados y convenciones in-
ternacionales, que buscan la eliminación de
todo tipo de discriminación contra las muje-
res, las niñas y las adolescentes.
En este trabajo queremos resaltar las de-
nuncias y reclamos de las mujeres domini-
40
canas. Dar a conocer los datos que ponen
en evidencia la condición de subordinación a
que siguen sometidas las mujeres en el país,
a pesar de ser la mitad de la población y, en
la presente coyuntura electoral, constituir el
50.7 % del electorado.
En un documento titulado “Las deudas so-
ciales del país con las mujeres”, puesto a
circular en rueda de prensa realizada en el
lobby del Paraninfo “Ricardo Michel” de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales,
bajo la firma de 50 organizaciones de mu-
jeres e instituciones que trabajan con y por
los derechos de las mujeres, se señala que
“es inaceptable que las diferencias sexua-
les expliquen y justifiquen las desigualdades
socio-culturales expresadas en roles asig-
nados,” los cuales generan problemas tan
graves como la violencia contra las mujeres
y su última expresión, el feminicidio; el de-
sempleo femenino, que duplica el masculino;
las muertes maternas evitables; los abortos
inseguros y clandestinos; las brechas sala-
riales; la trata de mujeres, niñas y niños con
fines de explotación sexual; los embarazos
en adolescentes y el matrimonio infantil,
entre otras expresiones de la subordinación
que enfrentan las mujeres.
El documento fue dirigido a los candidatos
y candidatas a puestos electivos en la pre-
sente contienda electoral, como advertencia
a los partidos políticos y movimientos que
aspiran a la conducción del país acerca de
los graves problemas de desigualdad y ex-
clusión de las mujeres.
Para dar fuerza a la denuncia, el documen-
to se soporta en informaciones estadísticas
sobre la situación de la mujer en distintos
renglones, entre los que destacaremos los
que siguen a continuación.
El informe del Gabinete de Políticas Sociales
revela que en República Dominicana, el 65%
de los hogares en situación de pobreza están
encabezados por mujeres (Banco Central de
la República Dominicana, informe diciembre
2015). Por su parte el informe sobre el Ín-
dice de Desarrollo Humano presentado por
el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) en el 2015, señala que “el
desarrollo humano en la República Domini-
cana se reduce en un 44% por las desigual-
dades de género” (PNUD, IDH, 2015.). Igual
afirmación expresa el informe de diciembre
2015 del Banco Central Dominicano, cuan-
do señala que “las mujeres son víctimas de
inequidad social, de discriminación y violen-
cia estructural”, lo cual afecta su desarrollo y
también el de la Nación.
En esta primera entrega nos centraremos en
los datos que caracterizan la condición de la
mujer en dos renglones, el mercado laboral
y los indicadores de salud.
Entre las informaciones y datos estadísti-
cos de instancias del Estado, presentadas en
el documento, para poner en evidencia el
sesgo de género del proceso de desarrollo
nacional, se señala, por ejemplo, que a pe-
sar de que las mujeres son el 67% de la ma-
trícula universitaria, tienen más años y más
nivel de escolaridad que los hombres, la tasa
de participación económica femenina es de
44.5% frente a la masculina de 67.9%3., se-
gún datos del Banco Central de la República
Dominicana, en el 2013.
A lo largo de sus vidas, las mujeres “llevan
la principal carga en tiempo, trabajo y dine-
ro derivada de la procreación (88% de los
nacimientos son de madres solteras) (ONE,
2015)”, y se considera, también en el docu-
mento, el hecho de que la mujer sufre de
forma unilateral maltrato emocional, afec-
tivo y laboral, originados en el ejercicio de
la sexualidad, con daños en la salud que, en
ocasiones, llevan a la muerte.
