TRANSPORTE A S S ET GESTIÓN | 3 Dos de los sitios que visitó el equipo de escaneo

experiencia representada en gestión de activos a nivel nacional nivel de gobierno Como era
de esperar, no solo los nacionales las agencias tienen sus propias responsabilidades para
administrar los activos (por ejemplo, redes de carreteras), pero también juegan un papel
importante en educar, orientar y, en algunos casos, exigir la gestión de activos prácticas a
otros gobiernos. Los dos del equipo de escaneo las experiencias nacionales con la gestión
de activos fueron aquellas para Inglaterra y Nueva Zelanda. INGLATERRA2 Agencia de
carreteras: www.highways.gov.uk

Contexto

Inglaterra es un líder mundial en transporte, conocido por tener una de las tasas de

mortalidad en carretera más bajas de cualquier país en el mundo, así como para la

aplicación de tecnologías innovadoras y métodos para gestionar su infraestructura. La red

de carreteras en Inglaterra puede considerarse en dos partes. El estratégico o la red nacional

es administrada por la Agencia de Carreteras y la red no estratégica o local es administrada

por local autoridades. Aunque Inglaterra ha iniciado procesos importantes y procedimientos

para la gestión de activos, todavía tiene importantes desafíos para mejorar el estado de la

red de carreteras. Se detuvo una tendencia reciente en el deterioro de carreteras

importantes solo en 2004, cuando se asignaron fondos significativos al mantenimiento para

esta parte de la red. Hoy, en caminos locales, casi 4.000 puentes aún necesitan fortalecerse

y 2.844 necesitan Mantenimiento mayor. Alrededor del 32 por ciento de la iluminación de

Inglaterra Las columnas tienen más de 30 años, su vida útil esperada. Una razón para este

estado de cosas es que los gobiernos locales (de los cuales hay 150 en Inglaterra) son

responsables de una gran parte de la red de carreteras, pero los fondos que reciben del

gobierno nacional aparentemente para fines de transporte Puede ser utilizado para cualquier

propósito gubernamental. No es sorprendente, dadas fuertes presiones públicas para una

educación de calidad y servicios sociales, algunos de estos fondos se asignan a no

transporte actividades (se estima que el 8 por ciento de la población nacional asignación de

fondos de transporte).

A nivel nacional, el Agencia de carreteras de la Departamento de transporte es responsable

de Las principales carreteras de Inglaterra. Esto incluye aproximadamente 7.754 kilómetros
(km) (4.818 millas (mi)) de arterias principales carreteras, llevando 25 por ciento del tráfico
de Inglaterra volumen y 50 por ciento de sus movimientos de vehículos pesados. Uno
interesante aspecto de las carreteras La red de carreteras de la agencia es que, a diferencia
de otros países el equipo visitado, el kilometraje para el cual el Agencia de carreteras es
responsable ha disminuido cada año en el pasado década porque el agencia ha estado
girando caminos y puentes de regreso a gobiernos locales (denominado "Destripar"). La
agencia anual el presupuesto es de £ 5.5 mil millones (US $ 11 mil millones), con
aproximadamente £ 850 millones (US $ 1.7 mil millones) destinados al mantenimiento de
carreteras. Las carreteras El plan de negocios de la agencia para 2005/06 establece que £
2.5 mil millones (US $ 5.0 mil millones) se ha asignado en los próximos 3 años para
mantenimiento de carreteras.

La red de carreteras se divide en 14 áreas operativas con cada área gestionada por un

agente de gestión (MA), un privado consultor que generalmente opera bajo un contrato de

5 años. Ahí son dos formas de MA. En la primera forma, el consultor es un organización del

contratista que lleva a cabo el

mantenimiento para la zona. En la segunda forma, el área es gestionado y mantenido por

una empresa que combina el consultor gerente con el contratista de mantenimiento. los el

agente para el segundo formulario se conoce como agente gerente contratista (MAC). Estos

agentes gestores son un importante estructura de implementación para el activo de la

Agencia de Carreteras programa de gestión. Inglaterra también se ha dividido en cuatro

regiones de operaciones de tráfico. El objetivo declarado de la Agencia de Carreteras es

"Carreteras seguras, confiables viajes, viajeros informados ", con los siguientes objetivos:

1. Brindar un servicio de alta calidad a todos nuestros clientes mediante: Reducir la

congestión y mejorar la fiabilidad. Mejorando la seguridad vial Respetando el medio

ambiente. Buscando y respondiendo a los comentarios de nuestros clientes

2. Para garantizar una entrega más efectiva aunque mejor trabajando relaciones

3. Implementar las mejores prácticas y soluciones innovadoras para mejorar el servicio

ahora y en el futuro

4. Ser un buen empleador.

5. Ser una agencia eficiente con procesos comerciales efectivos. y sistemas de gestión de

recursos Como muestra la lista, la gestión de activos no es un objetivo declarado de la