Con referencia al desempleo femenino, se
aportan datos del Banco Central de la Re-
pública Dominicana, que refieren que el de-
sempleo femenino es el doble del masculino
(21.5% frente al 10.15%), donde las jóvenes
y las del ámbito rural son las más afectadas,
a pesar de que las mujeres tienen mayor es-
colaridad y más altas calificaciones. Según
el “Índice de Desigualdad de Género”, pu-
blicado por el PNUD, el 11% de las mujeres
ocupadas en el mercado laboral dominicano
tienen formación universitaria, contra un 4%
de los hombres en iguales condiciones.
Esa misma publicación señala que la tasa de
participación de la mujer en el mercado la-
boral es de un 46.1%, contra la del hombre
que es un 68.7%, y que el salario percibido
por las mujeres es un 21.3% inferior en re-
lación al percibido por los hombres, en igual
trabajo.
La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
del 2013, pone en evidencia que a pesar de
que el Estado Dominicano es signatario del
Convenio 189 de la Organización Internacio-
nal del Trabajo (OIT), sobre trabajadoras y
trabajadores domésticos, casi la mitad de
las dominicanas desarrollan su labor produc-
tiva en el renglón de “otros servicios”, o sea
en el sector informal y el trabajo doméstico,
lo que las coloca en condiciones de total vul-
nerabilidad, pues están al margen de los be-
neficios de la seguridad social y con salarios
igual o inferiores a RD$6,000.00. (Oficina
Nacional de Estadística -ONE- 2015).
Otros datos que arroja el documento dado
a conocer por el movimiento feminista de la
República Dominicana se refieren a las con-
diciones de salud, señalando que el índice de
mortalidad materna en nuestro país es de 106
muertes por cada 100 mil nacidos vivos, 20
de cada 100 muertes maternas, son producto
de abortos inseguros, lo cual es alarmante y
vergonzoso en una sistema de salud.
41
La Encuesta Nacional de Salud Endesa 2013
arroja el dato de que de cada 100 adoles-
centes, 20 están o han estado embarazadas
y que la necesidad insatisfecha de anticon-
ceptivos en la población joven es de un 27%.
La dimensión 2, del Índice de Desigualdad
de Género del PNUD sobre salud sexual y
salud reproductiva, que República Dominica-
na está entre los 10 países de más alta tasa
de mortalidad materna de América Latina y
el Caribe, señala que de cada 1000 mujeres
con edades entre 15 y 19 años, casi 100 han
sido madres y que por cada 100 mil nacidos
vivos, 100 mujeres mueren en el parto.
Recordemos que el habitante número 10 mi-
llones de nuestro país, nació de una madre
de 16 años.
República Dominicana tiene además la tasa
más alta de cesáreas innecesarias en el mun-
do, con un 56% de cada 100 partos realiza-
dos, cuando los parámetros establecidos por
la Organización Mundial de la Salud (OMS)
señalan que no deben sobrepasar el 15%.
Otro dato sobrecogedor que arroja el docu-
mento “Las deudas sociales del país con las
mujeres” es que en República Dominicana,
para el 2014, había 31, 000 mujeres de más
de 15 años que viven con VIH.
Además, la mujer, como señala el documen-
to, es quien más enfrenta la pobreza en Re-
pública Dominicana, al tiempo de ser vícti-
ma de violencia y discriminación, tanto en
el ámbito de la vida privada, como en el
ámbito de la vida pública (laboral, profesio-
nal y político).
Ante esta espeluznante situación, las do-
minicanas reclamamos programas y políti-
cas públicas, que comprometan al Estado y
sus gobernantes en acciones concretas que
42
aseguren la superación de esta realidad de
desigualdad e inequidad que lesiona la vida
de millones de mujeres dominicanas. Sin la
integración de las mujeres en igualdad de
condiciones y de igual acceso al ejercicio de
sus derechos, no hay democracia.
Referencias:
• Las Deudas Sociales del País con las Mujeres”,
documento presentado por el movimiento femi-
nista y de mujeres de la República Dominica-
na, 8 de marzo 2016.
• Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo. (2016). Indicadores de desigualdad de
género en la República Dominicana,
http://www.do.undp.org/content/dominican_re-
public/es/home/library/human_development/
infografia--indicadores-de-desigualdad-de-ge-
nero-en-rep--dominic.html.
• Banco Central de la República Dominicana
(2015). Informe de la Economía Dominicana-
Enero-diciembre 2015.
http://www.bancentral.gov.do/publicaciones_
economicas/infeco/infeco2015-12.pdf.
• ONE. (2015) Portal de Estadísticas Dominica-
nas.
http://www.one.gov.do/Estadisticas/128/salud.
 La Extensión Universitaria
Por Dionicio Hernández Leonardo
Introducción
La Extensión Universitaria, en sentido gene-
ral, es un proceso de comunicación cultural,
que viabiliza el vínculo Universidad-Sociedad
por medio a diferentes formas de expresio-
nes y manifestaciones. Es el medio, la pre-
sencia y la interacción mediante el cual la
Academia aporta a la sociedad los resulta-
dos y hallazgos de sus investigaciones y do-
cencia. Es un mecanismo de ofrecerle algo
a la sociedad, enriquecerla culturalmente
hablando, brindarle herramientas, ideas, in-
ventos y conocimientos para su desarrollo y
su bienestar en sentido general.
El apóstol de la independencia cubana, José
Martí, en uno de sus planteamientos filosófi-
cos, refiriéndose a la educación planteó con
gran sabiduría que, citamos: “La educación
ha de ir donde va la vida”1. Bajo el amparo
1. http://www.monografias.com/trabajos105/marti-edu-
cacion-y-naturaleza-triada-marcada-su-caracter-visio-
nario/marti-educacion-y-naturaleza-triada-marcada-su-
caracter-visionario.shtml
de esta concepción filosófica, el nuevo pa-
radigma de la Universidad plantea que el
conocimiento es el factor clave para la ge-
neración de ventajas competitivas de las
instituciones de educación superior. Es por
ello que las universidades entre sus objeti-
vos plantean la extensión como mecanismo
de acercamiento, difusión y transferencia de
los conocimientos y la cultura a la sociedad.
Las instituciones de educación superior de-
ben articular sus propuestas académicas
ofertando una educación de alta calidad en
las tres funciones sustantivas que la compo-
nen, que son: Docencia, Investigación y Ex-
tensión. De esa manera, se logra el objetivo
de alcanzar una actitud de cambio y trans-
formación social, a la luz de la formación de
profesionales con una sólida formación inte-
gral, principios éticos, morales y calidad hu-
mana; condiciones necesarias para el desa-
rrollo de la sociedad.
Antecedentes
El análisis histórico del concepto de Exten-
sión permite plantear una transición de su
concepto, desde una visión estrecha a una
conceptualización más amplia. En este senti-
do, la Extensión Universitaria posee un doble
carácter de función y proceso consustancial a
la esencia de la actividad universitaria. En el
marco de la concepción moderna de univer-
sidad, que surgió con la Universidad Hum-
boldt de Berlin, Alemania, fundada en 1810,
la cual desde sus inicios basó su enseñanza
más allá del llamado conocimiento aceptado,
dando origen a las dos funciones sustantivas
de las universidades en su momento inicial,
que son: la docencia y la investigación (Mo-
rales, Mira & Arias, 2010), posteriormente
se incorporó la tercera función sustantiva, la
extensión, que constituye el elemento que
dinamiza y conecta el flujo permanente de
43
conocimientos cruzados entre universidad y
sociedad.
Díaz, C. & Herrera, L. (2004) en su ensayo
sobre la Extensión Universitaria, Universidad
argentina, ubican el origen de la extensión
universitaria en la Universidad de Cambrid-
ge, Inglaterra, en 1872. Estos investigadores
destacan dos principios fundamentales de la
extensión como función sustantiva, que son:
1) “Es una función integradora que, como
proceso pedagógico, se gestiona a partir
de metodologías de promoción cultural”, y
2) “Debe desempeñar un papel importante
en el rescate de saberes populares y en
la construcción de identidad nacional”.