Agencia de Carreteras. Esto se debe en parte a su visión de como proveedor de servicios

de tráfico, así como su filosofía que la gestión de activos está integrada en todas las

agencias funciones

La guía de planificación estratégica para 2006 y más allá enumera los siguientes prioridades

para la red de carreteras: Mayores prioridades Entrega de la nueva función de gestión del

tráfico, incluida la despliegue progresivo de oficiales de tránsito, centros de control regional

(conjuntamente con la policía) y tecnología de apoyo en las partes más congestionadas de

la red de autopistas.

Esto ayudará a reducir la congestión y los retrasos a viajes a través de la gestión del tráfico,

limpieza de incidentes y proporcionando información de mejor calidad a los usuarios de la

carretera.

Mantener y mejorar la seguridad en la red para entregar el objetivo de seguridad y cumplir

con el objetivo de la política de Carreteras más seguras.

Esto se logrará a través de los beneficios de seguridad, grandes proyectos y llevando a cabo

un programa de pequeña seguridad esquemas y mejoras. Mantener la red en condiciones

seguras mientras minimiza La vida entera cuesta. Esto ayuda a evitar imprevistos o

proyectos de mantenimiento más extensivos y disruptivos en años futuros

Dado el tremendo retraso en el mantenimiento de carreteras locales acumulado durante la

última década (estimado en £ 3.75 mil millones (US $ 7,5 mil millones)), el gobierno

nacional estableció objetivos para detener la disminución de la condición del pavimento

local en 2004 y eliminar el trabajo atrasado para 2010. Eliminar el mantenimiento

El retraso fue un objetivo de política que los funcionarios locales de transporte mencionado

continuamente durante la visita del equipo de escaneo. Carreteras

Los funcionarios de la agencia declararon que no hay trabajos pendientes de

mantenimiento para carreteras existen pavimentos en la red nacional, pero creían que

existe un atraso para el mantenimiento local de carreteras. Controladores para la gestión

de activos. Uno de los impulsores más importantes para la gestión de activos en

Inglaterra ha sido directivas gubernamentales sobre política de transporte y

procedimientos contables. Una tradición de gestión de carreteras. los activos comenzaron

en 1825 cuando el Parlamento declaró que era del gobierno

"Deber de mantener" infraestructura construida con servicios públicos fondos. La evolución

más reciente en la gestión de activos es la mejor. explicado al examinar las políticas y

procedimientos gubernamentales ocurriendo en los últimos 10 años.

El gobierno nacional publicó un libro blanco en 1998 titulado Un nuevo acuerdo para el

transporte: mejor para todos y un informe llamado Un nuevo trato para carreteras troncales

en Inglaterra. Tres

Las principales áreas de inversión se identificaron en estos informes: mantenimiento,

operaciones y mejoras de capital, junto con criterios de inversión en seguridad, medio

ambiente, economía, accesibilidad e integración de red. También identificaron nuevos

instrucciones para la Agencia de Carreteras, una de las cuales era "dar prioridad para el

mantenimiento de carreteras troncales y puentes con el amplio objetivo de minimizar los

costos de toda la vida ".

Una Ley de Gobierno Local de 1999 definió gubernamental responsabilidad como

administradores de fondos públicos como ser un "general deber de mejor valor ". Una

autoridad de mejor valor debe" hacer arreglos para asegurar la mejora continua en el

camino sus funciones se ejercen teniendo en cuenta una combinación de economía,

eficiencia y efectividad ". Este acto fue precedido por una política de licitación competitiva

obligatoria (CCT), que requiere que las autoridades locales sigan ciertos procesos cuando

entrega de sus servicios, lo que lleva a una mayor privatización de prestación de servicios.

Esto también cambió el proceso de selección de ofertas desde oferta baja hasta el mejor

valor.

Este concepto de "mejor valor" ha encontrado su camino en muchos

Directrices técnicas y procesos. Por ejemplo, entregando Mejor valor en mantenimiento de

carreteras, publicado por

Institución de Carreteras y Transporte, es lo que se llama un "código de práctica" para la

gestión del mantenimiento. En este documento, los principios clave de la gestión de

activos son definido de la siguiente manera:

Centrándose en el costo del ciclo de vida

Gestión de estrategias a largo plazo.