En América Latina, el tema de extensión
universitaria, surgió con fuerza en el Primer
Congreso Internacional de Estudiantes Uni-
versitarios Americanos, reunidos en Monte-
video, Uruguay, en 1908. En ese evento se
debatieron temas de gran interés regional,
entre los que se destacaron: “La reafirma-
ción de un espíritu étnico nacional”, “La ne-
cesidad de formar asociaciones universita-
rias de principios”, “El papel del estudiante
en la vida del obrero”, “El estado higiénico y
sanitario de los pueblos” 2.
Tünnermann, C. (2000), en su investiga-
ción sobre la extensión universitaria, sitúa
el origen de la extensión universitaria en la
Universidad de Córdoba, 1918, de la mano
del Movimiento de Reformas, que incluyó el
fortalecimiento de la función social de la uni-
versidad.
En la República Dominicana, el sistema de
educación superior está regulado por la Ley
139-01 del 13 de agosto de 2001, que esta-
2. Pensamiento Crítico y Matriz (de) Colonial. Reflexiones
Latinoamericanas, 2005.
44
blece toda la normativa al respecto. En esa
normativa se contempla de manera taxativa
lo referente a la extensión. En este senti-
do, el Art. 28, inciso a, establece que, ci-
tamos: “Las instituciones de transferencia
de conocimientos y tecnologías son aquellas
que promueven la vinculación entre uni-
versidad, sector productivo y sociedad”. De
igual manera, el Art. 33, inciso e, establece
que, citamos: “Las instituciones de educa-
ción superior, ciencia y tecnología, tendrán
autonomía académica, administrativa e ins-
titucional, lo cual comprende las siguientes
atribuciones, conforme a su naturaleza: e)
Formular y desarrollar planes de estudios,
de investigación científica y tecnológica y de
extensión y servicios a la comunidad”. En lo
referente a la calidad de las instituciones de
educación superior, la referida Ley en su Art.
61, inciso d, establece lo siguiente, citamos:
“La calidad de las instituciones de educación
superior, de ciencia y tecnología está deter-
minada por: d) El nivel de formación y ex-
periencia del personal docente, de ciencia y
tecnología, de extensión y de servicios”.
Cabe destacar que en la República Domini-
cana, a pesar de contar con la primera uni-
versidad del Nuevo Mundo, la Universidad
Santo Tomás de Aquino, hoy Universidad
Autónoma de Santo Domingo, fundada el 28
de octubre de 1538, no se conocen antece-
dentes formales sobre el inicio de labores de
extensión universitaria; es a partir del surgi-
miento del Movimiento Renovador de 1965,
que constituyó la primera reforma de mayor
amplitud y profundidad en la historia de la
Educación Superior en el país. Entre las re-
formas derivadas de ese movimiento se des-
tacan dos, que son: 1) “La compresión de
que la universidad no debe estar más des-
arraigada de su entorno socio-cultural y eco-
nómico”; 2) “El despertar de una conciencia
por mejorar y defender la soberanía nacional
y la justicia social con las herramientas del
saber”.
Importancia de la extensión universitaria
En América Latina, la extensión universita-
ria se materializa por medio de las expresio-
nes, manifestaciones y modos de actuación
de la academia, en correspondencia con la
comprensión del papel dinámico e integra-
dor de la cultura y su función social. En este
sentido, la cultura no se ve como una tarea
individual, espiritual, limitada lo meramente
artístico-literario, sino que se concibe como
un conjunto de manifestaciones creadoras
de una sociedad, y a la extensión como el
motor universitario que la promueve. Cabe
destacar que una Universidad cerrada sobre
sí misma, divorciada de los intereses de la
sociedad, pierde su esencia. En este senti-
do, fortalecer y promover los vínculos con
la comunidad es un reto y compromiso que
debe asumir toda institución de educación
superior.
Hoy día, los paradigmas de la formación
académica y la integración que debe asumir
la universidad, independientemente de los
cambios tecnológicos, sociodemográficos,
económicos y ambientales que sucedan a
nivel nacional o mundial, deben mover a la
universidad a dedicar recursos humanos y
financieros para fortalecer la extensión, in-
volucrándola en los más diversos aspectos
de la sociedad. El desafío es estudiar, anali-
zar, escuchar e integrar a la universidad con
la sociedad en una necesaria simbiosis para
formar un solo órgano.
Se ha demostrado que el conjunto de co-
nocimientos científicos, tecnológicos, huma-
nísticos y artísticos, producto del desarrollo
histórico de las universidades, no conforman
una reserva en sí misma. Por el contrario,
conforman una mina de diamantes rosados
disponibles para la sociedad, sin miramiento
de color, raza o condición socioeconómica de
los individuos. En este sentido, la extensión
procura la transferencia de esos saberes en
condiciones de alta y adecuada calidad hacia
la sociedad
En definitiva, la extensión universitaria es
altamente importante, ya que no se puede
concebir la existencia de una sociedad des-
vinculada de la cultura en sus distintas ex-
presiones y manifestaciones. La universidad
es el estamento natural para vehicular la
cultura desde la llamada sociedad del cono-
cimiento hasta los individuos que forman los
conglomerados sociales.
Situación actual de la extensión universitaria
en América Latina, y la República Dominica-
na no es la excepción, las universidades son
esencialmente docentistas; la investigación
y la extensión están relegadas a un segun-
do plano, y más la extensión que se asocia
como ocio. Es por esta razón que casi la to-
talidad de las actividades de extensión son
autogestionarias, por lo general son promo-
vidas por la iniciativa espontánea de indivi-
duos y grupos culturales que trabajan por
amor al arte.
Dadas las complejidades de la sociedad
actual, la tarea, el cúmulo de trabajo, que
requiere la Extensión Universitaria es muy
grande, por lo que se hace necesario ha-
cer una serie de rupturas que favorezcan el
cambio para saldar la brecha entre el para-
digma actual y el estado deseado para llevar
a cabo con eficiencia el proceso de planifi-
cación y materialización de la extensión. En
este caso, la ruptura necesaria estaría dirigi-
da a encauzar un cambio de mentalidad en
los gestores universitarios, ya que, además
del cambio de mentalidad de los individuos,
se requieren materiales, recursos humanos
y financieros para viabilizar esta importante
función sustantiva.
Las universidades, en los papeles, estable-
cen la extensión como prioritaria, en la UASD
hasta una vicerrectoría existe, con un vice-
45
rrector muy dinámico, trabajador y eficiente,
pero con un presupuesto muy limitado, que
no le permite desarrollar a plenitud su pro-
grama de gestión. Por ejemplo, por solo citar
un caso, no se concibe que el Cine Universi-
tario tenga 15 años que no abre sus puertas,
cuando hoy día en esta macro universidad
hay cerca de 200 mil estudiantes activos y
una plantilla de docentes y empleados ad-
ministrativos que rondan las 10 personas.
Cualquier pueblo de 30 mil habitantes tiene
un cine, y la UASD, con una población de
más de 200 mil personas, cerró el suyo.
Conclusiones
1. La Extensión del quehacer universitario
constituye una de las tres funciones sus-
tantivas de la Universidad, cuyo desarro-
llo está estrechamente entrelazado entre
la investigación y la docencia.
2. Es un proceso de comunicación cultural
que viabiliza el vínculo Universidad-So-
ciedad por medio a diferentes formas de
expresiones y manifestaciones.
3. Es un mecanismo para ofrecerle algo a la
sociedad, enriquecerla culturalmente ha-
blando, brindarle herramientas, ideas, in-
ventos y conocimientos para su desarro-
llo y su bienestar en sentido general. Se
podría decir que la extensión, en esencia,
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es la redistribución del conocimiento en la
sociedad.
4. Tal y como planteara el apóstol de la in-
dependencia cubana, José Martí: “La
educación ha de ir donde va la vida”. Es
por ello que las universidades, entre sus
objetivos, plantean la extensión como
mecanismo de acercamiento, difusión y
transferencia de los conocimientos y la
cultura a la sociedad.