Establecer y monitorear niveles de servicio

Gestión del riesgo de falla o pérdida de uso

Uso sostenible de los recursos físicos.

Proceso de mejora continua

El código coloca claramente la gestión de activos en el centro de garantizando el mejor

valor en el sector vial.

Una Ley de Transporte de 2000 otorgó a las autoridades locales un estatuto requisito para

producir planes de transporte local (LTP) que cubran el plazo de 2001/2002 a 2005/2006.

Un programa nacional proporcionó dinero (£ 1,6 mil millones / US $ 3,2 mil millones) para

gobiernos locales contratar contratistas privados para gestionar la condición de la red y

reducir su mantenimiento acumulado, con acuerdo de que los gobiernos financiarían esta

responsabilidad después de 5 años. Hasta el momento, 20 autoridades locales han

participado en este programa.

La Ley de Transporte más reciente requiere otra ronda de LTP cubriendo los años

2006/2007 a 2010/2011. En la guía para gobiernos locales para preparar esta segunda

ronda de planes, El Departamento de Transporte utilizó el siguiente idioma.

Porque esta guía vincula claramente la gestión de activos con planificación del transporte,

las secciones relevantes se presentan en su totalidad.

"Lograr una buena relación calidad-precio a través de la gestión de activos

Activos de transporte local bien mantenidos, incluidos caminos, senderos,

byways, bridleways y ciclovías son esenciales para entrega de mejores resultados de

transporte. Alientan a caminar y ciclismo, y contribuyen a los resultados de seguridad vial.

Ellos promueven La calidad y la comodidad de los servicios de autobuses mejoran el viaje.

ambiente, minimizar el desgaste de los vehículos y promover mejores resultados

ambientales, incluidas las emisiones y el ruido.

Carreteras, senderos, senderos, farolas y el mobiliario urbano contribuye de manera vital a

la calidad y habitabilidad de los espacios públicos, y la calidad de las zonas rurales.

paisajes Por lo tanto, los LTP deben demostrar claramente cómo el mantenimiento efectivo

contribuirá al logro de otras metas y objetivos. Las autoridades locales de transporte

pueden También deseo adoptar un mantenimiento efectivo y eficiente como importante

objetivo de LTP por derecho propio, en particular a través del desarrollo de planes de

gestión de activos de transporte y Planes de mejora de los derechos de paso.

Las autoridades locales de transporte y carreteras deben seguir dos claves principios de la

gestión de activos de valor por dinero al preparar y entregando su LTP:

En primer lugar, para lograr la mejor relación calidad-precio posible, mantenimiento

El trabajo debe llevarse a cabo a tiempo. Es esencial que las autoridades no permiten los

costos totales de mantenimiento escalar permitiendo que los activos se deterioren en la

medida El mantenimiento de rutina ya no es posible. Similar, las autoridades deben tratar

de garantizar que los trabajos de mantenimiento sean

No se realiza con más frecuencia de la necesaria.

En segundo lugar, las autoridades deben considerar cuidadosamente el futuro. requisitos

de mantenimiento de la nueva infraestructura propuesta antes de incluirlo en su LTP.

Puede ser que toda la vida el costo de un esquema de capital será tal que el transporte

necesidad de que esté diseñado para abordar podría ser más eficiente cumplido a través

de menos intensivo en capital o incluso financiado con ingresos intervenciones.

Planes de gestión de activos de transporte Las autoridades locales han tenido que

demostrar durante muchos años que están haciendo el mejor uso de su propiedad y otros

activos, en forma de planes de gestión de activos. Estas están disponibles tanto para el

Gobierno Central como para sus Oficina de Gobierno regional según sea necesario. El

departamento es ahora alentando a las autoridades locales a extender esto al transporte

activos, elaborando planes de gestión de activos de transporte

(TAMP), informados por LTP y otros servicios y corporativos planes La Sociedad de

Agrimensores del Condado, junto con el Local Autoridad del Grupo de Asesores Técnicos,

ha producido un marco para la gestión de activos de carreteras. El departamento

recomienda las autoridades locales de transporte desarrollan la gestión de activos planes

consistentes con ese consejo. Empresas de transporte público y otras autoridades de

transporte deben considerar la gestión de los activos relacionados con el sistema de

transporte que poseen (como depósitos e instalaciones de autobuses), incluso si no son

parte de La red de carreteras públicas.