5. La extensión, si bien es cierto, hoy día se
le ha dado el ganado rol de función sus-
tantiva de la educación superior, no me-
nos cierto es que se le sigue viendo como
ocio, y es muy poco el presupuesto que
se le asigna en las universidades.
6. La carencia de un financiamiento adecua-
do para las actividades de extensión de la
cultura en las universidades de América
Latina es una constante. El pírrico presu-
puesto que asigna el Poder Ejecutivo en
complicidad con el Congreso que lo con-
vierte en Ley, sólo alcanza para cubrir mí-
nimamente las labores docentes y pagar
nómina.
Recomendaciones
1. Asumir la extensión universitaria con ma-
yor compromiso. En este sentido, su pla-
 nificación estratégica debe hacerse sobre
la base de una fundamentación más cien-
tífica, que permita lograr resultados cua-
litativos y cuantitativos más objetivos y
eficaces.
2. El desarrollo de la extensión universita-
ria debe orientarse a los aspectos fun-
damentales tales de su esencia, como
son: el desarrollo de su gestión, proyec-
tos para el desarrollo sociocultural de la
comunidad intra y extrauniversitaria, los
servicios académicos para la comunidad
universitaria y la población en general y
el fortalecimiento de la dimensión exten-
sionista en la formación integral del futu-
ro profesional.
3. Hay que definir estrategias claras para
proyectar y fortalecer el trabajo exten-
sionista del estudiante desde la promo-
ción cultural, la promoción de programas
efectivos de salud, alfabetización, aseso-
ría a pymes, etc, para ayudar al desarro-
llo y el bienestar comunitario.
4. Fortalecer en la formación del estudiante
habilidades para el manejo acertado de
la información, comunicación social, lide-
razgo, trabajo en grupo, negociación, en-
tre otros.
5. Las universidades, en especial las univer-
sidades públicas, deben exigir mayores
presupuestos para su funcionamiento, y
de esa manera, internamente asignar un
mayor presupuesto para difusión y pro-
moción de las actividades extensionistas,
en especial en lo relativo a la cultura.
6. Otra forma más directa de obtener ingre-
sos para financiar las labores de extensión
es el cobro directo de cuotas de inscripción
y/o asistencia a actividades académicas o
artísticas organizadas por las dependen-
cias de extensión universitaria.
Bibliografía
1. Rama C.: “Nuevas modalidades del compromi-
so social de las Universidades: de la extensión
a la proyección social”. En: APEC. II Congre-
so Internacional de Voluntariado Universitario:
Universidades y voluntariado: Hacia una nueva
agenda social en América Latina y el Caribe.
APEC, República Dominicana, 2008.
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extensión universitaria para la extensión uni-
versitaria. Su aplicación a la Cultura Física y
el Deporte. Tesis en opción al Grado Científico
de Doctor en Ciencias Pedagógicas. Instituto
Superior de Cultura Física “Manuel Fajardo”.
Págs. 54-55. La Habana, Cuba.
3. González, G. R.; González, M. Programa Na-
cional de Extensión Universitaria. Proyecto Pri-
mera Versión. Ministerio de Educación Supe-
rior. La Habana. Cuba. 2001. 35 p.
4. Hernández, Dionicio. Trabajo Final del Master
en Gestión Universitaria. Universidad de Alca-
lá, España. 2016
Portales y enlaces digitales consultados:
1. www.mescyt.gob.do (Portal del Ministerio de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología de la
República Dominicana).
2. Portales digitales de las universidades, en es-
pecial: www.uasd.edu.do
3. http://extensionunr.edu.ar/congresoextension-
rosario2014-historiadelaextension.htm
4. http://www.monografias.com/trabajos93/uni-
versalizacion-educacion-superior-y-extension-
universitaria/universalizacion-educacion-supe-
rior-y-extension-universitaria.shtml
5. http://campus-oei.org/superior/morelia.htm
6. http://www.biblioteca.org.ar/libros/156409.pdf
7. https://www.url.edu.gt/PortalURL/Archivos/09/
Archivos/Responsabilidad_Social_Universita-
ria.pdf
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