La compilación de un TAMP proporcionará una autoridad con un herramienta para:

Apoyar la provisión corporativa de información detallada sobre los activos en poder de

toda la autoridad, lo que permite una mejor definición de necesidad corporativa a largo

plazo y desafío continuo a la tenencia / uso de activos;

Establecer y comunicar una relación clara entre el programa establecido por TAMP y los

objetivos LTP de la autoridad y objetivos, y asegurar que los activos existentes estén en

condiciones compatible con la entrega del LTP;

Obtenga y organice información para apoyar el futuro (2006) requisito para la contabilidad

total del gobierno (WGA); Permita que la relación calidad-precio del mantenimiento local

de carreteras sea considerado más eficazmente contra otros transportes locales gasto y

eventualmente ayudar a la estrategia de transporte local y plan de produccion.

Los TAMP efectivos proporcionarán los medios para que las autoridades

Comprender el valor y la responsabilidad de su base de activos existente y tomar las

decisiones estratégicas correctas para garantizar que esta base sea explotado a su

máximo potencial y su valor protegido para generaciones futuras. En su caso, la estrategia

TAMP debe coordinarse con los de las autoridades vecinas: por ejemplo, donde puede

haber beneficios de la coordinación de trabajos de mantenimiento en un corredor

particular. En algunos casos, puede ser apropiado que los TAMP hagan referencia a

infraestructura de propiedad u operada por organismos distintos de autoridad en sí, donde

el transporte se beneficia de dicha infraestructura dependerá del buen mantenimiento de la

autoridad relacionada bienes. Evidencia sobre la calidad de la gestión de activos dentro

del local. las autoridades de transporte formarán un componente de la

Evaluación del departamento de calidad provisional de LTP.

Aunque no se requiere que los TAMP se envíen con el LTP provisional, debe proporcionar

evidencia de que el

El desarrollo de un TAMP ha informado el desarrollo de la LTP. Los LTP provisionales

deben incluir un breve resumen de tal evidencia: el informe LTP TAMP (una página más o

menos de cada autoridad local contribuyente debería ser suficiente en la mayoría de los

casos). Esto debería establecer el estado del progreso de cada autoridad local en

desarrollar un TAMP efectivo, lo que ya ha sido logrado, y cualquier desafío restante.

Además de detallar avanzar hacia un plan de mantenimiento de toda la vida para los

existentes activos, el informe LTP TAMP debe cubrir brevemente tales problemas como la

ambición y el realismo de los objetivos de gestión de activos de LTP, las implicaciones de

recursos de mantenimiento de toda la vida de los principales y otros esquemas de

transporte integrados propuestos en su local planes de transporte y las implicaciones de

cualquier propuesta de LTP para retrasar o adelantar trabajos de mantenimiento. El

informe TAMP debe tratar de demostrar que las autoridades están explotando sus bases

de activos existentes para su máximo potencial y gestión futuras obligaciones de

mantenimiento de manera eficiente. El departamento lo hará considere la evidencia en los

informes LTP TAMP antes de decidir si se requiere evidencia adicional en los últimos LTP

de marzo de 2006 ". Otra ley, la Ley de Gestión del Tráfico de 2004, dio a los locales

Responsabilidades de las autoridades para la gestión del tráfico local

carreteras.8 Todas las autoridades locales están obligadas a designar un tráfico gerente y

este nombramiento le da a la autoridad local el capacidad de hacerse cargo de la

aplicación del tráfico de la policía local.

Este acto ha proporcionado a la Agencia de Carreteras mejoras enlace con los gobiernos

locales en materia de transporte. Legislación y políticas gubernamentales relacionadas con

adquisiciones También han influido en los procedimientos de gestión de activos. Varios

Los principales estudios realizados durante la década de 1990 destacaron los problemas

con los métodos tradicionales. métodos de adquisición y gestión de grandes proyectos,

especialmente la adjudicación de contratos únicamente sobre la base del precio más bajo.

El Informe Gershon de 1999 titulado Eficiencia en La contratación pública civil enfatizó los

beneficios de la privatización prestación de servicios El informe de 2001 de la Auditoría

Nacional Oficina titulada Modernizing Construction hizo recomendaciones sobre cómo

lograr mejoras sostenibles en la construcción desempeño, resultando en un mejor valor

para los contribuyentes dinero. También se hicieron recomendaciones al gobierno

departamentos para desarrollar un rendimiento más sofisticado medidas y para medir

mejoras en el rendimiento de la construcción. Quizás aún más importante para alentar

mayor atención a la gestión de activos fueron las directrices del Tesoro sobre asignación

de recursos y presupuesto (RAB) .9 RAB es un sistema de planificación, control e informes

sobre el gasto público.

Publicado en 1993, las pautas fueron seguidas por un gobierno de 1995